1、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目可行性報(bào)告一、 項(xiàng)目背景和意義黨的十七屆三中全會(huì)通過(guò)的中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定指出：“建設(shè)覆蓋全程、綜合配套、便捷高效的社會(huì)化服務(wù)體系是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必然要求”。這是我們黨為鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位作出的重要決策，對(duì)于推動(dòng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、促進(jìn)農(nóng)民增收致富發(fā)揮著重要作用。同時(shí)，隨著中央和省、市政府對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展重視程度的不斷提高，從2004年到2010年連續(xù)出臺(tái)7個(gè)關(guān)于“三農(nóng)”的中央一號(hào)文件，特別是2003年中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法的重新修訂施行和2007年中華人民共和國(guó)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法的頒布實(shí)施，都為農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的

2、建設(shè)提供了良好的發(fā)展契機(jī)和寬松的外部環(huán)境。農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)是指由社會(huì)上各類(lèi)服務(wù)機(jī)構(gòu)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過(guò)程綜合配套服務(wù)。目前我國(guó)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系尚不健全，總體服務(wù)水平較低，服務(wù)內(nèi)容比較單一，服務(wù)管理不夠規(guī)范，特別是農(nóng)業(yè)技術(shù)、信息、金融和保險(xiǎn)服務(wù)缺乏，不適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的需要。這次決定提出加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，抓住了當(dāng)前影響農(nóng)業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)和關(guān)鍵問(wèn)題，必將有力地促進(jìn)農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。2011年1月7日，湖南省人民政府為了穩(wěn)定和鼓勵(lì)糧食生產(chǎn)的發(fā)展，專(zhuān)門(mén)出臺(tái)了湖南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步穩(wěn)定和發(fā)展糧食生產(chǎn)的意見(jiàn)，其中農(nóng)業(yè)社會(huì)服務(wù)體系建設(shè)是一項(xiàng)重要措施，當(dāng)前，我們永州市已進(jìn)入了加

3、快改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的關(guān)鍵時(shí)期，永州市現(xiàn)有耕地面積492.4萬(wàn)畝，其中水田面積387.3萬(wàn)畝，2010年水稻種植面積658萬(wàn)畝，總產(chǎn)量274萬(wàn)噸，是全國(guó)糧食主產(chǎn)區(qū)。近幾年，由于受政策及經(jīng)濟(jì)發(fā)展等多重因素制約，農(nóng)民種糧機(jī)械化程度不高，勞動(dòng)強(qiáng)度大，種糧效益比較低，大量農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力外出打工，導(dǎo)致“雙改單”，各地普遍出現(xiàn)季節(jié)性拋荒和常年性拋荒，甚至連片拋荒。據(jù)2011年5月明察暗訪35個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，發(fā)現(xiàn)連片5畝以上的拋荒91處，面積1692畝。因此建立一個(gè)以公共服務(wù)機(jī)構(gòu)為依托、合作經(jīng)濟(jì)組織為基礎(chǔ)、龍頭企業(yè)為骨干、其他社會(huì)力量為補(bǔ)充，公益性服務(wù)和經(jīng)營(yíng)性服務(wù)相結(jié)合、專(zhuān)項(xiàng)服務(wù)和綜合服務(wù)相協(xié)

4、調(diào)的，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過(guò)程綜合配套服務(wù)的體系，對(duì)深化農(nóng)村改革、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展新格局，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收，對(duì)于加快改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路具有重大意義。 二、 項(xiàng)目建設(shè)概況（一） 項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容1、 在道縣、寧遠(yuǎn)、江華、江永、新田及藍(lán)山六縣建立500畝聯(lián)體大棚水稻集中育苗基地。2、 建立五萬(wàn)畝水稻高產(chǎn)、高效示范基地。3、 舉辦100期水稻高產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)，人次為10000人。 4、成立20個(gè)水稻專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)合作社或聯(lián)合會(huì)。（二） 項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)寧遠(yuǎn)、新田、藍(lán)山、道縣、江永、江華等，全部為雙季水稻種植區(qū)。（三） 項(xiàng)目建設(shè)

5、屬性 新建（四） 項(xiàng)目建設(shè)的組織方式以“湖南省凱旋現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)有限公司”為依托，以創(chuàng)建五萬(wàn)畝全程耕作機(jī)械化的水稻高產(chǎn)、高效示范基地為基礎(chǔ)，全面幅射、覆蓋項(xiàng)目地六縣的水稻糧食生產(chǎn)。三、 項(xiàng)目建設(shè)的有利條件（一） 項(xiàng)目地目前已具備了項(xiàng)目可行的優(yōu)勢(shì)和發(fā)展基礎(chǔ)。永州是國(guó)家煙草局確定的全國(guó)八大烤煙優(yōu)勢(shì)地區(qū)之一，適宜種植烤煙的耕地達(dá)108萬(wàn)畝。全市年烤煙種植面積60萬(wàn)畝，產(chǎn)量115萬(wàn)擔(dān)，產(chǎn)值10億元，成為永州農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)。近年來(lái)，市委、市政府從戰(zhàn)略高度重視烤煙產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不惜投入巨資發(fā)展烤煙生產(chǎn)，在烤煙主產(chǎn)區(qū)南六縣即寧遠(yuǎn)縣、新田縣、藍(lán)山縣、道縣、江永、江華建設(shè)烤煙育秧聯(lián)體大棚220個(gè)，面積達(dá)500畝。烤

6、煙育秧大棚實(shí)際使用時(shí)間為頭年12月至次年3月上旬，其余時(shí)段閑置不用。項(xiàng)目承擔(dān)單位“湖南凱旋現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)有限公司”充分利用大量的閑置烤煙育秧大棚，租用進(jìn)行水稻工廠化集中育秧，解決農(nóng)戶一家一戶早稻分散育秧因低溫爛秧死苗等嚴(yán)重問(wèn)題。（二） 項(xiàng)目單位已具備項(xiàng)目可行的物資和技術(shù)基礎(chǔ)。公司成立于2009年，經(jīng)過(guò)二年多的農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)實(shí)踐，在生產(chǎn)和技術(shù)等各方面都已具備了一定的基礎(chǔ)和經(jīng)驗(yàn)，目前，公司擁有高級(jí)農(nóng)藝師5人，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員22人，同時(shí)，與湖南省糧油科學(xué)研究設(shè)計(jì)院、湖南農(nóng)大、隆平高科等高等院校(所)建立了緊密的技術(shù)合作協(xié)議，特別是在水稻機(jī)械化播種育苗、水稻機(jī)械化耕整地、水稻機(jī)械化插秧及科學(xué)生態(tài)種植等方

7、面擁有較成熟的技術(shù)，其中主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：1、 水稻機(jī)械化播種育苗，我們利用“水稻種子高溫破胸機(jī)”破胸催芽，能夠準(zhǔn)確地把溫度控制在38左右，使水稻種子的生理活動(dòng)在最旺盛期，破胸迅速而整齊，最大化地滿足水稻種子催芽的“快、齊、勻、壯”技術(shù)要求，從而可以有效地提高水稻產(chǎn)量。相反傳統(tǒng)的破胸方法，一般是利用高溫堆，通過(guò)不斷增加溫水來(lái)增加溫度，溫度控制不準(zhǔn)確，還有很高的經(jīng)驗(yàn)要求，費(fèi)時(shí)、費(fèi)力，且種子破胸慢并不整齊，影響水稻發(fā)育。2、 利用水稻播種機(jī)播種，能夠最大化的提高工作效率。以日本“久保田”水稻播種機(jī)為例，每小時(shí)可以播種540盤(pán)。鋪撒的床土土層厚薄均勻，土面平整。播種量精確、均勻，節(jié)省用種量。覆

8、土平整。整個(gè)播種過(guò)程準(zhǔn)確、簡(jiǎn)潔、操作方便，可以大大地節(jié)省生產(chǎn)費(fèi)用。3、 利用“蒸汽育苗室”高溫育苗，根據(jù)水稻生長(zhǎng)要求，精確控制溫度在32，48小時(shí)即可以萌芽，然后再移植溫室大棚，這樣生產(chǎn)水稻秧苗不但可以節(jié)省育苗時(shí)間，而且長(zhǎng)勢(shì)均勻，苗壯增產(chǎn)。4、 目前永州市的水田耕整地，僅是部分實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化生產(chǎn)，但是先進(jìn)的機(jī)械化水稻秸稈還田技術(shù)還沒(méi)有大面積的推廣應(yīng)用。資料表明稻草、秸稈中營(yíng)養(yǎng)含量占干物中的比例為 N=0.63% ；P=0.11% ；K=0.85% ；Ca=0.160.44%；S= 0.112%0.189%。把作物秸稈進(jìn)行機(jī)械還田是一項(xiàng)有效的增產(chǎn)措施。中國(guó)農(nóng)科院，西南農(nóng)業(yè)大學(xué)，湖北農(nóng)科院等單位進(jìn)行

9、的秸稈還田試驗(yàn)結(jié)果表明，實(shí)行秸稈還田后一般都能增產(chǎn)10以上。堅(jiān)持常年秸稈還田，不但在培肥階段有明顯的增產(chǎn)作用，而且后效十分明顯，有持續(xù)的增產(chǎn)作用。而這一技術(shù)項(xiàng)目單位已掌握并在實(shí)踐中得到了利用。5、 機(jī)械化插秧最大化提高了水稻插秧的工作效率。近幾年在永州市祁陽(yáng)縣的水稻機(jī)械化插秧推廣的效果顯示，機(jī)械化插秧費(fèi)用每公頃為327元，人工插秧費(fèi)用為850元，每公頃水稻插秧生產(chǎn)減少費(fèi)用支出523元 。機(jī)械化插秧能夠做到淺、直、勻、牢，水稻返青早、通風(fēng)效果好、增加光照效果、不宜倒伏、增強(qiáng)水稻抗逆性、增加水稻分蘗，十分適應(yīng)水稻作物生產(chǎn)的農(nóng)藝要求。達(dá)到增產(chǎn)的目的。經(jīng)過(guò)測(cè)試機(jī)械化插秧與人工插秧比較可以增產(chǎn)10%，增

10、加產(chǎn)值近1400元/公頃。而這正是項(xiàng)目單位項(xiàng)目建設(shè)所要推廣和應(yīng)用的目標(biāo)。6、 在水稻機(jī)械化收割方面，技術(shù)已成熟并得到推廣利用。傳統(tǒng)收獲水稻費(fèi)時(shí)而且費(fèi)力，且收割損耗大，機(jī)械化收獲水稻只需要收割和運(yùn)輸兩個(gè)過(guò)程，大大提高了農(nóng)民的勞動(dòng)效率，減少了農(nóng)民的勞動(dòng)強(qiáng)度，這一方式已經(jīng)被推廣并利用。（三） 項(xiàng)目區(qū)資源優(yōu)勢(shì)明顯項(xiàng)目所在地屬永州市，位于“湖廣熟，天下足”魚(yú)米之鄉(xiāng)的腹地，湘江中上游，境內(nèi)以低丘山陵為主，中亞熱帶季風(fēng)氣候特征明顯，年平均氣溫18.4-19.1、降雨量1180mm-1350mm，地表成分為紅色黏土、石灰?guī)r、紫色頁(yè)巖、砂巖為主，水源充實(shí), 氣候濕潤(rùn),土地肥沃，適宜糧油作物生長(zhǎng)。該市是全國(guó)農(nóng)業(yè)大

11、市，共有稻田面積387.3萬(wàn)畝，年種植水稻650萬(wàn)畝左右，其中優(yōu)質(zhì)稻年種植面積近400萬(wàn)畝，年產(chǎn)稻谷300萬(wàn)噸，糧食產(chǎn)量連續(xù)7年增收，是全國(guó)糧食主產(chǎn)區(qū)，糧食資源豐富。 自2010年以來(lái)，湖南凱旋現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)有限公司依托當(dāng)?shù)刎S富的糧食資源優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)領(lǐng)頭雁作用，面向市場(chǎng)，組織農(nóng)戶實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧油生產(chǎn)。2010年，公司直接發(fā)展訂單糧食種植面積2萬(wàn)余畝，間接輻射農(nóng)戶發(fā)展訂單10萬(wàn)畝，累計(jì)幫助農(nóng)戶增收4000余萬(wàn)元。（四） 區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，交通條件便利。項(xiàng)目區(qū)六縣都毗鄰兩廣，是粵、港、澳的后花園，是東盟的經(jīng)濟(jì)橋頭堡，目前已經(jīng)建成通車(chē)的洛湛鐵路貫穿南

12、北，以南六縣道縣為中心在建或即將通行的道賀、夏蓉、永蘭、寧道等高速公路組成了一個(gè)連接全國(guó)各地的高速網(wǎng)絡(luò)，交通條件十分便利。四、 項(xiàng)目建設(shè)的必要性(一) 是穩(wěn)定農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度的內(nèi)在要求。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制下一家一戶的分散經(jīng)營(yíng)雖然有利于調(diào)動(dòng)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化水平低、產(chǎn)品交易成本高、抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和自然風(fēng)險(xiǎn)的能力較弱，農(nóng)民在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中面臨著許多一家一戶辦不了、辦不好、辦起來(lái)不合算的事，特別是隨著農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力大量轉(zhuǎn)移就業(yè)，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，這種“小生產(chǎn)”與“大市場(chǎng)”脫節(jié)的問(wèn)題尤為突出，“集體統(tǒng)一服務(wù)”的功能明顯滯后，“分”有余，而“統(tǒng)”不足。而新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體

13、系能夠較好地解決一家一戶辦不了、辦不好或辦起來(lái)不經(jīng)濟(jì)的事。強(qiáng)化了“統(tǒng)”的功能，真正實(shí)現(xiàn)有統(tǒng)有分、統(tǒng)分結(jié)合，有利于穩(wěn)定家庭承包經(jīng)營(yíng)這一農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，通過(guò)建立新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，強(qiáng)化雙層經(jīng)營(yíng)中“統(tǒng)”的功能，為農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)提供便捷高效服務(wù)，必將有力地促進(jìn)農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度的穩(wěn)定和完善。 (二) 是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必然要求。由于我國(guó)農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化水平低，產(chǎn)品交易成本高，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和自然風(fēng)險(xiǎn)的能力較弱，小規(guī)模生產(chǎn)與大市場(chǎng)的矛盾相當(dāng)突出，一方面，隨著永州市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)化、商品化程度的提高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)社會(huì)化服務(wù)的依賴程度會(huì)越來(lái)越高，作為商品的生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者，農(nóng)戶對(duì)社會(huì)化服務(wù)的需求將不斷

14、增長(zhǎng)，對(duì)服務(wù)范圍與質(zhì)量也有更新的要求。另一方面，隨著二、三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，我市農(nóng)村地區(qū)呈現(xiàn)出農(nóng)業(yè)兼業(yè)化、副業(yè)化，普遍存在“在家勞力不當(dāng)家，當(dāng)家勞力不在家”的現(xiàn)象，使先進(jìn)農(nóng)藝、農(nóng)技推廣和科技興農(nóng)難度加大。通過(guò)發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，使用先進(jìn)的生產(chǎn)手段和科學(xué)技術(shù)，提供高質(zhì)量的服務(wù)，使產(chǎn)銷(xiāo)各個(gè)環(huán)節(jié)逐漸實(shí)現(xiàn)社會(huì)化，還可以按照市場(chǎng)需要，引導(dǎo)一家一戶的生產(chǎn)向?qū)I(yè)化、區(qū)域化發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，加快形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。(三) 是完善現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的客觀要求。永州市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要建立一個(gè)較為完善的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，其中有不同層次、不同經(jīng)濟(jì)成分、不同業(yè)務(wù)性質(zhì)的眾多獨(dú)立的經(jīng)營(yíng)單位，其共同的任

15、務(wù)是向農(nóng)業(yè)提供服務(wù)，包括為農(nóng)業(yè)提供市場(chǎng)信息、金融信貸、生產(chǎn)資料、各種生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)以及農(nóng)副產(chǎn)品收購(gòu)儲(chǔ)存、運(yùn)輸、加工和銷(xiāo)售等服務(wù)，并以章程、合同或協(xié)議等形式與服務(wù)對(duì)象聯(lián)結(jié)在一起，形成一個(gè)產(chǎn)業(yè)群。它是第三產(chǎn)業(yè)在農(nóng)村中的重要組成部分，發(fā)展市場(chǎng)廣闊、潛力巨大，必將成為我市服務(wù)業(yè)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。同時(shí)，農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的完善，不但服務(wù)組織自身可以吸納較多的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，而且又為農(nóng)村勞動(dòng)力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供了條件，反過(guò)來(lái)又能促進(jìn)城市服務(wù)業(yè)的發(fā)展。(四) 是提升產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的需要。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高，人們對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全要求也越來(lái)越高，傳統(tǒng)的低水平生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，其衛(wèi)生安全質(zhì)量已經(jīng)

16、達(dá)不到目前人們的要求，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力特別是國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力逐趨下降。農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的強(qiáng)弱，關(guān)鍵在于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量；農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的好壞，關(guān)鍵在于農(nóng)業(yè)科技及標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平的高低。5萬(wàn)畝水稻全程機(jī)械化生產(chǎn)基地建設(shè)，在基礎(chǔ)設(shè)施、物質(zhì)裝備、生產(chǎn)技術(shù)、經(jīng)營(yíng)管理等方面都體現(xiàn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的先進(jìn)水平，所以本項(xiàng)目不僅是農(nóng)業(yè)科技和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范推廣基地，而且也是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的樣板。因此，本項(xiàng)目建設(shè)，對(duì)于提高永州市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，提升農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，具有十分重要的意義。(五) 是促進(jìn)公司自身發(fā)展的需要。公司自成立以來(lái)，在各級(jí)各部門(mén)大力關(guān)心和支持下，圍繞促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)企雙贏的目標(biāo)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)了

17、又好又快發(fā)展，公司的凝聚力和經(jīng)濟(jì)實(shí)力大大增強(qiáng)。實(shí)施該項(xiàng)目，基地每年可生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)稻谷近5萬(wàn)噸，年可實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入近15000萬(wàn)元，年可新增利潤(rùn)650余萬(wàn)元，從而有利于促進(jìn)公司快速發(fā)展。五、 項(xiàng)目實(shí)施方案及年度進(jìn)度和目標(biāo)項(xiàng)目采用“經(jīng)營(yíng)性公司+基地+農(nóng)戶”的方式組織實(shí)施，項(xiàng)目計(jì)劃從2011年10月開(kāi)始至2014年9月結(jié)束，分三年進(jìn)行，各年的實(shí)施進(jìn)度和目標(biāo)為：(一) 項(xiàng)目準(zhǔn)備、推廣示范階段：從2011年10月至2012年12月。1. 2011年10月至2011年11月，完成編制可行性研究報(bào)告及評(píng)估審批等前期各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。2. 2011年11、12月至2012年1月全面完成烤煙大棚租用合同、新基地稻田租賃、

18、水稻供種及集中育秧訂單合同簽訂工作。3. 2012年2月利用公司在江華現(xiàn)有的一千多畝水田，另于道縣、新田兩縣分別租賃一千畝水田用之于集中水稻育秧、全程機(jī)械化操作的推廣示范基地，并作好春耕生產(chǎn)的前期準(zhǔn)備工作。4. 2012年3月至4月根據(jù)訂單及自身公司示范基地面積，分別在江華、道縣、新田搞好集中育秧工作，并搞好產(chǎn)前服務(wù)、舉辦五至十期水稻高產(chǎn)技術(shù)服務(wù)培訓(xùn)。5. 2012年3月初4月初完成10臺(tái)（套）的農(nóng)機(jī)具采購(gòu)工作6. 2012年4月分別在江華、道縣、新田舉行三個(gè)基地春耕生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，并搞好三千畝水稻示范基地春耕生產(chǎn)管理工作。7. 2012年5至7月，搞好產(chǎn)中服務(wù)工作，并搞好二季稻的集中育秧訂單、爭(zhēng)

19、取2012年二季稻集中育秧面積達(dá)到2萬(wàn)畝以上，并逐步大面積推廣水稻機(jī)械化耕作和收獲。8. 2012年7月至8月初搞好基地等的收割及二季稻訂單育苗的插秧服務(wù)工作9. 9至10月搞好當(dāng)年二季稻的產(chǎn)中服務(wù)工作，并為2013年發(fā)展2萬(wàn)畝高產(chǎn)、高效水稻基地作前期準(zhǔn)備工作。10. 10至12月搞好二季稻的收割服務(wù)、并為項(xiàng)目區(qū)2013全面推行水稻集中育苗、全面推行水稻全程機(jī)械化生產(chǎn)操作作準(zhǔn)備。11. 根據(jù)水稻各生產(chǎn)環(huán)節(jié)，組織江華、道縣各成立一個(gè)農(nóng)機(jī)、育秧、水稻生產(chǎn)管理等專(zhuān)業(yè)聯(lián)合會(huì)，以便更進(jìn)一步為農(nóng)民服務(wù)。(二) 項(xiàng)目全面實(shí)施階段(2013年)1、 在項(xiàng)目區(qū)全面推行水稻集中育苗、進(jìn)行機(jī)械化生產(chǎn)操作，爭(zhēng)取普及率

20、達(dá)到50%以上。2、 公司新購(gòu)置各項(xiàng)農(nóng)機(jī)配套設(shè)施50臺(tái)（套）3、 公司水稻基地發(fā)展到2萬(wàn)畝。4、 完成各項(xiàng)水稻農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的配套社會(huì)服務(wù)化工作。5、 在江華成立一個(gè)水稻管理聯(lián)合會(huì)、其他五縣各成立一個(gè)農(nóng)業(yè)機(jī)械服務(wù)合作社、水稻育秧專(zhuān)業(yè)聯(lián)合會(huì)。6、 舉行40期水稻高產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)。7、 進(jìn)一步加強(qiáng)與湖南農(nóng)科院等科研院所的技術(shù)協(xié)作工作。(三) 項(xiàng)目驗(yàn)收階段：（2014年）1. 在項(xiàng)目區(qū)全面推行水稻集中育苗、進(jìn)行機(jī)械化生產(chǎn)操作，爭(zhēng)取普及率達(dá)到90%以上2. 公司新購(gòu)置各項(xiàng)農(nóng)機(jī)配套設(shè)施100臺(tái)（套）3. 公司水稻基地發(fā)展到5萬(wàn)畝。4. 完成各項(xiàng)水稻農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的配套社會(huì)服務(wù)化工作，農(nóng)業(yè)社會(huì)服務(wù)化工作必須進(jìn)入規(guī)范化服務(wù)

21、。5. 進(jìn)一步完善項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)后服務(wù)機(jī)制，要使農(nóng)民能增產(chǎn)、也能增收，同時(shí)加強(qiáng)與各科研院所等技術(shù)支持部門(mén)的縱橫向協(xié)作。6. 舉行50期水稻高產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)。7. 2014年12月進(jìn)行項(xiàng)目全面驗(yàn)收六、 項(xiàng)目投資估算與資金籌措1、投資估算依據(jù)（1） 中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目投資估算內(nèi)容與方法。（2） 國(guó)家發(fā)改委、建設(shè)部關(guān)于印發(fā)建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)的通知。（3） 設(shè)備購(gòu)置價(jià)格按設(shè)備現(xiàn)行市場(chǎng)價(jià)格或生產(chǎn)產(chǎn)家的報(bào)價(jià)估算。（4） 建設(shè)投資：項(xiàng)目建設(shè)分項(xiàng)目體系建設(shè)投入和項(xiàng)目基地示范建設(shè)投入二個(gè)方面，以一個(gè)周期三年為依據(jù)。 2、項(xiàng)目建設(shè)固定資產(chǎn)投資估算為1352.5萬(wàn)元（詳見(jiàn)附表一）。建設(shè)期農(nóng)業(yè)田間工程費(fèi)用投

22、資概算，以三年為一個(gè)周期，總的概算投入見(jiàn)附表二建設(shè)期建設(shè)單位管理費(fèi)用投資概算見(jiàn)附表三 附表一：固定資產(chǎn)投資概算表項(xiàng) 目 名 稱機(jī) 械 名稱單 價(jià)數(shù) 量（臺(tái)/套）金 額（元）播種項(xiàng)目水稻播種機(jī)40000301200000耕田項(xiàng)目耕整機(jī)60000251500000插秧項(xiàng)目插秧機(jī)80000403200000殺蟲(chóng)項(xiàng)目高效殺蟲(chóng)機(jī)65000251625000收割項(xiàng)目聯(lián)合收割機(jī)150000203000000烘干項(xiàng)目水稻烘干機(jī)150000203000000合 計(jì)16013525000附表二：農(nóng)業(yè)田間工程費(fèi)用投資概算表項(xiàng)目投資情況數(shù) 量單 價(jià)金 額（元）備 注播種用軟盤(pán)1000000張0.55/張350000費(fèi)

23、用投資按一個(gè)投資周期三年進(jìn)行計(jì)算。基地田租金73000畝350元/畝、年25550000大棚租金200畝10000元/畝2000000生產(chǎn)用肥料5475噸3000元/噸16425000生產(chǎn)用農(nóng)藥73000畝45元/畝3285000水稻種子73000畝80元/畝584000生產(chǎn)人員工資73000畝180元/畝13140000其他生產(chǎn)用具100000合計(jì)61434000 附表三：建設(shè)單位管理費(fèi)用估算表費(fèi)用項(xiàng)目數(shù) 量單 價(jià)金 額備 注業(yè)務(wù)費(fèi) 200000元管理人員工資10人20000元/年600000元辦公費(fèi)150000元基地技術(shù)支持60000元產(chǎn)品銷(xiāo)售費(fèi)用100000元項(xiàng)目驗(yàn)收評(píng)審50000元其他

24、100000元合計(jì)1260000附表四：開(kāi)辦及科技推廣費(fèi)用估算表（單位：元）項(xiàng)目名稱數(shù) 量單 價(jià)金 額備 注科技培訓(xùn)500000技術(shù)服務(wù)費(fèi)100000新技術(shù)推廣200000新品種示范300000開(kāi)辦費(fèi)100000合計(jì)1000000 流動(dòng)資金：參照類(lèi)似項(xiàng)目流動(dòng)資金占用情況，結(jié)合項(xiàng)目的特點(diǎn)估算，在充分利用項(xiàng)目承建單位現(xiàn)有流動(dòng)資金的基礎(chǔ)上，流動(dòng)資金需2000萬(wàn)元。請(qǐng)求國(guó)家技術(shù)支持環(huán)節(jié)的開(kāi)辦及技術(shù)推廣方面的資金主要是用于科技培訓(xùn)、新品種、新技術(shù)的應(yīng)用和推廣，估算需100萬(wàn)元。3、項(xiàng)目資金籌措方案本項(xiàng)目所需建設(shè)資金全部為企業(yè)自籌。其中：企業(yè)自有資金1,592萬(wàn)元，申請(qǐng)銀行貸款2,000萬(wàn)元（已與農(nóng)業(yè)發(fā)展

25、銀行簽訂了項(xiàng)目貸款意向書(shū)）。 七、 項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)分析(一) 經(jīng)濟(jì)效益項(xiàng)目實(shí)施后，相關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)如下：1、 營(yíng)業(yè)收入：12,950萬(wàn)元產(chǎn)品銷(xiāo)售收入：依據(jù)項(xiàng)目實(shí)施方案，73000畝的基地稻谷收入：73000畝*1000斤/畝*1.5元/斤，總收入為10950萬(wàn)元。其他服務(wù)收入：依據(jù)項(xiàng)目實(shí)施方案，按照“經(jīng)營(yíng)經(jīng)營(yíng)性公司+基地+農(nóng)戶”的組織方式實(shí)施，一個(gè)周期估算可取得經(jīng)營(yíng)性服務(wù)凈收入2000萬(wàn)元.2、 稅前利潤(rùn)：4,808萬(wàn)元3、 企業(yè)所得稅：1,202萬(wàn)元4、 凈利潤(rùn)：3,606萬(wàn)元5、 投資利潤(rùn)率：35.8%6、 投資回收期：1.13年(二) 社會(huì)效益 水稻全程機(jī)械化生產(chǎn)可以解放部分以水稻生產(chǎn)為主的農(nóng)

26、村勞動(dòng)力，使部分農(nóng)民從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中解放出來(lái)，發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、保護(hù)地種植業(yè)等行業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)調(diào)整。同時(shí)，一部分農(nóng)民可以外出打工，參加城市建設(shè)和出國(guó)勞務(wù)。改變農(nóng)民靠土地吃飯的傳統(tǒng)，增加收入，改善生活。 水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化技術(shù)的推廣，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)機(jī)械研發(fā)和生產(chǎn)的發(fā)展。農(nóng)機(jī)研發(fā)部門(mén)和農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)將按照農(nóng)民的需求必將加大研發(fā)的投入，研制出適合農(nóng)民需要的先進(jìn)的新技術(shù)、新機(jī)具。由于購(gòu)買(mǎi)力的增大所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益，一定會(huì)加快農(nóng)機(jī)科技成果的轉(zhuǎn)換速度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的快速穩(wěn)定發(fā)展。 1、 有利于發(fā)展壯大優(yōu)質(zhì)稻主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)水稻是永州市七大支柱產(chǎn)業(yè)之一，也是農(nóng)民增收的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，永州市優(yōu)質(zhì)稻年種植面積近4

27、00萬(wàn)畝，年產(chǎn)優(yōu)質(zhì)稻谷220萬(wàn)噸以上。實(shí)施該項(xiàng)目，公司通過(guò)推廣優(yōu)質(zhì)新稻種，綜合運(yùn)用測(cè)土配方、“稻鴨共生”、“豬-沼-稻”立體種養(yǎng)等生態(tài)種植技術(shù)和頻振式誘蛾殺蟲(chóng)綜合防治技術(shù)，組織農(nóng)戶進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，發(fā)展生態(tài)優(yōu)質(zhì)稻，提高水稻產(chǎn)量和質(zhì)量，同時(shí)，實(shí)行全程機(jī)械化生產(chǎn)，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平和貢獻(xiàn)率，減輕勞動(dòng)強(qiáng)度，降低生產(chǎn)成本，促進(jìn)增產(chǎn)增收。通過(guò)典型示范，有利于促進(jìn)全市農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，發(fā)展、壯大優(yōu)質(zhì)稻主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。2、 有利于發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實(shí)施該項(xiàng)目，公司充分發(fā)揮中介作用，堅(jiān)持“圍繞市場(chǎng)建基地，突出特色建基地，連片開(kāi)發(fā)建基地”的原則，進(jìn)行項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，較好地解決了“小生產(chǎn)”與“大市場(chǎng)”的對(duì)接問(wèn)題，提高了

28、農(nóng)民的組織化生產(chǎn)和整體抗御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力，推動(dòng)了有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的迅速發(fā)展。同時(shí)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以農(nóng)業(yè)為依托、以基地為紐帶，以科技為支撐，以開(kāi)發(fā)“三品”食品為目標(biāo)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，從而有利于推動(dòng)全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。3、 提高水稻種植技術(shù)水平。 采用水稻工廠化催芽、機(jī)械化播種，機(jī)械扦插、機(jī)械化整地、機(jī)械化田間管理、機(jī)械化收獲、機(jī)械化干燥等技術(shù)，大大提高了水稻種植技術(shù)水平。4、 生態(tài)效益顯著。機(jī)械化育插秧將節(jié)省水稻育秧環(huán)節(jié)的農(nóng)用薄膜及農(nóng)藥、化肥的使用量，減少了白色污染，同時(shí)在育秧時(shí)藥劑浸種、秧苗移栽前施用了送嫁藥，減少了以后大田的農(nóng)藥施用，甚至達(dá)到不用農(nóng)藥防治，降低了糧食的農(nóng)藥殘留，有利于人民

29、群眾的身體健康。秸稈粉碎還田后，不用焚燒，減少了環(huán)境的污染，同時(shí)又增強(qiáng)了土壤的透氣性能。先進(jìn)的管理工藝,水田組合機(jī)具的研制與推廣，實(shí)現(xiàn)免、少、淺耕、施肥、插秧一體化作業(yè)。改善土壤環(huán)境，生態(tài)效益明顯。八、 項(xiàng)目組織與管理1、 建設(shè)單位基本情況。湖南凱旋現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)有限公司成立于2009年6月，注冊(cè)資金1000萬(wàn)元，屬民營(yíng)企業(yè)，現(xiàn)有股東7人，法定代表人唐亞洲，系江華瑤族自治縣白芒營(yíng)鎮(zhèn)平澤村人，農(nóng)民，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)多年，有豐富的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品加工經(jīng)驗(yàn)，多年來(lái)一直致力于推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作。一是從事煙葉育苗，與煙草部門(mén)聯(lián)合投產(chǎn)50余萬(wàn)元，建設(shè)40畝煙草大棚，年繁育煙草秧苗400多萬(wàn)株，純收入6萬(wàn)元。二是從事蔬菜產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，建設(shè)蔬菜基地1000畝，年純收入40多萬(wàn)元。三是從事生豬養(yǎng)殖，年存欄600頭，出欄1000頭，年平均純收入60萬(wàn)元。公司現(xiàn)有員工20人，其中農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員5人，職工15人。2、 項(xiàng)目的組織和管理。公司對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施，擬實(shí)行董事長(zhǎng)管理下的總經(jīng)理負(fù)責(zé)制，項(xiàng)目實(shí)施階段，成立三個(gè)項(xiàng)目部，即水稻育秧中心、農(nóng)機(jī)服務(wù)中心和新品種推廣發(fā)展中心，三個(gè)中心分別聘任三個(gè)總經(jīng)理，三個(gè)總經(jīng)理必須