1、XX省電子證照系統建設項目需求一、 項目概述1.1. 項目名稱XX省網上電子證照系統建設項目1.2. 項目建設單位XX省信息中心1.3. 項目背景根據黨中央、國務院關于XX要“切實當好推動科學發展、促進社會和諧的排頭兵、率先全面建成小康社會”的戰略定位和黨的十八大、我省第十、十一次黨代會會議精神，省委省政府統一部署建設我省網上，明確要求提高省網上的辦事效率和服務水平，建設全省統一的電子證照系統，推動跨地域、跨部門、跨層級信息共享和業務協同，解決當前政務活動中群眾多次往返、反復提交紙質材料的頑疾，減少社會成本與資源浪費，減輕群眾負擔；杜絕假證、假照泛濫的現象，解決證照查驗工作難的問題；提升政府行

2、政效率和協同能力，統一規劃、建設我省電子證照系統，避免因各自為政而導致證照不能跨部門使用等問題。近年來，隨著我省網上建設工作的深入，行政權力運行公開透明度得到了提高，省級各政府部門面向企業和個人的行政審批服務項目分別建立了網上辦事窗口系統。同時，諸多的辦事業務對個人和企業的證照復用率要求也越來越高，證照的信息化管理需求也越來越迫切，普遍存在以下問題：1)各行政單位在受理、審批相應的事項時，證照信息復用率低，不能在其他事項中公用，資源利用率不高；2)各行政單位在辦理行政審批業務時，審核的證件仍然以紙質證件為主，易造成證照材料損壞、丟失。3)在進行同一事項申報時，公眾、企業需要多次向同一部門或多個

3、部門提交證照。不同行政單位在受理審批事項時，申報企業和個人可能會重復遞交紙質材料，影響行政服務能力的提高。 4)證照信息不能及時驗證，真假證照無法識別。鑒于上述原因，迫切需要著眼政務信息化建設全局，以政務信息資源共享基礎設施為基礎，通過構建電子證照資源體系，提高證照信息利用率，增強政府公共服務能力，提高公眾對政府服務的滿意度。因此，建設一套服務于全省網上辦事的電子證照系統勢在必行。1.3.1. 省網上情況1）網上主廳：省網上作為XX全省統一的網上辦事門戶，匯集了全省21個地市分廳以及區縣子廳，在統一網上辦事信息、統一風格、統一標識等建設要求下，形成了全省風格統一的網上辦事服務體系。省網上提供了

4、“政務公開”、“法人事項”、“個人事項”、“政民互動”和“效能監督”五大功能欄目，同時提供省直窗口以及地市分廳的快捷入口，以豐富的內容為用戶提供服務。2）公共審批平臺：支撐了入駐18個省直部門427項行政審批及社會服務事項的業務運轉，2016年上半年內將完成接入25個省直部門工作。在系統應用方面，實現了業務受理、業務辦理（含承辦、審核、批準）和業務辦結三個環節完成行政審批服務。并且結合短信平臺，提高了職能部門的辦事效率和用戶辦事便捷性。在行政服務工作管理方面，公共審批平臺著重從查詢統計、績效監督、系統管理和系統安全四個方面考慮，實施辦件監督、績效評估等功能。3）統一申辦受理平臺：在滿足公共審批

5、平臺原有功能的前提下，建設統一網上申辦、數據分發與對接、申辦監察監控、移動申辦、標準規范對接等綜合申辦平臺，并實現行政審批事項申辦、社會服務事項申辦、跨部門協同申辦等多種申辦服務，目前統一申辦平臺已啟動招標。4）統一身份認證平臺：已印發省統一身份認證平臺平臺建設與對接規范、地市實施方案和業務規范，完成各地各部門技術培訓，初步完成珠海、肇慶地市分廳接入工作。將于近期完成廣州、深圳、佛山、江門、順德和省司法廳等試點省直部門的接入工作。5）企業專屬網頁和市民個人網頁：目前正開展珠海珠橫琴等XX三個自貿片區企業專屬網頁和客戶關系管理系統試點建設工作。力爭上半年三個自貿片區可為所有在自貿區登記注冊的企業

6、開通企業專屬網頁，為自貿區企業提供招商引資、立項審批、稅務登記等不少于30項的重點事項個性化推送服務。市民個人網頁將于近期啟動招標工作。 6）客戶關系管理系統：XX省網上客戶關系管理系統是匯聚各部門提供的網上辦事服務和客戶信息，建立客戶關系數據庫，為政府部門及網上的客戶提供服務。目前由省統一開發的客戶關系管理系統已初步完成系統建設工作，并匯聚了工商、質監、人口等部門數據以及事項數據及辦事過程數據，并提供標準接口及接入規范給各地市及部門接入。 1.3.2. 省政務數據交換共享平臺政務信息資源共享交換平臺是電子政務暢通工程的核心組成部分之一，該系統依托電子政務網絡基礎設施和信息安全基礎設施，重點解

7、決跨部門、跨層級的信息的共享和交換等問題，為各級政府的社會管理、公共服務和輔助決策等提供信息交換和共享服務，為網上提供更好的基礎服務。平臺于2008年上線運行，目前已經互聯互通68個省直單位和21個地市，42個政府部門通過該平臺共享交換數據，并形成了一定量的共享數據。目前，已開始啟動暢通工程基于云計算架構功能完善與升級改造項目建設，下一步將基于云計算架構升級改造已建暢通工程部分子項目的內容，項目建成后，省級部分將在省電子政務云平臺部署。1.3.3. 省電子政務云平臺XX省省級電子政務云平臺一期項目于2015年7月建成投入使用，主要為各省直單位提供按需申請、動態擴展的計算資源、存儲資源等基礎設施

8、云服務。目前已具備1200個CPU核、12000GB內存的計算資源，376TB的存儲容量（實際可用容量252TB），備份磁帶存儲容量250TB。截至2016年3月，已為33個單位96個應用系統提供虛擬服務器534臺，存儲容量238TB。目前正在開展省級電子政務云平臺擴容工程的建設，預計到2018年，可提供約15000個CPU核、150000GB內存的計算資源；16000T的存儲容量，10000T的虛擬帶庫備份容量；數據庫服務、中間件服務以及其他公共應用服務，滿足省直單位未來5年的信息基礎設施資源需求。1.4. 建設目標1.4.1 長遠目標建設全省統一的電子證照系統，構建全省統一的電子證照標準規

9、范和應用規范；以便捷應用為導向，以規范標準為基礎，以安全可控為保障，支持跨地域、跨部門、跨層級政務電子證照信息的共享和業務協同。按照省政府辦公廳發布的XX省政務電子證照管理暫行規定，推動一批在行政審批事項和社會服務事項在業務審批過程中的應用，減少辦事人提交紙質文書證照和到現場次數，進一步提升網上的辦事效率和服務水平。1.4.2 近期目標初步建成省政務電子證照系統，實現電子證照的制證簽發、存儲管理、共享應用、授權查詢等功能。搭建電子證照系統運行環境，開發地市部署版，構建省市兩級證照互認、系統互聯、數據互通的電子證照邏輯系統，為省、市、縣各級政府試點部門提供證照綜合服務。制定政務電子證照數據、接口

10、、共享交換等建設標準規范，實現政務電子證照系統標準化、規范化管理。支撐各級政務部門業務系統的接入應用，實現與省網上、統一身份認證平臺、省CA交叉認證平臺、各級政府信息共享平臺、部門業務系統、各級市民個人網頁、企業專屬網頁等系統的對接，有效支撐業務與服務開展。1.5. 建設內容1) 開發XX省電子證照應用系統。開發省政務電子證照系統以及地市部署版，從技術上實現省市縣三級證照互認、系統互聯、數據互通的電子證照統一邏輯系統。遵照本項目制定的接口規范，開發完成支撐相關外部系統應用的完整接口，開發完成支持省直部門和地市（縣區）業務部門制證簽發業務及用證業務系統的完整接口。2) 建設XX省電子證照庫。建設

11、全省統一的電子證照庫，從技術上實現準確、安全、有序地存儲和管理全省電子證照。3) 建設XX省電子證照標準規范。制定全省統一的政務電子證照管理、技術、數據、接口規范。4) 部署實施和對接。實現與省網上、省數據交換共享平臺、統一身份認證平臺、省CA交叉認證平臺等系統的對接；完成10個試點地市（區）的試點部署，實現省直3試點業務系統的對接；完成包括試點地市和試點業務證照在內的完整證照庫建設；協助省直試點部門實施電子證照試點業務，充分考慮不同部門實際系統的應用現狀，實現電子證照在業務中的應用。5) 培訓。組織完整的XX省電子證照規范和電子證照系統培訓材料，建立合理的培訓組織架構，完成對試點地市區和省直

12、試點業務相關人員的培訓。二、 建設要求2.1. XX省電子證照系統本項目兼容集中和分布部署。上級電子證照庫備份下級電子證照庫數據。應用首先訪問本地電子證照數據，若本地數據故障，訪問上級證照庫。異地證照數據訪問，通過上級證照系統搜索定位，提取數據。項目實施過程中，涉及電子證照管理部門、簽發部門、使用部門、系統運行管理部門之間的職責分工，參照XX省政務電子證照管理暫行規定執行。2.1.1. 電子證照本項目所涉及的電子證照，是指各類不涉及國家秘密的證件、執照、牌照及相關證明、批文、鑒定報告、辦事結果等文件材料的數據電文。政務電子證照由機關事業單位及法律法規授權或受委托的社會組織經有效可靠的電子簽名后

13、簽發或出具，與紙質證照具有同樣的使用效力，相關使用要求參照XX省政務電子證照管理暫行規定執行。本項目需要考慮兼容特殊電子證照（如超長副本等）。2.1.2. 證照目錄證照目錄實現對電子證照的統一編碼、分類和元數據管理。證照目錄以服務事項為基礎，能夠管理事項與證照（如事項與證照的前后置關聯關系）、證照與證照之間的關聯關系、證照的使用范圍和使用要求。2.1.2.1 電子證照編碼管理每個電子證照都有一個唯一的標識代碼，由電子證照管理部門統一編碼生成。XX省電子證照統一編碼，必須符合我國及XX省相關標準和規范要求，并自動滿足應用需求。證照編碼要實現完善的編碼空間分配、管理和回收機制，省、市、區縣各級編碼

14、協同完成，互不沖突。2.1.2.2 電子證照目錄管理電子證照目錄管理省、市、縣各級所有電子證照，需按類別實現目錄動態維護，完成證照可用性、證照與事項關聯關系、證照與證照關聯關系管理。目錄管理要能夠支持下述所有功能。1）證照目錄動態維護。各級證照簽發部門注冊新的證照并維護證照的業務關系；證照管理機構巡檢證照簽發和使用過程中的合法性、合規性；證照系統建設和運行維護部門保證目錄的完整性和可用性。2）可用證照管理。每一種類的電子證照可用性由證照簽發機構組織管理,證照可用性清單包括證照能夠支撐的服務事項、服務范圍、服務方式、服務要求等內容。3）證照事項關系建模。證照目錄要通過合理的管理機制，及時、準確地

15、管理證照與事項之間、證照與證照之間的業務關聯關系。4）需提供可視化的操作方式，實現證照類別的業務關系管理。2.1.2.3 電子證照照面模板1）根據每類電子證照的照面要求，支持創建、編輯照面模板，保持電子證照與實體證照的一致性。2）明確規范證照照面模板管理權限，有且只有合法管理員創建和維護證照照面模板。系統要實現統一的照面模板對接與調用，保證照面模板在全系統的一致性。3）系統要提供完整的模板制作功能，包括但不限于編輯、刪除、調整、拖選等。2.1.2.4 電子證照元數據管理1） 電子證照元數據包括但不限于證照名稱、證照編號、證照類型、發證日期、發證單位、有效開始日期、有效截止日期、有效狀態等，每一

16、種類電子證照元數據規范由對應簽發部門制定。包含格式約束、存儲規劃、安全限制、展現形式等方面的信息。2） 系統需實現完整的元數據規范管理機制，實現元數據的創建、調整和擴展功能。3） 系統需兼容管理不同版本元數據，允許一個證照類具有多個可用的元數據版本?？梢约嫒萁Y構化、非結構化、半結構化數據。4） 根據實體證照照面上所涉及的數據，系統支持創建、修改屬于電子證照的數據項。2.1.3. 證照數據采集證照數據采集是簽發電子證照的前期工作，系統需提供完整的證照數據采集功能。1） 新辦證照，電子證照與傳統證照與同步簽發，電子證照數據采集在簽發前完成。2） 存量傳統證照，需補發電子證照。系統需證照數據整理和導

17、入等功能，滿足不同現狀的傳統證照數據采集需求。3） 系統需提供少量填報及批量導入等功能，滿足少量多次及大批量發證的需求需要。2.1.4. 證照簽發面向證照簽發部門，系統需提供完整的電子證照簽發功能，包括但不限于證照數據審核、證照簽發、證照數據封裝等。2.1.4.1 證照數據審核系統需支持對多種來源和不同格式證照的審核。提交審核的數據包括但不限于業務數據和附件數據（含電子影像）。2.1.4.2 證照簽名1） 系統需支持對新增證照和存量證照的簽名。2） 證照簽發與電子印章一一對應，支持包括但不限于USB Key和加密機在內的簽名方式。3） 電子證照簽發需支持多種部署方式，一是部署到政務云，供各簽發

18、部門調用；二是部署到各證照簽發部門，由部門單獨使用。4） 系統需提供功能模塊，供簽發部門嵌入到自身業務系統或制證系統中使用。5） 無論采用何種方式，在何地簽發，屬于本系統覆蓋范圍的電子證照，需確保有效簽名數據的準確性和一致性。2.1.4.3 證照二維碼系統支持為每個電子證照自動產生唯一對應的二維碼。二維碼容量需能夠滿足證照未來應用擴充需求。2.1.4.4 證照封裝1） 將二維碼、編碼信息、證照數據信息、廢止列表地址和電子印章等嵌入PDF版式文件，形成電子證照信息封裝包，并存儲驗證。電子證照封裝后，需要驗章后才能入證照庫。2） 系統需能兼容封裝證照模板底圖和存量證照掃描圖片兩種不同照面信息。2.

19、1.5. 證照更新與維護系統提供對已簽發電子證照的證照維護功能，包括證照的更新、吊銷、注銷、撤銷等，實現對過期證照、作廢證照的統一管理。如果證照處于不合法狀態，或發生換證等情況需對原證照進行廢止的，由發證部門負責統一對原證照進行廢止管理。對有效期滿的證照，系統將自動進行廢止處理。2.1.6. 證照入庫系統需提供完整的手段，保證全省所有電子證照納入統一的入庫管理，確保入庫后才能使用。2.1.7. 證照應用1） 系統根據應用的需要，對證照數據的訪問權限進行分級控制。2） 證照調用至少支持兩種報文方式：證照結構化數據簽名包、證照完整的PDF封裝包。2.1.7.1 統一調度實現全省統一調度，滿足跨部門

20、、跨地地區證照使用調度。通過建立統一的服務機制，當需要使用其他部門和地區證照時，通過上一級的調度系統，搜索和調取可用證照服務。2.1.7.2 電子證照政務應用當部門業務系統暫未實現與電子證照系統對接時，部門業務人員可使用電子證照業務應用系統提供的辦事人證照在線查驗調閱、證照副本下載和打印功能。在保證應用安全和數據安全的前提下，系統需提供包括但不限于以下內容。2.1.7.2.1 證照查詢提供對電子證照按編碼、期限、名稱、持有者、發放單位等信息的多條件的簡單和復雜查詢。2.1.7.2.2 證照在線查驗提供部門工作人員通過在線查驗功能，完成實時對申辦人進行證照查驗，協助其馬上發現申辦人是否有資格申辦

21、業務以及提交的證照的真偽。提供公眾實體窗口申辦，部門工作人員可經過授權后在線查驗或調閱電子證照。2.1.7.2.3 證照副本下載與打印提供電子證照下載、打印及打印配置功能，部門工作人員在辦理業務過程中，若需要記錄申辦人的證照信息并且形成紙質材料進行下一步的審核，可以打印經授權查驗的電子證照進行管理使用，完成資料配備的工作。2.1.7.2.4 證照數據調用部門業務系統與電子證照系統進行深度對接后，業務審批過程中可憑有效手段提取證照數據應用到業務系統，減少人工錄入、提高業務效率。2.1.7.2.5 證照比對支持業務部門將已采集到的證照信息在線與電子證照庫證照信息進行比對。比對結果可用于糾正業務錯漏

22、或證照錯誤。2.1.7.2.6 證照糾錯通過集成和對接，為應用系統提供證照糾錯服務。當在業務辦理過程中發現證照信息錯誤時，證照使用部門通過系統向發證部門反饋錯誤，發證部門核實糾錯。2.1.7.2.7 在線統計根據應用的不同，用戶可自定義維度進行統計，證照系統將結果反饋給應用系統。2.1.7.3 電子證照公眾應用在保證應用安全和數據安全的前提下，系統需提供包括但不限于以下內容。2.1.7.3.1 證照持有人訪問證照持有人通過實名認證后，可使用自己的既有證照。通過實名認證的法人或自然人，通過電子證照系統專用通道或政務應用系統，可訪問自己的電子證照，進行證照的查詢、下載、打印、數據調用等操作。2.1

23、.7.3.2 依法公開訪問依法需向社會公開的證照，如企業營業執照、衛生許可證等，提供查詢等服務。2.1.7.3.3 經持有人授權訪問根據應用需要，在外部條件許可時，經證照持有人書面授權，他人在授權范圍內訪問相關證照。2.1.8. 運行管理實現對全省電子證照系統內用戶的統一授權和管理；實現對應用的統一配置管理；實現對系統部署、運行和使用狀況全面跟蹤和把控。2.1.8.1 用戶及權限管理依托統一身份認證系統，實現電子證照系統的用戶管理，本系統提供用戶組（角色）、權限的管理，并實現基于角色的權限逐級管理。2.1.8.2 應用管理通過全局和區域應用配置管理，全面系統地管理證照應用。包括按地域及證照類別

24、管理證照的訪問權限和使用范圍等。2.1.8.3 應用行為管理全面記錄系統用戶、應用、數據的行為（行動）狀況，分析和判斷系統的應用狀態、不足和風險等。2.1.8.4 運行監控實時監控系統的運行情況，如各節點服務器的CPU使用情況、內存使用情況、線程數，各引擎的作業執行情況等，分析判斷系統運行狀態。2.1.9. 使用審計2.1.9.1 統計分析提供對電子證照多維度統計分析和報表功能，提供對電子證照查閱、在線申辦使用、業務在線查驗、調度等使用情況按時間和證照類別等多維度的統計分析和報表功能。2.1.9.2 展示采用有效的可視化方式，展示電子證照的統計分析結果。2.1.9.3 報表提供按用戶需求自定義

25、的報表方式。2.1.9.4 數據監測預警針對關鍵指標，通過預警的方式直觀地反映指標的狀態。2.1.10. 證書與印章管理系統同時支持用戶通過統一身份認證平臺和使用數字證書Key登錄的身份驗證，支持簽發部門使用單位數字證書Key進行電子證照制證簽發及應用。各證照簽發部門自行管理和使用數字證書以及電子印章。2.1.10.1 數字證書（密鑰）管理為電子證照管理機構，提供關聯管理部門數字證書，授權部門接入電子證照系統及證照簽發權限的功能；為電子證照發證部門，提供部門數字證書存放，該數字證書用于本部門簽發電子證照的功能。2.1.10.2 電子簽章管理為電子證照發證部門，提供電子簽章應用功能，電子簽章與部

26、門用于簽發電子證照的數字證書關聯后，在簽發電子證照時使用，顯示在電子證照檔案中。2.1.10.3 電子簽章關聯證照為電子證照發證部門，提供管理電子簽章與其可加印電子證照服務目錄中電子證照的關聯關系的功能。2.1.11. 接口接口提供證照系統與外部系統之間統一的交互方式。投標人需要準確把握XX省電子證照系統在服務XX省政務和社會化應用中的基礎性作用，當前重點滿足XX省網上實際應用需求，提出統一規范的接口服務方式和規范，開發提供接口系統。接口要兼容XX省電子政務暢通工程的相關要求。接口服務包括但不限于以下內容：2.1.11.1 目錄服務接口提供目錄服務接口，通過目錄服務接口可以查詢指定的部門有哪些

27、電子證照，哪些已開通電子證照服務。2.1.11.2 證照錄入接口提供與各委辦局制證業務系統的標準化開放接口，實現證照業務信息的人工采集、批量錄入。2.1.11.3 證照簽發接口提供對已生成證照進行數字簽發（加蓋電子印章）的接口。2.1.11.4 證照副本下載接口提供對已簽發入庫電子證照副本（加蓋副本用章）下載及打印的接口。2.1.11.5 證照服務接口面向用證部門系統提供依職能和授權訪問電子證照數據服務、查驗電子證照、提取證照數據內容的功能。2.1.11.6 公眾查詢接口面向企業專屬網頁和市民個人網頁系統提供公眾查詢接口，面向部門網上提供公眾查詢接口。2.2. 電子證照數據庫依托政府信息共享平

28、臺，建設電子證照信息庫。1） 證照庫支持集中以及分布兩種模式單獨以及混合部署。2） 分布部署情況下，要實現各級電子證照庫之間的互聯互通、資源共享，足以支撐電子證照跨部門、跨層級、跨區域的應用。3） 證照電子化及入庫機制。建立證照庫中證照數據的更新機制，提出明確的實現傳統證照的電子化渠道。4） 電子證照信息庫由證照索引庫、企業法人證照庫、居民個人證照庫組成。2.2.1 證照索引庫提供將部門端證照庫信息歸集到中心端，并按部門、業務、主題分類建立索引，支持索引建立查詢等功能，實現各部門端前置證照庫與中心端的互聯互通。2.2.2 企業法人證照庫按照企業為服務對象，梳理、匯聚、組織、整合、關聯企業相關的

29、電子證照，建設企業證照庫，支撐對企業所有相關證照的統一管理和統一使用。支持部門端分布式部署，支持與中心端證照索引庫的數據同步。2.2.3 居民個人證照庫按照每個居民個體為服務對象，梳理、匯聚、組織、整合、關聯居民個人相關的電子證照，建設居民個人證照庫，以支撐對居民個體所有相關證照的統一管理和統一使用。支持部門端分布式部署，支持與中心端證照索引庫的數據同步。2.3. 標準規范電子證照標準規范的制定，涉及政府部門證照的審核、信息處理、證照簽名、系統互認、證照的使用等業務操作程序的設計和設置。標準也為政府管理部門提供了電子證照應用的依據。標準規范對電子證照的制證和用證提出了明確的要求，保證了政府部門

30、行政事項業務與電子證照的生產與使用銜接，提高政府部門的辦事效率。2.3.1 編碼規范遵照國家和地方相關標準和規范，制定XX省電子證照統一的編碼規則和相關的管理規范，為每個電子證照賦予唯一的標識代碼，保障電子證照統一管理。2.3.2 業務標準規范電子證照業務標準為XX省電子證照系統業務應用制定，包括目錄管理流程、服務目錄管理流程、制證簽發業務流程、業務應用流程等。2.3.3 數據標準規范電子證照數據標準為XX省電子證照數據規范化而制定，包括證照基本信息、證照管理信息、證照附件信息及數字簽名等方面的標準。2.3.4 接口標準規范建立規范的接口標準，為電子證照的最終應用提供規范化的數據及流程。本次項

31、目具體涉及到的接口規范涵蓋電子證照制證接口、電子證照更新接口、電子證照訪問接口。2.4. 部署實施電子證照系統建設既支持省級大集中部署模式，一套系統支撐全省各省直部門和地市使用，所有數據統一更新存儲到省級證照庫中，也支持分級部署模式，即省、地市兩級分別部署系統、分別建設電子證照庫，省級做全省證照的備份庫，證照服務優先使用地市證照庫，當地市證照系統出現故障時，啟用省級證照庫?？紤]到不同省直部門和地市信息化水平和支撐力度各不相同，在實際建設使用中，兩種模式可能都存在（混合部署模式）。2.4.1 電子化存量證照各省直、地市部門需要根據省電子證照系統及電子證照數據庫建設的具體要求，對存量證照電子化并加

32、蓋電子簽章，保存到省證照信息庫，為政府服務提供電子證照應用。本項目支持對應用需求迫切的20個證照進行電子化。2.4.2 省級試點應用部署選取省直3個應用作為證照應用試點，協助3個省直單位完成試點應用（每個部門至少完成一個業務系統的證照應用，相關運行環境見“運行環境約束”部分）。對于證照審批業務量大的部門，可支持在部門本地部署一套證照系統，或者使用webservice服務接口，調取電子證照系統的web頁面，實現對證照簽發部門的有效支撐。省級試點部署，要完成四個方面的工作。一是部署安裝本項目統一開發的證照系統（或實現部門自行開發系統與本項目開發系統的互聯）；二是試點部門證照數據實現與全省電子證照庫

33、的整合；三是制作或獲取足夠證照，服務于試點應用；四是協助省直試點部門開展其他工作，體現試點應用效果。2.4.3 地市試點應用部署和對接2.4.3.1 與地市電子證照系統對接對于已獨立建設或計劃建設電子證照系統的地市，本項目需要實現與地市電子證照系統及證照數據庫的對接。地市電子證照系統需要按照省電子證照系統的建設要求進行改造或優化，保證地市電子證照按照統一格式與規范進行制證、簽發，能夠實現地市簽發的電子證照信息共享交換到省電子證照庫，并提供規范化對外服務。本項目選擇一個在建或已建地市，完成對接。2.4.3.2 地市試點系統部署對于還沒有建設電子證照系統的地市，本項目選擇兩個試點部署完成地市電子證

34、照系統。一是采用集中部署的方式，將地市系統部署在省級平臺，二是采用分布部署的方式，在地市部署本項目統一開發的證照系統和證照庫。（相關運行環境見“運行環境約束”部分）2.4.4 與省級系統的對接2.4.4.1 與網上對接與省網上對接，全面支持網上包括市民個人網頁、企業專屬網頁、事項目錄管理系統、統一申辦系統、審批系統在內的各子系統使用電子證照。2.4.4.2 與統一身份認證平臺對接與XX省統一身份認證平臺對接，通過XX省統一身份認證平臺確認電子證照用戶身份。2.4.4.3 與數據交換共享平臺對接與XX省政務數據交換共享平臺對接，實現批量數據的交換共享。2.4.4.4 與CA交叉認證平臺對接與XX

35、省CA交叉認證平臺對接，利用CA認證簽章服務。2.4.5 部署實現電子證照數據庫利用XX省政務云，部署實施電子證照數據庫。本項目需歸集完成省直試點、地市試點和本項目批量電子化的電子證照。2.5. 應用培訓對于所有培訓，投標人必須派出具有相應專業資格和實際工作、教育經驗的教師和相應的輔導人員進行培訓，主要培訓教員應至少具有三年的相關經驗，培訓所使用的語言必須是中文，否則投標人必須提供相應的翻譯。本項目培訓需密切結合現階段電子證照標準不完備，應用不成熟的特點進行。要推動XX省電子證照應用，培訓將是一項長期的工作。本項目涉及的培訓，費用由中標人承擔，包括：2.5.1 建立培訓機制1）有效整合本項目包

36、括標準規范在內的建設成果，形成科學完整培訓教材，要求能及時根據項目新的進展以及業務新內容更新培訓教材。2）建立包括培訓教員在內的長期穩定的培訓組織架構，要求能有效地利用教員的專業知識，能及時更新淘汰不合格教員。2.5.2 完成業務培訓針對本項目所涉及的省市各相關人員，開展與業務運營、系統建設、項目管理以及系統運行管理相關的培訓，使業務人員能夠從整體上了解和掌握與電子證照相關的業務知識、與系統建設相關項目管理知識，明確所屬單位在系統建設中所處的位置和要承擔的建設任務，使之掌握項目管理、業務運營相關技能。包括但不限于：電子證照相關業務知識、項目管理相關知識、基本操作培訓、項目現場培訓。2.5.3

37、完成技術培訓針對本項目所涉及的省市各相關人員，開展計算機、網絡、機房、應用系統等各方面專業知識的培訓。培訓完成后，技術人員要能夠維護系統，保障系統安全、高效的運行。三、 技術要求3.1 總體技術要求兼容云平臺和非云計算平臺部署環境；整體性能具備線性擴展能力。3.1.1 采用J2EE或相當的技術體系要求系統采用基于Java平臺的J2EE或相當的技術體系，系統構建于B/S三層應用體系結構之上，將復雜的業務邏輯、流程控制邏輯和數據存取邏輯通過在不同的技術層面上實現，在應用服務器之上，實現業務邏輯的快速部署和靈活調整，充分保證數據庫系統的安全可靠訪問。3.1.2 服務調用系統模塊之間采用松耦合方式互聯

38、，要求具備強擴展性，通過Web方式調用服務。3.1.3 數據融合技術數據融合實現不同信息資源數據轉換、關聯、切分、聚合等生產過程，實現數據加工過程的質量管理，在數據加工過程中的每個環節實現質量控制，滿足信息資源不同維度綜合的信息服務需求。3.1.4 目錄服務技術目錄服務的核心是一個樹狀結構的信息目錄，將數據資源按有次序的結構進行組織，并且專門針對海量查詢的使用情況進行了優化，極大地提高了數據讀取和查詢性能。目錄服務中的一個目錄對象可以通過它的名字檢索，或者通過使用一組搜索標準（表示目錄對象的名字和屬性）檢索。3.1.5 符合相關技術標準規范本系統所采用的技術，要符合國家和地方關于電子證照的相關

39、標準和規范。本系統中使用的數據安全相關算法要符合國家商用密碼管理局已發布的商用密碼算法標準的要求。3.2 系統性能要求3.2.1 系統穩定性指標系統總體可用率>99.7%，數據庫應用可用率>=99.8%，WEB應用可用率>=99.8%。（或7×24小時不間斷運行）。3.2.2 響應時間要求系統查看頁面最大不超過3秒，平均時間在12秒以內；千萬級數據量下單記錄（精確匹配）本地查詢的響應時間不大于2秒；業務辦理頁面最大不超過5秒，平均時間在13秒以內；批量制證時，平均單條記錄制證的時間不大于100毫秒；單臺加密機批量簽發時，平均單條記錄簽發的時間不大于140毫秒；實時統

40、計頁面最大不超過20秒，平均在510秒以內。3.2.3 系統容量指標平臺要滿足全省所有省直部門、21個地市和順德，以及全部區縣的各級政府部門對電子證照系統的使用；電子證照系統建成后允許20000用戶同時在線，并發訪問用戶數量應達到1000以上。四、 運行環境約束本項目有軟硬件資源約束限制，投標人必須確保在以下軟硬件資源條件限制下，實現本項目的項目目標。本項目所使用的用于部署XX省政務電子證照系統的軟硬件資源均由采購人從XX省電子政務云服務平臺租賃，投標人無需承擔此部分軟硬件資源的租賃費用。4.1 基礎支撐軟硬件要求系統支持部署到省電子政務云平臺或虛擬化部署。承建商需提出本系統部署的基礎支撐軟硬件需求，并設計合理的部署