1、精選優質文檔-傾情為你奉上河南省職業病防治規劃（20102015）為貫徹落實黨的十七大和（中發20096號）精神，進一步加強職業病防治工作，保護勞動者健康，根據（以下簡稱）和，制定本規劃。一、職業病防治現狀、問題及原因（一）職業病防治現狀。職業病防治事關勞動者身體健康和生命安全，事關經濟可持續發展和社會大局穩定。省委、省政府歷來高度重視職業病防治工作，要求各地、各有關部門深入貫徹落實科學發展觀，堅持預防為主，完善重大疾病防控體系，切實加強對嚴重威脅人民群眾健康的職業病的監測與預防控制。施行以來，經過全省上下共同努力，我省職業病防治工作在監管監測、體系建設、預防措施、監督檢查等方面取得了一定成效

2、，全社會職業病防治意識逐步增強，大中型企業職業衛生條件有了較大改善，職業病高發勢頭得到一定遏制。但是，隨著城鎮化、工業化和經濟全球化進程的不斷加快，我省職業病防治形勢依然嚴峻，影響了勞動者健康和生命安全。（二）存在的突出問題。一是職業病發病人數居高不下。特別是近年來群體性職業病危害事故時有發生，新發病例數量仍呈上升趨勢，已經成為影響社會穩定的公共衛生問題。二是對勞動者健康損害嚴重。塵肺病是我省主要的職業病，一旦發生往往難于治愈，傷殘率高，甚至危及生命安全。三是職業病的種類日益增多。隨著新技術、新工藝、新材料的廣泛應用，新的職業危害不斷出現，職業病防治工作面臨新挑戰。四是農民工職業病防治任務突出

3、。我省是勞務輸出大省，外出務工的農民大多缺乏職業病防護知識和自我保護意識，侵害農民工健康權益的行為普遍存在。（三）產生的主要原因。一是一些用人單位沒有履行職業病防治主體責任。一些建設項目單位不按規定進行職業病危害評價、審核驗收；許多中小企業生產工藝落后、設施設備簡陋，缺乏基本的職業病防護設施。二是一些地方和部門監管不到位。沒有處理好經濟發展與保護勞動者健康的關系，職業病防治未能納入地方經濟社會發展規劃，監管機構不健全，基層監管力量薄弱。部門之間工作銜接不夠，沒有形成合力。部分地方和部門執法不嚴，對違法行為處理不力。三是職業病防治網絡不健全。大多數職業病防治機構設備落后，技術力量薄弱，信息網絡不

4、暢，應急救援能力有待提高。二、指導思想、基本原則和規劃目標（一）指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以保護勞動者健康為根本目的，貫徹落實職業病防治法律、法規，落實用人單位責任，加強政府領導，強化行政監管，依靠科技進步，立足省情，突出重點，全面推進職業病防治工作，促進我省經濟社會持續健康發展。（二）基本原則。1.預防為主，防治結合。堅持標本兼治、重在治本，控制職業病危害源頭，采取工程技術、個體防護和健康管理等綜合治理措施，預防控制職業病危害。2.統籌規劃，分步實施。既著眼長遠，不斷完善制度和監管體系，又立足當前，著力解決目前防治工作中的突出問題。3.宣傳動

5、員，社會參與。廣泛開展職業病防治宣傳教育，增強用人單位的法律意識和社會責任感，增強勞動者的自我保護意識，充分發揮社會監督作用。（三）規劃目標。建立政府統一領導、部門協調配合、用人單位負責、行業規范管理、職工群眾監督的職業病防治工作體制，顯著提高綜合防治能力，增強用人單位和勞動者防治意識，改善工作場所作業環境，基本遏制職業病高發勢頭，保障勞動者健康權益。到2015年，新發塵肺病病例年均增長率由現在的8.5%下降到5%以內；基本防止重大急性職業病危害事故的發生，硫化氫、一氧化碳、氯氣等主要急性職業中毒事故較2009年下降20%；主要慢性職業中毒得到有效控制；基本消除急性職業性放射性疾病。-到201

6、5年，存在職業病危害的用人單位負責人及相關管理人員、勞動者職業衛生培訓率達到90%以上。用人單位職業病危害項目申報率達到80%以上，工作場所職業病危害告知率和警示標識設置率達到90%以上，工作場所職業病危害因素監測率達到70%以上，粉塵、毒物、放射性物質等主要危害因素監測合格率達到80%以上。可能產生職業病危害的建設項目預評價率達到60%以上，控制效果評價率達到65%以上。從事接觸職業病危害作業勞動者的職業健康體檢率達到60%以上，接觸放射線工作人員個人劑量監測率達到85%以上。-到2015年，職業病防治監督覆蓋率比2009年提高20%以上，嚴重職業病危害案件查處率達到100%。監管網絡不斷健

7、全，各級衛生監督機構設置職業衛生監督科室，配備相應的執法車輛、裝備，經費保障到位，監管能力不斷提高。-依托現有資源，建立完善與職責任務相適應、規模適度的職業病防治與服務網絡，使專業技術人員的配置、技術水平與承擔的工作任務相適應。基本職業衛生服務逐步覆蓋社區、鄉鎮。到2015年，各省轄市應設置專業的職業病防治機構，有條件的省轄市可以設置獨立的職業病防治機構，縣（市、區）疾病預防控制機構應有職業病防治專業科室。化學中毒和核輻射醫療救治的能力建設和管理得到加強，職業病防治、應急救援能力不斷提高。支持鼓勵有能力的國有大型企業、醫療機構建立健全職業健康檢查和職業衛生技術服務機構，進一步完善職業危害因素監

8、測和預防控制基礎服務體系。-到2015年，有勞動關系的勞動者工傷保險覆蓋率達到90%以上；職業病患者得到及時救治和經濟補償，各項權益得到有效保障。三、主要任務（一）落實用人單位職業病防治主體責任。1.健全職業病防治管理組織和制度。存在職業病危害的用人單位要根據相關法律規定，設置或指定職業衛生管理機構或組織，配備專職或兼職管理人員，制定職業病防治計劃和實施方案，建立健全職業衛生管理制度，采取切實可行的管理措施。2.認真落實預防、控制措施。可能產生職業病危害的建設項目單位要按照的要求，進行職業病危害評價、防護設施設計審查和竣工驗收。用人單位要依法如實申報職業病危害項目，優先采用有利于防治職業病和保

9、護勞動者健康的新技術、新工藝和新材料。加強對作業場所職業病危害因素的檢測、評價與控制，為勞動者提供符合要求的個人職業病防護用品。產生職業病危害的用人單位要在醒目位置設置公告欄，公布有關制度和工作場所職業病危害因素檢測結果；在產生嚴重危害的作業崗位設置警示標識和警示說明。3.加強職業健康管理和病人救治。用人單位要對勞動者進行上崗前職業衛生培訓和在崗期間的定期培訓。對從事接觸職業病危害作業的勞動者，要依法進行上崗前、在崗期間、離崗時和應急職業健康檢查，并將檢查結果如實告知本人，為勞動者建立職業健康監護檔案。用人單位要及時、如實提供職業病診斷所需有關資料，切實做好職業病病人的治療、康復、定期檢查和妥

10、善安置工作，維護職業病病人的合法權益。4.規范用人單位的用工行為。用人單位在與勞動者簽訂勞動合同時要履行職業病危害告知義務，依法參加工傷保險，落實有害作業崗位津貼和女職工特殊保護政策。在高危行業推行職業衛生專項集體合同制度。（二）加強職業病防治能力建設。1.強化對重點職業病的監測與預警。對煤工塵肺、矽肺、鉛中毒、苯中毒、鎘中毒、汞中毒和職業性放射性疾病等重點職業病開展調查和監測，及時掌握其發病特點和發展趨勢，研究重大職業病危險源的分布情況，開展職業健康風險評估和預警。在重點地區、重點行業建立職業病監測哨點和危害因素檢查數據庫。2.健全防治技術支撐體系。充分發揮現有企業職業衛生資源和綜合醫院的技

11、術優勢，加強人員培訓和機構能力建設，提高服務水平。確保每個省轄市有2家以上職業病診斷和職業健康檢查機構，每個縣（市、區）至少有1家職業健康檢查機構。到2015年，省級職業病防治機構達到全國一流水平，省轄市職業病診斷機構的數量和能力、縣級職業衛生技術服務和職業健康檢查機構的數量和能力基本滿足當地職業病防治需要。3.加強監管體系建設。加快推進職業病防治監管隊伍建設，保障經費，充實人員，加強培訓，配備必要的設備，提供必要的工作條件，不斷提高監管能力和水平。省及省轄市衛生、安全監管等部門要明確相應的機構負責職業病防治監督管理，縣級衛生、安全監管等部門要配備專職監管人員。4.推進信息化建設。按照全國職業

12、病防治信息采集標準和相應信息的采集、傳輸和管理規范，依托已有信息傳輸網絡或國家電子政務網絡，及時收集、分析相關動態信息，逐步實現職業病診斷受理和診斷結果等信息互聯互通、數據共享和規范管理。5.大力培養職業病防治人才。實施職業病防治人才培養計劃，分級、分類培養職業病防治專業人才。通過建立人才培養機制，提高職業病預防控制、監督管理、診療等能力。加強職業病防治重點學科建設，培養一批學術帶頭人。（三）強化對重點職業病的防治。1.塵肺病防治。以防治煤工塵肺、矽肺和鑄工塵肺為重點，實施粉塵危害綜合治理工程，開展塵肺病防治技術和發病規律調查研究。提高生產機械化、自動化水平，推進清潔生產技術的研發和推廣。逐步

13、淘汰不符合國家產業政策的工藝、設備和材料，關閉粉塵危害嚴重、不具備防治條件的小礦山、小水泥廠、小冶金廠、小陶瓷廠等。2.重大職業中毒防治。實施硫化氫、一氧化碳、氯氣、氨、苯、重金屬等重大職業中毒隱患防范治理工程，開展隱患排查，對生產設施、設備、場所進行治理。加快有毒化學品生產、銷售、使用行業、企業的技術改造。開展職業中毒發病規律、健康損害機理、危害因素檢測、職業健康監護及防護技術研究，制定重大職業中毒防治指南。3.職業性放射性疾病防治。實施放射性職業病危害治理工程，開展危害控制試點。加強對核技術應用行業的職業病危害評價和放射衛生監督管理，完善安全防護措施，降低作業場所的放射性危害。落實接觸放射

14、線工作人員個人劑量監測和健康監護管理制度。（四）開展科研及成果應用。加強職業病防治科學研究，鼓勵和支持推廣應用職業病防治技術，開展重點職業病防治科技攻關。以塵肺病、職業中毒、職業性腫瘤的預防控制關鍵技術為突破口，以防塵、防毒、防輻射等防護技術為重點，強化粉塵、放射性物質、毒物、物理因素等職業病危害因素檢測、防護和應急救援技術的研究及開發應用。（五）加強培訓和宣傳教育。制定職業病防治宣傳教育規劃，健全職業病防治宣傳教育體系和網絡。強化對存在職業病危害的用人單位主要負責人、管理人員和勞動者的培訓，積極推進作業場所健康教育。把職業病防治相關法律、法規納入全民普法教育范圍，列為健康教育和職業教育的重要

15、內容。充分發揮新聞媒體的作用，深入開展多種形式的職業病防治宣傳教育活動，在全社會形成關心勞動者健康、重視職業病防治的良好氛圍。發揮輿論監督和公眾監督作用，鼓勵群眾舉報職業病防治違法行為。（六）完善工傷保險制度。完善工傷保險政策，健全工傷保險費率調整機制，擴大工傷保險覆蓋范圍，逐步提高保險待遇和標準。積極開展患職業病職工的康復工作，探索工傷預防在職業病防控工作中的積極作用，逐步完善適合我省省情的職業病預防、補償和康復制度。探索建立職業病診斷和工傷認定、傷殘等級鑒定的銜接機制。四、保障措施（一）加強組織領導。省政府成立職業病防治工作領導小組，統籌協調、組織開展全省職業病防治工作。各地要成立相應機構

16、，把職業病防治工作放到更加突出的位置，將職業病防治納入當地經濟社會發展規劃，制定本地職業病防治實施方案，層層分解任務，明確具體措施。（二）落實部門職責。各地要針對本地職業病危害特點，加大對重點行業、重點企業、重點人群的監督檢查力度，對職業危害嚴重的行業、企業開展多部門聯合執法檢查，嚴肅查處違反、損害勞動者健康及其相關權益的行為。各有關部門要按照職責分工，切實履行職能，加強協調配合，形成監管合力，確保各項措施落到實處。衛生部門要強化對用人單位職業健康監護情況的監督檢查，督促用人單位規范職業病的預防與保健；要進一步規范職業病的檢查與救治，加強對化學品毒性鑒定的管理；要切實對建設項目進行職業病危害預

17、評價審核、職業病防護設施設計審查和竣工驗收；要依法對違反的行為進行查處。安全監管部門要加強作業場所職業監督檢查；組織、指導職業危害申報，依法監督生產經營單位貫徹執行國家有關職業衛生法律、法規和規章、制度；規范職業衛生安全許可證的發放管理；組織查處職業危害事故和有關違法、違規行為；嚴格監督檢查職業病危害項目申報、工作場所職業病危害告知、警示標識設置，強化對工作場所職業病危害因素特別是粉塵、毒物等主要危害因素的監測。煤礦安全監察部門要加強對煤礦作業場所職業衛生的檢查，組織煤礦作業場所職業危害申報；規范煤礦職業衛生安全許可證的發放管理；組織查處煤礦作業場所職業危害事故和有關違法、違規行為；監督煤礦企

18、業落實為從業人員配備符合國家標準或者行業標準的勞動保護用品等生產許可前置條件。負責建設項目審批、核準或備案的部門要依據及（衛生部令第49號）的規定，對涉及職業病危害的建設項目，凡未提交經衛生部門審核的預評價報告的，不予審批、核準或備案；未提交衛生部門出具的職業病防護設施竣工驗收文件的，不予組織驗收。人力資源社會保障部門要加強對勞動者權益保障和工傷保險工作的監督管理，依法查處用人單位侵犯勞動者工傷保險權益的行為。工會組織要加強對群眾性勞動保護的監督檢查，認真查處用人單位違反職業病防治法律法規、侵犯勞動者健康合法權益的行為，協助用人單位開展職業衛生宣傳和培訓。財政部門要保障職業病防治工作經費，編制職業病防治預算。環保部門要加強對職業病危害項目單位環境污染防治工作的監督