1、高品質文檔2022年圍繞經濟抓黨建 抓好黨建促經濟 全面建設小康社會，重點在農村，難點也在農村。隨著農村改革不斷深化，農業產業化、農村工業化和城鎮化進程不斷加快，農村基層組織建設呈現出村干部年齡素養老化、后繼乏人；村級經濟薄弱；干部待遇偏低，吸引力不強；農村黨員、干部“雙帶”作用和黨的核心作用發揮不明顯等突出問題。面對農村基層組織的新形勢、新特點，銅梁縣根據圍繞經濟抓黨建，抓好黨建促經濟的工作思路，樂觀查找黨建工作新載體，在全縣農村實施“百村工程”，探究農村經濟進展新路子，增加農村基層黨組織的分散力和戰斗力。 動身點：創新農村黨建載體 實施“百村工程”是以“興工富村”為載體，以開展農村“四村”

2、（素養強村、科技興村、民主管村、制度建村）活動為基礎，提高村級黨組織領導農村經濟進展的力量和水平，探究進展壯大集體經濟的新路子，在全縣形成一批基層組織戰斗力強、黨員作用發揮好、經濟進展速度快的典型示范村，夯實分散群眾的物質基礎，增加村級黨組織的分散力和戰斗力。在全縣范圍內，每年重點扶持、培育工業企業型、資源開發型、農產品加工型、商貿服務型、產業化龍頭型和旅游開發型等不同類型的經濟進展快、基層組織建設好的100個“經濟強村”。實行優待政策，加快村級工業經濟和農業產業化進展，并推動農村黨建向縱深推動，以點帶面，促進全縣農村經濟和黨建工作全面進展。 “百村工程”分組織建設和經濟進展兩大目標。組織建設

3、目標是村級班子人年輕、文化高、素養硬、作風優、團結有力、帶動作用好，能努力踐行“三個代表”重要思想，村黨支部在年度基層組織建設評比中，被評為“五好”村黨支部。經濟進展目標為村創辦企業（以工商注冊為準）年銷售收入超過50萬元以上；企業年銷售收入已經達到50萬元以上的村，每年遞增銷售收入50萬元以上，到2021年村級企業年銷售收入達到300萬元以上。 切入點：提高“村官”素養 切實加強以村黨支部為核心的農村基層組織建設，全面提高農村基層干部隊伍的整體素養，是實施“百村工程”的關鍵所在。 1、選好“領頭雁”，實現“能人”治村。在選配村級“兩委”班子時，以“三個代表”重要思想為指導，根據“靠得住、有本

4、領”的要求，打破行業、身份、地域界限，多形式、寬領域、全方位的公開選拔、大膽啟用政治好、人年輕、有文化、懂經營、善管理，能農能工能商的農村“能人”、“強人”，重點在黨員種養大戶、鄉村企業業主、大中專畢業生和外出打工青年中選拔。對一時沒有合適人選的村，從縣鄉鎮機關下派一批優秀干部到村任職，優化班子結構。在“百村工程”的村中，村黨支部書記、村委會主任年齡原則上不超過50歲（新選拔的不超過40歲），具有高中（中專）以上文化，“雙帶”力量強，盡快實現一村一名高校生，做到“能人”當政、“強人”治村，為實施“百村工程”供應強有力的組織保證和制度保證。 2、開展“雙培雙帶”，培育致富典型。實施“百村工程”需

5、要大批能人參加帶動。把“在黨員干部中培育致富能人，在致富能人中培育黨員干部，使農村黨員干部真正成為帶頭致富、帶領群眾致富的領頭人”的“雙培雙帶”活動，作為實施“百村工程”重要舉措。一方面，對返鄉學問青年、退伍軍人、鄉村企業負責人、科技能手，致富能人重點培育，準時把符合條件的汲取到黨內來；一方面，對農村黨員、干部作為農村經濟進展骨干力氣進行重點培育訓練，促其盡快成熟，成為農村經濟進展的帶頭人和村級班子的領導骨干。在社會形成一種敬重能人的勞動和制造、愛護能人的財產和利益、支持能人創業的良好環境，在全縣樹立一批農村“能人”和農村黨員創業的典型。 3、實施大規模培訓，提高“村官”素養。根據“大規模培訓

6、干部”的要求，實施“千名村干”素養（學歷）提高工程。縣里重點對“百村工程”村的支書、主任進行短期培訓和在五年內完成對500名村干部的“鄉村管理專業”大專學歷訓練培訓。鄉鎮有方案地對其他村干部進行培訓，確保每年每個村干部的培訓時間不少于7天。培訓突出增加致富力量和進展經濟力量這個重點。依據村干部的特點，支配外出學習溝通或上掛、外掛，切實增加實際工作力量，提高進展經濟和為民服務的本事，使村干部真正成為進展經濟的行家里手、增收致富的“領頭雁”。 著力點：強化指導服務 實現農村基層組織由政治職能向經濟職能轉變，建立科學合理的考核獎懲激勵機制，是實施“百村工程”的重要保證。 1、轉變思想觀念，創新進展思

7、路。實施“百村工程”堅持以經濟建設為中心，根據進展農村先進生產力的要求，大力進展村級企業，促進農業產業結構、農村經濟結構和勞動力就業結構的調整。村干部要實現從單一的政治型向經濟型轉變，從管理型向服務型轉變，從行政領導向科技指導轉變。工作重點從抓傳統農業轉移到抓農村加工業和農業產業化龍頭企業上來，工作方式從以關心一家一戶進展生產轉移到組織農村勞動力務工經商、創辦工商企業、進展現代農業上來。 2、加大扶持力度，建立激勵機制。在實施“百村工程”中，縣委、縣政府制定了扶持和激勵政策，加大力度實現“經濟強村”。在用地指標上向“百村工程”傾斜。村興辦企業通過出讓、租賃、作價入股等多種形式獵取建設用地，村級

8、集體企業用地，免收土地出讓金和臨時占地費；放寬注冊資金限制，允許公司制企業注冊資本分期注入；優先支配涉農專項資金和項目；鼓舞機關干部、村社干部和黨員以獨資、合資、入股等形式領辦或聯合創辦“百村工程”項目，村組干部可以到企業兼職，并領取應得的酬勞；鼓舞進展村集體企業，村集體企業經營利潤新增部分的40%可用于嘉獎有功人員；企業新增稅收所得部分，可按肯定比例嘉獎村干部和村集體；凡被命名為“經濟百強村”的村，按當年稅收凈增狀況，分等次由縣財政嘉獎村“三職”干部各1200元、1000元、800元，以“以獎代補”的方式，提高村干部待遇。同時，對在“百村工程”中做出顯著成果的村和優秀村干部要賜予命名、表彰和

9、嘉獎，符合條件的可以不變身份破格提拔擔當鄉鎮副職領導，特殊優秀的可以破格錄用為國家公務員或事業單位工作人員。 3、健全考核體系，實行動態管理。建立科學、精確的統計考核體系，重點考核村辦企業年銷售收入、上交稅金、集體經濟收入和轉移農村勞動力等指標。在實施過程中，實行月報制度，定期分析，分類指導。縣委、縣政府每年底考核命名100個“經濟強村”。根據“有進有出”的原則，實行動態管理。對村級組織建設不力，工作不實，進展緩慢，達不到目標的取消其資格。同時，“百村工程”建設實行各級領導干部、村、鄉鎮和聯系的縣級部門“聯動、聯創、聯考”機制，將“百村工程”的實施效果作為鄉鎮、部門政績考核的重要內容。“百村工

10、程”不達標，政績考核不評優。 落腳點：建設小康農村 增加農夫收入，壯大村級集體經濟，實現農村全面小康，是實施“百村工程”的最終歸宿。自啟動實施“百村工程”村以來，通過建立縣級黨員領導干部聯系“百村工程”制度、優待政策激勵、干部任用、政績考核聯動等機制，全縣形成了迎難而上、你追我趕、奮勉爭先、爭創一流的齊抓共管農村黨建工作和經濟進展新局面，“百村工程”呈現出良好態勢。 1、農村經濟進展步伐明顯加快。2021年，全縣“百村工程”規劃村企業銷售收入達到47405.77萬元，增長98.9%；上交稅金1546.06萬元，增長50.8%；集體經濟收入達到261.45萬元，占全年的38.2%；轉移農村勞動力

11、10642人，比上年增加3464人。 2、以黨支部為核心的村級組織分散力、戰斗力明顯提高。通過“百村工程”的啟動實施，農村基層干部的眼界更寬了，擠身市場經濟力量更強了，獨立意識、競爭意識、法律意識、進展意識更加迫切了。農村基層組織充分聽取群眾的意見建議，利用群眾的才智和力氣，堅持民主、科學決策，齊心協力選擇適合本村實際的進展路子，為農村經濟的進展營造良好條件。如巴川鎮接龍村、土橋鎮新田村、虎峰鎮石嶺村、圍龍鎮合龍村、西河鎮新四村、新復鄉鳳飛村等，結合實際，為經濟進展制定了詳實的規劃，“百村工程”建設已初具規模。 3、村級集體經濟明顯壯大。通過村級集體企業的經營盈利和村級企業的稅收嘉獎，建立了村

12、級集體經濟增長的長效機制，分散了群眾的物質基礎。虎峰鎮石嶺村以前村集體收入靠承包塘堰，每年收入僅5000元。2021年，村黨支部樂觀實施“百村工程”，招商引資3000萬元，建立了建豐紙業公司。根據激勵政策，鎮級稅收按10%嘉獎，投產后每年村級集體收入可新增4至5萬元。圍龍鎮合龍村大力進展資源型企業，利用本村豐富的自然青石資源，成立村級集體采石企業，對石材進行規模開采，并進行深度石材工藝品開發，每年村級集體經濟收入新增近2萬元。全縣最小又偏遠的斑竹鄉新益村，以前是出名的“空殼村”，實施“百村工程”以來，村干部大力招商引資辦起棉麻加工和蜂窩煤廠，企業銷售收入達到85萬元，村集體經濟收入達到1.1萬

13、元，轉移勞動力18人。 4、農村基層干部素養結構明顯改善。通過實施“百村工程”，轉移大量農村剩余勞動力，為農村青年施展才華供應了舞臺。村干部的收入大幅度增加，月務工補助平均達300元，部分村實現了“月薪制”。通過干部制度的激勵，讓村干部看到了“政治前途”，村干部職位吸引力大大增加。農村留不住年輕人，村干部無作為的現狀得到轉變。以前“村干部求人當”，目前“當村干部爭著當”，較好轉變了村干部隊伍結構不合理的狀況，形成了人才均衡搭配的復合型結構。目前，在全縣村黨支部書記、村委會主任中，45歲以下373名，占33%；高中（中專）以上文化409名，占36%。有103名40歲以下的村干部正在“鄉村管理”大

14、專班培訓學習。村級后備干部的年齡、文化結構得到明顯改善，30歲以下的388名，30至35歲的869名；大專及以上文化程度的30名，高中（中專）文化的673名。118個“百村工程”村的支書、主任年齡在50歲以下的193名，高中以上文化196名（有65名年齡40歲以下的參與了首期“鄉村管理”大專學歷培訓），其中種養大戶型143名、企業業主型29名、打工仔型17名。 5、農村黨員干部的“雙帶”作用明顯增加。在開展“雙培雙帶”活動中，通過“萬家專業大戶齊奔產業化經營”活動和“一幫一”、“結對子”等形式，把一大批農村“能人”、“強人”培育成了農村經濟進展的帶頭人和村級班子的領導骨干。如舊縣鎮丁家村黨支部書記唐大倫，以前在一集體企業任選購員，村把其列入后備干部后，毅然放棄優厚的經濟待遇，回村當起了“村官”。去年初，他投資63萬元，新辦年銷售收入達180萬元的紙制品廠，年純利潤達20萬元，還汲取了21名村民在企業務工。在他的