1、當前民辦幼兒園文化建設存在的問題及解決對策湖南省教育科學研究院民辦教育研究所，長沙410005 )摘要作為當前我國學前教育事業發展的重要力量， 民辦幼 兒園文化建設取得了一定成效， 但同時也存在對文化建設的重要性 認識不夠、精神文化建設功利化、物質文化建設整體匱乏、 制度文 化建設落后、 行為文化建設有待加強等問題。 政府應加大對民辦幼 兒園文化建設的引導與扶持， 民辦幼兒園應牢固樹立文化強園的理 念，端正辦園思想與辦園行為，促進教師專業發展，激發家長參與， 提高后勤人員業務能力，優化文化建設的方法與手段。關鍵詞民辦幼兒園；文化建設；教育管理民辦幼兒園在我國當前的學前教育體系中占有十分重要的地

2、 位，彌補了公辦學前教育資源的不足。 在此背景下， 大力加強民辦 幼兒園的文化建設是引導其提升質量、 增強競爭力的有效途徑。 民 辦幼兒園的文化指以民辦幼兒園園區為主要空間， 以師生為主要載 體，以園區精神為主要特征的一種群體文化， 是幼兒園主體在整個 幼兒園生活中所形成的具有獨特凝聚力的園區面貌、 制度規范和精 神氣氛，核心是幼兒園在長期辦學中形成的共同價值觀念， 1包括 物質文化、 制度文化、行為文化和精神文化。 當前民辦幼兒園文化 建設取得了一定成效，但同時也存在諸多問題， 需要我們認真探索 相應的解決策略。一、當前民辦幼兒園文化建設取得的成效辦園理念逐步改進。 許多民辦園都明確了自己的

3、辦園宗旨、 辦 園目標、辦園方向，提出了自己所倡導的園風、 教風與學風，對學 前教育地位與作用的認識較高， 普遍認為學前教育對人一生的發展 起著非常重要的作用， 可有效促進兒童各方面的和諧健康發展， 持 有的兒童觀更趨民主，2貫徹了教育即服務的理念，普遍落實了“家 園共育觀”。3基礎設施逐步改善。 首先，園舍建設實現了美觀整潔， 從以前 流行的家庭式幼兒園轉變為帶有獨立建筑與院落的幼兒園， 選址多 為噪音低、基本無危險的環境， 交通方便，符合國家對幼兒園的基 本要求。其次，教學設施設備得到基本保證。 大多數民辦幼兒園具 備適合幼兒使用、 符合衛生及安全要求的生活設施和教學設備， 包 括盥洗衛生

4、用具、桌椅、玩教具，以及必要的樂器、電教設備等。 再次，絕大多數民辦幼兒園園舍布置溫馨美觀，大多設有美工區、 語言區、科學區、數學區、娃娃家、建構區、音樂區等不同活動區 域，投放了與主題活動相關的各種材料， 墻飾和吊飾均為教師根據 不同的教育主題專門設計并制作。 此外，不少民辦幼兒園逐步完善 了自己的 CIS 系統，即識別系統，包括 MI（MindIdentity ，理念識 別）、BI （Behavioridentity，行為識別）和 VI （Visualldentity，視 覺標志）。他們自覺設計，統一規劃，將幼兒園的教育理念、辦園 宗旨、課程特色、管理理念、招生簡章、規章制度、園車、標準字

5、 體、標準色彩、吉祥物、各種辦公用品、符號標志等一系列內容， 構造為整體的 CIS 系統，藉此打造區別于其他幼教機構的獨特品 牌。內部管理基本健全。 首先，組織機構基本健全。 大多數民辦幼 兒園成立了董事會， 建立了園務委員會、 家長委員會等組織， 制定 了辦學章程、 園務委員會章程、 家長委員會章程， 幼兒園發展與改 革重大事項均經過園務委員會討論通過，并及時通報家長委員會。 機構運行中實行崗位責任制， 因需設崗，因崗配人， 每個崗位都設 置了工作職責與流程， 責任到崗到人， 分工明確。 其次， 管理制度 基本完善。民辦幼兒園注重制度建設，基本建立了檔案管理制度、 財務制度、教科研制度、教師

6、教學常規制度、 備課聽課制度、 圖書 管理制度、衛生保健制度、物資采購制度、 安全保衛制度、宿舍管 理制度、教代會制度等。 與此同時， 許多民辦幼兒園能夠積極學習 國內外先進的管理經驗，注意發揮民主管理的優勢。保教行為基本規范。 首先，保育工作基本規范。 民辦幼兒園基 本能夠遵循幼兒園工作規程 ，一日生活作息安排基本符合幼兒 身心特點、季節特點，基本保證了幼兒戶外活動時間、 體育活動時 間、幼兒兩餐間隔時間、自主選擇游戲和自由活動時間。 其次，教 育活動基本規范。民辦幼兒園基本能夠遵循 幼兒園教育指導綱要 （試行）的要求，以游戲為基本活動， 注意選擇與幼兒發展相適 應、內容安排領域均衡、有機聯

7、系、相互滲透的游戲與主題活動， 盡量提供足夠的游戲與活動材料，滿足不同年齡層次幼兒的需要。 此外，在重視教師專業成長的同時， 還著力建立園內園外和諧的人 際交往關系，與社區、家庭合作，共同促進幼兒健康發展。二、當前民辦幼兒園文化建設存在的問題（一）對幼兒園文化建設的重要性認識不夠 有些民辦園園長認為幼兒園文化是虛的， 開展文化建設是搞形 式主義，浪費時間、 精力和物力。在少數民辦園園長的意識里， 甚 至沒有“幼兒園文化”這一概念，對幼兒園文化的作用與功能缺乏了 解。4還有些民辦幼兒園沒有認識到幼兒園文化建設是幼兒園長期 的全方位的深入系統的工程， 以為只要在形式上、 細枝末節上下功 夫就會有成

8、效。有些民辦幼兒園受市場經濟“包裝文化”的影響，甚 至將幼兒園文化建設盲目視為幼兒園的形象設計， 而忽視對其內在 文化環境的塑造。（二）精神文化建設存在功利化傾向 不少民辦幼兒園在市場競爭中學會了“適者生存”，為了吸引生 源，市場的需求是什么，就提供什么； 家長的期望是什么， 就滿足 什么。于是“雙語教學”“蒙臺梭利教學”各種特色班猶如雨后春筍般冒 了出來，有條件的上，沒有條件的也“打腫臉充胖子”。這些民辦幼 兒園還自以為頗有成效， 保全了幼兒園的發展， 實則不僅是誤人子 弟，更為幼兒園的長遠發展埋下了隱患。（三）物質文化建設整體匱乏 一是園舍條件整體落后。絕大部分民辦幼兒園投資小、規模小，

9、致使室內外活動面積狹小。 另一方面，配套設備沒有完全符合幼兒 生長的特點， 如有的民辦幼兒園雖有教玩具， 但殘缺破舊， 不適合 3到6 歲孩子的健身要求，有的甚至存在很大的安全隱患。二是綠 化和環保建設有待加強。大部分民辦幼兒園的綠化面積不大， 戶外 植物的種類不夠豐富， 室內綠色植物的數量也不多， 且大多沒有關 于植物名稱、科屬和習性的標牌介紹，沒有形成“綠色幼兒園”的勃 勃生機。另外，關于環保類的設施不足或者缺失， 幾乎看不到分類 垃圾箱、廢舊電池回收箱或其他節能設備等， 環保節能的教育氛圍 不足。三是幼兒園教育信息化建設有待完善。 隨著科技的不斷發展， 網絡幾乎進入到了每個家庭，但一些民

10、辦幼兒園跟不上時代的腳 步，網站建設普遍不夠完善， 有的甚至沒有自己的網站， 有的雖有 自己的網站，但是信息不更新或者更新極其緩慢。（四）制度文化建設落后一是評價制度比較籠統滯后。大部分民辦幼兒園關于師生的評 價制度相對比較籠統，多為描述性語言，缺乏量化評價，方向性和 指導性不強；過程評價較少，結果性評價較多，更多地用于期末獎 優罰劣，缺少過程性的指導和監控；有些評價體系相對滯后，不能 反映出時代性和發展性。二是制度的執行力有待加強。許多民辦幼 兒園的各項規章制度雖然比較健全，但是在制度的執行力上卻有待 加強。有的幼兒園管理者礙于情面，疏于管理；有的幼兒園教師強 調主觀理由，難于管理。這就容易

11、形成有章不循、有法不依的局面， 不利于園所文化的建設。三是盲目復制先進制度，不與本園的具體 實際相結合。某些民辦幼兒園喜歡模仿他人，看到其他幼兒園取得 了成功，就爭相效仿，套用他人的成功模式，宛如削足適履。四是 不斷追求卓越的管理文化而較少考慮教職工的接受程度。某些民辦 幼兒園注重吸收先進的教學方法和管理方法，但不考慮教職工的接 受程度，沒有結合教職工的年齡結構、學歷層次與心理需要，使得 管理文化無法根植人心、獲得認同。（五）行為文化建設有待加強一是幼兒園的辦學行為不端正。有些民辦幼兒園忽視學前教育 的公益性，以營利為目的，從節約成本出發，克扣幼兒伙食，校車 超負荷運載，減少正規人員配備（包括

12、人數和資質上的配備）。幼 兒的安全沒有保障，人身受到威脅，跌倒摔傷、燒燙傷、交通事故、 中毒、故意傷害等安全事故層出不窮，還有大量營養不良、飲食不 潔、環境不衛生、電火隱患、光線太暗、房屋設施隱患等方面的問 題存在。二是惡性競爭行為嚴重。民辦幼兒教育機構為了生源而陷入一 種惡性競爭的狀態，表現之一是大打價格戰，一些低質量的民辦幼 兒園往往通過極低的收費來吸引家長；表現之二是互相詆毀，有的 甚至釀成了不斷上訪和群體性事件，嚴重損壞了民辦幼兒園的整體 形象。三是學前教育小學化傾向嚴重。許多民辦幼兒園，特別是農村 民辦幼兒園教師多數并非幼教專業畢業，業務能力差，專業知識貧 乏，貫徹幼兒園教育指導綱要

13、（試行）等法規不力，沒有嚴格 遵循幼兒教育教學規律，隨意調整或刪減教育教學內容。有些民辦 幼兒園為迎合家長要求，在教學內容上偏重知識傳授和認知技能的 訓練，違背了幼兒的身心發展規律。四是教師的專業發展動力不足。由于幼兒教育是社會公共教育 的最低層級，幼兒園教師無論是社會地位還是薪資待遇都比不上中 小學教師和大學教師，其專業發展動力不足，沒有持續的激情去研 究幼兒教育的規律，在幼兒教育實踐過程中仍存在個別懈怠、厭倦 的情況，不能對自己的專業發展準確定位。三、促進民辦幼兒園文化建設的策略（一）加大對民辦幼兒園文化建設的引導與扶持一是加大政策性投入。政府應在充分尊重社會主義市場經濟的 條件下，加大對

14、民辦幼兒園文化建設的支持力度，可以采用政策扶 持、政策引導、監督促改、信息咨詢、行業宏觀指導和管理、規范 調整機制體制等形式，充分調動各方面力量，重視和發展民辦幼兒 園文化建設，促進民辦幼兒園持續快速健康發展。二是加大經費投入。建議設立民辦幼兒園文化建設專項經費， 納入政府部門設立的學前教育、民辦教育專項經費預算，在新開辦 民辦幼兒園經費扶持、民辦幼兒園教職工教育培訓經費補貼、民辦 園教師工資福利待遇與職稱評審等方面加大支持力度，促進民辦幼兒園教師隊伍穩定發展（二）牢固樹立文化強園的理念 對新的事物需要持新的觀念，對待幼兒園文化建設亦是如此。 過去，我們僅僅注重教學教育工作這種顯性的教育影響，

15、 忽視幼兒 園文化這種隱性的教育影響， 這是一種失誤，阻礙了幼兒園、教師、 幼兒的健康發展。 民辦幼兒園從舉辦者到園長要通過學習研究， 充 分認識到幼兒園文化建設的重要性。 幼兒教育是生命教育， 5幼兒 園文化建設是基礎性的生態建設， 6對幼兒園產生的價值雖然難以 量化，但卻是幼兒園長期發展和生存的關鍵與核心競爭力， 主要體 現在以下方面： 有利于促進幼兒身心的全面和諧發展， 有利于激發 組織成員的凝聚力與向心力， 有利于增強教職工對幼兒園的認同感 與歸屬感及集體責任感， 有利于激發組織成員工作的主動性和創造 性，從而推動幼兒園的可持續發展。（三）端正辦園思想和辦園行為這是形成民辦幼兒園健康、

16、 優秀的精神文化的根本前提。 民辦 幼兒園要始終堅持教育的公益性， 依規依法辦學， 自覺規范辦學行 為；要不斷改善辦園條件， 按政府的政策、 規章要求配足配齊工作 人員；要對教師負責， 自覺維護教師的合法權益； 要不斷改善辦學 條件，優化幼兒園物質文化； 要把促進園所、 教師、幼兒的發展高 度統一起來，不能在園所發展中以犧牲教師和幼兒的利益為代價； 要提倡有序競爭，加強與同行的合作，注意維護民辦學前教育行業 的整體形象；要加強學習，與時俱進，主動接受政府和教研部門的 指導，努力提高辦園水平和保教質量， 讓政府放心、 社會放心、家 長放心。（四）提升教師的專業發展意識提升教師的專業發展意識，促進

17、幼師的專業行動，是幼兒園文 化建設的重要內容。牢牢抓住了這一點，才能從根本上形成幼兒園 的文化氛圍。促進教師的專業發展可以從如下方面入手：一是支持 教師進行學歷進修，努力營造學習化環境，讓教師在學習中成長， 鼓勵教師做終身學習的模范，積極開展讀書活動，不斷豐富文化科 學知識；二是加大園本研訓力度。做好教師職業發展規劃，促進以 老帶新、同伴互助、教學反思，多舉行公開課、示范課、教學比武， 通過幼兒園內部力量促進教師專業成長；三是加大“請進來、走出 去”的力度，對教師進行集中培訓和分類培訓，定期邀請幼教專家 來園講座、親臨一線指導授課，同時組織全園教師分批到省內外各 大名園進修、觀摩，開闊眼界，學

18、習同行的先進管理經驗和教改理 念。（五）激發家長參與文化建設激發家長參與到家校合作中意義重大。首先，要了解家長的基 本情況。在新生入園前對每位幼兒進行一次全面細致的家訪，并請 新生家長詳細填寫家長資源情況調查表。其次，要健全家校合作模 式。要針對幼兒的能力，同時考慮家長的興趣，在幼兒園安排的主 題活動中，尋找適合家長的參與點，激發家長的參與熱情，發揮家 長的教育機智，增強家長的教育意識。第三，要加強家園溝通，促 進幼兒全面發展。如定期邀請家長觀摩教育保育活動，為幼兒園提 出合理化意見與建議。第四，要以專業能力和專業精神引導和教育 家長，提高家長對幼教工作的認識和育兒水平，千萬不能受家長左 右，盲目迎合家長的不合理要求。（六）重視后勤人員業務能力的提升幼兒園教育指導綱要（試行）明確指出必須將促進幼兒的 健康和保護幼兒的生命放在首位。幼兒園辦園質量的提高，是教育、 保育質量協同發展的結