1、處理外來(lái)流水的施工方 案完整（完整版資料，可直接使用可編輯，推薦下載）處理外來(lái)流水施工方案1、概述1 0 1工程概況處理外來(lái)流水工程位于500KV出線洞上方，地勢(shì)比較陡峭。有三個(gè)臺(tái)階,各臺(tái)階高層 225.11m、V 219o 6m、V 216。75m。1.2主要工程量處理外來(lái)流水施工主要工程量見下表施工部位施工項(xiàng)目工程量單位備注做擋水墻混凝土33 mC25F50/二級(jí)配、普通清水混凝土人工10r個(gè)模板132 m吊車臺(tái)班1臺(tái)班安裝水管 160PVC97m 110PVC95m人工45r個(gè)吊車臺(tái)班1臺(tái)班風(fēng)險(xiǎn)控制修整人行道人工15個(gè)搭設(shè)安全架1002 m腳手架1r個(gè)人工10個(gè)吊車臺(tái)班1臺(tái)班2、編制依據(jù)

2、500KV出線洞邊坡流水治理現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)會(huì)會(huì)議紀(jì)要（西監(jiān)專字機(jī)電2021 8號(hào)）工作聯(lián)系單（葛基礎(chǔ)2021 第01號(hào)）3、施工布置人工修整出施工所需的人行道和堆放材料的場(chǎng)地，再用汽吊將施工所需的材 料上吊至相應(yīng)場(chǎng)地，并安放好。4、施工方法及施工工藝4.1施工萬(wàn)法(1) 、做擋水墻攔堵第一臺(tái)階北邊下水口，北邊用160PVC管接至第二 臺(tái)階內(nèi)，南邊用160PVC接至山溝處，以及封堵六個(gè)下水管道口。(2) 、做擋水墻攔堵第二臺(tái)階踏步處下水口。(3) 、用聯(lián)塑牌 160PVC管引走第二臺(tái)階內(nèi)的水(4) 、做擋水墻攔堵第三臺(tái)階下水口，并用聯(lián)塑牌 110PVC管聯(lián)通兩臺(tái) 階內(nèi)的水，然后中間用三通及同尺寸水管接

3、至變電站水溝內(nèi)。(5) 、一些不可預(yù)見的工作量。J/SIP臺(tái)o o O731<re戈門o o o o O6 o0£ D D 07 0 0 0?00o O 00丿 JOQ o Drl2O4施工I藝菰程圖“5、質(zhì)量保證措施5.1質(zhì)量保證措施(1) 、制定質(zhì)量管理辦法和考核辦法，并嚴(yán)格實(shí)施。(2) 、嚴(yán)格按國(guó)家和行業(yè)的現(xiàn)行施工規(guī)程、規(guī)范以及相應(yīng)的施工技術(shù)措 施組織施工。(3) 、嚴(yán)格按 水利水電基本建設(shè)工程單元工程質(zhì)量等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)的要求，對(duì)各工序的單元工程質(zhì)量進(jìn)行檢查、驗(yàn)收、評(píng)定。5.2質(zhì)量控制措施(1)、所有用于施工的材料均應(yīng)有產(chǎn)品合格證或質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告，并對(duì)運(yùn)到現(xiàn)場(chǎng)的原材料應(yīng)按規(guī)范

4、要求進(jìn)行抽樣復(fù)驗(yàn)。(2)、本工程施工前應(yīng)對(duì)作業(yè)班組進(jìn)行詳細(xì)的技術(shù)和質(zhì)量要求交底；6安全保證措施認(rèn)真貫徹執(zhí)行“安全第一，預(yù)防為主”的方針，嚴(yán)格遵守各項(xiàng)安全法 規(guī)、安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和業(yè)主、監(jiān)理的有關(guān)要求，制定以下安全目標(biāo)：職工安全教 育率達(dá)100%，特種作業(yè)人員持證上崗率達(dá) 100%，隱患整改率達(dá)100%，不發(fā) 生責(zé)任傷亡事故，不發(fā)生重大機(jī)械設(shè)備嚴(yán)重?fù)p壞事故，不發(fā)生重大火災(zāi)事故，不發(fā)生重大質(zhì)量事故，控制輕傷事故發(fā)生8%。以下。堅(jiān)持“管生產(chǎn)必須管安全的原則” 和“安全生產(chǎn)一票否決制度"，教育員工不違章指揮、不違章作業(yè)，提高全體員 工遵章守紀(jì)的自覺性和安全意識(shí)，處理原則是“以教育為主，以罰款為

5、輔"。認(rèn)真開展安全檢查，及時(shí)整改隱患，增強(qiáng)安全管理人員責(zé)任心，做到齊抓共管。6.1危害識(shí)別及控制措施：工作內(nèi)容危害描述風(fēng)險(xiǎn)控制措施相應(yīng)的應(yīng)急措施材料運(yùn)輸?shù)貏?shì)陡峭對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)及時(shí) 清理要求物料擺 放整齊，留有足 夠的人行通道， 并懸掛警示標(biāo)志 和警示牌。如發(fā)生事故， 第一發(fā)現(xiàn)人立 即撥打報(bào)警電 話120或用值班 車輛就近送醫(yī)0安裝水管操作空間 狹小，以 及高空作 業(yè)工作人員必須系 好安全帶，以防 不小心墜落。如發(fā)生事故， 第一發(fā)現(xiàn)人立 即撥打報(bào)警電 話120或用值班 車輛就近送醫(yī)06.2施工安全措施：1、施工人員勞保防護(hù)用品穿戴齊全，規(guī)范操作2、施工現(xiàn)場(chǎng)工具擺放整齊，有安全警示標(biāo)識(shí)。3、

6、特種作業(yè)需要有專人監(jiān)護(hù)。下面為附送畢業(yè)論文致謝詞范文！不需要的可以編輯刪除！謝謝!畢業(yè)論文致謝詞我的畢業(yè)論文是在韋xx老師的精心指導(dǎo)和大力支持下完成的，他淵博的知識(shí)開闊的視野給了我深深的啟迪，論文凝聚著他的血汗，他以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹螌W(xué)態(tài)度和敬業(yè)精神深深的感染了我對(duì)我的工作學(xué)習(xí)產(chǎn)生了深淵的影響，在此我向他表示衷心的謝意這三年來(lái)感謝廣西工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院汽車工程系的老師對(duì)我 專業(yè)思維及專業(yè)技能的培養(yǎng)，他們?cè)趯W(xué)業(yè)上的心細(xì)指導(dǎo)為我工作 和繼續(xù)學(xué)習(xí)打下了良好的基礎(chǔ)，在這里我要像諸位老師深深的鞠 上一躬!特別是我的班主任吳廷川老師，雖然他不是我的專業(yè)老師， 但是在這三年來(lái)，在思想以及生活上給予我鼓舞與關(guān)懷讓我走出了

7、 很多失落的時(shí)候，“明師之恩，誠(chéng)為過于天地，重于父母”，對(duì)吳老師 的感激之情我無(wú)法用語(yǔ)言來(lái)表達(dá)，在此向吳老師致以最崇高的敬 意和最真誠(chéng)的謝意！感謝這三年來(lái)我的朋友以及汽修 0932班的四十多位同學(xué)對(duì)我 的學(xué)習(xí)，生活和工作的支持和關(guān)心。三年來(lái)我們真心相待，和睦共處，不是兄弟勝是兄弟！正是一路上有你們我的求學(xué)生涯才不會(huì)感 到孤獨(dú)，馬上就要各奔前程了，希望（，請(qǐng)保留此標(biāo)記。）你們有好的 前途，失敗不要灰心，你的背后還有汽修 0932班這個(gè)大家庭！最后我要感謝我的父母，你們生我養(yǎng)我，縱有三世也無(wú)法回 報(bào)你們，要離開你們出去工作了，我在心里默默的祝福你們平安 健康，我不會(huì)讓你們失望的，會(huì)好好工作回報(bào)社會(huì)

8、的。致謝詞2在本次論文設(shè)計(jì)過程中，感謝我的學(xué)校，給了我學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，在學(xué)習(xí)中，老師從選題指導(dǎo)、論文框架到細(xì)節(jié)修改，都給予了細(xì)致的指導(dǎo)，提出了很多寶貴的意見與建議，老師以其嚴(yán)謹(jǐn)求實(shí)的治學(xué)態(tài)度、高度的敬業(yè)精神、兢兢業(yè)業(yè)、孜孜以求的工作作風(fēng)和 大膽創(chuàng)新的進(jìn)取精神對(duì)我產(chǎn)生重要影響他淵博的知識(shí)、開闊的視 野和敏銳的思維給了我深深的啟迪這篇論文是在老師的精心指導(dǎo) 和大力支持下才完成的感謝所有授我以業(yè)的老師，沒有這些年知識(shí)的積淀，我沒有 這么大的動(dòng)力和信心完成這篇論文。感恩之余，誠(chéng)懇地請(qǐng)各位老 師對(duì)我的論文多加批評(píng)指正，使我及時(shí)完善論文的不足之處。謹(jǐn)以此致謝最后，我要向百忙之中抽時(shí)間對(duì)本文進(jìn)行審閱的 各位老師

9、表示衷心的感謝。開學(xué)自我介紹范文：首先，我想說“榮幸”，因?yàn)槊ＣＨ撕Ｓ刹幌嘧R(shí) 到相識(shí)實(shí)在是人生一大幸事，更希望能在三年的學(xué)習(xí)生活中能夠 與大家成為好同學(xué)，好朋友其次我要說“幸運(yùn)”，因?yàn)樵诙虝旱乃?下接觸我感覺我們班的同學(xué)都很優(yōu)秀，值得我學(xué)習(xí)的地方很多，我 相信我們班一定將是團(tuán)結(jié)、向上、努力請(qǐng)保留此標(biāo)記）的班集體。 最后我要說“加油"衷心地祝愿我們班的同學(xué)也包括我在內(nèi)通過三 年的努力學(xué)習(xí)最后都能夠考入我們自己理想中的大學(xué)，為老師爭(zhēng) 光、為家長(zhǎng)爭(zhēng)光，更是為了我們自己未來(lái)美好生活和個(gè)人價(jià)值， 加油。哦，對(duì)了，我的名字叫“*興"，希望大家能記住我，因?yàn)楸?別人記住是一件幸福的事！

10、?。┎榭锤嗯c本文高中生開學(xué)自我介紹相關(guān)的文章 .加強(qiáng)外來(lái)施工企業(yè)稅源管理初探日期：2010 08 25作者：楊培元、劉征益 來(lái)源：點(diǎn)軍區(qū)國(guó)稅局【選擇字號(hào)：大中小】加強(qiáng)外來(lái)施工企業(yè)稅源管理初探點(diǎn)軍區(qū)國(guó)稅局楊培元?jiǎng)⒄饕骐S著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，建筑業(yè)也進(jìn)入了快速增長(zhǎng)期。大批的國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)工程相繼開工實(shí)施，使越來(lái)越多的大型施工企業(yè)尤其是中央級(jí)骨干企業(yè)紛紛轉(zhuǎn)戰(zhàn)南北，承接大型乃至特大型重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。然而，與火爆的建筑市場(chǎng)顯得不甚協(xié)調(diào)的是，跨區(qū)經(jīng) 營(yíng)企業(yè)外出后的稅收管理還存在一些缺失，突出表現(xiàn)在所得稅管理方面其緣由有制度層面因素，也有管理因素，有納稅人原因，也有稅務(wù)部門的原因。就國(guó)稅部門而言，涉及 外來(lái)施

11、工企業(yè)的稅收管理主要體現(xiàn)在所得稅、增值稅及發(fā)票管理等方面，要求對(duì)企業(yè)所 得稅由國(guó)稅部門管理的施工企業(yè) ，按照現(xiàn)行稅收法律法規(guī)的規(guī)定實(shí)施有效管理。新的企業(yè)所得稅法實(shí)行法人所得稅制，加強(qiáng)外來(lái)施工企業(yè)的稅收管理，完整、準(zhǔn)確理解并執(zhí)行 新的企業(yè)所得稅法，是國(guó)稅部門應(yīng)予引起重視的問題。本文擬從外來(lái)施工企業(yè)的現(xiàn)狀出 發(fā)，根據(jù)現(xiàn)行稅收政策，結(jié)合稅收工作實(shí)踐，對(duì)國(guó)稅部門如何加強(qiáng)外來(lái)施工企業(yè)的稅源管 理問題談點(diǎn)粗淺的看法。一、外來(lái)施工企業(yè)在稅收管理上存在的主要問題我們知道，施工企業(yè)離開生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)核算本部外出作業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式是較為普遍的然而，由于建筑企業(yè)在其提供勞務(wù)和建造產(chǎn)品時(shí)，具有單件性、流動(dòng)性和長(zhǎng)期性的特點(diǎn)，

12、工程跨區(qū)域、項(xiàng)目繁多、建設(shè)周期長(zhǎng)、成本核算程序復(fù)雜以及施工場(chǎng)所條件的限 制，給項(xiàng)目所在地的稅收管理帶來(lái)一定的難度據(jù)我們對(duì)區(qū)域內(nèi)開工建設(shè)的三峽翻壩高速施工隊(duì)伍的了解，建筑安裝企業(yè)跨地區(qū)開展建筑安裝業(yè)務(wù)，多以具有法人資格單位的名義參與投標(biāo)，中標(biāo)后與建設(shè)方（甲方）簽訂建筑安裝合同，然后以中標(biāo)單位名義在施工地 設(shè)立工程項(xiàng)目部或項(xiàng)目經(jīng)理部開展經(jīng)營(yíng)，一般不在施工地組建分公司。也有個(gè)別單位以 集團(tuán)公司名義中標(biāo)后，將業(yè)務(wù)分配給具有法人資格的子公司，子公司派出人員在外地成立項(xiàng)目部或項(xiàng)目經(jīng)理部。另外，也還存在將中標(biāo)工程項(xiàng)目違規(guī)發(fā)包或轉(zhuǎn)包給其他單位或個(gè) 人，從中收取管理費(fèi)而自身不直接經(jīng)營(yíng)的情況。不管采取哪種形式經(jīng)營(yíng)

13、，在稅收管理方面都存在一些問題。在納稅人方面：（一）外來(lái)經(jīng)營(yíng)不登記或登記不及時(shí)根據(jù)中華人民共和國(guó)稅收征收管理法及稅務(wù)登記管理辦法的相關(guān)規(guī)定，對(duì)在外地同一縣（市）實(shí)際經(jīng)營(yíng)或提供勞務(wù)之日起，在連續(xù)的12個(gè)月內(nèi)累計(jì)不超過180天的外出經(jīng)營(yíng)企業(yè)，應(yīng)憑外出經(jīng)營(yíng)活動(dòng)稅 收管理證明在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)前向經(jīng)營(yíng)地稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)驗(yàn)登記，接受稅務(wù)管理。從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的納稅人外出經(jīng)營(yíng)，在同一地累計(jì)超過180天的，應(yīng)當(dāng)在營(yíng)業(yè)地辦理稅務(wù)登記手續(xù)。而現(xiàn)在的實(shí)際情況是，絕大部分外來(lái)施工企業(yè)都是在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)后收取預(yù)付款需發(fā)票時(shí)才 進(jìn)行報(bào)驗(yàn)登記，有的甚至在工程竣工結(jié)算需要發(fā)票時(shí)才進(jìn)行報(bào)驗(yàn)登記，還有的在已按無(wú)證經(jīng)營(yíng)規(guī)定進(jìn)行稅款征收的情況下，為少

14、繳稅款而補(bǔ)辦外出經(jīng)營(yíng)登記手續(xù)。三峽翻壩高速 項(xiàng)目開工以來(lái)，全程 10個(gè)施工標(biāo)段，有9個(gè)標(biāo)段的中標(biāo)施工企業(yè)的所得稅都屬國(guó)稅部 門管轄，但自開工以來(lái)的近大半年內(nèi)，納稅人完全沒有在經(jīng)營(yíng)地履行報(bào)驗(yàn)稅務(wù)登記意識(shí)， 一直不予辦理相應(yīng)稅務(wù)登記手續(xù)，直到稅務(wù)部門在稅源管理巡查中發(fā)現(xiàn)這一問題并要求 其辦理登記時(shí)，納稅人都認(rèn)為其不應(yīng)辦理稅務(wù)登記。其實(shí)，對(duì)于一些大型工程而言， 絕大部分建設(shè)項(xiàng)目的工期均超過 180天，按照稅收征管法的規(guī)定，外來(lái)經(jīng)營(yíng)納稅人應(yīng)在 經(jīng)營(yíng)地辦理稅務(wù)登記，但在實(shí)際工作中，往往以外出經(jīng)營(yíng)活動(dòng)稅收管理證明來(lái)代替稅務(wù)登記。這主要是因?yàn)槎悇?wù)部門對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的源頭無(wú)法監(jiān)控，等外來(lái)經(jīng)營(yíng)納稅人憑 外出經(jīng)營(yíng)活動(dòng)

15、稅收管理證明進(jìn)行登記時(shí)，大多數(shù)工程已接近尾聲，再辦理稅務(wù)登記已失去 管理意義。（二）經(jīng)營(yíng)主體易人，給稅收管理增加難度和風(fēng)險(xiǎn)。有些施工項(xiàng)目業(yè)主，違規(guī)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行再轉(zhuǎn)包， 坐收管理費(fèi)。如此運(yùn)作，一則使稅務(wù)部門在管理過程中，無(wú)法判斷工程收入是否并入機(jī)構(gòu)所在地繳納企業(yè)所得稅，假若雙方都沒有征稅，這樣就造成了管理的空檔和漏洞；二則給工程質(zhì)量帶來(lái)巨大隱患。由于層層轉(zhuǎn)包，在費(fèi)用定額上自然就會(huì)層層減少，到最后一級(jí)幾乎無(wú)利可圖，自然就會(huì)偷工減料，以次充好，最后形成豆腐渣”工程，貽誤社會(huì)發(fā)展，禍害百姓。（三）外出經(jīng)營(yíng)企業(yè)財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)薄弱。外出經(jīng)營(yíng)企業(yè)遠(yuǎn)離本部，對(duì)自身約束 性差，缺乏良好的所得稅管理基礎(chǔ)，使轉(zhuǎn)移至項(xiàng)目

16、建設(shè)地稅務(wù)部門的管理職能不能有效 地發(fā)揮。由于建安企業(yè)外出經(jīng)營(yíng)只需開具外出經(jīng)營(yíng)管理證明，日常管理中，項(xiàng)目所 在地稅務(wù)機(jī)關(guān)與外來(lái)經(jīng)營(yíng)企業(yè)機(jī)構(gòu)所在地稅務(wù)機(jī)關(guān)沒有其他的信息交流渠道，對(duì)建安企 業(yè)核算方式缺少有據(jù)的核實(shí)，不利于稅收征管。外出施工的工程，一般單獨(dú)設(shè)帳，其會(huì)計(jì) 資料都在施工所在地，企業(yè)總部只是進(jìn)行并表核算， 機(jī)構(gòu)所在地稅務(wù)機(jī)關(guān)無(wú)法對(duì)在外地的 工程項(xiàng)目成本費(fèi)用核算和帳簿設(shè)置保管情況進(jìn)行了解、控制。部分外來(lái)企業(yè)在施工地很少有專門的財(cái)務(wù)部門和人員，對(duì)涉稅事項(xiàng)的聯(lián)系相對(duì)不便，各種賬目不健全，發(fā)票管理 薄弱，稅務(wù)機(jī)關(guān)很難掌握其經(jīng)營(yíng)情況。如一些建設(shè)單位因資金困難等原因，用材料物資、 車輛、房產(chǎn)所有權(quán)抵

17、頂部分工程價(jià)款，對(duì)抵頂工程價(jià)款的實(shí)物，施工企業(yè)一般不計(jì)入收 入和相應(yīng)的賬目，形成資金賬外循環(huán)。特別是由于部分施工項(xiàng)目在掛靠經(jīng)營(yíng)后，企業(yè)總部對(duì)項(xiàng)目部的財(cái)務(wù)核算既疏于管理 ，也難于插手，甚至有些企業(yè)對(duì)掛靠的工程項(xiàng)目只是收取管理費(fèi)，財(cái)務(wù)上并不并帳核算，施工地稅務(wù)機(jī)關(guān)無(wú)法判斷工程收入是否并入機(jī)構(gòu)所在地 繳納企業(yè)所得稅。（四）外來(lái)施工企業(yè)對(duì)稅收政策的了解存在盲區(qū)。大多數(shù)企業(yè)對(duì)新企業(yè)所得稅 法規(guī)定的法人所得稅制缺乏了解，一直認(rèn)為所有建安企業(yè)的所得稅應(yīng)在地稅部門繳納，而且應(yīng)由總機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，與外出經(jīng)營(yíng)的項(xiàng)目部沒有關(guān)系，外出經(jīng)營(yíng)只需在經(jīng)營(yíng)地向地稅申報(bào) 繳納營(yíng)業(yè)稅。同時(shí)由于國(guó)、地稅信息的交流溝通不暢，使得外來(lái)企業(yè)的

18、所得稅管理一直處 于死角。另外，對(duì)工程施工中有可能涉及增值稅應(yīng)稅行為的認(rèn)識(shí)更是顯得聞所未聞。在稅務(wù)部門：（一）管理界限模糊產(chǎn)生征管矛盾目前企業(yè)所得稅分別由國(guó)家稅務(wù)局和地方稅務(wù)局負(fù)責(zé)征管。從納稅人性質(zhì)上看，兩個(gè)部門的管理范圍一度存在交叉 由于國(guó)稅和地稅 在所得稅的征管范圍上存在交叉、職責(zé)不清，極易產(chǎn)生國(guó)稅和地稅爭(zhēng)稅源搶著管或出現(xiàn)都 想管而都沒有管住的不正常現(xiàn)象，以至嚴(yán)重影響企業(yè)所得稅的正常征管秩序，增加了稅務(wù)部門之間以及稅務(wù)部門和企業(yè)之間的矛盾。（二）開具的外出經(jīng)營(yíng)活動(dòng)稅收管理證明管證不規(guī)范主要原因是工程項(xiàng)目合同的簽訂與實(shí)際開工時(shí)間不一致 ，導(dǎo)致外來(lái)施工企業(yè) 外管證開具時(shí)間滯后，帶來(lái)項(xiàng) 目稅收管

19、理時(shí)間滯后。另外，機(jī)構(gòu)所在地稅務(wù)機(jī)關(guān)開具的外管證五花八門：沒有統(tǒng)一格式，有電腦版，有手工版；開具項(xiàng)目不齊全，開具時(shí)限有的是3個(gè)月，有的是1年，有的 甚至是 空白"提供的證明材料不完整；開具部門有縣（市）區(qū)局征管部門，也有分局。所有這些都反映出機(jī)構(gòu)所在地稅務(wù)部門沒有將外管證列為重要征管文書管理， 領(lǐng)、用、存各環(huán)節(jié)都存在漏洞，致使外管證管理混亂。開具的不嚴(yán)肅，也加劇了管理使用的失控.另外，也有的稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)外管證監(jiān)管不到位機(jī)構(gòu)所在地稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)外出施 工企業(yè)外管證往往一開了之.由于具有外來(lái)施工企業(yè)經(jīng)營(yíng)形式靈活多樣和工程項(xiàng)目流 動(dòng)分散的特性，項(xiàng)目施工地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)無(wú)法判斷工程收入是否并入了機(jī)構(gòu)

20、所在地繳納 企業(yè)所得稅，施工隊(duì)?wèi){據(jù)外管證走遍全國(guó)各地，就造成了納稅人選擇繳納所得稅的納 稅地點(diǎn)的空間和管理上漏洞。同時(shí)，對(duì)納稅人外來(lái)施工， 如果項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)活動(dòng)在沒有稅收監(jiān)控的情況下完工走人，形成的欠稅、偷稅更是難以追回。 這說明機(jī)構(gòu)所在地和項(xiàng)目施工地 稅務(wù)機(jī)關(guān)之間信息反饋、溝通配合不到位，外管證形同虛設(shè)。（三）稅源管理精細(xì)化程度不夠。對(duì)外來(lái)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的稅收管理的在廣度和深度存在欠缺對(duì)跨省市經(jīng)營(yíng)的建筑施工企業(yè)，其所得稅管理面還不足。 另外，即使按有關(guān)規(guī)定實(shí)施所得稅管理，但對(duì)在施工中的相關(guān)稅收缺乏關(guān)注，比如施工單位在工程建設(shè)中，發(fā)生制售貨物用于自身工程建設(shè)的，其增值稅的管理可能出現(xiàn)空白。另外，對(duì)發(fā)票的

21、管 理也可能存在欠缺。二、目前對(duì)跨區(qū)經(jīng)營(yíng)施工企業(yè)的稅收政策規(guī)定對(duì)外來(lái)建筑施工企業(yè)實(shí)施稅收管理的權(quán)限源自于中華人民共和國(guó)稅收征收管理法實(shí)施細(xì)則和稅務(wù)登記管理辦法中華人民共和國(guó)稅收征收管理法實(shí)施細(xì)則第二一條的規(guī)定：從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的納稅人到外縣（市）臨時(shí)從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)持稅務(wù)登記證副本和所在地 稅務(wù)機(jī)關(guān)填開的外出經(jīng)營(yíng)活動(dòng)稅收管理證明，向營(yíng)業(yè)地稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)驗(yàn)登記，接受稅務(wù)管 理。從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的納稅人外出經(jīng)營(yíng)，在同一地累計(jì)超過 180天的，應(yīng)當(dāng)在營(yíng)業(yè)地辦理稅務(wù)登記手續(xù)。稅務(wù)登記管理辦法第六章規(guī)定：納稅人到外縣（市）臨時(shí)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)在外出生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)以前，持稅務(wù)登記證向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)開

22、具外出經(jīng)營(yíng)活動(dòng) 稅收管理證明。稅務(wù)機(jī)關(guān)按照一地一證的原則，核發(fā)外管證，外管證的有效 期限一般為30日 最長(zhǎng)不得超過180天。納稅人應(yīng)當(dāng)在外管證注明地進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng) 營(yíng)前向當(dāng)?shù)囟悇?wù)機(jī)關(guān)報(bào)驗(yàn)登記，并提交稅務(wù)登記證件副本和外管證。外出經(jīng)營(yíng)活動(dòng) 結(jié)束，應(yīng)當(dāng)向經(jīng)營(yíng)地稅務(wù)機(jī)關(guān)填報(bào)外出經(jīng)營(yíng)活動(dòng)情況申報(bào)表，并結(jié)清稅款、繳銷發(fā) 票。納稅人應(yīng)當(dāng)在外管證有效期屆滿后10日內(nèi)，持外管證回原稅務(wù)登記地稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理外管證繳銷手續(xù)施工企業(yè)外出經(jīng)營(yíng)的稅收管理，核心問題是應(yīng)納稅種的繳納地點(diǎn)和方法問題。新企業(yè)所得稅法實(shí)施前，建筑企業(yè)外出經(jīng)營(yíng)所得稅納稅執(zhí)行的是國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于建筑 安裝企業(yè)所得稅納稅地點(diǎn)問題的通知（國(guó)稅發(fā)1995 :

23、227號(hào)）文件。該文件規(guī)定，建筑安裝企業(yè)離開工商登記注冊(cè)地或經(jīng)營(yíng)管理所在地到本縣（區(qū)）以外地區(qū)施工的，應(yīng)向其所在地的主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)開具外出經(jīng)營(yíng)活動(dòng)稅收管理證明，其經(jīng)營(yíng)所得，由所 在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)一并計(jì)征所得稅。否則，其經(jīng)營(yíng)所得由企業(yè)項(xiàng)目施工地主管稅務(wù)機(jī)關(guān) 就地征收所得稅。由于新企業(yè)所得稅法實(shí)行法人所得稅制，因此，非法人單位不成為獨(dú)立的企業(yè)所得稅納稅人。建筑施工企業(yè)在外地設(shè)立的從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的非法人分支機(jī)構(gòu)，也就不是 企業(yè)所得稅納稅人。但考慮到跨省經(jīng)營(yíng)涉及財(cái)政利益分配的特殊情況，國(guó)家稅務(wù)總局制 定了國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)V跨地區(qū)經(jīng)營(yíng)匯總納稅企業(yè)所得稅征收管理暫行辦法的 通知（國(guó)稅發(fā)2008: 28

24、號(hào)），確定了 統(tǒng)一計(jì)算、分級(jí)管理、就地預(yù)繳、匯總清算、財(cái)政調(diào)庫(kù)”的所得稅預(yù)繳模式然而，目前建筑施工企業(yè)存在由法人單位中標(biāo)后，直接以中辦理工商登記，不構(gòu)成二級(jí)分支機(jī)構(gòu)條件，不符合國(guó)家稅務(wù)總局國(guó)稅發(fā)2008 : 28號(hào)文件所適用的預(yù)繳所得稅辦法 ，對(duì)這一部分的稅收控管存在政策真空。以至于在文件下發(fā)以后，各地對(duì)分支機(jī)構(gòu)的認(rèn)定理解產(chǎn)生了不同的看法，實(shí)際執(zhí)行也較為混亂。在二級(jí)分支機(jī)構(gòu)的判定上，國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于跨地區(qū)經(jīng)營(yíng)匯總納稅企業(yè)所得稅征收管理若干 問題的通知（國(guó)稅函2009 : 221號(hào)）規(guī)定：二級(jí)分支機(jī)構(gòu)是指總機(jī)構(gòu)對(duì)其財(cái)務(wù)、 業(yè)務(wù)、人員等直接進(jìn)行統(tǒng)一核算和管理的領(lǐng)取非法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照的分支機(jī)構(gòu)。對(duì)以總機(jī)

25、構(gòu)名義進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的非法人分支機(jī)構(gòu)，無(wú)法提供有效證據(jù)證明其二級(jí)及二級(jí)以下分支機(jī) 構(gòu)身份的，應(yīng)視同獨(dú)立納稅人計(jì)算并就地繳納企業(yè)所得稅，不執(zhí)行國(guó)家稅務(wù)總局國(guó)稅發(fā):2008 : 28號(hào)文件的相關(guān)規(guī)定。今年，國(guó)家稅務(wù)總局在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，針對(duì)外出經(jīng)營(yíng)施工企業(yè)在預(yù)繳所得稅方面存在的問題，再度下發(fā)了國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于跨地區(qū)經(jīng)營(yíng)建筑企業(yè)所得稅征收管 理問題的通知（國(guó)稅函2010 : 156號(hào)），按建筑施工企業(yè)的不同管理形式，對(duì)外出經(jīng)營(yíng)企業(yè)的所得稅管理問題進(jìn)行了明確。在是否繳納所得稅的政策規(guī)定上，包含以下四 個(gè)層次：第一，首先強(qiáng)調(diào)，實(shí)行總分機(jī)構(gòu)體制的跨地區(qū)經(jīng)營(yíng)建筑企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家稅 務(wù)總局國(guó)稅發(fā)2008 :

26、 28號(hào)文件規(guī)定，按照 統(tǒng)一計(jì)算，分級(jí)管理，就地預(yù)繳，匯總清算, 財(cái)政調(diào)庫(kù)”的辦法計(jì)算繳納企業(yè)所得稅。第二，對(duì)建筑企業(yè)所屬的二級(jí)或二級(jí)以下分支機(jī)構(gòu)直接管理的項(xiàng)目部（包括與 項(xiàng)目部性質(zhì)相同的工程指揮部、合同段等）不就地預(yù)繳企業(yè)所得稅，由二級(jí)分支機(jī)構(gòu)按 照國(guó)稅發(fā)2008 : 28號(hào)文件規(guī)定的辦法預(yù)繳企業(yè)所得稅。第三，建筑企業(yè)總機(jī)構(gòu)直接管理的跨地區(qū)設(shè)立的項(xiàng)目部，應(yīng)按項(xiàng)目實(shí)際經(jīng)營(yíng)收 入的0.2 %按月或按季由總機(jī)構(gòu)向項(xiàng)目所在地預(yù)分企業(yè)所得稅，并由項(xiàng)目部向所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)預(yù)繳。第四，跨地區(qū)經(jīng)營(yíng)的項(xiàng)目部（包括二級(jí)以下分支機(jī)構(gòu)管理的項(xiàng)目部）應(yīng)向項(xiàng)目所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)出具總機(jī)構(gòu)所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)開具的外出經(jīng)

27、營(yíng)活動(dòng)稅收管理證明，未提供上述證明的，項(xiàng)目部所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)督促其限期補(bǔ)辦；不能提供上述證明的，應(yīng)作為獨(dú)立納稅人就地繳納企業(yè)所得稅。同時(shí)，項(xiàng)目部應(yīng)向所在地主管稅務(wù)機(jī) 關(guān)提供總機(jī)構(gòu)出具的證明該項(xiàng)目部屬于總機(jī)構(gòu)或二級(jí)分支機(jī)構(gòu)管理的證明文件。這一文件規(guī)定的出臺(tái)，較好地解決了外出經(jīng)營(yíng)的建筑施工企業(yè)的所得稅管理問題，對(duì)項(xiàng)目所在地的稅務(wù)部門實(shí)施稅收管理明確了具體的操作路徑，核心的問題就是對(duì)二級(jí)分支機(jī)構(gòu)的認(rèn)定。企業(yè)和稅務(wù)部門共同對(duì)照文件對(duì)號(hào)入座，避免了因體制問題而出現(xiàn)的稅企之間、稅務(wù)部門之間的紛爭(zhēng)，也較好地體現(xiàn)了企業(yè)登記注冊(cè)地與企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為發(fā)生 地之間的利益兼顧。其實(shí)，對(duì)建筑施工企業(yè)在工程作業(yè)中可能涉及

28、到的增值稅應(yīng)稅行為也應(yīng)予以關(guān)注。就現(xiàn)實(shí)的情況看，包括稅務(wù)部門在內(nèi)， 有不少的人都這樣認(rèn)為，建筑施工企業(yè)是營(yíng)業(yè) 稅納稅人，其發(fā)生的經(jīng)營(yíng)行為， 只涉及營(yíng)業(yè)稅和企業(yè)所得稅。 其實(shí)則不然，建筑企業(yè)在日 常施工中，時(shí)常會(huì)發(fā)生混合銷售行為，對(duì)此，國(guó)家稅法作了具體規(guī)定。中華人民共和國(guó)增值稅暫行條例實(shí)施細(xì)則第五條規(guī)定：一項(xiàng)銷售行為如果既涉及貨物又涉及非增值稅應(yīng)稅勞務(wù) ，為混合銷售行為。除本細(xì)則第六條的規(guī)定外， 從事 貨物的生產(chǎn)、批發(fā)或者零售的企業(yè)、企業(yè)性單位和個(gè)體工商戶的混合銷售行為，視為銷 售貨物，應(yīng)當(dāng)繳納增值稅；其他單位和個(gè)人的混合銷售行為，視為銷售非增值稅應(yīng)稅勞務(wù)， 不繳納增值稅。所稱非增值稅應(yīng)稅勞務(wù)，

29、是指屬于應(yīng)繳營(yíng)業(yè)稅的交通運(yùn)輸業(yè)、建筑業(yè)、金融保險(xiǎn)業(yè)、郵電通信業(yè)、文化體育業(yè)、娛樂業(yè)、服務(wù)業(yè)稅目征收范圍的勞務(wù)。第六條規(guī) 定：納稅人的下列混合銷售行為，應(yīng)當(dāng)分別核算貨物的銷售額和非增值稅應(yīng)稅勞務(wù)的營(yíng) 業(yè)額，并根據(jù)其銷售貨物的銷售額計(jì)算繳納增值稅，非增值稅應(yīng)稅勞務(wù)的營(yíng)業(yè)額不繳納 增值稅；未分別核算的，由主管稅務(wù)機(jī)關(guān)核定其貨物的銷售額：（一）銷售自產(chǎn)貨物并同 時(shí)提供建筑業(yè)勞務(wù)的行為；（二）財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局規(guī)定的其他情形。中華人民共和國(guó)營(yíng)業(yè)稅暫行條例實(shí)施細(xì)則第六條和第七條也作了相對(duì)應(yīng)的規(guī)定，明確營(yíng)業(yè)稅納稅人發(fā)生的上述混合銷售行為，應(yīng)當(dāng)分別核算應(yīng)稅勞務(wù)的營(yíng)業(yè)額和貨物的銷售額，其應(yīng)稅勞務(wù)的營(yíng)業(yè)額繳納營(yíng)

30、業(yè)稅，貨物銷售額不繳納營(yíng)業(yè)稅；未分別核算 的，由主管稅務(wù)機(jī)關(guān)核定其應(yīng)稅勞務(wù)的營(yíng)業(yè)額。透過以上政策規(guī)定不難看出，對(duì)建筑企業(yè)以自產(chǎn)貨物用于建筑工程的情形，比如鐵路或公路施工企業(yè)自行開采砂石用于路基鋪設(shè)、在現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)制作用于本項(xiàng)目的橋涵設(shè) 施預(yù)制構(gòu)件、澆筑路面施工用水泥混凝土或?yàn)r青混凝土等，都包含了提供建筑業(yè)勞務(wù)的同時(shí)銷售自產(chǎn)貨物的行為，對(duì)此應(yīng)按現(xiàn)行稅法的規(guī)定，對(duì)銷售貨物的部分確定計(jì)算征收增值 稅。三、加強(qiáng)外來(lái)施工企業(yè)稅源管理的措施建議加強(qiáng)稅源管理應(yīng)從完善機(jī)制和建立手段上做文章。要規(guī)范管理流程，細(xì)化管理內(nèi)容，使管理活動(dòng)朝精細(xì)化和科學(xué)化方面邁進(jìn)。（一）抓好源頭控管，建立項(xiàng)目戶籍管理制度稅務(wù)部門要積極從相

31、關(guān)部門獲取建設(shè)、招投標(biāo)信息，摸清本埠外來(lái)施工企業(yè)的基本情況，要實(shí)行有序的項(xiàng)目登記，包括項(xiàng)目開工登記、項(xiàng)目變更登記和項(xiàng)目注銷登記 ，按企業(yè)、分工程建立相應(yīng)的項(xiàng)目戶籍管理檔 案。同時(shí)，要注意發(fā)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)主體是否發(fā)生變化 ，是否與合同中標(biāo)的單位一致，對(duì)發(fā)現(xiàn)的層層轉(zhuǎn)包行為應(yīng)及時(shí)向有關(guān)部門反映。為及時(shí)掌握工程的進(jìn)展情況，稅務(wù)部門應(yīng)要求外來(lái) 施工企業(yè)每月按工程項(xiàng)目分別報(bào)送工程款的結(jié)算情況，以及新增項(xiàng)目合同、已完工程項(xiàng)目、在建工程項(xiàng)目明細(xì)表、預(yù)決算書等涉稅資料。（二） 理順戶籍關(guān)系，嚴(yán)格稅務(wù)登記管理。嚴(yán)格執(zhí)行外出經(jīng)營(yíng)活動(dòng)稅收管理證明制度，對(duì)在同一地累計(jì)超過 180天的，應(yīng)當(dāng)督促其辦理稅務(wù)登記手續(xù)。就國(guó)稅部門 而

32、言，應(yīng)借助地稅部門管理的建筑施工企業(yè)登記信息，篩選出所得稅由國(guó)稅部門管理的納稅人，督促納稅人嚴(yán)格按照 稅務(wù)登記管理辦法 的規(guī)定，辦理稅務(wù)登記或履行報(bào)驗(yàn)登記。 對(duì)應(yīng)辦稅務(wù)登記而未辦、應(yīng)報(bào)驗(yàn)登記而未報(bào)驗(yàn)的外來(lái)施工企業(yè)進(jìn)行提前告知或催辦通知 逐步消除以外管證代替稅務(wù)登記的現(xiàn)象。對(duì)經(jīng)催辦通知后仍不接受管理進(jìn)行登記或 報(bào)驗(yàn)的，稅務(wù)部門應(yīng)按無(wú)證經(jīng)營(yíng)進(jìn)行稅務(wù)管理。要加強(qiáng)登記辦理和報(bào)驗(yàn)環(huán)節(jié)的審核和控制.依照征管法的有關(guān)規(guī)定，對(duì)外來(lái)施工企業(yè)實(shí)行有效管理，稅務(wù)機(jī)關(guān)要責(zé)成納稅人提供外來(lái)經(jīng)營(yíng)稅務(wù)管理所必需的資料，登記辦理和報(bào)驗(yàn)時(shí)必須提供合法有效的合同原 件、復(fù)印件，分包工程還必須提供總承包合同復(fù)印件。（三） 加大稅法

33、宣傳，搞好納稅輔導(dǎo)對(duì)外來(lái)施工企業(yè)的管理，不僅要求稅務(wù)管理人員熟悉各種稅收業(yè)務(wù)知識(shí)、涉稅法律法規(guī)，特別是所得稅業(yè)務(wù)知識(shí)， 更要精通會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)知識(shí)，同時(shí)加大稅法宣傳力度，提高納稅人的納稅意識(shí)，積極探索切實(shí)有效的管理方法， 搞好外來(lái)施工企業(yè)的稅收管理 稅務(wù)部門應(yīng)經(jīng)常性的深入企業(yè)，下戶采取實(shí)地宣傳、輔導(dǎo), 發(fā)放有關(guān)知識(shí)手冊(cè)，把政策送上門，把服務(wù)送到家，提高企業(yè)主動(dòng)依法納稅意識(shí)和自我辦稅能力。要向外來(lái)施工企業(yè)講明稅務(wù)登記管理、稅收政策管理、發(fā)票管理和辦稅時(shí)應(yīng) 注意的事項(xiàng)等內(nèi)容，尤其是對(duì)稅收政策的介紹，要有針對(duì)性，深入淺出，對(duì)存在的認(rèn)識(shí) 誤區(qū)要耐心，要說明事情的來(lái)龍去脈，讓納稅人心服口服。同時(shí)對(duì)外來(lái)人員在服

34、務(wù)上要 給予更多的關(guān)懷，讓其消除陌生感，變納稅為自覺行動(dòng)， 從根本上提高納稅人的稅法遵從 度（四）建立部門協(xié)作，實(shí)現(xiàn)信息共享。各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)與地稅、工商、市政建設(shè)、規(guī)劃設(shè)計(jì)、土地、招商等部門的聯(lián)系，及時(shí)掌握本區(qū)域內(nèi)工程作業(yè)動(dòng)態(tài)情況和基本 資料，逐戶建立稅源管理檔案。建設(shè)部門在辦理外來(lái)施工企業(yè)登記時(shí)，要及時(shí)通知其到稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理相關(guān)登記，接受稅務(wù)管理，并定期將外來(lái)施工企業(yè)辦理登記報(bào)驗(yàn)情況及有關(guān)建 設(shè)項(xiàng)目信息資料傳遞給稅務(wù)機(jī)關(guān)。要密切與建委、建管、市政、交通、水利、電力、冶金等有關(guān)部門的工作配合和聯(lián)系，及時(shí)掌握外來(lái)施工單位和房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)相關(guān)信息，健全和完善相關(guān)管理檔案，及時(shí)、準(zhǔn)確反映其稅收管理

35、情況要加強(qiáng)對(duì)轉(zhuǎn)包、靠掛企業(yè)、借照經(jīng)營(yíng)等企業(yè)的管理，與企業(yè)機(jī)構(gòu)所在地稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行積極協(xié)調(diào)，并結(jié)合本地實(shí)際情況,對(duì)無(wú)外出經(jīng)營(yíng)活動(dòng)證明的施工企業(yè)按一定比例的利潤(rùn)率征收企業(yè)所得稅，確保邊緣稅源的應(yīng)收盡收要特別注意做好國(guó)稅地稅部門之間的工作協(xié)作。各級(jí)國(guó)稅地稅部門之間應(yīng)定期開展涉稅信息數(shù)據(jù)的交換，有條件時(shí)應(yīng)建立信息交換平臺(tái)，達(dá)到信息共享，特別是 對(duì)轉(zhuǎn)（分）包工程或承包工程的雙方分別由國(guó)地稅征管的信息交換和共享，便于稅務(wù)機(jī)關(guān)及時(shí)了解納稅人的經(jīng)營(yíng)狀況 ；同時(shí),共同研究加強(qiáng)建筑業(yè)企業(yè)所得稅征管的有關(guān)政策，在 征收方式鑒定標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)稅所得率的確定、納稅評(píng)估指標(biāo)的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)以及其他政策執(zhí)行 上應(yīng)基本保持一致,確保政策

36、的統(tǒng)一性。（五）加強(qiáng)發(fā)票管理，搞好各稅聯(lián)動(dòng)。針對(duì)外出經(jīng)營(yíng)企業(yè)財(cái)務(wù)管理偏松的特點(diǎn)， 稅務(wù)部門應(yīng)把好發(fā)票管理關(guān)，建立定期查驗(yàn)機(jī)制。發(fā)票控管是對(duì)外來(lái)施工企業(yè)納稅評(píng)估的 有效抓手，是打擊各種發(fā)票違法違規(guī)行為和偷逃稅行為的有力武器，把住了發(fā)票關(guān)口就等于牽住了外來(lái)施工企業(yè)所得稅稅基管理的牛鼻子”，也能從中得到供貨企業(yè)和個(gè)體納稅人的增值稅涉稅信息，從而帶動(dòng)增值稅管理。不僅如此，在加強(qiáng)發(fā)票管理環(huán)節(jié)，對(duì)施工 企業(yè)實(shí)施有效監(jiān)督，可以防止以掛靠形式經(jīng)營(yíng)的單位，通過使用假發(fā)票或真票假開的形 式，偷逃國(guó)家稅收、侵吞國(guó)有資產(chǎn)行為的發(fā)生。（六）統(tǒng)一稅收政策，實(shí)現(xiàn)應(yīng)收盡收。隨著建筑安裝市場(chǎng)的開放和經(jīng)營(yíng)方式的 多樣化，外出建安

37、企業(yè)在全國(guó)各地都有經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。因此，應(yīng)就建安企業(yè)外出經(jīng)營(yíng)的稅收 征管進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)定。要嚴(yán)格按照國(guó)家稅務(wù)總局文件規(guī)定，對(duì)外出經(jīng)營(yíng)的施工企業(yè)，區(qū)分不同情形實(shí)施稅收征管。 對(duì)屬總分支機(jī)構(gòu)企業(yè)的，嚴(yán)格按照國(guó)家稅務(wù)總局國(guó)稅發(fā)2008 :28號(hào)文件規(guī)定，按照統(tǒng)一計(jì)算，分級(jí)管理，就地預(yù)繳，匯總清算，財(cái)政調(diào)庫(kù)”的辦法計(jì)算繳納企業(yè)所得稅。對(duì)建筑企業(yè)總機(jī)構(gòu)直接管理的跨地區(qū)設(shè)立的項(xiàng)目部，應(yīng)按項(xiàng)目實(shí)際經(jīng)營(yíng)收入的0.2%按月或按季就地預(yù)繳。對(duì)未能提供外出經(jīng)營(yíng)活動(dòng)稅收管理證明的跨 地區(qū)經(jīng)營(yíng)的項(xiàng)目部，應(yīng)作為獨(dú)立納稅人就地繳納企業(yè)所得稅。對(duì)掛靠承包性質(zhì)的項(xiàng)目部在經(jīng)營(yíng)地辦理了稅務(wù)登記證，無(wú)論是否持外管證，全部就地按獨(dú)立納稅人征收企

38、業(yè)所 得稅。通過明確所得稅征管地點(diǎn)和統(tǒng)一的行業(yè)應(yīng)稅所得率或征收率，以解決機(jī)構(gòu)所在地 和施工地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)外出經(jīng)營(yíng)建筑企業(yè)爭(zhēng)搶所得稅或都不管所得稅的問題，防止稅負(fù)不均。（七）嚴(yán)格執(zhí)法，打擊偷逃稅行為。通過日常檢查和定期巡查，看企業(yè)是否存在白條入賬、取得異地發(fā)票等行為，特別是對(duì)分轉(zhuǎn)包及多層轉(zhuǎn)包隊(duì)伍的發(fā)票取得情況進(jìn) 行檢查.對(duì)建設(shè)單位未按規(guī)定索取建筑業(yè)發(fā)票、承包人未實(shí)行代扣代繳導(dǎo)致稅款流失的，要嚴(yán)格按稅法規(guī)定進(jìn)行處罰 二00年八月十五日外來(lái)施工隊(duì)伍安全管理規(guī)定青島石油化工廠檢修公司 2002。10檢修公司HSE管理委員會(huì) 主任：董顯敏付主任：姜永 先、潘春榮、陳黎明成員：王紹成、王建新、孟 繁富、

39、高建國(guó)、蘇紅巖、趙啟軍管理員：孫軍、李風(fēng)珠、劉克、劉士鋼、張鵬1檢修公司HSE管理委員會(huì)章程 第一章總則第一條 為強(qiáng)化生產(chǎn)過程HSE管理，落實(shí)崗位HSE職責(zé)， 根據(jù)公司有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本廠生產(chǎn)實(shí)際，特制定本章程。第二條廠HSE管理委員會(huì)是在廠長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下的 HSE管理決策機(jī)構(gòu)，并通過 一二四”HSE管理機(jī)制的運(yùn)作和HSE管理體系的運(yùn)行，對(duì)本廠HSE 管理進(jìn)行規(guī)范和監(jiān)督。第三條各單位必須認(rèn)真貫徹安全第一， 預(yù)防為主，全員動(dòng)手，綜合治理”的方針和全員、全過程、全方 位、全天候”的四全管理原則，黨政工團(tuán)齊抓分管，落實(shí)崗位 HSE職責(zé)，推行HSE目標(biāo)管理，并接受廠 HSE管理委員會(huì)的全面領(lǐng)導(dǎo) 和管理。第二章

40、職責(zé)第四條 認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院和集團(tuán)公司、 公司關(guān)于HSE管理的方針、政策、法律、法規(guī)、制度，通過廠各 職能部門組織實(shí)施。 第五條研究、決策廠HSE管理的重大問題。 第六條聽取各系統(tǒng)HSE推進(jìn)委員會(huì)落實(shí)崗位HSE職責(zé)的情況匯報(bào)， 審查年度HSE工作計(jì)劃。第七條審查HSE責(zé)任制目標(biāo)完成情況, 決定獎(jiǎng)懲方案。第八條按照公司安全生產(chǎn)保證基金辦法審定 安全生產(chǎn)保證基金的使用計(jì)劃。第九條審定重大HSE技術(shù)措施和重大事故隱患治理項(xiàng)目。第十條審定重大對(duì)外HSE技術(shù)、管理交 流和考察以及HSE技術(shù)裝備的引進(jìn)。第一條審定HSE工作先進(jìn) 集體和個(gè)人的獎(jiǎng)勵(lì)方案，審批對(duì)發(fā)生重大事故的單位領(lǐng)導(dǎo)的處理 意見。第十二條

41、組織、部署檢查各職能部門的 HSE工作，實(shí)行 全 員、全方位、全過程、全天候"的HSE管理和監(jiān)督。第三章權(quán)利 第十三條各車間HSE推進(jìn)委員會(huì)、職能部門 HSE管理小組在執(zhí)行 工作任務(wù)過程中，有權(quán)參加本單位有關(guān)的生產(chǎn)業(yè)務(wù)會(huì)議 ，查詢有關(guān) 檔案資料,向有關(guān)人員了解情況，有關(guān)部門和人員應(yīng)積極配合，如 實(shí)匯報(bào)情況。第十四條各車間HSE推進(jìn)委員會(huì)、職能部門 HSE管 理小組有權(quán)直接向廠長(zhǎng)、廠 HSE管理委員會(huì)報(bào)告HSE方面存在的 重大問題。第十五條各車間HSE推進(jìn)委員會(huì)、職能部門 HSE管理 小組有權(quán)進(jìn)行安全檢查，總結(jié)和交流HSE管理經(jīng)驗(yàn),提出相應(yīng)建議. 第十六條各車間HSE推進(jìn)委員會(huì)、職能部

42、門 HSE管理小組有權(quán)建 立健全必要的HSE規(guī)章制度，并督促貫徹執(zhí)行。2第十七條 對(duì)HSE工作做出重大貢獻(xiàn)的先進(jìn)單位和個(gè)人，廠HSE管理委員會(huì)有權(quán)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)發(fā)生重大事故有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的各 級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任者，有權(quán)提出處理意見 .第四章工作方法第十八條 HSE管理委員會(huì)實(shí)行工作例會(huì)制度.每季度召開一次全委會(huì)，聽取 各部門落實(shí)HSE職能的情況匯報(bào)，研究有關(guān) HSE管理的重大問 題.如有必要時(shí)，在主任、副主任或大多數(shù)委員提議下，可隨時(shí)召 開全委會(huì)，研究、決策重大的HSE問題。日常工作可通過書面或 口頭形式互通信息，交換意見，保證工作的正常進(jìn)行3崗位HSE職責(zé)管理考核辦法第-章總則第一條根據(jù)公司要求，為落實(shí)

43、崗位HSE職責(zé)（HSE一崗一責(zé)制"）， 制定本辦法。第二條安全生產(chǎn)、人人有責(zé)，每個(gè)崗位都要根據(jù)生產(chǎn) （工作） 特點(diǎn),制定出崗位HSE職責(zé)，做到有崗位就有 HSE職責(zé)，實(shí)行HSE一崗一 責(zé)制"o第三條各單位要根據(jù)崗位變化和專業(yè)調(diào)整等情況， 對(duì)HSE 一崗一 責(zé)制"及時(shí)進(jìn)行修訂完善，并根據(jù)本辦法制定檢查考核細(xì)則，定期進(jìn)行檢查 考核，建立檢查考核臺(tái)帳，考核結(jié)果與經(jīng)濟(jì)責(zé)任制掛鉤。第四條 本辦法適用于全廠各單位第二章對(duì)基層領(lǐng)導(dǎo)的要求第五條各單位行政一把 手”是本單位HSE第一責(zé)任人,對(duì)本單位HSE負(fù)總責(zé)。必須把抓好安全工作 四件事”列入崗位HSE職責(zé),即把握好安全生產(chǎn)的方針

44、、政策，研究新問題， 提出新思路；把安全生產(chǎn)責(zé)任制層層落實(shí)好， 切實(shí)落實(shí)到基層，落實(shí)到干部、 工人的每個(gè)崗位；對(duì)本單位的重大事故隱患心中有數(shù)，及時(shí)治理；搞好技 術(shù)改造、基本建設(shè)安全環(huán)保 三同時(shí)”第六條各單位行政一把手”在落實(shí) HSE一崗一責(zé)制”的同時(shí)，根據(jù)與廠部簽訂的 HSE目標(biāo)承包責(zé)任書，制定出本單位HSE責(zé)任制目標(biāo)，實(shí)行HSE目標(biāo)管理，并將目標(biāo)指標(biāo)層層分解， 逐級(jí)簽訂HSE目標(biāo)承包責(zé)任書，將 HSE目標(biāo)指標(biāo)落實(shí)到班組和個(gè)人.第七 條各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)必須實(shí)行HSE一崗一責(zé)制”明確自己的崗位HSE職責(zé)，并根 據(jù)分管工作范圍和 誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，制定年度HSEX作計(jì)劃和措施， 逐項(xiàng)抓好落實(shí)第三章對(duì)職

45、能部門的要 求第八條職能部門的一把手” 是本部門HSE第一責(zé)任人，必須在本部門工作專業(yè)范圍內(nèi)，對(duì)廠HSE業(yè)績(jī)負(fù)責(zé)。第九條 各職能部門要根據(jù)本部門的 HSE職責(zé)，結(jié)合專業(yè)和崗 位特點(diǎn)，制定崗位HSE職責(zé)。第十條 職能部門在實(shí)HSE一崗一責(zé)制”的基 礎(chǔ)上，認(rèn)真研究本專業(yè)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作情況，根據(jù)專業(yè)特點(diǎn)，制定安全工作措施，制定檢查考核細(xì)則，認(rèn)真抓好落實(shí)和考核。第十一條職能部門應(yīng)按照一二四” HS管理章程，將系統(tǒng)HSE推進(jìn)委員會(huì)的職責(zé)納入 HSE一崗一責(zé)制"，落實(shí)到相關(guān)崗位，保證 一二四” HS肌制的規(guī)范運(yùn)作. 第四章對(duì)車間領(lǐng)導(dǎo)和職工的要求第十二條車間主任是本車間HSE第一責(zé)任人，要認(rèn)

46、真抓好 HSE '一崗一責(zé)制”的落實(shí)。4第十三條車間應(yīng)根據(jù)一二四” HS管理章程，將車間HSE 推進(jìn)委員會(huì)的職責(zé)納入 HSE一崗一責(zé)制”抓好責(zé)任落實(shí)，確保 車間HSE推進(jìn)委員會(huì)各項(xiàng)工作的正常開展。 第十四條全體職工應(yīng) 認(rèn)真履行崗位HSE職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度，杜絕三違"及各類事故的發(fā)生。第十五條將崗位HSE職責(zé)納入安全承諾書內(nèi)容， 并做到隨身攜帶。第五章檢查考核與獎(jiǎng)懲第十六條 廠部每月、車 間每周對(duì)HSE一崗一責(zé)制”的落實(shí)情況至少進(jìn)行一次檢查考核。 第十七條HSE一崗一責(zé)制"，未按要求及時(shí)進(jìn)行修訂或不落實(shí)， 按HSE考核細(xì)則和經(jīng)濟(jì)責(zé)任制考核細(xì)則進(jìn)行考核。第十八條

47、廠、車間、班組、個(gè)人層層簽訂HSE目標(biāo)承包責(zé)任書，車間未及時(shí)與 班組、個(gè)人簽訂HSE目標(biāo)承包責(zé)任書，按HSE考核細(xì)則和經(jīng)濟(jì)責(zé) 任制考核細(xì)則進(jìn)行考核。第十九條由于崗位HSE職責(zé)不落實(shí)引發(fā) 責(zé)任事故，按事故管理制度進(jìn)行處理。5外來(lái)施工隊(duì)伍安全管理規(guī)定第-條為加強(qiáng)對(duì)外來(lái)施工隊(duì)伍的安全管理，確保生產(chǎn)和施工安全，根據(jù)集團(tuán)公司外來(lái)施工隊(duì)伍安全管理規(guī)定制定本規(guī)定.第二條必須按照誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，由施工主管部門會(huì)同公司安委會(huì)對(duì)施工單位的合法性、適 應(yīng)性、可靠性、技術(shù)資質(zhì)水平和安全保證條件進(jìn)行資質(zhì)審查、確認(rèn)。 1。驗(yàn)證施工單位的資質(zhì)、 營(yíng)業(yè)執(zhí)照及經(jīng)營(yíng)范圍.2.確認(rèn)施工單位的施工管 理能力和隊(duì)伍素質(zhì)。3。審查

48、施工單位是否有工程轉(zhuǎn)包。4。審查施工單位的安全保證體系、安全負(fù)責(zé)人的職業(yè)安全衛(wèi)生管理資格。5。審查施工單位的施工和安全經(jīng)歷 6.審查施工單位特種作業(yè)人員所持的特種作業(yè)證件。7。維修及現(xiàn)場(chǎng)無(wú)損探傷作業(yè)的施工隊(duì)伍，審查其是否具有廠環(huán)安處辦理的射線作業(yè)入廠許可登記證。對(duì)安全資質(zhì)審查不合格的施工隊(duì)伍，公司不與其簽訂施工合同，已經(jīng)幵始施工的，中止施工作業(yè)（1 - 3條由施工主管部門負(fù)責(zé)，4-7條由安委會(huì)負(fù)責(zé)） 第三條資質(zhì)審查 合格的外來(lái)施工隊(duì)伍入廠施工前必須辦理下列手續(xù)：1。施工主管部門負(fù)責(zé)組織所有外來(lái)施工人員接受檢修公司入廠HSE教育并考試，考試合格由檢修公司填寫外來(lái)施工人員HSE教育登記表，考試卷須

49、存檔。施工前，必須由施工點(diǎn)管轄單位安全管理人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)HSE教育，指明裝置危險(xiǎn)性、危險(xiǎn)場(chǎng)所和提出注意事項(xiàng)。2。檢修公司要核查特種作業(yè)人員的證件并將其復(fù)印件備案。3.檢修公司與施工單位簽訂外來(lái)施工隊(duì)伍安全管理協(xié)議書同時(shí)簽訂 安全承諾書”，施工單位要向檢修公司交 納一定數(shù)額的安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金（抵押金按合同額繳納，1020萬(wàn)按5%繳納，不足10萬(wàn)的按500元/每人繳納.4。施工主管部門憑外來(lái)施工 隊(duì)伍安全管理協(xié)議書，依據(jù)合同法有關(guān)規(guī)定,與施工單位簽訂 施工合 同”合同書中必須有安全條款，明確雙方的安全責(zé)任.安全條款應(yīng)包括以下 內(nèi)容：1施工單位人員必須遵守廠方有關(guān)安全規(guī)章制度、規(guī)定，服從安全管理.2確定

50、施工單位法人代表或其代理人為施工單位安全負(fù) 責(zé)人。3施工單位要為承擔(dān)施工作業(yè)的人員提供必要的、功能安全的機(jī)構(gòu)、工具和6設(shè)備，并保證設(shè)備的完好。4施工單位要根據(jù)國(guó)家、中國(guó)石化集團(tuán)公司、廠和檢修公司的法令、制度和規(guī)定要求，對(duì) 施工人員進(jìn)行相關(guān)的 HSE教育培訓(xùn)。5施工單位要根據(jù)用工部門的有關(guān)規(guī)定和要求，檢查監(jiān)督所管施工人員使用符合安全 要求的勞保護(hù)品.6施工單位要制定確保工程項(xiàng)目安全施工的安全技術(shù)措施，交廠方施工主管部門和檢修公司項(xiàng)目部審查。 7明確施工單位對(duì)施工作業(yè)中發(fā)生事故應(yīng)負(fù)的責(zé)任。5.根據(jù) 施工合同”、外來(lái)施工隊(duì)伍安全管理協(xié)議書外來(lái)施工人員HSE教育登記表及本人身份證到廠保衛(wèi)部門辦理外來(lái)施

51、工人員臨時(shí)入廠證”要求受教育人員姓名、照片與身份證一致，并注明 施工區(qū)域和有效時(shí)間.6.施工主管部門要有現(xiàn)場(chǎng)施工安全負(fù) 責(zé)人；在施工中所涉及到的裝置區(qū)域,其所在單位應(yīng)確定一名施工安全負(fù)責(zé)人，共同做好施工過程中的安全監(jiān)督工作 .7.施工 單位在施工過程中，如有人員變動(dòng)，必須及時(shí)通知施工主管部門,并按規(guī)定接受HSE教育和辦理有關(guān)手續(xù)后，方可入廠施工。第四 條外來(lái)施工單位在施工作業(yè)前必須做到：1.健全施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理網(wǎng)絡(luò)，指定現(xiàn)場(chǎng)施工安全負(fù)責(zé)人，并佩帶明顯標(biāo)志。2.制定落實(shí)施工、檢修方案、安全防范措施，報(bào)施工主管部門和安 全環(huán)保處審查、備案同時(shí)辦理外來(lái)施工隊(duì)伍施工安全管理程 序卡。3。施工人員必須

52、配備好勞動(dòng)保護(hù)用品 （工作服、安全帽、安全帶等），勞動(dòng)保護(hù)用品達(dá)不到安全要求的不準(zhǔn)入廠作 業(yè)。第五條外來(lái)施工人員在施工過程中必須做到:1。必須佩帶有本人照片的 臨時(shí)入廠證”、“HS教育合格證”和 安全承諾 書”，在指定區(qū)域施工；特種作業(yè)人員必須隨身攜帶特種作業(yè)操 作證，持證上崗。2。嚴(yán)禁攜帶香煙、火柴、打火機(jī)及易燃易爆物品入廠；嚴(yán)禁穿帶釘子的鞋進(jìn)入生產(chǎn)裝置區(qū)、油罐區(qū)等易燃易爆區(qū)域。 3。必須按規(guī)定著裝和佩戴好安全帽、安全帶 等勞動(dòng)保護(hù)用品。4.嚴(yán)格執(zhí)行安全用火管理制度，施工用火要向用火所在單位提出申請(qǐng)，按規(guī)定辦理用火作業(yè)許可證 后，方可用火。用火作業(yè)許可證必須現(xiàn)場(chǎng)保存已備查。5。嚴(yán)禁用汽油、溶

53、劑油和有毒有害溶劑擦洗機(jī)具、配件、衣物等， 在易燃易爆場(chǎng)所作業(yè)必須使用防爆機(jī)具。6。嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)入設(shè)備作業(yè)安全管理制度，進(jìn)入設(shè)備作業(yè)必須由公司安全員7向設(shè)備所轄單位提出申請(qǐng)，并按規(guī)定辦理進(jìn)入設(shè)備作業(yè)許可證"后，方可作業(yè)。7.廠內(nèi)破土作業(yè)必須向檢修公司提出申請(qǐng)，再由檢修公司向有關(guān)部門提出申請(qǐng)，按規(guī)定辦理破土作業(yè)許可證”后，方可作業(yè)。8.嚴(yán)格執(zhí)行臨時(shí)用電安全管理規(guī)定施工現(xiàn)場(chǎng)需要設(shè)立臨時(shí)電源時(shí)， 必須由施工部門向檢修公司提出 申請(qǐng)，再由檢修公司向機(jī)動(dòng)部門提出申請(qǐng)，辦理臨時(shí)用電作業(yè)許可證”由公司內(nèi)電工負(fù)責(zé)接電、送電、拆除電源等，不允許外來(lái)施工人員隨便接用電源。9。現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電設(shè)施，必須安裝符合

54、要求的漏電保護(hù)器，移動(dòng)工具、手持式電動(dòng)工具必須做到一 機(jī)一閘一保護(hù)；電焊機(jī)接線要規(guī)范，嚴(yán)禁將地線搭接在裝置設(shè)備 或金屬框架上.10。嚴(yán)格執(zhí)行起重作業(yè)安全管理規(guī)定，起重作業(yè)要有方案和安全措施，并報(bào)施工主管部門和項(xiàng)目部審批.11。嚴(yán)格執(zhí)行高處作業(yè)安全管理規(guī)定，高處作業(yè),必須系好安全帶， 施工現(xiàn)場(chǎng)必須設(shè)置安全護(hù)體或安全警戒區(qū)，嚴(yán)禁拋扔物件；進(jìn)行三級(jí)、特級(jí)高處作業(yè)時(shí)必須按規(guī)定辦理高處作業(yè)許可證.12。嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)入生產(chǎn)裝置一般作業(yè)安全管理規(guī)定，除特種施工作業(yè)（用火作業(yè)、進(jìn)入設(shè)備作業(yè)、高處作業(yè)、臨時(shí)用電作業(yè)、破土 作業(yè)等）外，其它在生產(chǎn)裝置進(jìn)行的建筑施工、裝置維修、設(shè)備 防腐、管道保溫、場(chǎng)地清理、廠區(qū)綠化

55、等各種作業(yè)，必須辦理進(jìn) 入生產(chǎn)裝置一般作業(yè)許可證。13。施工機(jī)具、施工材料和廢料擺 放、堆放要整齊有序，不得堵塞消防通道和影響操作人員的操作、 巡檢，做到工完料凈場(chǎng)地清。14.嚴(yán)禁亂用消防水。施工臨時(shí)用水、用汽、用風(fēng)要經(jīng)施工主管部門同意。第六條用人單位的安全監(jiān)督管理.1。正常生產(chǎn)的裝置、罐區(qū)等區(qū)域，原則上不準(zhǔn)安排現(xiàn)場(chǎng)施工作業(yè)，有特殊情況確實(shí)需要安排現(xiàn)場(chǎng)施工作業(yè)的項(xiàng)目， 必須按規(guī)定辦理進(jìn)入生產(chǎn)裝置一般作業(yè)許可證”方可施工.2. 現(xiàn)場(chǎng)有施工作業(yè)時(shí)，嚴(yán)禁排放易燃、易爆、有毒、有害介質(zhì)，正 常采樣、脫水等操作要預(yù)先通知施工單位暫停施工。3.施工作業(yè)點(diǎn)所在單位必須加強(qiáng)對(duì)施工作業(yè)的安全管理，提供安全可靠的

56、施工作業(yè)環(huán)境，指派安全意識(shí)強(qiáng)的人員負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理，遇有異常情況要及時(shí)提醒施工人員注意或暫停施工作業(yè)；若發(fā)生火災(zāi)、爆炸、泄漏等事故時(shí)，應(yīng)迅速組織施工人員撤離施工現(xiàn)場(chǎng)。4. 施工主管部門、公司安全員及施工點(diǎn)管轄單位的安全管理人員，要做好施工8現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)督檢查，對(duì)外來(lái)施工隊(duì)伍要從嚴(yán)管理，對(duì)違章施工或違反安全規(guī)定的要嚴(yán)肅處理， 嚴(yán)重違章的要取消施工資格。 第七條外來(lái)施工隊(duì)伍及人員違反安全規(guī)定、制度的處理。1。未經(jīng)安全教育擅自入廠，每人次扣除安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金 （以下簡(jiǎn)稱 抵押金）500元；未佩帶帶有照片的臨時(shí)入廠證、HSE教育合格證、安全承諾書入廠和臨時(shí)入廠證、HSE教育合格證與本人不符 的，每人次扣除抵押金 200元。2。在廠區(qū)內(nèi)吸煙，