1、互惠雙贏 共促發展 _ 赤峰市農機專業合作社建設及其領辦農機化示范園區建設材料 赤峰市農機研究推廣中心在上級主管部門的領導下，一直秉承著服務“三農”的工作方針，把農機專業合作社及農機化示范園區建設做為重中之重，使其從無到有、從小到大，逐步成長為農業農機化發展的中堅力量。通過組建農機專業合作社，開展農機化示范園區建設，使土地得到規模化經營，推動了農機社會化服務向規模化、產業化的進一步發展，并探索出了一條適應本地現代農業可持續發展的土地集約化、規模化經營的新思路，形成了互惠雙贏，共促發展的良好局面。 一、農機專業合作社及示范園區的基本情況在市農牧業局下發的關于下達2010年赤峰市農機化目標管理任務

2、及考評標準的通知中，就全市培育新增農機合作社的任務進行了明確的批示，要求全市12個旗縣區在2010年新增加24個農機專業合作社。截止到2010年5月，全市新增加農機專業合作社就達到了26個，已經超額完成了局下達的全年任務指標。到2010年年底，全市的注冊農機專業合作社總量已達到了86個，社員達5948個（戶），農機專業合作社的蓬勃發展，直接帶到了示范園區的進一步發展，赤峰市現已啟動建設園區39個，其中：國家級園區1個、自治區直抓園區5個、盟市自建33個。按園區主導作物品種劃分：玉米園區13個、馬鈴薯園區8個、水稻園區2個、設施農業園區9個、保護性耕作園區3個、畜牧業機械化園區2個、雜糧豆機械化

3、生產示范園區2個。其中：建設玉米機械化生產示范園區6.5萬畝；馬鈴薯機械化生產示范園區4萬畝；水稻機械化生產示范園區2.5萬畝；雜糧豆機械化生產示范園區1萬畝；設施農業機械化生產示范園區1萬畝；天然牧草機械化生產示范園區10.65萬畝；場庫棚建設面積2.279萬平方米。二、所取得的成效農機專業合作社和農機化示范園區是現代農業發展的必然要求，也是農機化發展的方向，其數量和規模的擴大可有效帶動全市農業的快速發展和農村社會進步，也代表著農機化綜合水平和農村經濟發展的程度。（一）關鍵技術、機具的普及與應用。農機專業合作社與示范園區為提高農業生產能力和效率，從推廣新式的技術與農具開始，如大型多功能聯合整

4、地機、精量播種機、高性能聯合收獲機等，使得作物生產達到了耕種管收生產的全程機械化。現赤峰市農機專業合作社已擁有大、中、小型拖拉機及配套機具4490臺（套），承擔著全市271.57萬畝耕地的生產作業任務，服務總收入達57685萬元。通過農機專業合作社的運作，極大地提高了作業效率和機械的利用率，使綜合作業水平從合作社成立前的56%提高到了75%，提高了19%。農機化示范園區內動力機械達1479臺套；耕、播（插秧）、收機械2994臺套；牧草收獲機1932臺套；大棚卷簾機1354臺套。隨著新機具的不斷應用，新技術的推廣和科技成果的轉化也逐步得到了加強，如“科技興農推廣計劃”、“農業節本增效工程技術推廣

5、”、“秸稈綜合利用技術”等。這些先進適用的農機具及農機化技術在合作社和示范園區得到推廣普及，使農業生產的機械化水平得到了很大的提升，在增加農作物單位面積產量、節約生產成本、提高產出收益和提升生產效率、增強抗災減災能力等方面的作用得到了明顯發揮，取得了顯著的社會效益和經濟效益。（二）規模化經營程度大大提高。赤峰市農機專業合作社與示范園區建設，是按照統一規模化經營的建設思想，確立以示范基地建設、基礎設施建設、機械化作業標準化建設為重點，有效實現土地流轉，實現規模化經營。如示范園區建設中共有三種規模化經營模式：1、村級組織聯戶型：由所在地村委會牽頭，提供園區辦公及場庫棚建設用地，吸收農機大戶參加到園

6、區建設中，村里適度調整土地生產規模，實行“種植品種、生產作業、生產資料購進、收入效益分配”四統一管理模式。2、合作社經營形式：合作社為園區的經營者和管理者。合作社將農民土地進行承租和反包，在將農民吸收到合作社從事農業生產，實現土地流轉，整合后進行規模化管理、經營，實行市場化運作模式。3、服務組織帶動形式：由服務組織將有機戶吸引到園區，對農機裝備進行整合，實行統一管理，壯大服務組織實力，實現生產作業范圍的擴大和效益的提高。規模化經營的方式，有效地把農業機械、資金、技術、人力和市場等資源結合在一起，實行統一管理、統一耕整地、統一田間管理、統一收割、統一機械維修保養等，在促進農業節本增效，農民增產增

7、收等方面發揮了重大的作用。（三）、農機專業合作社與示范園區的發展，為玉米膜下滴灌提供了重要的前提條件。玉米膜下滴灌工程是市政府做出的“十二五”期間加快種植結合調整和生產力方式向高效節水農業轉變，促進全市農業可持續發展的重大戰略舉措，在2011年全市要新增玉米膜下滴灌面積達100萬畝。玉米膜下滴灌走的是生態環保節水之路，在生產工藝上可在配套保護性耕作技術的基礎上全部實現機械化生產作業，在這一點上，各專業合作社和示范園區已為其提供了必要的農機具基礎。而農機專業合作社和示范園區的規模化經營又為玉米膜下滴灌提供了必要的保證。我們以農機專業合作社為龍頭，擴大農機作業服務代耕代種的范圍和規模，按股分紅，共

8、擔風險，形成統一種子、統一化肥、統一農藥、統一整地、統一翻種、統一植保、統一灌溉、統一收獲、統一分配的規模化經營方式，達到作業機械化、灌溉自動化、作業標準化、經營規模化、效益最大化的目標。以此帶動各專業合作社和示范園區進一步提高土地產出率、資源利用率，增強抗風險能力。（四）、農機專業合作社與示范園區的發展，保證了保護性耕作技術的應用和推廣。市農牧局在2010年年初下達了220萬畝保護性耕作推廣面積的任務指標，經過全市農機推廣技術人員的共同努力，到年末已100%完成了任務指標。比2009年增加35萬畝，全市共投入各類保護性耕作機具77499臺（套），新增14563臺（套），其中免耕播種技術推廣面

9、積186萬畝，新增21萬畝，投入機具19714臺，新增4368臺。完成機械化秸稈還田面積70萬畝；完成機械深松面積143萬畝；油菜機械化播種面積3萬畝；馬鈴薯機械化播種面積33萬畝；水稻機械化插秧面積9.95萬畝；玉米機械化精量播種面積292萬畝；化肥深施面積520.1萬畝；機械化高效植保面積11.6萬畝；玉米機收17.9萬畝；馬鈴薯機收面積15萬畝；油菜機械化收獲面積0.11萬畝；高效節水技術推廣面積17萬畝。至此全市共有十個旗縣區先后承擔和完成了國家保護性耕作技術推廣項目。（五）、農機專業合作社領辦示范園區的先進典型-太平地鎮堿洼子村農機合作社暨農機示范園區堿洼子村在2007年被列為國家級

10、農機示范園區，為了保證園區建設能夠長期穩定發展，本著政府扶持引導、村組積極組織、農民自愿參與的思路，08年堿洼子村9個有機戶聯合起來，在工商部門注冊成立了“赤峰市松山區金秋農機服務農民專業合作社”，將自有機具加入農機合作社統一管理，通過國家農機購置補貼政策為合作社更新和新購大中型動力機械、精量播種機、深松機、玉米聯合收獲機等，綜合機械化作業水平得到提高，農機合作社在園區農業生產中的主導地位得以加強。09年，堿洼子村召開了村民代表及黨員會議，在農民自愿的基礎上，堿洼子村依托農機專業合作社開展土地流轉及規模化經營試點工作，土地流轉經營試點面積5000畝，根據農民自愿和逐步推進的原則，該村土地流轉采

11、取三種形式，即合作社承租、農民土地入股和合作社代管代營，其中合作社承租面積2382.92畝，農民土地入股584畝，合作社代管代營2360畝，以此探討不同形式農村土地流轉經營的實施效果和有效途徑。由合作社進行土地流轉經營，力爭達到在不減少土地種植面積、不減少糧食產量、不減少農民收益的前提下，達到土地經營規模化、生產全程機械化、水利灌溉自動化、生產技術標準化，把農民從傳統農業中解脫出來，從事二、三產業，增加非農收入。充分把園區建設和農業新技術推廣相結合，園區的耕地全部采用保護性耕作技術模式，耕地處理為深松旋耕模式，播種全部為氣吸式免耕播種機進行精量播種，配合化學除草。運用規范化、標準化的保護性耕作

12、技術規范指導農機化生產，減少了農業生產的盲目性，而且農機新技術、新機具集中投放園區使用。園區已經初步成為新裝備引進、新技術試驗示范園區，并起到了“孵化器”的作用，帶動了周邊鄉鎮農機化技術的發展，充分發揮了農機示范推廣基地作用。三、發展農機專業合作社及示范園區的幾點措施：（一）、農機主管部門的多方面扶持。一方面，實施項目帶動策略。安排項目時，優先考慮農機專業合作社和示范園區，把農機新技術推廣、農機購置補貼等項目向其傾斜，給予重點扶持，以增強他們的服務功能和輻射帶動作用。另一方面，爭取資金多元化投入。在其自愿擴大投入的基礎上，積極爭取政府及有關部門支持，出臺相關扶持政策，對更新大型、新型農機具給予

13、低息貸款，支持其建設和發展。各級農機主管、推廣部門還抽調人員帶隊，組織專業隊伍到一線進行專題巡回講座，對合作社及園區建設的相關內容等進行宣傳、培訓，通過這些講座和培訓，使農牧民了解了合作社及園區建設對增產、增收的重大作用，同時更加清楚地了解了各級部門的扶持政策和扶植措施，調動了他們參加建設的積極性和主動性，為合作社及園區建設的進一步發展奠定了基礎。（二）、做好輿論支持，推廣典型經驗。赤峰市每年都要組織召開 “全市農機推廣站長會議暨農機專業合作社、示范園區建設經驗交流會”，及時發現和總結農機專業合作社和示范園區中的典型，鼓勵和支持種糧大戶、農機大戶組建農機專業合作社，及時發現和總結基層農機部門的

14、新動態和新亮點，引導和推廣各地的好做法、好經驗，使基層和廣大農牧民群眾增強發展農機專業合作社和示范園區的信心。通過活生生的典型讓農戶切實感受到社內、社外，區內、區外的差別,增強他們的吸引力和凝聚力,為農機專業合作社和示范園區的發展創造良好的輿論環境。（三）、充分發揮技術優勢。我們農機主管部門充分利用農機部門的技術優勢，經常向農機專業合作社和示范園區提供各種農機服務信息，我們不斷擴大對社員的技術培訓，通過課堂集中授課、現場演示、機具作業表演、散發宣傳資料等多種形式，進行層層培訓、重點宣傳，做到科技入戶，使農民群眾對農機新技術逐漸認可和接受，提高了農民群眾的文化水平，進一步促進了合作社的建設和發展

15、。我們還定期組織全市農機主管部門、農機推廣部門的主要負責同志到外地進行學習考察，結合本地合作社及園區的實際情況，參考學習借鑒外地先進經驗，創新工作思路，找準當地建設的切入點并進行有效運作，推動全市農機專業合作社及示范園區建設工作的進程。（四）、加大資金投入力度，做到專款專用。充分利用國家農機購置補貼這一專向資金，對農機專業合作社和示范園區進行優先補貼，實行多購多補，還可以累加多補，多渠道爭取建設資金，以強化它們的基礎設施條件建設，完善各項服務功能，壯大經濟實力。合作社和示范園區作為實施各類農機財政專項和基本建設、科技研究推廣項目的重要主體，逐步建立起國家扶持、群眾自籌、集體入股、銀行貸款等多渠

16、道、多形式、多元化的投入機制。我們還鼓勵一些有經濟實力的工商業者、企業家向農機產業投資、創辦農機實體，并對投資者給以同樣的優惠和扶助政策，以加快和促進農機專業合作社的進一步發展。（五）、高度重視，齊抓共管。各級農機主管部門堅持把發展農機專業合作社和示范園區作為促進農業機械化發展的重要任務和重點工作，結合實際制定適應其發展的規劃，提出切實可行的發展目標和任務，強化各項措施，把發展農機專業合作社和示范園區做為工作的重要考核內容，落實責任，協調各方面力量，形成齊抓共促的局面。四、發展農機專業合作社和示范園區的幾點建議（一）加強領導，提高認識。農機專業合作社是農民專業合作社的重要組成部分，是今后農機化

17、發展與農民增收的重要載體和平臺。我們的農機主管部門要率先學習掌握農民專業合作社法和農業機械化促進法精神，深入調查研究，總結典型經驗，及時發現和總結新動態、新亮點和新典型，加深對發展農機專業合作社和示范園區的必要性和重要性的認識。（二）理順發展環境，加大農機專業合作社和示范園區建設的投資力度。我們要多渠道爭取建設資金，強化合作社及園區的基礎設施條件建設，完善它們的服務功能，壯大其經濟實力。我們要支持農機專業合作社和示范園區承擔各種農機機械化發展和建設項目，引導農業產業化龍頭企業和其他社會資金投資農機專業合作社，逐步建立起國家扶持、群眾自籌、集體入股、銀行貸款等多渠道、多形式、多元化的投入機制。農機購置補貼向農機專業合作社傾斜，優先補貼，實行多購多補，還可以累加多補。（三）加強內部管理，加大培訓力度。農機專業合作社及示范園區的內部管理水平高低，代表著它們的成熟規范程度。我們按照分類指導、分級負責、注重實效的原則，制訂多種