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2、建設的45個住宅小區(下稱老舊小區)主體嚴重老化,年久失修,環境臟亂差的情況,滕州市委、市政府堅持以人為本,持續開展老住宅小區綜合整治工程,目前仍有15個老舊小區沒有進行改造。因此,2012年將15個老舊小區綜合整治作為政府為民辦事的十件實事之一,累計投入資金3600余萬元的資金,按照“構建和諧城鄉、打造民生城建”的總體要求,堅持“以人為本、政府主導、業主自愿、部門聯動、相互協作、先易后難、分步實施”的原則,以為民、便民、利民,解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題為宗旨,以建設文明、和諧、平安住宅小區為目標,以整治小區環境臟、亂、差為重點,積極穩妥的開展老舊住宅小區綜合整治工作,建立健全老
3、舊住宅小區管理體制和運行機制,全面提升老舊住宅小區管理水平。擬整治面積124.54萬平方米,受益居民11711戶。整治后的舊住宅小區達到凈化、綠化、亮化、美化并建立健全長效管理體制。整治項目主要內容為:疏通和更新小區主、支排水排污管道,增設或更新排水排污檢查井井蓋;化糞池清污;硬化小區內主、次道路,更換路沿石,適當擴寬路面;增加小區停車位面積;清理、拆除各類違章建筑物和侵占綠地、道路的違章違法行為;調整綠化方式,補植適宜樹種;樓體粉刷工程(包括樓體外墻和樓梯間內墻);維修和更換落水管;未實施物業管理的老舊小區,整治完成后具備條件的要組織籌備成立業主大會,指導選聘物業服務企業,簽訂物業服務合同,
4、暫不具備條件的由駐地居委會牽頭,組織開展保潔、保綠、保安等基礎性服務;改造影響居民生活的供電設施,未向供電部門移交的組織實施移交;合理增設健身器材,完善小區標識、公益宣傳櫥窗等設施;其他具備整治條件的項目等12項。 力爭通過綜合整治,使我市老舊小區的的環境明顯改觀,秩序明顯好轉,設施功能也明顯改善,雖然近幾年老小區整治取得了明顯的成效,但與居民群眾的愿望相比,還存在著很大的差距。總結我市老小區綜合整治工作,存在著以下幾方面的矛盾與困難: 1、社會期望膨脹,老小區整治目標難以完全實現。居民和小區管理單位希望通過老小區整治解決所有問題。例如,解決文化休閑問題、車棚出租問題、公建配套問題、專業改造問
5、題等,這些給小區整治賦予了太高的目標,也給老小區整治工作造成巨大的壓力。 2、工程錯綜復雜,單一網絡難以妥善協調。老小區整治工作是一項復雜的系統工程,涉及房管、政法、信訪、發改、公安、財政、建設、水利、規劃、園林、城管、體育、物價、供電、電信、郵政、廣電、移動、聯通等多家單位與部門,需要各單位和部門共同配合,密切協作,更需要全社會力量參與支持。但在實際操作中,還是有一些部門認為老小區整治是物業管理部門的業務工作,造成協調眾多行政部門和專業單位的聯動有些力不從心。 3、管理后勁不足,整治效果難以長久維持。老小區由于建造時間早,建設主體多元化,小區的規劃設計、功能布局以及各項生活配套存在較多缺陷,
6、與開展常規性的物業管理要求有較大差距。而老小區由于自身功能不完善,嚴重影響了物業公司的自我維持與發展。老小區物業服務收費標準低、收繳難,嚴重影響了物業公司的正常營運。近幾年老小區物業管理公司不時有退出的現象,小區整治后并不能徹底走出長效管理后勁不足的困境,也影響了整治效果的長久維持。 對策建議 1、進一步健全組織體系,明確部門職責。進一步加強綜合整治工程的組織領導,建立健全完善的工程領導小組和辦事機構,新增政法、體育等部門為成員單位,結合我市實際,老舊小區綜合整治提升工程要按照部門聯動、屬地管理的原則,建立市、街道、社區三級聯動機制。市政府與各各相關部門和單位簽訂目標責任書,實施年度目標考核。
7、 2、進一步加強調研,科學合理確定新一輪整治內容。在全面總結以往老舊小區住宅綜合整治經驗的基礎上,結合我市社會經濟發展水平,充分考慮老小區居民群眾的愿望,以緩解停車難等問題為重點,從設施配套、生態環境、文化提升等方面完善小區基礎設施功能。 3、做實做細綜合整治方案,確保綜合整治工程安全、高效、優質。要強化項目管理,積極推行標準化管理,規范建設程序,節約建設資金,保證工程質量。要做好工程建設前期調查、招投標、項目推進、現場施工管理、初驗和竣工驗收等工作。工程管理要嚴格實行規劃設計、招投標、監理審計監管、考核驗收等制度。 4、進一步加強長效管理,鞏固整治效果 (1)建立健全老舊小區物業管理相關政策,出臺具有可操作性的實施細則。同時還要明確水、電、氣等專業部門的維修責任,分清責任范圍,避免推諉扯皮。 (2)建立健全維修資金管理、使用、監督制度。市政府應該組織有關部門和相關專家,探討順應社會經濟發展趨勢,符合我市實際特點的老小區維修基金管理模式,制定相應的維修資金管理與使用具體辦法。或由相關部門共同成立一個聯合管理機構,專門負責維修資金的歸集、使用及管理,做到維修資金運作公開、透明。 (3)加大對老舊小區物業管理市場的支持力度。政府應當通過綜合整治工程
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