1、附件七：清潔生產標準 日用化學工業（肥皂及合成洗滌劑）（征求意見稿）編 制 說 明清潔生產標準 日用化學工業（肥皂及合成洗滌劑）編制組二00九年四月目 次1 項目背景11.1 任務來源11.2工作過程12行業現狀、存在問題和標準編制意義22.1肥皂及合成洗滌劑的生產與消費現狀22.2肥皂及合成洗滌劑生產工藝及污染的產生22.3肥皂及合成洗滌劑國內外相關標準概況52.4肥皂及合成洗滌劑行業存在的主要問題53 適用范圍74 制定本標準的依據和主要參考資料74.1 研究基礎74.2 參考文獻85 編制方法和技術路線86 各項指標要求的確定說明96.1 生產工藝與裝備要求指標96.2資源能源利用指標1

2、06.3產品指標106.4污染物產生指標（末端處理前）106.5廢物回收利用指標106.6環境管理要求117 標準實施的可行性分析117.1標準實施的技術可行性117.2標準實施的經濟可行性127.3標準實施的可操作性128 標準實施的污染減排潛力分析139 標準實施的建議14清潔生產標準 日用化學工業（肥皂及合成洗滌劑）編制說明1 項目背景1.1 任務來源（1）原國家環境保護總局以關于下達2007年度國家環境保護標準制修訂項目計劃的通知（環辦函2007544號）文下達了標準制訂任務，項目統一編號：712。（2）標準項目承擔單位：中國日用化學工業研究院、中國環境科學研究院、廣州藍月亮實業有限公

3、司、北京綠傘化學股份有限公司、西安開米股份有限公司。1.2工作過程（1）2007年7月起，在中國環境科學研究院清潔生產與循環經濟研究中心的指導下，中國日用化學工業研究院的標準編制課題組開展了標準制定工作，期間同時得到了中國洗滌用品工業協會，以及行業中骨干生產企業的支持。（2）通過大量的文獻資料查閱、企業歷史數據收集、企業現場調查等基礎性技術工作，課題組于2008年5月初在完成前期準備工作的基礎上，按環境保護部對行業清潔生產標準的編制原則和技術框架要求，起草了開題報告和征求意見草稿。（3）根據國家環境保護部科技司的安排，課題組于2008年7月28日召開了由環境、行業協會、生產企業、標準研究等各方

4、面專家組成的開題論證委員會的開題論證會，并通過了論證。（4）課題組根據標準的論證情況，對日化行業開展清潔生產準入進行了宣傳，在2007年重點企業現場調查的基礎上，再次向國內洗滌用品企業下發了“洗滌用品生產企業清潔生產情況調查表”20份，將調查范圍擴大到國內所有骨干企業。10月上旬，課題組共計收到有效調查表11份。由此基本掌握了大、中、小各類別的生產企業基本情況，所調研的企業生產工藝、裝備情況能夠比較真實地反映行業現狀，據行業統計資料顯示，已調查企業的產品產量合計占全國總產量的70%以上。表2為洗滌用品行業主要企業清潔生產調查情況匯總，表3為實施行業工業污染物產排污系數核算提出的產污系數值，表4

5、為文獻記錄的噴粉工藝典型運行情況的污染物排放值。通過對收集的數據分析論證，結合中國洗滌用品工業協會正在實施的行業清潔生產評價指標體系研究（中國日化院亦為該項目編制單位之一）的成果，經咨詢行業專家、生產企業意見，從而確定標準中的各項定量指標數據，對開題報告中提交的初稿進行了全面的修改。2行業現狀、存在問題和標準編制意義清潔生產作為實現循環經濟的主要方法之一，成為21世紀工業生產的方向，也是我國實現可持續發展的重要保證。企業要實現清潔生產，必須有一個努力目標和判斷標準。清潔生產標準就是為此所建立的目標和判斷標準。清潔生產標準 日用化學工業（肥皂及合成洗滌劑）（以下簡稱“本標準”）的制定可以促進清潔

6、生產在本行業內實施，并為企業開展清潔生產提供技術導向，也可以為企業清潔生產績效公告提供依據。2.1肥皂及合成洗滌劑的生產與消費現狀肥皂及合成洗滌劑為日用化學工業中第一大行業，包括合成洗滌劑（洗衣粉、液體洗滌劑等）、肥（香）皂兩大類產品。本行業涉及個人清潔用品、家庭清潔用品、工業和公共設施（環境設施）各領域，行業終端產品直接面對消費者，是保障人們日常生活的必需品，是為提高人們衛生、健康水平，提升全民族物質和精神文明水平服務。所以也是衡量一個國家物質和精神文明的重要標志之一。改革開放三十年來，我國肥皂及合成洗滌劑行業持續、穩定、和諧發展，全行業取得了長足進步。“十五”期間，我國肥皂及合成洗滌劑產量

7、居世界首位，產品花色品種琳瑯滿目，滿足了消費者需求。國內目前主導產品品種根據產量排序依次為洗衣粉、液體洗滌劑（主要是餐具洗滌劑）、肥皂和香皂。從產品結構上看，肥皂和香皂占15%，洗衣粉占60%，液體洗滌劑占25%。隨著人們生活方式的變化，肥皂比例逐年下降，香皂基本持平，洗衣粉略有增長，液體洗滌劑增長較快。在產量占主導地位的洗衣粉中，無磷洗衣粉產量呈現跨越式增長，由2004年不足6%，至2007年超過50%。行業洗滌劑產品的無磷化發展趨勢顯著，有利地配合了環境保護的需要。從近年來我國洗滌劑行業的競爭來看，國產洗滌劑產品越來越具有競爭力，國內的洗滌劑企業越做越強，原來市場份額不足三成的洗衣粉行業，

8、國產品牌已三分天下有其二。國產洗衣皂等產品市場占有率更是達到了90%以上。來自行業協會資料顯示，現有規模較大的洗滌劑制造企業350余家，產量居前三位的分別為浙江納愛斯集團公司、廣州立白集團公司和山西南風集團公司，均為內資企業，另外世界日化巨頭寶潔公司、聯合利華公司在國內亦有生產和研發基地，產量位于前十位。可以看出，我國洗滌劑行業的發展水平和企業競爭力正快速提高并趨于成熟。據國家統計局統計，2007年洗滌用品行業實現工業總產值870億元1，比1978年增長了45倍；總產量670萬噸，比1978年增長了6.28倍；肥皂及合成洗滌劑人均消費量5.40kg，比1978年增長了4倍，成為世界生產大國之一

9、。2.2肥皂及合成洗滌劑生產工藝及污染的產生肥皂（包括香皂）產品為一種較為古老的產品，現代肥皂生產企業主要分為兩類：一類是以購買皂粒（肥皂半成品），經填加輔料后，真空出條、定型、包裝。這類生產工藝，可以說沒有三廢產生；另一類，是以植物或動物油脂為原料，經堿皂化或酸水解工藝，分離制取脂肪酸，精制成皂粒，或出售或進一步加工成肥皂產品。此類生產方式，原料、能源消耗都有一定規模，同時產生一定的廢水，是制定本標準關注的重點。圖12和圖23為兩種不同制皂工藝的流程示意圖。工業廢水由工藝廢水和循環冷卻水構成。在工藝廢水中，形成污染的化學物質為油脂、脂肪酸、無機的酸或堿，由此引起排放水體的COD、油脂含量增加

10、。純 皂皂 腳混合器離心機肥 皂廢 液混合器離心機第四階段皂腳+鹽水+50%燒堿離心機回收甘油工廠 混合器第三階段廢液廢液未皂化完全肥皂離心機牛羊油和椰子油混合器50%燒堿+第二階段廢液肥 皂廢 液50%燒堿+水+鹽水第一階段（初步皂化和放出廢液）廢水排放廢水排放第二階段（完成皂化）第三階段（準備整理）第四階段（整理至純皂） 圖1 （連續）堿皂化工藝制皂流程油脂原料高壓水解蒸發分離蒸餾甜水粗脂肪酸甘油廢水排放 精脂肪酸中和肥皂循環冷卻水圖2 高壓酸水解工藝制皂流程我國合成洗衣粉產量占各類洗滌用品總產量的60%，為最大的產品品種。目前國內洗衣粉的生產工藝主要有兩種，高塔噴粉和干法混合附聚成型。其

11、中高塔噴粉為主流工藝，占現有洗衣粉產量的90%，該工藝需要較高的能耗，有廢氣和少量廢水產生。相對而言附聚成型工藝應用不普遍，產量小，但該工藝基本不產生廢水和廢氣。圖3為洗衣粉高塔噴粉工藝流程圖4，生產中工業廢水來自循環冷卻水和除塵噴淋、設備清洗等用水。廢水中主要污染成分是配制洗衣粉的各類原料，典型成分是表面活性劑（LAS），某些企業可以將此廢水再次用于料漿配制中，做到零排放。廢氣中主要污染物為粉塵，其成分同洗衣粉，為洗衣粉的細粉顆粒，因此收集后可以作為下一批產品的生產原料。廢水原料原料倉（固體）原料罐（液體）配料罐輸送料漿制備料漿輸送噴粉塔分離器基粉倉后配料成品粉倉小料合格粉返工粉 風送老化廢

12、氣圖 洗衣粉高塔噴粉工藝流程液體洗滌劑的產品有餐具洗滌劑、洗衣液、衛生潔具清洗劑等各種洗滌用品。此類產品的生產工藝通常是各種原料的混合復配，生產中沒有廢水和廢氣生產。少量廢水主要來自于設備的清洗，圖4為液體洗滌劑典型的工藝流程5。同洗衣粉相似，液體洗滌劑的廢水中主要的特征污染物是表面活性劑。對于設備罐的清洗廢水，有時可以被收集后用于下一批同類產品的生產中。灌裝原料1原料2原料n原料計量泵計量泵計量泵計量泵混合配制缸成品罐缸圖4 液體洗滌劑等混合配制產品的工藝流程2.3肥皂及合成洗滌劑國內外相關標準概況歐洲、日本等國家均有關于洗滌劑產品質量的標準公告發布，如日本JIS K 3371-1994家庭

13、洗滌用合成洗滌劑、英國BS 1911-1990硬肥皂規范等，另外，一些發達國家的行業組織、環境學會等組織，還發布了一些用于洗滌劑環境標志認可方面的標準，如加拿大CCD-146硬表面清洗劑、美國GS-11洗衣粉、澳大利亞GECA 17清潔產品。但有關本行業的清潔生產標準尚未見報道。國內方面，目前已建立了比較完善的洗滌用品質量標準（包括國家標準、行業標準），見表1。表1 國內洗滌劑相關標準GB 9985-2000 手洗餐具用洗滌劑GB 14930.1-94 食品工具、設備用洗滌劑衛生標準GB 19877.1-2005 特種洗手液GB 19877.2-2005 特種沐浴劑GB/T 13171-200

14、4 洗衣粉GB/T 15818-2006 表面活性劑生物降解度試驗方法GJB 2841-1997 燃氣渦輪發動機燃氣通道清洗劑規范GJB 4080-2000 軍用直升機機體表面清洗劑通用規范HB 5226-1982 金屬材料和零件用水基清洗劑技術條件HB 5334-1985 飛機表面水基清洗劑JB/T 4323-1986 水基金屬清洗劑MH/T 6007-1998 飛機清洗劑QB 1994-2004 沐浴劑QB 2654-2004 洗手液QB/T 1224-2007 衣料用液體洗滌劑QB/T 1645-2004 洗面奶（膏）QB/T 1974-2004 洗發液（膏）QB/T 2116-2006

15、 洗衣膏QB/T 2850-2007 抗菌抑菌型洗滌劑HJBZ 8-1999 環境標志技術要求 洗滌劑洗滌用品、表面活性劑行業清潔生產指標評價體系(待發布)有關本行業生產的環境管理方面的標準，主要執行的是GB 8978-1996污水綜合排放標準和GB16297-1996大氣污染物綜合排放標準等綜合性標準，同時各地區會依據環境管理的需要對生產企業在國家統一要求的基礎之上進一步提出限制性要求，如地方的排放標準、設定污染物排放總量等。但針對本行業專用的環境管理標準，目前尚無制定計劃。本標準可以說是首個有關洗滌用品行業的環境方面標準。2.4肥皂及合成洗滌劑行業存在的主要問題21世紀面臨經濟全球化，新科

16、技革命和經濟調整，主導著世界經濟發展，國內經濟環境變化趨于多元化。我國肥皂及合成洗滌劑行業面臨新的機遇與挑戰，與發達國家相比，在行業發展中也伴生一些問題和差距：1）我國是肥皂及合成洗滌劑生產大國，但還不是生產強國，人均消費與國際7.8kg/人的消費水平相比，尚有很大空間；2）我國洗滌用品以傳統的衣物洗滌和餐具洗滌為主，對環境、公共設施等功能性洗滌用品開發尚處于起步階段，工業洗滌劑在開發、應用上尚有很大差距；3）國內肥皂及合成洗滌劑骨干企業在市場享有很好聲譽，但在品牌競爭力、影響力方面在國際市場上與國外企業相比還存在一定差距，產品出口量少；4）我國洗滌劑與發達國家相比，活性組份含量偏低，非有效化

17、學品含量高，在產品應用過程中，非有效化學品排放量大，生產過程中能源消耗、包裝材料消耗相對較高，行業可持續發展受到一定制約；5）新型綠色（環保）表面活性劑研發、創新基礎有待加強，新技術開發應用、大型關鍵設備制造，如5t/h脂肪酸甲酯磺酸鹽（MES）技術裝備、噴粉能力30t/h的洗衣粉裝備尚待攻關；6）行業節能減排管理工作薄弱，尚無相應節能減排標準、考核指標和統計報表制度，缺乏有效的監督檢查制度；防治水體富營養化沒有納入系統工程，也沒有相應的預警機制。貫徹黨的十七大方針，調整產業結構，轉變經濟增長方式，堅持可持續發展，建立和諧社會的發展戰略，落實中華人民共和國清潔生產促進法和國務院關于加強節能工作

18、的決定，節約資源能源，改善環境質量，創建一批環境友好型和資源節約型企業，努力實現“十一·五”期間節能和減少污染物排放目標，促進肥皂及合成洗滌劑行業又好又快發展，任重道遠。表2 洗滌用品行業清潔生產調查情況匯總企業編號主要產品新鮮水量（t/t）綜合能耗（kgce/t）廢水量（t/t）COD（kg/t）LAS（g/t）1液洗1.8620.20.620.075（排放值）0.002（排放值）2液洗、洗衣粉、磺酸0.4981.30.50.030.0013液洗0.562.034.5250.3120.017洗衣粉1.5199.87濃縮粉2.0514.714液洗1.3280.530.45洗衣粉（香皂

19、、牙膏、化妝品）0.2967.660006液洗、磺酸、洗衣粉、香皂1.571.831.482.667液洗、磺酸1.5239.51.50.711428香皂33.51502002.53.01.253.037.560（動植物油）9洗衣粉0.388640.170.00550.12液洗1.9250.880.02860.624香皂5.5175（300、138、158）4.51.022（動植物油）10洗衣粉0.61450.150.2/液洗11000.11/11洗衣粉1.78781.51/液洗2.5382.25/香皂2.03621.5/表3 肥皂及合成洗滌劑制造業產污系數名稱污染物指標廢水(t/t)COD(k

20、g/t)LAS*(g/t)動植物油* (g/t)廢氣（Nm3/t）粉塵(kg/t)肥皂及合成洗滌劑0.921.71460/同洗衣粉同洗衣粉洗衣粉0.600.22688/596613.82液體洗滌劑0.620.54748/肥(香)皂2.695.48/37/說明：加*的數據為課題研究結果，因未用于普查中，故沒有對外發布。表4 文獻有關高塔噴粉制造洗衣粉的產污系數7廢水產生情況：全部水來源于各種型式的清洗，有些工廠洗滌水可進行全循環，所以排放很小，有些工廠全部廢水外排。大部分工廠處于兩者之間。廢水產生環節及產生量：排出氣體的濕式洗滌30200加侖/1000磅，設備沖洗（配料罐、噴霧塔、包裝等）555

21、加侖/1000磅，溢漏的清洗220加侖/1000磅，總廢水排放范圍5250加侖/1000磅(相當于0.052.5m3/t)。生產情況COD（kg/t）BOD5（kg/t）表面活性劑（kg/t）懸浮物（kg/t）油脂（kg/t）很少變換和沒有空氣質量問題0.30.10.20.3無快速變換0.40.20.42.50.03空氣質量有問題2.50.81.50.40.32008年9月10月間，課題組根據論證會上各方專家的意見，在綜合行業企業意見及正在制定的洗滌用品、表面活性劑行業清潔生產指標評價體系（報批稿）的基礎上，撰寫了本標準的編制說明和標準征求意見稿。3 適用范圍本標準適用于肥皂、液體洗滌劑、洗衣

22、粉等洗滌用品制造企業清潔生產審核、清潔生產潛力與機會的判斷、清潔生產績效評定和清潔生產績效公告制度，也適用于洗滌用品企業建設項目的環境影響評價，排污許可證等環境管理制度的執行。4 制定本標準的依據和主要參考資料4.1 研究基礎肥皂及合成洗滌劑行業的主要產品品種為肥皂、洗衣粉和液體洗滌劑。本項目實施前，項目組承擔了全國第一次污染源普查工業污染源產排污系數核算日用化學品制造業產排污系數核算課題的研究工作，通過對行業中重點企業的調研和污染物排放監測，提出了肥皂及合成洗滌劑制造業的產排污系數，并經環境、行業、生產企業等各方面專家論證，經全國第一次污染源普查領導小組辦公室批準，為全國第一次污染源普查所使

23、用。通過該項目的研究，課題組掌握了有關行業清潔生產的大量第一手的資料，為本標準的制定打下了良好的基礎。另外同期由中國洗滌用品工業協會組織開展的表面活性劑洗滌劑行業清潔生產評價指標體系，本課題組工作人員也是該項目的主要工作人員。此評價研究工作中所確定的評分標準，亦為本標準的指標確定提供了有力的參考。項目承擔單位中國日用化學工業研究院長期從事日用化學方面的研究工作，該院設有國家洗滌用品質量監督檢驗中心、全國表面活性劑和洗滌用品標準化技術委員會秘書處、中國日用化學工業信息中心、全國表面活性劑洗滌劑生產力促進中心等全國性研究機構，熟悉和了解肥皂及合成洗滌劑行業的生產情況。中國環境科學研究院作為環境研究

24、方面的國家權威機構，對環境方面政策法規、清潔生產要求等有著充分的了解。加之多家參與標準制定的生產企業無保留的提供第一手真實可靠、長期積累的生產中污染排放數據。三方面結合，確保了本標準制定有著可靠的技術基礎，所編制的標準能夠符合行業實際情況，滿足管理需要。4.2 參考文獻1 計石祥建設行業和諧共謀更好發展J中國洗滌用品工業，2008年，第1期：21-27.2 秦洪萬，謝勁松譯油脂化學與工藝學（下冊）M北京：輕工業出版社，1959年321-3223 吳遠馨略論國內油脂化學工業的技術改造J中國洗滌用品工業，2007年，第2期：21-254. 全國日用化學工業信息中心全國洗滌劑、化妝品配制技術培訓班講

25、義（洗滌劑部分）R，太原市：2001年10月.97-985 全國日用化學工業信息中心全國洗滌劑、化妝品配制技術培訓班講義（洗滌劑部分）R，太原市：2001年10月.132-1346 編輯部.脂肪酸皂化取代大鍋皂化節能技改項目審批獲通過J.日用化學品科學，2008，31（10）：51.7 夏紀鼎等洗滌劑制造M北京：輕工業出版社，1986年177-1988 HJ 4252009清潔生產標準 制定技術導則S.北京：中國中國環境科學出版社，2008.5 編制方法和技術路線本標準編制從行業環境影響、重點污染源調查、國內外標準及政策法規研究等四個方面入手。其中資源能源消耗和污染調查為重點，通過資料研究、問

26、卷調查、現場考察及實測的方式，充分了解和掌握資源能源消耗指標、生產工藝情況、產品指標、污染物指標、廢物利用指標、環境管理等在本行業清潔生產中的現狀，由此綜合其他方面的研究結果提出標準的定性和定量限值，并提交環境技術專家、環境管理部門和行業論證后做進一步修改。將確定的標準限值應用于部分典型生產企業中，以驗證標準執行效果，推算環境效益。根據驗證情況，最終對標準各部分進行完善，并提交各方面專家審定后，上報主管部門批準。為編制標準的技術路線見圖5。行業環境影響環境效益預測重點污染源調查國內外標準研究政策、法規研究資料研究問卷調查現場考察資源能源指標生產工藝指標產品指標污染物指標廢物綜合利用環境管理要求

27、標準限值論證和確定圖5 標準編制技術路線框圖6 各項指標要求的確定說明肥皂及合成洗滌劑所涉及的具體產品種類很多，但就生產過程和復雜性，可以將產品分為肥皂、洗衣粉、液體洗滌劑三個大的類別，本標準即據此分三大類對各產品的清潔生產提出具體要求。下面對各項指標的確定進行說明如下。6.1 生產工藝與裝備要求指標對于肥皂產品的生產，根據間歇皂化、連續皂化和油脂水解三種工藝技術的先進性程度，確定清潔生產的一、二、三級指標，并由此對設備、原料、工藝過程提出要求。另外，由于皂粒生產屬于肥皂生產的主要部分，因此標準包括了皂粒的清潔生產。但將由皂粒作為原料加工制取肥皂的生產，剔除在標準范圍外，原因是這種生產工藝基本

28、沒有廢物的產生和排放。洗衣粉為本行業產量最大的品種，占洗滌用品產量的50%以上。而目前國內洗衣粉制造中，主要采用的工藝是高塔噴粉，這種工藝生產的產品具有顆粒成型度高、流動性好、視比重適中的特點，此類工藝的產品產量占到洗衣粉的90%，其他工藝的洗衣粉產量很少，故標準依據此工藝對生產企業的設施、設備、原料、包裝材料、生產過程、成品貯存、出入庫等給予規范。由于這種工藝能耗較高，不適應現代工業提倡的節能減排，為了將干法混合等其他工藝也包括到標準中，以引導行業逐步采用低能耗工藝，實現洗衣粉濃縮化，達到節能減排清潔生產的目的，標準在表2中增加注解，提出采用其他工藝時可參考應用表中對加工工段的工藝與裝備、后

29、續工段等的要求。這樣使得其他少數工藝的生產方式也可以實現清潔生產。液體洗滌劑生產過程是各類原材料的混合和灌裝，工藝相對簡單，基本不存在廢物的排放，因此根據通常生產的要求，結合主要原料的貯存要求，對混合、灌裝、包裝工序按自動化程度給予分級。6.2資源能源利用指標本行業產品主要生產過程是各類原材料的混合，對洗衣粉和液體洗滌劑而言，所用原料都是有效成分，各種原料最終都進入了產品中，由消費者使用后排入自然環境中。因此標準在資源能源利用指標方面，除原則上要求選擇高品質、無毒害、對環境無負面影響的原輔材料外，主要確定兩項指標即綜合能耗和取水量，并在調查數據的基礎上確定具體的限值。對于肥皂產品，由于生產的復

30、雜性，根據不同的工藝條件所消耗的原材料不同，除綜合能耗和取水量兩項指標外，另外增加了油脂脂肪酸利用率、耗液堿、耗凈油三項原料指標要求，并依據行業水平提出指標限值。6.3產品指標洗滌劑產品等級、質量主要與生產目的、原材料等有關，與生產工藝、裝備關系不大。企業作為生產方對產品質量的考核和控制主要依據各類產品的國家標準、行業標準或企業標準，不同用途的產品質量差異性較大，因此標準對產品指標的規定是以用戶需求為依據，將產品一次合格率分三級，分別為一級達99%，二級達95%，三級達90%。6.4污染物產生指標（末端處理前）污染物產生指標是定量指標，也是本標準技術要求中最重要的指標之一，與環境有著直接的關系

31、。肥皂及合成洗滌劑生產過程中產生的污染物，主要是設備清潔時產生的廢水，以及少量的工藝廢水，對于不同的產品，標準有側重地提出指標要求，并分別按三級設定限制值。對于肥皂產品，以生產工藝可能形成的污染，確定廢水量、COD、動植物油脂和固體廢物為考核指標；對于洗衣粉，確定廢水量、COD、表面活性劑、廢氣量、粉塵為考核指標；對于液體洗滌劑，確定廢水量、COD、表面活性劑為考核指標。在確定具體的指標值時，根據調研相關企業實際（廢水量、污染物排放量等）情況，指標值以調研企業的平均值（表2）為基礎并參考2007年對本行業實施的產排污系數研究結果（表3肥皂及合成洗滌劑制造業產污系數，表中部分數值已經國務院第一次

32、全國污染源普查領導小組辦公室批準發布，用于全國污染源普查中）和有關文獻介紹（表4），進行綜合分析計算而得到。表3的行業產污系數為行業平均排放水平，根據清潔生產標準制訂導則確定的三級清潔生產的累計達標企業數占行業企業50% 左右的原則要求，以表3中數值作為設定三級指標的基礎。對于洗衣粉，根據行業整體狀況，廢水指標以文獻對典型工藝中最佳的兩種情況下污染物產生量作為二、三級指標，一級指標以行業企業最佳運行狀態為指標設定依據。其他空缺指標本著一、二、三級指標依次提高20%左右的限制范圍為原則，以已設定指標為基礎，具體提高幅度結合調研（表2）中實際污染物產生的范圍確定。6.5廢物回收利用指標本行業生產企

33、業的主要污染物是廢水，來源有：一是清洗設備的廢水，其中含有殘留產品的各種原輔材料，一些廢水可以在前面工藝中回用（如洗衣粉生產廢水，經回用可以做到零排放），還有些廢水經適當的廢水處理后可作為綠化用水或生活清潔用水；另一部分是制備去離子水時產生的廢水，主要含有無機鹽，污染不大，經處理后可回用。另外還有循環冷卻用水的消耗，需要更換掉一些廢水。根據產品生產的特點，結合企業的實際情況，標準將生產廢水重復利用率分為三級，并提出具體的要求。對于肥皂，其加工生產還會帶來甘油這一副產品，因此標準對甘油的回收率也同時提出了要求，具體數值在參考相關文獻和工藝研究報告等資料，以典型工藝結果確定。同時對生產中使用的催化

34、劑“甘油鹽”的回收率也按三級標準提出要求。對于洗衣粉生產中粉塵顆粒的回收使用，根據目前回收情況，也提出了三個等級的要求。6.6環境管理要求環境管理要求指標為定性指標，是實現清潔生產的有力保障。鑒于肥皂、洗衣粉和液體洗滌劑生產工藝有一定的類似性，所用原料相近，多數企業同時生產這些產品，因此標準在環境管理要求上不再區分產品類別，而是統一做出規定，便于各類企業實施環境管理要求。在環境管理要求方面，首先以有關環境的法律法規為依據，要求企業嚴格執行國家或地方要求的污染物排放標準，實現總量控制和遵守排污許可證等管理規定；要求企業建立完整的環境管理體系，并設專門的環境管理機構和專職管理人員進行科學管理；同時

35、還要求企業實行完善可靠詳實的統計和審核制度，通過環境審核，可以找出存在的問題，定出整改的方向；標準對生產過程的環境管理從原料用量及質量、崗位培訓、生產設備的使用、維護、檢修管理、生產工藝用水、電、氣等，以及事故、非正常生產狀況應急均給予了規定；標準要求企業生產產生的廢物要嚴格以符合國家規定的廢物處理方法進行廢物處置。以上5個方面的要求，目的是為完善管理，使人為的浪費降至最低。另外標準對相關的環境管理如原輔料供應方、協作方、服務方等也提出了要求，以促使清潔生產的管理更加完善。7 標準實施的可行性分析7.1標準實施的技術可行性本標準提出的三級清潔生產指標是依據當前國際、國內主流工藝做出。對于肥皂生

36、產，按三種典型工藝設定指標，其中大鍋皂化工藝作為三級指標在國內的應用處于逐漸被取代的地位，連續皂化工藝作為二級指標成為國內主導制皂工藝，一級指標確定的油脂高壓水解工藝在國際上較為流行，在我國也有部分企業采用或嘗試采用。因此國內企業從技術工藝上，執行清潔生產標準沒有障礙，企業只要從生產技術和環境保護兩方面加強管理是可以達到二級或三級標準的，但要達到一級指標，多數企業還需要一定的硬件投入。對于洗衣粉生產，標準對三級指標的設定，是依據國內企業目前的現狀做出，高塔噴粉工藝作為傳統的洗衣粉生產工藝，目前在國內普遍應用，90年代以后投資建設的企業基本可以達到一級或二級指標，而老一些的企業，由于存在設備老化

37、、設計不盡合理等情況，要達到三級或二級標準，則需要從管理，乃至設備維護更新方面予以必要的投入。對于液體洗滌劑產品，生產工藝相對簡單，從技術和設備方面執行標準不存在困難，另外以生產餐具洗滌劑為主的企業，我國同時實施生產許可證制度，企業需要按照餐具洗滌劑生產許可征換（發）證實施細則組織生產，這使得企業在環境管理方面已達到一定的要求，為實施清潔生產達標創造了有利條件。由此可見，本清潔生產標準技術上是可行的，同時標準的實施也滿足了企業環境管理自身提高的需求。7.2標準實施的經濟可行性本標準包括了定性和定量兩類指標要求。其中定性指標主要從肥皂及合成洗滌劑企業的生產技術進步，環境保護管理兩方面給出了明確規

38、定，對肥皂及合成洗滌劑生產過程中有利于保證產品質量，減少資源浪費的環境衛生，提出了較具體的操作和管理規定，這些定性要求主要體現在管理方面，無須或很少需要經費投入，且在環境和經濟上能夠得到一定的回報。在定量指標方面，主要以肥皂及合成洗滌劑產品指標、單位產品綜合能耗、單位產品消耗水量、污染物指標、廢物回收利用指標等給出了限值規定。這些指標值是通過對行業內主要企業的調研并在綜合分析的基礎上獲得，一些基本數據（污染物的產生指標）更是已在部分環境保護工作中（第一次全國污染源普查）獲得應用，行業中很多企業已能夠滿足清潔生產標準限制規定。因此在經濟上不存在難以實施的問題。目前，肥皂及合成洗滌劑各企業根據各地

39、方要求以及企業自身條件，均在進行著企業內部考核，但由于沒有統一的規范標準，各企業自身考核的力度差異較大，通過本標準分級要求后，企業可以在經濟上能夠接受的基礎上，實現不同級別的清潔生產，并促使其不斷改進生產技術和管理，達到實現更高等級的清潔生產標準。7.3標準實施的可操作性根據調研統計分析本標準中有關生產工藝與裝備要求，資源能源利用指標、產品指標、污染物產生指標、環境管理要求五項內容，企業三級累計總達標率在50%以上。本項目調研了納愛斯集團有限公司、廣州立白企業實業有限公司、南風化工集團有限公司、廣州寶潔有限公司、聯合利華（中國）有限公司、廣州市浪奇實業股份有限公司、北京金魚科技股份有限公司、上

40、海和黃白貓有限公司、北京綠傘化學有限公司、成都藍風（集團）股份有限公司、西安開米股份有限公司等十一家國內骨干企業，2007年這十一家企業的洗滌用品產量合計達362萬t，占2007年行業總產量的56%（按國家統計局2007年洗滌用品產量644萬t計算）。表4為根據調研企業實際生產情況預測可能實現的清潔生產指標等級，大部分企業指標處于23級之間，有兩家企業部分關鍵指標可以滿足一級指標要求，經過努力可以達到一級標準要求，初步測算本標準是可行的。表5 肥皂及合成洗滌劑生產企業達標測算統計企業代碼指標等級洗滌用品產量（萬t）主要產品品種A234.97液體洗滌劑B233.59液體洗滌劑、洗衣粉C2323.17液體洗滌劑、洗衣粉D231.68液體洗滌劑E1225.30洗衣粉、香皂、液體洗滌劑F2324.63液體洗滌劑、洗衣粉、肥香皂G31.67液體洗滌劑H2336.13洗衣粉、香皂I12129.38液體洗滌劑、洗衣粉、肥香皂J371.29液體洗滌劑、洗衣粉、肥香皂K2340.65液體洗滌劑、洗衣粉、肥香皂8 標準實施的污染減排潛力分析 比較而言，肥皂及合成洗滌劑制造業是工業污染相對較輕的行業之一，但隨著社會的發展，對環境污染的預防、治理是沒有