1、關(guān)于赴旬邑縣新農(nóng)村建設(shè)考察情況的報(bào)告按：新農(nóng)村建設(shè)是黨中央部署開展的一項(xiàng)重要工作，也是當(dāng)前農(nóng)村工作的中心任務(wù)。為了學(xué)習(xí)借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)抓好我縣工作，近期，縣委、縣政府安排有關(guān)人員，赴我省新農(nóng)村建設(shè)的排頭兵旬邑縣進(jìn)行了學(xué)習(xí)考察，形成了一些認(rèn)識和體會。根據(jù)縣委領(lǐng)導(dǎo)的批示要求，現(xiàn)將這個考察報(bào)告予以刊發(fā)，供學(xué)習(xí)參考。按照縣委、縣政府的安排，8月17日至19日，由縣委常委、宣傳部部長王繼萍同志帶隊(duì)，縣委農(nóng)工部等6個部門負(fù)責(zé)人，城關(guān)鎮(zhèn)等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、東興村等6個村黨支部書記共20人組成的考察組，對旬邑縣新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)行了學(xué)習(xí)考察。我們先后參觀了旬邑縣土橋鎮(zhèn)東堯村、丈八寺鎮(zhèn)新店子村和談村、張洪鎮(zhèn)高坪村和鵬旗村

2、、職田鎮(zhèn)車村的新農(nóng)村建設(shè)及旬邑翠屏湖、縣博物館等文化建設(shè)風(fēng)景。經(jīng)過考察學(xué)習(xí)，他們的新農(nóng)村建設(shè)經(jīng)驗(yàn)值得我們借鑒。一、 旬邑縣新農(nóng)村建設(shè)概況和成效<BR>旬邑縣地處渭北旱塬，屬咸陽市管轄。轄10鎮(zhèn)4鄉(xiāng)187個村，總面積1811平方公里，耕地面積52.8萬畝，總?cè)丝?6.8萬人，其中農(nóng)業(yè)人口占92%，屬于革命老區(qū)，是國家級扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣。近年來，旬邑縣堅(jiān)持以科學(xué)開展觀和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)開展戰(zhàn)略，不斷壯大產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化農(nóng)民教育培訓(xùn)，加強(qiáng)農(nóng)村根底設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村人居環(huán)境，有力的促進(jìn)了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村快速開展。2005年該縣國內(nèi)生產(chǎn)總值到達(dá)11.42億元，增長18%，地方財(cái)政收入2536萬元，同口徑增長64.

3、9%，農(nóng)民人均純收入1737元，增長12.7%。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的開展，他們以建設(shè)社會主義新農(nóng)村統(tǒng)攬“三農(nóng)工作全局，經(jīng)過四年努力，取得了顯著成效。一是培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民收入較快增長。通過實(shí)施“果業(yè)富民萬人幫建活動、“優(yōu)果工程，招商引資，開展果品貯藏加工，下功夫開拓市場，使果業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不斷提升。圍繞蘋果產(chǎn)業(yè)，建成了11個氣調(diào)庫，一批紙箱廠、發(fā)泡網(wǎng)廠、套袋廠，果業(yè)配套龍頭企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值4980萬元。二是改善了農(nóng)村根底設(shè)施。建成了職田、土橋、清塬三大塬區(qū)人飲工程，使233個村21萬人用上了干凈衛(wèi)生的自來水。161個村實(shí)現(xiàn)了低壓線路改造，不僅農(nóng)村供電能力大大提高，群眾用電價(jià)格也明顯降低。今年1至7月份實(shí)現(xiàn)

4、公路建設(shè)投資2280萬元，鋪筑農(nóng)村柏油路114公里。近兩年建成農(nóng)村戶用沼氣池超過2000口，有1500戶農(nóng)民用上了沼氣；累計(jì)完成中小學(xué)校舍建設(shè)投資2912.88萬元，新建校舍2299間。三是村容村貌整潔。走進(jìn)旬邑境內(nèi)，迎面給人一種新氣象，全縣主干公路沿線樹木蔥郁、樹種統(tǒng)一、樹形一致、上下一樣、涂白一樣，形成一道亮麗的風(fēng)景線，路渠邊全無雜草，給人一種清新的感覺。全縣建成“林在村中，村在林中綠色家園村71個，綠化道路271條121公里，建成農(nóng)村綠化帶274公里，栽植各類花卉苗木2050萬株。特別是新建村莊，水、電、路、通訊、校舍、衛(wèi)生、文化等根底設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)，取得長足進(jìn)步，把過去長期存在的用

5、電難、吃水難、行路難、求學(xué)難、就醫(yī)難以及柴草亂堆、糞土亂倒、畜禽亂跑、垃圾亂撒等老大難問題根本上得到解決。到目前為止，旬邑縣已建成規(guī)劃科學(xué)、根底設(shè)施配套、經(jīng)濟(jì)開展、村風(fēng)文明、環(huán)境優(yōu)美的標(biāo)準(zhǔn)化新村62個，占全縣行政村總數(shù)的33%。四是舊村搬遷增加了耕地。2003年以來，全縣通過舊村改造、整體搬遷，復(fù)墾老莊基11000畝，增加耕地7000畝，節(jié)約了大量土地。五是啟動了農(nóng)村消費(fèi)市場。旬邑縣農(nóng)民在新村建設(shè)中投資已累計(jì)達(dá)1.7億元。新農(nóng)村民宅建設(shè)啟動了農(nóng)村消費(fèi)市場，拉動了磚瓦、預(yù)制樓板、鋼材、水泥等建材業(yè)和交通運(yùn)輸、勞務(wù)效勞等第三產(chǎn)業(yè)的開展。六是增強(qiáng)效勞職能，密切了黨群關(guān)系。促進(jìn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變和黨群

6、、干群關(guān)系的改善，基層組織在群眾中威性進(jìn)一步提高。2003年至今，先后榮獲全國婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動先進(jìn)縣、全國科普示范縣、全國文化先進(jìn)縣、省級衛(wèi)生縣城、省級園林城市、全省農(nóng)村公路建設(shè)先進(jìn)縣、省級造林綠化模范縣等榮譽(yù)稱號。近幾年來，上級部門屢次在旬邑縣召開不同層次的現(xiàn)場會34次，中、省、市各大新聞媒體對旬邑縣新農(nóng)村建設(shè)工作做了屢次報(bào)道。旬邑縣新農(nóng)村建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，已作為全國新農(nóng)村建設(shè)培訓(xùn)的內(nèi)容之一，進(jìn)行推廣。二、旬邑縣新農(nóng)村建設(shè)主要作法和經(jīng)驗(yàn)1、以解放思想為先導(dǎo)，拓展農(nóng)村開展思路。2003年，旬邑縣委、縣政府就組織全縣黨員干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)班子成員，結(jié)合學(xué)習(xí)黨的十六大精神，開展“旬邑如何開展、“旬邑的出

7、路在哪里等大討論。在此根底上，縣級領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)分專題進(jìn)行調(diào)研，吃透縣情，了解民情，分析縣域經(jīng)濟(jì)開展緩慢的癥結(jié)所在，除自然條件等客觀原因外，一致認(rèn)為主要在于思想不解放，開展觀念滯后，沒有跳出就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)、就城鎮(zhèn)抓城鎮(zhèn)的單一模式。為此，縣上采取走出去、引進(jìn)來的方法，先后組織縣級幾大班子領(lǐng)導(dǎo)和局部鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部、群眾代表到浙江、湖南等地學(xué)習(xí)，重點(diǎn)考察農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、村鎮(zhèn)建設(shè)、招商引資等方面的經(jīng)驗(yàn)，教育引導(dǎo)干部群眾克服不思進(jìn)取、苦熬苦等、怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)、不敢創(chuàng)業(yè)的思想，樹立危機(jī)意識、創(chuàng)新意識、競爭意識、開放意識和市場意識，把廣闊干部思想統(tǒng)一到加快開展上來，解決農(nóng)村群眾建設(shè)新居，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，優(yōu)化農(nóng)村生存環(huán)境，

8、著手解決農(nóng)民最關(guān)心、最迫切的問題，從工作思路上實(shí)現(xiàn)了重大調(diào)整。2、以開展縣域經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)為支撐，提高農(nóng)民收入。近幾年，旬邑縣以開展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入為核心，全力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。一是發(fā)揮資源優(yōu)勢，培育支柱產(chǎn)業(yè)。他們按照“適應(yīng)市場，因地制宜，發(fā)揮優(yōu)勢，突出特色的思路，堅(jiān)持用工業(yè)化理念開展農(nóng)業(yè)，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，培育壯大支柱產(chǎn)業(yè)。依托渭北高原，光照充足，晝夜溫差大，降雨量適中，是全國少有的蘋果優(yōu)生區(qū)域，緊緊圍繞果業(yè)強(qiáng)縣目標(biāo)，擴(kuò)大果樹種植面積，狠抓果園管理和先進(jìn)實(shí)用技術(shù)推廣，果品質(zhì)量和產(chǎn)量全面提升。到2005年年底，全縣果園面積達(dá)35萬畝，年總產(chǎn)值25.5萬噸，農(nóng)民人均蘋果收入2326

9、元。同時，結(jié)合退耕還林還草，精心實(shí)施“畜牧富民工程，培育壯大畜牧業(yè)，全縣種草15萬畝，建成養(yǎng)牛大村19個，養(yǎng)豬大村16個。利用當(dāng)?shù)鬲?dú)特自然資源優(yōu)勢，開展中藥材6萬畝，烤煙2.1萬畝。現(xiàn)已形成果、畜、藥、煙四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。二是開展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，拓寬增收渠道。他們堅(jiān)持常年輸出與季節(jié)性輸出相結(jié)合，政府組織輸出與社會組織輸出相結(jié)合，健全網(wǎng)絡(luò)，開拓市場，強(qiáng)化培訓(xùn)，優(yōu)化效勞，擴(kuò)大規(guī)模，提高質(zhì)量，全縣年均輸出5.7萬人左右，年創(chuàng)收入3億多。三是開展非公有制經(jīng)濟(jì)，激發(fā)開展活力。他們對非公有制經(jīng)濟(jì)從申報(bào)登記、稅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、市場準(zhǔn)入、金融貸款、部門效勞上給予極大支持，并大張旗鼓樹立和表彰典型，鼓勵民間資本進(jìn)入工業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅

10、游和社區(qū)效勞業(yè)，切實(shí)解決企業(yè)困難和問題。現(xiàn)在相繼催生了一批煤炭販運(yùn)、果品貯藏、建筑、包裝等專業(yè)村，初步形成了“一鄉(xiāng)一業(yè)，一村一品的開展格局。目前，全縣非公有制企業(yè)已開展到3784戶，年產(chǎn)值達(dá)3.06億元。3、以根底設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，改善鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活條件。旬邑縣委、縣政府從解決行路難、吃水難、用電難等“老大難問題入手，加強(qiáng)根底設(shè)施建設(shè)。一是抓規(guī)劃。圍繞建設(shè)特色城鄉(xiāng)，制定了城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃。對縣域總體規(guī)劃進(jìn)行了修編，對合并的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了調(diào)整。在新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃中，始終堅(jiān)持實(shí)事求是、全面規(guī)劃、實(shí)用方便、節(jié)約土地四個原那么，充分尊重農(nóng)民意愿，不搞一刀切。按照“拆遷型、改造型、整治型、依托城鎮(zhèn)型4種方案，完成全縣

11、99個村的建設(shè)規(guī)劃。免費(fèi)給群眾提供民宅建設(shè)圖紙。把新建與舊村改造并舉，合理布設(shè)水、電、路、訊、校舍、衛(wèi)生所以及牲畜圈、廁所、沼氣池等設(shè)施。二是抓治理。在新村建設(shè)中，全縣每年分春、秋兩季對鄉(xiāng)村街道進(jìn)行整修，對“三堆土、糞、柴，五亂垃圾亂倒、臟水亂潑、電線亂拉、廁所亂建、畜禽亂跑進(jìn)行整治。開展“萬名干部進(jìn)農(nóng)村，干群同干建家園活動，開展“村在林中，林在村中綠色家園建設(shè)活動，初步建成71個綠色家園示范村。三是抓管理。在城鄉(xiāng)共用設(shè)施管護(hù)中，推行招標(biāo)拍賣市場化、公辦民助合作化、管理隊(duì)伍專業(yè)化、個人承包競爭化、黨員奉獻(xiàn)義務(wù)化“五種管理模式。對城鎮(zhèn)和農(nóng)村的綠地、綠笆、花草、行道樹及市政設(shè)施管理實(shí)行認(rèn)養(yǎng)和承包，

12、建立縣、鄉(xiāng)、村三級市容村容管理隊(duì)伍，落實(shí)責(zé)任，實(shí)行“五包，年節(jié)約管理費(fèi)用10多萬元。在道路建設(shè)方面，采取“群眾鋪底子，政府鋪面子的方法，農(nóng)村根本實(shí)現(xiàn)了道路柏油化和村莊街道硬化。在水電建設(shè)方面，自來水進(jìn)村入戶、用電改造入網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)村莊水電管網(wǎng)化，解決了21.7萬人的飲水困難，使95%的群眾用上自來水，194個自然村完成低壓線路改造。在農(nóng)田根本建設(shè)方面，利用冬春農(nóng)閑時間集中進(jìn)行溝坡治理，修造梯田，同時，對煤炭開采用地、廢棄道路和舊莊基地及時進(jìn)行復(fù)墾整治。全縣治理水土流失面積140平方公里，新修改造根本農(nóng)田5萬畝，人均凈增耕地0.3畝。在教育衛(wèi)生文化建設(shè)方面，發(fā)揮縣鄉(xiāng)兩級積極性，改造新建校舍235所5

13、366間，九年義務(wù)教育階段適齡兒童入學(xué)率達(dá)100%，教育完成率到達(dá)99.8%；改擴(kuò)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院8000多平方米，開通了疫情直報(bào)系統(tǒng)；加大村支部活動陣地建設(shè)，全縣14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有文化站，70%村有了文化活動場所；實(shí)施播送電視“村村通和“數(shù)字旬邑工程，架設(shè)電視光纜41公里，全縣播送電視覆蓋率到達(dá)98%。4、以營造宣傳文化氣氛為襯托，建設(shè)文明新風(fēng)氣。旬邑縣創(chuàng)新思路，把培育新型農(nóng)民作為新農(nóng)村建設(shè)的靈魂，在廣闊農(nóng)村，開展美德進(jìn)農(nóng)家、知識進(jìn)農(nóng)家、歡樂進(jìn)農(nóng)家、綠色進(jìn)農(nóng)家、新風(fēng)進(jìn)農(nóng)家活動。通過刷寫宣傳畫、標(biāo)語，開展評選“文明衛(wèi)生戶、“十星級文明戶、“好媳婦、好婆婆、好兒女活動，大力弘揚(yáng)勤儉持家、扶貧幫困、尊老愛

14、幼、鄰里和睦、重學(xué)興教、講究衛(wèi)生等傳統(tǒng)美德和社會主義新風(fēng)氣。組織農(nóng)民學(xué)技術(shù)，開展各類運(yùn)動比賽、文藝演唱，展示家庭才藝，做新型農(nóng)民；自編處事歌謠，街頭巷尾作畫、寫字，營造宣傳文化氣氛，使人耳目一新。三、旬邑新農(nóng)村建設(shè)對我縣的啟示：1、解放思想是新農(nóng)村建設(shè)的根本前提。參觀旬邑縣的新農(nóng)村建設(shè)，對我們的啟示是，解放思想要來實(shí)的，要把廣闊干部的思想統(tǒng)一到建設(shè)社會主義新農(nóng)村的主線上來。把解放思想與用人制度、考核制度、監(jiān)督制度的改革緊密結(jié)合起來，才能從解放思想中推進(jìn)改革開展。解放思想要從領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭抓起，只有領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭，才能真正解放思想，真正把解放思想貫穿于改革開展和經(jīng)濟(jì)開展的全過程，推進(jìn)我們的事業(yè)開展。

15、2、因勢引導(dǎo)，規(guī)劃先行是新農(nóng)村建設(shè)的根本要求。旬邑縣新農(nóng)村建設(shè)實(shí)踐告訴我們，隨著農(nóng)民收入的持續(xù)增加，農(nóng)民對改善生存環(huán)境，提高生活質(zhì)量有迫切要求和愿望。農(nóng)村開展已由只注重經(jīng)濟(jì)開展向經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)開展，由只注重開展速度向質(zhì)量效益與開展速度并重的轉(zhuǎn)變。為了滿足農(nóng)民不同需求，政府只有正確引導(dǎo)，因地制宜，科學(xué)合理地搞好新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。用好規(guī)劃，引導(dǎo)農(nóng)民，才能把農(nóng)民建房與新村建設(shè)、農(nóng)民住房質(zhì)量提高與改善生存環(huán)境和生活質(zhì)量有效結(jié)合起來，收到事半功倍效果。在編制規(guī)劃中，始終堅(jiān)持根據(jù)每個村每個戶的經(jīng)濟(jì)根底和承受能力，因村制宜，因戶制宜，對川塬區(qū)較富裕的村，適當(dāng)提高建設(shè)檔次，符合現(xiàn)代居民生活條件；對深山高寒區(qū)的村，

16、利用移民搬遷、以工代賑政策，引導(dǎo)群眾實(shí)施整體搬遷，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化新村；對家庭富裕農(nóng)戶，可以規(guī)劃較高檔次的樓房；對條件差的農(nóng)戶，可以統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)平房，從而滿足不同階層農(nóng)民的要求。3、產(chǎn)業(yè)開展是新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，核心是增加農(nóng)民收入。從旬邑縣我們看到，只有強(qiáng)力推進(jìn)我縣“五個大縣建設(shè)，狠抓畜牧、烤煙主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快核桃基地建設(shè)步伐，培育藥、菜等后續(xù)骨干產(chǎn)業(yè)，才能實(shí)現(xiàn)我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)開展，促進(jìn)農(nóng)民收入的持續(xù)穩(wěn)步增長，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供強(qiáng)大經(jīng)濟(jì)支撐。<BR>4、政府主導(dǎo)，農(nóng)民主體是新農(nóng)村建設(shè)的重要保障。建設(shè)社會主義新農(nóng)村是一項(xiàng)長期復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須持之以恒，常抓不懈。旬

17、邑縣委、縣政府近年來的各屆班子，堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底，一任接著一任干的實(shí)踐證明：推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，組織推進(jìn)責(zé)任在縣級，實(shí)施催促責(zé)任在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，落實(shí)建設(shè)責(zé)任在村組，縣委、縣政府要把資金籌措、工程整合作為新農(nóng)村建設(shè)的重點(diǎn)來抓，按照“資金不亂，用途不變，各出其力，各計(jì)其功的原那么，穩(wěn)定縣級職能部門的支農(nóng)工程、資金，根據(jù)規(guī)劃，合理集中捆綁使用。農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的主體，只有不斷推廣實(shí)施政務(wù)、村務(wù)公開，開展農(nóng)民教育，提高農(nóng)民素質(zhì)，才能充分提高和培養(yǎng)農(nóng)民的主體意識和民主法制意識；充分激發(fā)農(nóng)民群眾投身社會主義新農(nóng)村建設(shè)的創(chuàng)造精神和強(qiáng)大力量；充分調(diào)動農(nóng)民群眾積極參與新農(nóng)村建設(shè)的熱情。四、關(guān)于我縣新農(nóng)村建設(shè)工作的

18、幾點(diǎn)建議：1、解放思想，創(chuàng)新理念。我縣新農(nóng)村建設(shè)要以解放思想為行動的先導(dǎo)，突出解決兩個問題偏和急，創(chuàng)新一個理念開展。一要著重解決認(rèn)識偏的問題。要克服一些部門認(rèn)為新農(nóng)村建設(shè)只是主管部門的事，而忽略了自身在新農(nóng)村建設(shè)中的職責(zé)和任務(wù)。同時，局部干部把新農(nóng)村建設(shè)簡單的認(rèn)為是新村莊建設(shè)，存在認(rèn)識的片面性。二是克服急功近利，違背科學(xué)開展觀的問題。新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)長期而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不是一朝一夕就會取得巨大成效的。全縣干部要進(jìn)一步增強(qiáng)加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)的緊迫感和責(zé)任感。要放開眼界，適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求，挖掘優(yōu)勢潛力，探索城鄉(xiāng)開展新路子，創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)社會開展新理念。2、突出重點(diǎn)，加快試點(diǎn)。新農(nóng)村建設(shè)要突出試點(diǎn)，

19、加快推進(jìn)村莊環(huán)境衛(wèi)生整治。全縣19個試點(diǎn)村工作不平衡，一些試點(diǎn)村工作動靜較大，起步快，還有一些試點(diǎn)村工作無序，不知從何下手，還處于觀望等待狀態(tài)，試點(diǎn)步伐邁的還不大。當(dāng)前，應(yīng)統(tǒng)籌兼顧，加大試點(diǎn)推進(jìn)力度，要進(jìn)一步夯實(shí)縣級部門協(xié)助包抓責(zé)任，加大對試點(diǎn)村支持力度，落實(shí)補(bǔ)助政策，確保試點(diǎn)工作全面見效。二要加快規(guī)劃編制步伐。規(guī)劃是新農(nóng)村建設(shè)的行動綱領(lǐng)，而村級規(guī)劃是新農(nóng)村建設(shè)的核心。要切實(shí)以規(guī)劃為先導(dǎo)，引導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，編制規(guī)劃要明確時限要求，試點(diǎn)村規(guī)劃必須按10月底完成，其它村要按2007年上半年完成，全縣專題規(guī)劃必須按9月底完成，綜合規(guī)劃年底完成。三要集中開展秋冬季村莊環(huán)境衛(wèi)生大會戰(zhàn)。新農(nóng)村建設(shè)要

20、以村莊環(huán)境衛(wèi)生整治為切入點(diǎn)。要著力在“軟與“硬上狠下功夫，要把村莊根底設(shè)施改善作為“硬任務(wù)來抓，把村莊文明新風(fēng)氣、清潔衛(wèi)生習(xí)慣養(yǎng)成作為“軟任務(wù)常抓不懈。今秋，要以“四化硬化、綠化、美化、亮化、“四改改房、改廁、改圈、改灶、“四清清理污水、清理糞堆、清理柴堆、清理垃圾治理為主要內(nèi)容，開展村容村貌綜合整治，教育引導(dǎo)群眾逐步形成文明衛(wèi)生的生活方式，努力推進(jìn)整潔、優(yōu)美、舒適的文明家園建設(shè)。3、整合工程，捆綁資金。新農(nóng)村建設(shè)要加強(qiáng)政府資金投入，就必須加大各部門工程的整合力度，捆綁使用工程資金。縣上要按照政策界限要求，堅(jiān)持把涉農(nóng)工程、資金，按新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)工程聯(lián)合共建，建立會審制，使各部門工程資金集中用于

21、新農(nóng)村水、電、路、訊、房建、信息化等工程建設(shè)，全面提高資金使用效益。現(xiàn)在，要加快對試點(diǎn)村2007年工程申報(bào)進(jìn)度。加大新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村工程儲藏，縣級有關(guān)部門應(yīng)積極向上面爭取工程、資金，向新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村傾斜，不斷完善財(cái)政投入長效機(jī)制。4、創(chuàng)新機(jī)制，強(qiáng)化管理。要不斷創(chuàng)新機(jī)制，強(qiáng)化管理。新農(nóng)村建設(shè)要建立九大機(jī)制。建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，負(fù)責(zé)指導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)工作。建立工作機(jī)制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立新農(nóng)村建設(shè)辦公室，辦理日常業(yè)務(wù)。建立領(lǐng)導(dǎo)包抓機(jī)制，實(shí)行縣級領(lǐng)導(dǎo)包抓，縣級部門協(xié)抓試點(diǎn)村工作。建立目標(biāo)任務(wù)考核機(jī)制，實(shí)行縣新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組長不定期督查，縣級主管領(lǐng)導(dǎo)督查，縣新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每月督查制度，以及對縣級部門，按照職責(zé)任務(wù)進(jìn)行考核。建立全社會參與機(jī)制，形成以政府為主導(dǎo)、部門廣泛參與，群眾積極參加、國家扶持，群眾自愿投入、社會力量自愿捐助的新農(nóng)村建設(shè)參與機(jī)制。建立完善宅基地管理機(jī)制，新村莊建設(shè)統(tǒng)一每戶0.4畝地劃撥莊基地，按照“一戶一宅的要求，新宅建成后，必須交回老莊基地并及時進(jìn)行復(fù)墾，堅(jiān)決制止住新占舊莊的現(xiàn)象。建立村