1、黃岡市直部門項目申報文本項目名稱：黃州區農村不動產確權登記、黃州區第三次全國土地調查項目編碼：2021275002-005項目單位：黃岡市國土資源局黃州分局主管部門：黃岡市自然資源和規劃局申報日期: 2021年 1 月 26 日項目支出申報表( 2021 年度)填報單位(蓋章)：黃岡市國土資源局黃州分局 填報時間： 2021.01.26填報人：陶富枝聯系 電話、項目基本情況單位名稱黃岡市國土資源局黃州分局單位性質公益一類事業單位主管部門黃岡市自然資源和規劃局單位性質參公單位項目名稱黃州區農村不動產確權登記（房地一體農村宅基地和集體建設用地登記發證、）黃州區第三次全國土

2、地調查項目(實施)單位黃岡市國土資源局黃州分局項目負責人李勁松聯系電目類型1、政策法規性項目 【 】 項目性質1、常年性項目 【 】2、市委、市政府確定項目【 】2、延續性項目 【 】3、經常性設項目 【 】3、一次性項目 【 】4、其他臨時性項目 【 】支出功能分類國有土地使用權出讓收入安排的支出 其他國有土地使用權出讓收入安排的支出 部門(單位)職能概述負責全區土地調查、土地利用、開發及土地市場、礦產開采等情況的工作；協助上級部門查處土地違法案件、礦產案件。 項目概況按照國土資源部的部署組織指導開展的農村宅基地和集體建設用地確權登記發證工作安排等。立項情況 立項依

3、據：國土資發2014101號 市政收【2020】1320號進一步加快推進宅基地和集體建設用地登記發證工作的通知中有關經費來源一項，由當地政府解決。（黃自然資規文【2020】230號） 可 行 性：可行 必 要 性：必要保證項目實施的制度、措施財政預算法、政府采購法、市自然資源和規劃局財務管理制度、系統目標責任項目總預算（萬元）559.1554項目當年預算（萬元）559.1554項目資金來源來 源 項 目金額 合 計 1、一般公共預算安排 2、政府性基金預算安排 3、上年結轉安排559.1554 4、其他安排項目支出預算及測算說明項目支出明細預算項目支出明細內容金額合 計559.1554 1、內

4、外業調查、測量及資料填寫285 2、數據建庫178 3、項目全程監理80 4、宣傳報道、文件圖片95、三調文印及其他費用7.1554項目測算依據說明按照財政評估實際情況發生相關經費測算項目采購采購類型 品名數量金額是否屬于新增資產配置預算1、貨物類2、工程類3、服務類數據庫對接、建庫服務1430.217采購事項2020年已實現自然調查技術服務1128.9384采購事項2019年已實現項目實施進度計劃項目實施內容開始時間完成時間 1、內外業調查、測量及資料填寫2021年1月2021年12月 2、數據建庫2021年1月2021年12月 3、項目全程監理2021年1月2021年12月 4、宣傳報道、

5、文件圖片2021年1月2021年12月 5、三調文印及其他費用2021年1月2021年12月項 目績效目標長期目標年度目標目標1：完成黃州區農村不動產確權發證工作全覆蓋。目標2：完成黃州區第三次全國土地調查。目標1：完成黃州區農村不動產確權發證百分之九十。目標2：完成黃州區第三次全國土地調查。二、長期績效目標1：完成黃州區農村不動產確權發證工作全覆蓋。長期績效指標一級指標二級指標三級指標指標值指標值確定依據產出指標數量指標全區農房一體工作內業、外業宗數54700宗工作標準質量指標數據庫與不動產數據對接完成率100%工作標準時效指標完成進度2021年底之前工作標準成本指標單宗成本80元/宗行業標

6、準總成本430萬元行業標準效益指標經濟效益指標土地資源保護率100工作標準社會效益指標數據庫利用率100行業標準環境效益指標可持續影響指標不動產數據庫利用率長期提升顯著工作標準滿意度指標服務對象滿意度指標群眾滿意度90工作標準長期績效目標2： 完成黃州區第三次全國土地調查。長期績效指標一級指標二級指標三級指標指標值指標值確定依據產出指標數量指標黃州區轄區內面積353.03平方千米工作標準質量指標自然資源調查覆蓋率100工作標準時效指標完成進度率100工作標準成本指標完成總成本129萬元工作標準效益指標經濟效益指標土地資源保護率100工作標準社會效益指標群眾保護自然資源意識提升99工作標準環境效

7、益指標資源環境保護率100法律標準可持續影響指標提升自然資源認知率長期顯著工作標準滿意度指標服務對象滿意度指標群眾滿意度90工作標準三、年度績效目標1：完成黃州區農村不動產確權發證百分之九十。年度績效指標1一級指標二級指標三級指標指標值指標值確定依據前年上年預計當年實現產出指標數量指標全區農房一體工作內業、外業宗數54700宗工作標準質量指標數據庫與不動產數據對接完成率100%工作標準時效指標完成進度2021年底之前工作標準成本指標單宗成本80元/宗行業標準總成本430萬元行業標準效益指標經濟效益指標土地資源保護率100文件依據社會效益指標數據庫利用率100行業標準環境效益指標可持續影響指標不

8、動產數據庫利用率長期提升顯著工作標準滿意度指標服務對象滿意度指標群眾滿意度90%工作標準年度績效目標2： 完成黃州區第三次全國土地調查。年度績效指標2一級指標二級指標三級指標指標值指標值確定依據前年上年預計當年實現產出指標數量指標黃州區轄區內面積353.03平方千米353.03平方千米353.03平方千米工作標準質量指標項目達標合格率100100100工作標準時效指標完成進度率當年完成當年完成2021年底之前工作標準成本指標完成總成本54萬元54萬元129萬元工作標準效益指標經濟效益指標土地資源保護率100100100工作標準社會效益指標群眾保護自然資源意識提升979899工作標準環境效益指標

9、資源環境保護率9899100法律標準可持續影響指標提升自然資源認知率長期顯著顯著顯著工作標準滿意度指標服務對象滿意度指標群眾滿意度858590工作標準四、績效目標審核審核內容1.完整性。績效目標的內容是否完整，績效目標是否明確、清晰，績效指標是否量化，相關數據的獲取是否有具體來源等。2.相關性。績效目標的設置與部門職能、事業發展規劃是否相關。3.適當性。資金規模與績效目標之間是否匹配；指標值持續多年不變，甚至有所降低的，是否做出相關說明。4.可行性。績效目標是否經過充分論證和合理測算；新增的重大政策、項目是否通過了事前績效評估等。審核意見主管部門（單位）：財政部門（部門預算管理科）：財政部門（

10、預算績效管理科）：項目支出績效目標編制說明及相關證明材料1. 績效目標編制說明，主要包括：（一）設置績效目標和績效指標的理由為了完善規范土地秩序，提高土地效能，保障農戶宅基地用益物權，改革完善農村宅基地制度，掌握黃州區土地資源情況。我單位進行房地一體農村宅地和集體建用地登記發證項目并對黃州區土地資源進行調查。（二）績效指標值確定的依據；根據國土資源部關于印發進一步加快推進宅基地和建設用地登記發證工作的通知（國土資發2014101號）設置，其目標是維護農民合法權益，促進農村社會秩序和諧與穩定的重要措施。宅基地和集體建設用地使用權是農民和農民集體重要的財產權利，直接關系到每個農戶的切身利益，通過宅

11、基地和集體建設用地確權登記發證，依法確認農民的宅基地和集體建設用地使用權，可以有效解決土地權屬糾紛，化解農村社會矛盾，為農民維護土地權益提供有效保障，從而進一步夯實農業農村發展基礎，促進農村社會秩序的穩定與和諧。目標確定的依據：貫徹落實五部委進一步加快推進宅基地和集體建設用地使用權確權登記發證工作的通知（2014）101號文，因地制宜全面推進宅基地和集體建設用地確權登記發證工作；采取有效措施，切實保障宅基地和集體建設用地確權登記發證順利進行。（三）專用名詞的解釋；“房地一體”的簡稱：是指土地使用權和土地上的房屋等建筑物和附著物的所有權歸屬于同一主體，在房地產轉讓或抵押時，房屋的所有權和土地使用

12、權同時轉讓、抵押；“宅基地”的簡稱。是指我國農村村民個人依法取得的農村集體所有的用于建造房屋并有居住使用權的土地；“集體建設用地”的簡稱：集體建設用地，又叫鄉（鎮）村建設用地或農村集體土地建設用地，是指鄉鎮村集體經濟組織和農村個人投資或集資，進行各項非農業建設所使用的土地。二、相關佐證材料（一）項目立項依據；1.黃州區農村不動產確權發證項目：依據關于進一步加快推進宅基地和集體建設用地使用權登記發證工作的通知（國土資發【2014】101號）的要求，市局初步測算，黃州區房地一體的農村宅基地和集體建設用地使用權登記發證工作項目經費約需610萬元（其中2018年310萬元，2019年183萬元，202

13、0年117萬元、財評核減為437.6萬元）2.黃州區第三次全國土地調查項目（延續性）：依據黃岡市國土資源局提供的黃州區三調預算明細表、中國土地勘測規劃院、中國國土資源經濟研究院國土資源調查預算標準、土地資源調查評價成本綜合預算標準（2007年6月）經詢價咸寧市類似工程，該項目20182020年的工作經費評審金額為212萬元。（二）項目實施方案；黃州區農村不動產確權發證項目：全面查清宅基地和集體建設用地每一宗土地范圍內房屋權利人、坐落、項目名稱、房屋性質、構（建）筑物類型、共有情況、用途、規劃用途、幢號、戶號、總套數、總層數、所在層次、建筑結構、建成年份、建筑面積、專有建筑面積、分攤建筑面積等內

14、容。針對宗地內的建筑物區分所有權的共有部分，還應查清其權利人、構（建）筑物名稱、構（建）筑物數量或者面積、分攤土地面積等。建立集圖形、屬性、檔案為一體的數據庫與管理信息系統，為實施不動產統一登記奠定基礎。在完成第一期宅基地使用權和集體建設用地使用權調查登記的基礎上，調查房屋產權狀況、房屋現狀，測量房屋的房角點和丈量房屋邊長，量算房屋面積，并將房屋調查成果記載在房屋調查表中，實現農村房、地調查的同步開展和調查成果的統一管理；建立集圖形、屬性、電子檔案為一體的集體建設用地使用權和宅基地使用權、房屋調查數據庫和管理系統。國土黃州分局分管領導主要負責、業務科室負責人具體負責實施，業務人員具體執行，財務與資金運用科協助配合資金撥付。（三）項目資金管理辦法；預算法、財政部門有關指標收付管理的各項規定、項目績效管理