1、高品質文檔2022年工商局關于開展直銷市場檢查工作情況匯報 為維護直銷市場秩序，營造健康有序的直銷市場環境，8月份以來，梁園分局根據省、市局關于直銷市場檢查的要求，樂觀開展工作，以企業自查和檢查為重點，強化對企業的行政指導，對轄區安利、完善、無限極等12個直銷經營網點進行了全面檢查，取得了實質性進展和階段性成效。 一、直銷市場檢查狀況 1、統一熟悉，加強領導 直銷管理條例實施以來，全區工商機關仔細履行職責，樂觀開展直銷監管，工作穩步推動。省局關于開展直銷市場檢查的通知下發后，分局黨組高度重視，先后召開黨組會及中層領導會議，討論部署此項工作，在統一思想熟悉的基礎上，成立了開展直銷市場檢查工作領導

2、組，各基層工商所明確專人負責，形成了一把手負總責，分管領導詳細抓，班子成員分工負責，監管股組織協調，一級抓一級，層層抓落實，上下齊努力，整體推動的工作格局。 2、廣泛宣揚，營造氛圍 為有效地開展好這次檢查活動，訓練直銷企業及社會各界人士如何辨別合法直銷與非法直銷、直銷與傳銷的區分等內容，分局通過多種形式，開展宣揚訓練工作，利用工商所點多面廣的優勢進一步加大宣揚訓練力度。采納黑板報、宣揚車、懸掛橫幅、新聞媒體暴光、典型案例等形式，普及“兩條例”等工商法律法規學問，深化企業及直銷網點、街道居委會、車站等重要場所進行法律法規學問宣揚，引導企業正確熟悉當前中國的直銷市場，腳踏實地，依法扎實開展經營，增

3、加企業的社會責任意識，發放宣揚資料260余份，深受社會各界的好評。 3、突出重點，加大檢查力度 依據上級支配，分局在全區范圍內對直銷市場的經營活動進行了全面檢查，重點檢查直銷企業經營管理制度是否符合有關規定，是否存在招募在校學生為直銷員、店鋪雇傭直銷員或以店鋪為核心的團隊計酬、未經批準開展直銷、披露信息不完整精確、不按規定辦理退換貨等問題，以及服務網點功能、培訓主體或培訓內容方面不符合規定等狀況。同時，了解把握其被批準以來是否發生公司或分支機構、店鋪、直銷員違規受到工商機關懲罰的狀況；對相關的非直銷企業，重點檢查是否存在未經批準擅自開展直銷招募、培訓、銷售等活動，是否存在打著“直銷”、“連鎖經

4、營”、“特許經營”、“電子商務”等旗號從事傳銷的活動。 通過檢查，使我們對直銷企業經營網點的基本經營狀況、以及人員、資質、進貨渠道、設立直銷網點許可制度等有了全面了解，根據國家工商總局關于“四化”建設的要求，我局將逐步建立對直銷市場檢查、巡查、網上監管、辦理投訴舉報、企業信用管理等日常監管機制；規范與直銷企業定期溝通狀況、談話提示、告誡警示的行政指導制度；建立監管責任制、內部信息溝通、監管檔案等基礎性制度，不斷把握新的狀況，完善監管措施，鞏固檢查成果。 二、直銷市場的狀況和存在的主要問題 1、消費者辨別力量、消費心理不成熟。雖然我們已經進行了大力打擊非法傳銷的活動，但非法傳銷仍舊存在于我們的四

5、周，正因為這些非法傳銷給人們帶來的可怕影響，直接影響人們的消費心理，人們不能理性地去看待直銷企業。 2、直銷商的理性不足，行業自律不夠。直銷市場有沒有風險，最大觀念是看企業有沒有自律力量，以及企業負責人對自律的決心如何。在那個被稱為傳銷的時代，眾多的非法傳銷公司采納各種欺詐手段，給經營秩序和社會秩序帶來較為負面影響，而一些所謂的正規直銷企業也并不是完全的正規。目前，直銷商整體呈現的還是理性不足，短期行為較多，投機行為過多，沒有將直銷作為一個事業去經營，行業自律性不夠。 3、政府管理手段不成熟。XX年9月2日，國務院頒布禁止傳銷條例和直銷管理條例，并分別規定于XX年11月1日和12月1日實施，立

6、法從實施到取得實質性效果還有一段時間的“灰色地帶”，而原有各類反傳銷法案又不復存在，轉型企業步入一個適應法律的困難調整階段，同時也給“老鼠會”以可乘之機。 三、企業存在的問題和監管工作對策 1、存在概念模糊意識。對于如何辨別合法直銷與非法直銷、直銷與傳銷的區分，有些經銷商概念模糊，對新事物的熟悉力量和辨別力量不足，導致經營不規范，誤導消費者。這就要求我們執法人員要具備肯定的專業學問，多深化企業指導其正確經營。 2、企業需成立直銷協會。我國的直銷企業應在政府的指導下建立一個全國性的直銷協會，提倡行業自律，來約束和規范行業經營行為。 3、從業人員素養亟待提高。直銷業應像保險業、證券業一樣有從業人員

7、資格考試制度，通過全國統一考核，具備肯定的從業道德、理論素養和專業學問者才能取得直銷業從業資格。直銷公司或行業協會對直銷員定期開設培訓課程，提高其專業素養。 4、從業人員沒有建立誠信檔案。直銷員有沒有信譽，有沒有從事過非法傳銷詐騙錢財的活動，有沒有在銷售過程中拒絕供應應有的服務和保證，這些信息都應向社會公開，建立誠信檔案，從而在肯定程度上防止不法分子混入直銷員隊伍。 四、直銷企業被批準直銷以來，近5年因違規受到工商機關懲罰的狀況 依據平常把握的狀況，結合企業自查，轄區內有天獅保健品經營網點1家，完善日用品有限公司經營網點2家，安利日用品有限公司經營網點2家，南方李錦記有限公司梁園區專賣店5家，

8、玫琳凱化妝品經銷店鋪2家，以上12家經營網點及店鋪被批準直銷以來，由于工商部門加大了日常監管力度，對企業準時進行了提示、規范，目前為止，12家企業近5年沒有因違規受到工商機關的懲罰。 五、工商機關在日常監管、辦理案件及制度建設方面的狀況 日常監管方面：一是摸清企業底數，建立“經濟戶口”，有專人負責，并建立定向聯系制度。二是建立強有力的監管隊伍，提高監管力量和監管手段。三是在監管隊伍的建設方面，應當使監管人員專業化，建立以信息化為主的監管方式，監管人員既要把握直銷監管的專業學問，又要能夠利用先進的科技手段，促進由靜態監管向動態監管的轉變。四是實行行之有效的監管方式，明確監管內容和監管重點，全面推

9、動直銷企業的誠信建設，為社會公眾創建平安的消費環境。 案件辦理和制度建設方面：為樂觀推動直銷監管工作做到立案管轄有序、適用法規政策恰當、行政懲罰標準統一，防止執法的隨便性和差異性，分局制定并實施了以統一立案、統一審批、統一備案、統一辦案和告知前約談等“五項制度”為內容的執法辦案制度，增加了對直銷案件的統一掌控，避開了多頭執法現象；加強了直銷企業監管工作的統一部署，有利于辦案機關把握當事人的基本訴求，精確認定案件事實和適用法律，把握好監管執法的法律效果和社會效果。 六、工作建議 1、突出監管，規范市場秩序。因為程序不規范、發育不成熟的市場，消費者的消費觀念還不夠理性，也沒有形成正確的投資觀念，人

10、們快速暴富的念頭極為劇烈，很簡單被利用，簡單扭曲直銷的本質，引起市場秩序混亂，從而導致直銷業的市場基礎薄弱，因此，作為工商部門要仔細履行監管權力，規范直銷市場秩序，培育消費市場，樂觀引導消費者形成正確的消費觀念和投資理念。 2、注意理論結合實際，加強業務學習。一是要多進行調研，深化到企業界，樂觀探究最適合企業進展的理論學問。二是加強與外界的學術溝通，學習最先進的直銷理論，因為直銷涉及到營銷學、管理學、投資學、經濟法學等諸多學科，是交叉性較大的理論，值得深化學習。三要堅持理論聯系實際，以目前直銷市場存在的問題為主攻方向，注意解決實際問題。 3、不斷摸索規律，加強直銷監管制度建設。作為直銷監管部門要仔細討論直銷市場中消失的新狀況、新問題，加強工作信息的搜集與溝通，了解把握直銷的狀況和規律，討論規范指導直銷企業經營活動的制度和方法。 4、加強行政指導，指導企業規范經營。通過召開座談會、走訪、約見企業等多種形式加強對直銷企業的行政指導；對監管中發覺的問題，依據狀況準時提示、告誡、督促整改直至進行行政懲罰；要指導直銷企業加強對分支機構、店鋪、服務網點的管理，特殊是加強對招募、培訓、計酬、退換貨等環節的有效掌握，加強對消費者的愛護；要建立企業信用檔案，提