1、關于鄉鎮財政隊伍建設的調研報告 一、工作環境和現狀從農業稅征收到農業稅取消，鄉鎮財政職能由征收型到服務型的轉變，由單純的業務型向綜合協調型轉變，并且隨著農村綜合改革的不斷深入及惠農政策的大力實施，鄉鎮財政職能增加了服務職能，強化了惠農資金監管職能，又要圍繞政府發展經濟管理社會公共服務做了大量工作。吳家店財政所現有干部職工名，均持有會計證，其中一人持有助理會計師職稱，工作經驗都在年以上，都能夠勝任鄉鎮財政工作。不論是財政預算、財政補貼資金管理、家電汽車摩托車下鄉、村級經費管理、一事一議獎補、新農合等各項工作，都能按照盡其職能，發揮特長的原則，做好本職工作。二、存在的問題財政所的同志對工作的熱情非

2、常高，特別是財政所上劃以來，人員編制上劃到財政局管理，提高了我們工作的積極性，但也存在一些問題，既然人事上劃了，可是工資還在鄉鎮，工資待遇沒有和財政局一樣，個人待遇嚴重受損。為了順利推進農村綜合配套改革，將財政所明確為事業單位，嚴重影響了財政干部職工的政治待遇和經濟待遇。一是人員身份是職工的不能競聘基層領導崗位，個人成長空間受到嚴重制約，影響了同志們的工作積極性。二是經濟待遇偏低，在規范津貼發放過程中沒有全部兌現，與市直相差太多，我們的三險沒有落實，感覺到退休后沒有保障，更不用說與國稅、地稅同等身份同等待遇相比。在鄉鎮財政工作受到政府干擾比較多，沒有自主權，雙重管理體制決定了財政所既要服從鎮政

3、府領導，也要按照財政局的要求不大折扣，因為財政所為政府服務，業務上接受財政局各科室的指導，各項惠農政策必須由財政所發放。三是財政所的業務量越來越大，經費緊張，辦公設備落后已成為突出問題，進幾年來國家出臺的惠農政策越來越多，對管理的要求越來越高，絕大多數都要求落實到戶到人，一個農戶一般得到多項補貼，這些工作最終都靠財政所去落實，加上“三資代理”財政所的工作量成倍增長，另一方面工作量的增加，所需要的辦公經費也應增長，例如下鄉所需的交通開支，需要大量打印的分戶清冊、張榜公示清冊所需的紙張、墨盒墨粉消耗等，而這些都是鄉鎮財政正常預算難以保證的。三、加強財政隊伍建設的思路與建議（一）明確鄉鎮財政隊伍建設

4、的思路。鄉鎮財政隊伍是服務“三農”公共服務的綜端，是鎮政府不可缺少的職能部門，是建立公共財政體系最基層的組織保障，加強鄉鎮財政隊伍建設要以科學發展觀為指導，堅持以人為本、統籌兼顧上級與下級，政府與財政，工作與待遇，眼前與未來，在理論與實際操作之間保持一條解決問題的途徑。（二）明確鄉鎮財政隊伍建設的目標。尊重市場經濟規律，尊重基層財政人員的合理需求，構建新的財政管理體制，打造一支素質能力高、業務水平高、協助意識強、大局觀念強的綜合型基層財政隊伍。四、確定分層次解決實際問題的方法與途徑(一)重新定位鄉鎮財政管理職能，明確鄉鎮財政人員身份，建議上級有關部門出臺針對鄉鎮財政管理，機構性質，鄉鎮財政人員身份待遇等規范性文件。（二）安排鄉鎮財政建設專項轉移支付，加大改善基層財政建設的資金支持，改善辦公條件，解決經費不足問題。（三）整合惠農政策，降低惠農政策成本，各級預算要加大對基層財政干部職工人事教育資金支持，