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文檔簡介

1、農田防護林采伐更新管理辦法(暫行) 第一條為切實加強農田防護林體系建設,充分發揮農田防護林的防護作用,提高農田防護林培育經營的經濟效益,促進農村經濟發展,按照森林法、自治區實施森林法辦法的有關規定和國家、自治區關于深化集體林權制度改革的精神,制定本辦法。第二條農田防護林的采伐更新管理堅持以發揮防護林主體功能為核心,堅持因地制宜,分區施策,分類管理,生態優先,合理利用,采造掛鉤,及時更新,功能不減,體系長存的方針。第三條林權證是確認農田防護林的依據;對未核發林權證的農田防護林,依據森林分類區劃界定、森林資源規劃設計調查、或人工更新造林作業設計的林種認定,落實到小班地塊,核發林權證。第四條農田防護

2、林采伐分為更新采伐、撫育采伐和其他采伐;其他采伐包括低效林改造、病蟲害木和干旱枯死木清理、以及因工程建設原因采伐等。第五條農田防護林達到更新采伐年齡、其生態防護功能明顯衰退后,應及時進行更新采伐。農田防護林的主干林帶、風沙干旱區的農田防護林,各樹種的更新采伐年令,最低可按國家和自治區有關森林采伐規程規定的同一樹種一般用材林的主伐年令執行。有灌溉條件地區的農田防護林副林帶、防護用材兼用型農田防護林帶,更新采伐年齡可按照林木的經濟成熟齡確定,最低采伐更新年齡一般不低于12年,特殊情況下最低不得低于8年。具體采伐年齡由各盟市林業主管部門提出最低更新采伐年齡建議,報自治區林業主管部門確定同意后執行。第

3、六條農田防護林帶更新采伐可采用全帶、斷帶、分行、隔株方式采伐。(一)全帶采伐指對整條林帶一次性全部采伐。(二)斷帶采伐指對長度1000米以上的整條林帶進行分段多次采伐。(三)分行采伐指對林帶行數大于4行以上的寬林帶,可分兩次以上按行采伐,首次采伐株樹強度不應大于50%。 (四)隔株采伐指在保持林帶結構的良好防護狀態前提下,可伐除不能有效發揮防護作用的單株樹木或按一定間隔株數采伐,隔株采伐的強度不應大于50%。第七條 采用全帶采伐方式的,除實施農業綜合開發、土地整理項目或因調整農田林網建設規劃的需要,對相鄰林帶可同時連帶采伐外,其它情況下必須進行隔帶采伐,即同向相鄰林帶不得同年更新采伐,同期采伐

4、林帶的帶間應保留不少于一條林帶。采用斷帶采伐方式的,每采伐段不超過1000米,保留段不少于采伐段的2倍。采用分行采伐、隔株采伐方式的,最后一次采伐和第一次采伐的間隔期,應為第一次采伐的林帶已完成了伐后更新或伐前更新,且更新林帶已達到穩定生長的最低年限,采伐間隔期一般不得少于3年。第八條農田防護林撫育采伐的適用條件:(一)林帶密度大,樹木競爭激烈出現擠壓現象的。(二)林帶遭受病蟲害、干旱、火災、風折等自然災害,受害程度較輕且采伐后基本不破壞原林帶結構的。第九條 撫育采伐的株數強度原則上控制在風沙、干旱地區不大于30%,其它地區不大于50,伐后林帶的疏透度在0.4以上。第十條農田防護林其他采伐的適

5、用條件:(一)因樹種選擇不當不能適地適樹的,受干旱、水澇嚴重影響的,或經多次采伐多代萌生等原因,造成林木生長衰弱,難以發揮有效防護作用的林帶。(二)遭受病蟲害、干旱枯死、風折雪壓等自然災害嚴重危害,且難以復壯而發揮防護作用的林帶,特別是遭受傳染性病蟲害侵害的林帶。(三)因過度過頻采伐或經營管理粗放等因素,造成林帶結構殘破,單位面積保存株數不足初植株數密度30的林帶。(四)其它生長停滯、林相不整,不能有效發揮防護功能的林帶;(五)因建設項目征占用林地,農田水利設施建設等需要采伐林木的。第十一條農田防護林年森林采伐限額指標根據經營方案分配給林木經營單位或個人,由林木經營單位或個人按照經營方案安排采

6、伐,合理利用。未編制森林經營方案的,由旗縣林業主管部門根據農田防護林資源狀況,合理分配采伐限額。第十二條 農田防護林采伐限額在公益林采伐限額中合理安排。撫育和其他采伐可占用更新采伐限額。限額不足的,由旗縣林業主管部門按規定程序逐級向自治區林業主管部門申報,在自治區預留限額中調劑解決。第十三條農田防護林采伐應當進行伐區調查作業設計,風沙干旱區的農田防護林的采伐作業設計,應由有林業調查設計資質的單位承擔。其它地區的農田防護林采伐,由旗縣林業主管部門組織有關技術業務單位編制采伐作業設計。第十四條采伐農田防護林的單位或個人應向旗縣林業主管部門提出采伐申請。需提交下列材料:(一)林木采伐申請書;(二)林

7、木權屬證明;(三)采伐作業調查設計;(四)上一次采伐的驗收合格證明;(五)上一次采伐更新造林驗收合格證明。第十五條 有下列情況之一的,不得核發林木采伐許可證:(一)林木權屬不清或存在林權爭議的;(二)未按規定提交有關申請材料或提交材料不符合要求的;(三)采伐作業設計違反有關技術規程和采伐管理規定的;(四)上一次農田防護林采伐驗收不合格或采伐后更新造林不合格的。第十六條 采伐農田防護林要在旗縣林業局、鄉鎮蘇木、村嘎查的政務公開、村務公開欄上進行公示,公示時間不少于7天。公示內容包括年總采伐量指標及分配情況,擬批準采伐的申請人或單位、林木權屬、采伐地點及四至范圍、采伐方式、采伐樹種、面積、蓄積和林

8、木更新時限、監督舉報電話等。第十七條 農田防護林一般應采用大苗人工造林進行伐前或伐后更新。對風沙、干旱區的農田防護林帶或寬度在500米以上農田林網的更新采伐,應先采取帶間更新、帶內更新或緊鄰原林帶一側營造接班林方式,進行伐前更新。采取伐后更新方式的,應在采伐當年或次年在原林帶上完成更新造林。第十八條實施農業綜合開發項目或農村土地整理項目、以及調整優化林網布局規劃需要采伐農田防護林的,允許根據項目規劃或初設方案進行防護林帶、林網的異地更新,但更新后農田防護林的面積不得減少、更新質量應提高、結構合理。第十九條旗縣林業主管部門應組織基層林業專業人員,對防護林采伐作業進行現地技術指導和質量監督檢查,對

9、違反規定采伐作業的,應責令糾正,不糾正的應停止其采伐。采伐作業結束后,應組織有關人員依據林木采伐許可證和伐區作業設計進行檢查驗收,驗收合格的發給采伐驗收合格證明,不合格的依據有關規定嚴肅處理。第二十條農田防護林更新應采造掛鉤,旗縣林業主管部門應與申請采伐農田防護林的單位或個人簽訂農田防護林更新造林協議,并可收取更新保證金,收取更新保證金的,標準不得高于當地農田防護林營造的平均成本。申請采伐的單位或個人在更新期內未能按規定完成更新、或更新不合格又拒絕補植補造的,林業部門可依雙方協議條款規定予以處置。要建立更新保證金的收取、管理、使用、返還制度,專帳收取、專戶儲存、專款專用,對更新驗收合格的,要將保證金本金和利息一次性返還。更新驗收不合格的,由林業部門收取的更新保證金組織完成農田防護林更新。嚴禁挪用、扣留或拒絕返還。第二十一條 旗縣林業主管部門要對農田防護林更新面積和質量進行檢查驗收,驗收合格的,核發更新驗

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