1、危險性較大的分部分項工程安全管理發(fā)生了哪些變危險性較大的分部分項工程安全管理發(fā)生了哪些變化？化？ 近日， 即 2018 年 3 月 8 日住建部發(fā)布了 危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定（住建部令第 37 號），它與原來的危險性較大的分部分項工程安全管理辦法（建質200987 號）文有何區(qū)別？ 有何區(qū)別？最大的區(qū)別是原來的危險性較大的分部分項工程安全管理辦法（建質200987 號）在住建部網(wǎng)站上“下架”了。 國家建設行政主管部門在危險性較大的分部分項工程安全管理方面的規(guī)范性文件的變化是很大的。 早在 2004 年關于印發(fā)和的通知 （建質2004213 號） 中的 危險性較大工程安全專項施工方

2、案編制及專家論證審查辦法 就在 2009年 5 月 13 日被危險性較大的分部分項工程安全管理辦法（建質200987 號）廢止。現(xiàn)在 2009 年 5 月 13 日頒發(fā)的危險性較大的分部分項工程安全管理辦法（建質200987 號）實際上也被廢止，但是本次 2018 年 3 月 8 日住建部發(fā)布的危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定（住建部令第 37 號）文件沒有明確提出，只能從原來的危險性較大的分部分項工程安全管理辦法（建質200987 號）在住建部網(wǎng)站上“下架”來判斷。按理應當在文件中明確說明。 關于當前清理有關規(guī)范性文件的速度很快，確實使人們感到措手不及， 這再一次說明國家的行政體制改革的

3、力度很大， 我們必須轉變觀念，盡快適應這一變化。 現(xiàn)就 危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定 （住建部令第 37號） 與原 危險性較大的分部分項工程安全管理辦法 （建質200987號）文的區(qū)別做膚淺的分析。 過去 現(xiàn)在 變化分析 建質200987 號 住建部令第 37 號 過去是住建部部門文號，現(xiàn)在是住建部令的形式 第一條 為加強對危險性較大的分部分項工程安全管理，明確安全專項施工方案編制內容，規(guī)范專家論證程序，確保安全專項施工方案實施，積極防范和遏制建筑施工生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，依據(jù)建設工程安全生產(chǎn)管理條例及相關安全生產(chǎn)法律法規(guī)制定本辦法。 第一條 為加強對房屋建筑和市政基礎設施工程中危險性較

4、大的分部分項工程安全管理，有效防范生產(chǎn)安全事故，依據(jù)中華人民共和國建筑法中華人民共和國安全生產(chǎn)法建設工程安全生產(chǎn)管理條例等法律法規(guī)，制定本規(guī)定。 過去有明顯“規(guī)范專家論證程序”和“明確安全專項施工方案編制內容”，現(xiàn)在淡化了這一管理要求。 第三條 本辦法所稱危險性較大的分部分項工程是指建筑工程在施工過程中存在的、可能導致作業(yè)人員群死群傷或造成重大不良社會影響的分部分項工程。危險性較大的分部分項工程范圍見附件一。 第五條 施工單位應當在危險性較大的分部分項工程施工前編制專項方案；對于超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分第三條 本規(guī)定所稱危險性較大的分部分項工程（以下簡稱“危大工程”），是指房屋建筑和市

5、政基礎設施工程在施工過程中，容易導致人員群死群傷或者造成重大經(jīng)濟損失的分部分項工程。 危大工程及超過一定規(guī)模的危大工程范圍由國務院住房城鄉(xiāng)建設主管部門制定。 過去明文規(guī)定了危大工程及超過一定規(guī)模的危大工程范圍，現(xiàn)在另行規(guī)定， 沒做明確規(guī)定。 項工程，施工單位應當組織專家對專項方案進行論證。超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程范圍見附件二。 省級住房城鄉(xiāng)建設主管部門可以結合本地區(qū)實際情況，補充本地區(qū)危大工程范圍。 第六條 勘察單位應當根據(jù)工程實際及工程周邊環(huán)境資料，在勘察文件中說明地質條件可能造成的工程風險。 設計單位應當在設計文件中注明涉及危大工程的重點部位和環(huán)節(jié)，提出保障工程周邊環(huán)境安全和

6、工程施工安全的意見，必要時進行專項設計。 第七條 建設單位應當組織勘察、設計等單位在施工招標文件中列出危大工程清單，要求施工單位在投標時補充完善危大工程清單并明確相應的安全管理措施。 過去沒有涉及勘察單位和設計單位，現(xiàn)在提及勘察單位和設計單位。 第九條 超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程專項方案應當由施工單位組織召開專家論證會。 實行施工總承包的，由施工總承包單位組織召開專家論證會。 第十二條 對于超過一定規(guī)模的危大工程，施工單位應當組織召開專家論證會對專項施工方案進行論證。實行施工總承包的，由施工總承包單位組織召開專家論證會。專家論證前專項施工方案應當通過施工單位審核和總監(jiān)理工程師審查。

7、 過去沒強調“專家論證前專項施工方案應當通過施工單位審核和總監(jiān)理工程師審查”，現(xiàn)在明確規(guī)定專家論證前專項施工方案應當通過施工單位審核和總監(jiān)理工程師審查 第十五條 專項方案實施前，編制人員或項目技術負責人應當向現(xiàn)場管理人員和作業(yè)人員進行安全技術交底。 第十五條 專項施工方案實施前，編制人員或者項目技術負責人應當向施工現(xiàn)場管理人員進行方案交底。 施工現(xiàn)場管理人員應當向作業(yè)人員進行安全技術交底，并由雙方和項目專職安全生產(chǎn)管理人員共同簽字確認。 過去沒有強調“由雙方和項目專職安全生產(chǎn)管理人員共同簽字確認”，現(xiàn)在規(guī)定由雙方和項目專職安全生產(chǎn)管理人員共同簽字確認。 第十六條 施工單位應當指定專人對專項方案

8、實施情況進行現(xiàn)場監(jiān)督和按規(guī)定進行監(jiān)測。發(fā)現(xiàn)不按照專項方案施工的，應當要求其立即整改；發(fā)現(xiàn)有危及人身安全緊急情況的，應當立即組織作業(yè)人員撤離危險區(qū)域。 施工單位技術負責人應當定期巡查專項方案實施情況。 第十七條 施工單位應當對危大工程施工作業(yè)人員進行登記，項目負責人應當在施工現(xiàn)場履職。 項目專職安全生產(chǎn)管理人員應當對專項施工方案實施情況進行現(xiàn)場監(jiān)督，對未按照專項施工方案施工的，應當要求立即整改， 并及時報告項目負責人，項目負責人應當及時組織限期整改。 施工單位應當按照規(guī)定對危大工程進行施工監(jiān)測和安全巡視，發(fā)現(xiàn)危及人身安全的緊急情況，應當立即組織作業(yè)人員撤離危險區(qū)域。 過去未強調“項目專職安全生產(chǎn)

9、管理人員應當對專項施工方案實施情況進行現(xiàn)場監(jiān)督”，現(xiàn)在規(guī)定項目專職安全生產(chǎn)管理人員應當對專項施工方案實施情況進行現(xiàn)場監(jiān)督。 第二十二條 各地住房城鄉(xiāng)建設主管部門應當根據(jù)本地區(qū)實際情況，制定專家資格審查辦法和管理制度并建立專家誠信檔案，及時更新專家?guī)臁?第十三條 專家論證會后，應當形成論證報告，對專項施工方案提出通過、修改后通過或者不通過的一致意見。專家對論證報告負責并簽字確認。 過去未強調“專家對論證報告負責”，現(xiàn)在明確規(guī)定專家對論證報告負責，且提出了對專項施工方案提出“一致意見”。 第十九條 監(jiān)理單位應當對專項方案實施情況進行現(xiàn)場監(jiān)理；對不按專項方案實施的，應當責令整改，施工單位拒不整改的，

10、應當及時向建設單位報告；建設單位接到監(jiān)理單位報告后，應當立即責令施工單位停工整改；施工單位仍不停工整改的，建設單位應當及時向住房城鄉(xiāng)建設主管部門報告。 第十九條 監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)施工單位未按照專項施工方案施工的，應當要求其進行整改；情節(jié)嚴重的，應當要求其暫停施工，并及時報告建設單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，監(jiān)理單位應當及時報告建設單位和工程所在地住房城鄉(xiāng)建設主管部門。 過去強調由建設單位應當及時向住房城鄉(xiāng)建設主管部門報告，現(xiàn)在規(guī)定由監(jiān)理單位應當及時報告工程所在地住房城鄉(xiāng)建設主管部門。 第二十條 對于按照規(guī)定需要過去沒有關于第三方監(jiān)測管理進行第三方監(jiān)測的危大工程，建設單位應當委托具有相應勘

11、察資質的單位進行監(jiān)測。 監(jiān)測單位應當編制監(jiān)測方案。監(jiān)測方案由監(jiān)測單位技術負責人審核簽字并加蓋單位公章，報送監(jiān)理單位后方可實施。 監(jiān)測單位應當按照監(jiān)測方案開展監(jiān)測，及時向建設單位報送監(jiān)測成果， 并對監(jiān)測成果負責；發(fā)現(xiàn)異常時，及時向建設、設計、施工、監(jiān)理單位報告，建設單位應當立即組織相關單位采取處置措施。 要求，現(xiàn)在明確了第三方監(jiān)測管理要求。 第五章 監(jiān)督管理 第二十六條 縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門或者所屬施工安全監(jiān)督機構，應當根據(jù)監(jiān)督工作計劃對危大工程進行抽查。 縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門或者所屬施工安全監(jiān)督機構，可以通過政府購買技術服務方式，聘請具有專業(yè)技術能力的單位和人員對危大工程進行檢查，所需費用向本級財政申請予以保障。 第二十七條 縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門或者所屬施工安全監(jiān)督機構，在監(jiān)督抽查中發(fā)現(xiàn)危大工程存在安全隱患的，應當責令施工單位整改；重大安全事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，責令從危險區(qū)域內撤出作業(yè)人員或者暫時停止施過去沒有專門的監(jiān)督管理要求，現(xiàn)在增加了縣級以上地方人民政府住房