1、關(guān)于去行政化背景下我國(guó)高校教育管理問(wèn)題探析    一、我國(guó)高校教育管理的現(xiàn)狀 (一)高等教育群眾化促使高校職能衍變。高等教育的群眾化使得各高校的培育目的及教育管理等方面在一定水平上發(fā)作變化。高等教育群眾化，一方面是近些年來(lái)高校擴(kuò)招，不只表如今高校數(shù)量的攀升，更突出表如今大多數(shù)高校辦學(xué)范圍不時(shí)擴(kuò)展，招收的學(xué)生逐年增加。另一方面，表現(xiàn)在學(xué)校職能的轉(zhuǎn)變。以往，學(xué)校作為一個(gè)管理者，制定學(xué)校管理的規(guī)章制度，實(shí)行行政職能，與學(xué)生的關(guān)系僅僅是簡(jiǎn)單的單向管理與被管理的關(guān)系。而如今，隨著高等教育的群眾化，高校這一職能發(fā)作變化，在群眾化趨向下，高校向?qū)W生收取費(fèi)用，提供教育教

2、學(xué)效勞，此時(shí)高校的職能更多的是表現(xiàn)為提供學(xué)問(wèn)教育及技藝培訓(xùn)的職能。相對(duì)來(lái)說(shuō)，如今高校的職能更多的是效勞職能而不是行政職能，學(xué)校與學(xué)生之間的關(guān)系較以往更具互相性，是更為復(fù)雜的雙向關(guān)系，而非從前簡(jiǎn)單單向的管理與被管理的關(guān)系。 (二)內(nèi)部管理體制變革不時(shí)深化。作為高校內(nèi)部體制變革支撐平臺(tái)的管理體制變革，其目的有兩個(gè)：一是按精簡(jiǎn)效能準(zhǔn)繩停止管理組織本體變革；二是以完成主體變革為目的，以學(xué)術(shù)管理為特征的配套變革。我國(guó)高校內(nèi)部管理體制的變革以1985年中共中央關(guān)于教育體制變革的決議公布為標(biāo)志，分別閱歷了19851993年的試點(diǎn)階段，19931997年的變革階段及1997年至今的不時(shí)深化階段。從高校教育管理

3、變革的進(jìn)程來(lái)看，隨同著我國(guó)方案經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制變革的過(guò)渡，最先起步且效果顯著的變革是高校后勤的社會(huì)化變革。而觸及面最廣的變革是人事與分配制度的變革，但就目前變革的情形來(lái)看，這一變革難度較大，停頓較慢，還需閱歷一段漫長(zhǎng)的變革階段。 (三)高校去行政化議題呼吁現(xiàn)代大學(xué)制度的變革。當(dāng)前在社會(huì)上最受熱議的是高?！叭バ姓?，如廣州大學(xué)廣州開(kāi)展研討院產(chǎn)業(yè)規(guī)劃研討所所長(zhǎng)姚華松所言，如今的國(guó)內(nèi)高校，凡是有程度的、知名的教授，多選擇了“從政”。其結(jié)果是，“行政”助了他一臂之力，“行政”也毀了他的學(xué)術(shù)生活。這或許是為什么我們鮮有國(guó)際上搶先的大學(xué)者的真正緣由。這種旨在讓學(xué)術(shù)回歸的教育變革方向，能否迎來(lái)一個(gè)尊

4、重學(xué)術(shù)、摒棄“官味”、教授治學(xué)的新時(shí)期?這直接引發(fā)了社會(huì)各界展開(kāi)談?wù)撆c深思，也直接呼吁現(xiàn)代大學(xué)制度的變革。 事實(shí)上，現(xiàn)代大學(xué)制度的變革本質(zhì)上是兩個(gè)問(wèn)題：一是處理如何促進(jìn)大學(xué)的社會(huì)化問(wèn)題，以構(gòu)成大學(xué)和社會(huì)之間的有效互動(dòng)機(jī)制，二是處理大學(xué)本身開(kāi)展與其效勞社會(huì)的目的間的抵觸問(wèn)題。這兩個(gè)問(wèn)題，我們還沒(méi)能找到有效處理之道。 二、我國(guó)高校教育管理存在的問(wèn)題 雖然我國(guó)高校教育管理變革或從其職能的變化，或從其內(nèi)部制度的創(chuàng)新，乃至當(dāng)前談?wù)擃H熱的高校去行政化等而言可謂是獲得了飛躍的進(jìn)步，但總體來(lái)說(shuō)，我國(guó)高校教育管理依然存在有待提升的中央。 (一)高校教育管理的觀念依然較為落后。我國(guó)絕大多數(shù)高校的教育管理理念仍處于

5、傳統(tǒng)階段，管理主要根據(jù)傳統(tǒng)經(jīng)歷和慣例，未能深化變革教育管理，不能與時(shí)俱進(jìn)。在管理辦法上的缺陷，主要表如今管理上的循規(guī)蹈矩，遵照傳統(tǒng)，不能靈敏變通，在教育管理和變革上缺乏大膽創(chuàng)新的勇氣，其結(jié)果是招致一些高校教育管理的開(kāi)展及其變革受阻，這與培育創(chuàng)新型人才的目的相違犯，致使其無(wú)法滿足當(dāng)前全面開(kāi)展的經(jīng)濟(jì)社會(huì)對(duì)創(chuàng)新型人才的大量需求。 (二)高校教育管理體制受方案經(jīng)濟(jì)體制約束，主要表現(xiàn)為教育管理體制構(gòu)造繁冗、時(shí)效性缺乏、辦學(xué)主體單一等。在教育管理體制上的繁冗，不利于管理工作的停止及信息的傳送，因而，時(shí)效性問(wèn)題成為眾多高校在教育管理方式上的詬病。一些高校存在著內(nèi)部管理體系較為復(fù)雜，行政人員過(guò)多，招致學(xué)校內(nèi)部

6、管理滯后，管理的方式辦法及內(nèi)容常常僅觸及方式和外表，這也決議了高校教育管理未能深化本質(zhì)的現(xiàn)狀，因此也無(wú)法從實(shí)質(zhì)上進(jìn)步學(xué)校教學(xué)質(zhì)量，不能充沛發(fā)揮教育管理的作用。就目前來(lái)看，我國(guó)高校辦學(xué)主體主要是以政府為主，較為單一，社會(huì)參與不多，競(jìng)爭(zhēng)力缺乏，難以調(diào)動(dòng)起高校本身的辦學(xué)積極性和生機(jī)，結(jié)果常常是高投資低效益。 (三)傳統(tǒng)的價(jià)值觀與隨同社會(huì)開(kāi)展的新潮價(jià)值觀碰撞沖擊當(dāng)代大學(xué)生的思想觀念，對(duì)當(dāng)代大學(xué)生的思想觀念和價(jià)值觀取向具有深入影響。隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的開(kāi)展，網(wǎng)絡(luò)信息飛速傳播，社會(huì)認(rèn)識(shí)形態(tài)絕后開(kāi)放，極大水平促進(jìn)思想及社會(huì)價(jià)值觀的多元化，對(duì)當(dāng)代大學(xué)生的價(jià)值觀產(chǎn)生深入影響，使得學(xué)校德育權(quán)威遭到應(yīng)戰(zhàn)，社會(huì)主義中心價(jià)值

7、觀位置遭到要挾，在一定水平上增加了高校教育管理的難度。 此外，由于學(xué)校教育還具有商業(yè)屬性，隨著高等教育的群眾化，局部高校為了順利招生及擴(kuò)招，對(duì)教學(xué)的專業(yè)設(shè)置及授課內(nèi)容等，側(cè)重科學(xué)看重結(jié)果，無(wú)視人文輕視過(guò)程，欠缺人文氣息。一些學(xué)校教學(xué)評(píng)價(jià)規(guī)范單一，對(duì)評(píng)價(jià)的改良及開(kāi)展不夠注重，不能很好地激起學(xué)生的學(xué)習(xí)動(dòng)力，再加上越來(lái)越濃重的教育管理行政化作風(fēng)，都直接影響到學(xué)校的教育管理質(zhì)量，并常常招致在學(xué)校教育管理中學(xué)生與學(xué)校之間的抵觸等不調(diào)和狀況。 三、關(guān)于我國(guó)高校教育管理的幾點(diǎn)倡議 當(dāng)前我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)轉(zhuǎn)型的重要戰(zhàn)略期，高校承當(dāng)著為我國(guó)經(jīng)濟(jì)建立提供大量高素質(zhì)優(yōu)秀人才的重?fù)?dān)。但是由于我國(guó)教育管理自身存在的問(wèn)

8、題，使得我國(guó)高等教育管理開(kāi)展受限，追于理想需求，我國(guó)高等教育的開(kāi)展及其效益正面臨著史無(wú)前例的應(yīng)戰(zhàn)和壓力。因而，我國(guó)高等教育管理應(yīng)當(dāng)化危機(jī)為契機(jī)，經(jīng)過(guò)解開(kāi)教育管理體制的約束，大膽創(chuàng)新教育管理理念，建立調(diào)和的教育管理形式，以尋求本身的開(kāi)展，從而為我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速開(kāi)展培育全面開(kāi)展的創(chuàng)新型人才。 (一)大膽創(chuàng)新高校教育管理理念。隨同各高校辦學(xué)范圍的不時(shí)擴(kuò)展，高校的師資、管理體制和教學(xué)質(zhì)量等越來(lái)越成為限制高校本身開(kāi)展的障礙。不懂得新陳代謝，不注重教育管理形式的變革，結(jié)果只會(huì)使高校本身內(nèi)部管理體系的各環(huán)節(jié)不能很好的順應(yīng)外界條件的開(kāi)展，學(xué)校的管理不能滿足學(xué)生的請(qǐng)求。對(duì)高校來(lái)說(shuō)，這無(wú)疑是自我禁錮，不利于本身的持續(xù)

9、良好開(kāi)展。只要大膽打破，勇于創(chuàng)新，才干與時(shí)俱進(jìn)，才干培育出契合社會(huì)需求的優(yōu)質(zhì)人才，才干使本身可持續(xù)開(kāi)展。因而，在教育管理上要注重創(chuàng)新，勇于創(chuàng)新管理理念，堅(jiān)持以人為本的管理準(zhǔn)繩。 在管理方式上，要推行民主，讓教職工與學(xué)生共同參與學(xué)校管理，堅(jiān)持以人為本的理念，以人為基本，使人的潛能得到充沛發(fā)揮，提升教員在高校教育管理中的位置，以真正完成高校教育管理的民主化、科學(xué)化。同時(shí)，要注重人才培育形式的創(chuàng)新。人才培育形式的創(chuàng)新，是指學(xué)校教學(xué)方式及設(shè)備的創(chuàng)新、學(xué)校管理制度的創(chuàng)新及學(xué)校管理手腕的創(chuàng)新。高校承當(dāng)著培育順應(yīng)社會(huì)開(kāi)展需求的創(chuàng)新型人才的重?fù)?dān)，應(yīng)在創(chuàng)新的人才培育機(jī)制根底上，學(xué)習(xí)吸收創(chuàng)新的高校教育管理理念。

10、(二)深化高校內(nèi)部管理體制變革。從我國(guó)高校內(nèi)部管理體制變革的趨向來(lái)看，毫無(wú)疑問(wèn)的，高校教育管理體制的變革及其不時(shí)深化火燒眉毛，否則，高校的教育管理體制將跟不上時(shí)期的變化和社會(huì)的開(kāi)展，相關(guān)于社會(huì)的進(jìn)步而言不進(jìn)反退，不時(shí)落后。關(guān)于高校教育自身來(lái)說(shuō)，將錯(cuò)失良好的開(kāi)展機(jī)遇，成為限制我國(guó)高等教育事業(yè)開(kāi)展的制度性瓶頸，障礙我國(guó)教育事業(yè)的開(kāi)展，最終招致高校無(wú)法培育大量順應(yīng)社會(huì)開(kāi)展需求的人才。因而，高校教。育管理應(yīng)把握機(jī)遇，對(duì)其內(nèi)部管理體制停止變革。 筆者以為，深化高校內(nèi)部管理體制變革，最重要的是簡(jiǎn)化高校行政管理構(gòu)造，由于日益開(kāi)展的信息化管理技術(shù)有助于完成高校內(nèi)部行政管理構(gòu)造的簡(jiǎn)化，而一個(gè)簡(jiǎn)化了的行政機(jī)構(gòu)常常

11、更有利于其本身發(fā)揮應(yīng)有的作用。而關(guān)于政府來(lái)說(shuō)，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變其對(duì)高校教育停止管理的形式，授予高校更多的自主權(quán)，讓高校在本身教學(xué)管理工作和招生工作等方面具有足夠的決策權(quán)，使之能依據(jù)不時(shí)變化開(kāi)展的社會(huì)實(shí)踐需求適時(shí)地調(diào)整本人的各項(xiàng)工作方案，這樣才干使高校順應(yīng)社會(huì)的開(kāi)展需求，從而進(jìn)步辦學(xué)效益。 (三)建立調(diào)和的高校教育管理形式。在高校調(diào)和校園的教育管理形式建立中，要留意堅(jiān)持以人為本、科學(xué)開(kāi)展的管理理念，以期進(jìn)步高校管理與教育教學(xué)的效果，建立調(diào)和的教育管理形式，構(gòu)建調(diào)和校園，從而進(jìn)步高校教育管理的質(zhì)量，培育高素質(zhì)人才。調(diào)和的教育管理形式，請(qǐng)求學(xué)校管理與學(xué)生之間、學(xué)校教育與學(xué)生之間及學(xué)生本身的身心調(diào)和。在當(dāng)前高

12、校教育管理商業(yè)化、學(xué)生價(jià)值觀日益多元化復(fù)雜化的趨向下，高校教育管理必需構(gòu)建調(diào)和的教育管理形式。 高校一方面應(yīng)大膽自創(chuàng)調(diào)和管理理念，積極倡導(dǎo)全員育人、全方位育人和全過(guò)程育人的“三全”育人理念，強(qiáng)化學(xué)校管理團(tuán)隊(duì)及教職工的義務(wù)感，增強(qiáng)學(xué)校內(nèi)部各部門(mén)的溝通協(xié)作，使學(xué)校的教育管理各個(gè)環(huán)節(jié)調(diào)和運(yùn)作，從而處理教育管理過(guò)程中各種不調(diào)和現(xiàn)象。另一方面，學(xué)校在停止教育管理過(guò)程中應(yīng)充沛注重學(xué)校與學(xué)生之間的溝通，良好的溝通是學(xué)校管理勝利的重要前提。經(jīng)過(guò)師生交流會(huì)、郵件、書(shū)信及網(wǎng)絡(luò)途徑，如QQ、MSN等方式，促進(jìn)師生間的互相理解，拉近彼此的間隔，從而促進(jìn)師生間關(guān)系調(diào)和，這在很大水平上有利于進(jìn)步教育管理的質(zhì)量程度。同時(shí)，學(xué)校在為學(xué)生提供學(xué)習(xí)學(xué)問(wèn)與技藝的平臺(tái)外，也應(yīng)注重發(fā)明條件，協(xié)助學(xué)生完成其本身價(jià)值。對(duì)此，可經(jīng)過(guò)加強(qiáng)學(xué)校的人文氣息、營(yíng)造良好的人文環(huán)境，使校園的軟環(huán)境與硬環(huán)境調(diào)和相融，有利于學(xué)生樹(shù)立健全人格，熏陶