1、努力做好節能減排這篇大文章節能減排是深入貫徹落實科學發展觀的必然要求，是實現科學發展的重要舉措。我們應從學習實踐科學發展觀的高度深刻認識節能減排的戰略意義，努力做好節能減排這篇大文章。提高思想認識做好節能減排工作，第一位的是提高思想認識。只有深刻認識節能減排的重大戰略意義，才能增強推動節能減排工作的自覺性和堅定性。節能減排是深入學習實踐科學發展觀的重要內容。學習實踐科學發展觀，既要在思想認識上有新提高，又要在發展實踐中有新舉措。抓好節能減排這一難度較大的工作，就是學習實踐科學發展觀的具體行動。對于工業化程度相對不高、正處于加快崛起階段的江西省來說，節能減排與經濟增長之間的矛盾更加突出，抓好節能

2、減排工作的難度更高、意義更大。江西省緊緊抓住開展深入學習實踐科學發展觀活動這一契機，要求各級干部正確處理發展經濟與節能減排的關系，把節能減排任務的完成情況作為檢驗是否貫徹落實科學發展觀的重要標準，使經濟增長建立在節約能源資源和保護生態環境的基礎上。節能減排是建設資源節約型、環境友好型社會的關鍵舉措。近年來，我國經濟增長速度雖然很快，但粗放型經濟增長方式尚未根本改變，經濟增長所付出的代價很大。有限的能源資源和脆弱的自然環境已經成為制約經濟社會發展的瓶頸，靠大量消耗資源和犧牲環境來維持經濟快速增長的路子難以為繼。我們必須增強憂患意識和危機意識，本著對國家、對歷史、對未來、對子孫后代高度負責的精神，

3、從建設資源節約型和環境友好型社會的高度深刻認識節能減排工作的重要性，把節能減排工作抓細抓實。節能減排是建設生態文明的基礎性工作。隨著現代經濟的發展，環境退化、資源危機已成為全球性現象，人與自然的關系日益緊張。黨的十七大報告指出，“建設生態文明，基本形成節約能源資源和保護生態環境的產業結構、增長方式、消費模式。”我們的經濟建設不能為了眼前的利益竭澤而漁，不能以犧牲子孫后代的發展空間為代價，而必須把良好的生態環境作為經濟發展的一個重要前提，按照生態發展規律，合理利用和保護生態環境資源。節能減排正是形成這樣一種文明生產方式、生活方式的著力點。推進制度創新設計并構建合理的制度，是讓節能減排從政策要求走

4、向具體實踐、從口號變為行動的關鍵。制度創新是系統工程，要從政策法規、體制機制等方面統籌考慮，在完善有利于節能減排的法律和政策的同時，加快形成保證節能減排、實現科學發展的體制機制。建立促進節能減排的法規制度。通過明確的法規導向，引導企業等經濟主體開展節能減排。加快完善節能減排的法規體系，制定必要的能耗標準、排放標準和準入標準，特別是完善重點行業能耗和排放標準、重點耗能產品及新建建筑能效標準，使節能減排有章可循。同時，加快建立能夠反映能源稀缺程度、市場供求關系和環境成本等完全成本的價格形成機制。研究建立節能減排指標交易機制，試行能源使用權和排污權市場化交易，形成企業之間的配額交易市場，用市場力量引

5、導企業節能減排。建立保障節能減排的獎懲機制。獎懲機制注重發揮市場機制作用，綜合運用價格、財稅、信貸等經濟手段，既著眼于企業等具體的經濟運行主體，又著眼于政府部門等負有監管責任的主體。對在規定時間內沒有采取有效措施、沒能完成節能減排任務的地區、企業，采取停止享受有關財稅金融等優惠政策、停止除環保設施外的項目審批、取消評先評優資格等剛性懲罰措施。對節能減排任務完成得好的地區、企業，落實獎勵措施，如環保設施的用電實行電價優惠、用于環保的投資經財稅部門批準可享受優惠政策等。同時，明確各級政府是完成節能減排約束性指標的責任主體，建立健全節能減排工作責任制和問責制，一級抓一級，層層抓落實。建立推進節能減排

6、的長效機制。在實現階段性目標、完成階段性任務的基礎上，按照標本兼治、重在治本的方針，建立節能減排長效機制。首先，加強生態保護立法。修訂江西省生態環境污染防治條例，制定關于“五河一湖”源頭污染防治的若干意見，進一步健全生態環境保護的法規體系。其次，嚴把項目核準關。項目審批實行環保一票否決制、項目違規責任追究制。同時，建立和完善科學的節能減排指標體系、監測體系、考核體系，將節能減排列入干部政績考核范圍。優化產業結構優化產業結構是推進節能減排的根本性舉措。要實現節能減排的目標，就必須在調整產業結構、提升產業水平上下功夫。推進有利于節能減排的產業結構調整。節能減排的關鍵是調整產業結構。對江西省來說，應

7、通過搞好農業產業化、發展現代農業，拓展升級第一產業。在第二產業內部，堅持一手抓發展低投入、低能耗、低污染、高效益的“三低一高”產業，一手抓壓縮淘汰高投入、高能耗、高污染、低效益的“三高一低”產業。同時，大力發展第三產業，特別是把發展金融保險、現代物流、會展、旅游、文化、傳媒、信息等附加值高、能耗低、污染少的現代服務業放在優先位置。這是做好節能減排工作的治本之策。為產業結構調整提供技術支撐。轉變經濟發展方式，調整產業結構，走新型工業化道路，緩解能源資源和環境壓力，必須克服技術瓶頸的制約。近年來，江西省著力加強技術創新與推廣，建立節能減排的科技支撐體系。一方面，加強節能環保新技術的攻關和突破。在政

8、府層面，將節能環保領域的共性和關鍵性技術納入科技開發計劃和產業發展計劃，積極組織科研力量，大力推進節能減排技術的研究開發和自主創新；在企業層面，引導企業引進國內外先進節能減排技術和設備，并積極開展消化吸收再創新，形成具有自主知識產權的關鍵技術和裝備。另一方面，在企業中大力推廣節能環保的先進技術，并注重總結重點行業、重點企業節能減排工作的先進經驗，加以推廣應用。建設綠色生態江西。江西省應充分利用“綠水青山”的生態優勢，積極探索一條適合省情的工業化、城鎮化道路。在工業方面，發展技術含量高、污染排放少的生態工業；在農業方面，發展生態農業，減少面源污染。近年來，江西各地探索形成了一批科學發展模式，如小流域綜合開發治理模式、紅壤丘陵立體開發模式、“豬沼果”生態農業系列模式、生態農業和綠色食品系列模式等。同時，實施了一系列生態經濟重大工程，如贛中南農業綜合開發項目、生態功能保護區建設、生態示范區和自然保護區建設等。目前，江西省正大力規劃建設