1、深圳市城管局召開深圳市公共廁所管理辦法新聞發布會閱讀： 763出處：深圳市城管科學研究所(宣教信息中心)發布日期：2013-08-28 11:33:32【字號：大 中 小】 【內容糾錯】8月28日上午，深圳市城管局召開深圳市公共廁所管理辦法新聞發布會，城管局黨委委員、環衛處長吳學龍向各大新聞媒體做了新聞發布，發布內容如下：尊敬的各位新聞界的朋友： 上午好！我首先代表市城管局對各位新聞界朋友出席今天的新聞發布會表示歡迎，對大家長期以來關心和支持城市管理工作表示感謝！公共廁所是涉及民生的城市基礎設施，為進一步提高我市公共廁所規劃、建設和管理維護水平，市政府頒布了深圳市公共廁所管理辦法（深圳市人民政

2、府令第252號），將于9月1日起施行。在此，我代表市城管局向大家介紹本次立法和貫徹實施工作的相關情況。 一、制定出臺深圳市公共廁所管理辦法（以下簡稱管理辦法）的意義 公共廁所（以下簡稱公廁）體現著一個城市的管理水平和文明程度。經過市、區城管部門的努力，我市市政公廁設施完善、衛生狀況好、管理規范，目前，全市公廁總體數量2590座（含社會公廁），建成區分布密度約3座/平方公里，基本達到國家住建部的要求。但是，市民仍時常反映“如廁難”、廁所衛生差，究其原因，主要有以下幾方面：一是部分區域，尤其是關外的一些區域，確實存在公廁分布不合理的情況；二是深圳作為一座新興城市以及受制于空間資源不足的條件，與內地

3、一些老城市在街巷、胡同原有大量市政公廁不同，市政公廁數量少，而社會公廁對外開放尚沒有明確的規定，部分市民不清楚如何利用社會公廁；三是一些產權單位及所在行業主管部門重視不夠，造成部分公共場所未配建社會公廁，部分社會公廁建設和管理標準低，存在面積不足、通風采光較差、導向標識不清晰、衛生狀況差等問題。因此，我們希望通過立法，為我市公廁規劃、建設和維護管理提供法律依據，建立市政公廁、社會公廁相結合的城市公廁服務體系，解決“如廁難”、衛生狀況差等上述問題，更好地服務市民。 二、管理辦法的立法過程及主要特點 2011年，我局經過調研，起草了管理辦法，擬以政府規范性文件形式發布。2011年10月18日，市法

4、制辦就該辦法向社會公開征求意見，市民反響熱烈，新聞媒體也積極參與討論，進行走訪調查，反饋意見較多，市領導、市法制辦對此非常關注，將該辦法列入2012年立法一類計劃，調整以政府規章形式出臺。結合市民、媒體等反饋的意見，市法制辦組織我局對管理辦法進行修改完善，其中采納了多項市民提出的建議，如：金融電信營業網點及政府部門開放區域的社會公廁對外開放、餐館酒店等廁所未納入公廁范圍、增加女廁位數量、增加罰則等，體現了“開門立法”的理念。2013年6月28日，管理辦法經市政府五屆八十八次常務會議審議原則通過，并經修訂后于近期發布。本次立法主要確立以下制度：15類公共場所的社會公廁納入公廁范圍對外開放；公廁規

5、劃審查和驗收由規劃主管部門負責；全市公廁規劃、建設和管理維護執行統一標準；加強公廁管理維護的監督考核以及公廁便民服務等。 三、管理辦法貫徹實施的主要工作內容 管理辦法是涉及民生的立法項目，我局將認真組織，做好管理辦法的貫徹實施工作，加強我市公共廁所規劃、建設和管理維護，為市民提供更好的服務。 （一）廣泛開展管理辦法實施的宣傳工作 今天召開新聞發布會也是宣傳管理辦法的一項內容，下一步，我們還將通過新聞媒體、戶外大型電子屏等公共媒體進行廣泛宣傳；同時，我們已將管理辦法編印成小冊子發送各相關管理部門和公廁產權單位；我們希望通過各種形式的宣傳，使全社會都重視公廁的規劃、建設和管理工作，以實現布局合理、

6、數量充足、設施完善、環境協調、管理規范的目標，市民可以更方便地使用公廁。 （二）加強公廁的建設和升級改造工作 為適應建成區擴大和城市更新的需要，以及解決目前部分區域公廁分布不合理、公廁建設標準低等問題，我局根據管理辦法和深圳市公共廁所布局規劃（2012-2020），正在制定全市公廁新建和升級改造工作方案，準備報市政府審定后，協調相關部門投入資金，并組織和督促各區（新區）城管部門實施。 1、開展公廁新建工作。根據深圳市公共廁所布局規劃（2012-2020），我市至2020年需新建公廁827座，其中：福田區21座、羅湖區6座、南山區107座、鹽田區8座、寶安區190座、龍崗區135座、光明新區55

7、座、坪山新區104座、龍華新區106座、大鵬新區95座。我們將采取以下措施落實公廁的新建工作：一是在一些路段的綠化帶、立交橋底選址新建一批獨立式公廁，或者因地制宜設置活動式公廁；二是與垃圾轉運站等市政公共設施合建市政公廁；三是按照城市規劃的要求，部分社會投資建設的項目配套建設市政公廁，建成后移交城管部門管理；四是根據具體地段和人流量等實際情況，設立協議公廁；五是協調規劃部門嚴格規劃審查和驗收，對于新建的交通場站、商業設施、文體娛樂設施、公園、加油站等15類公共場所由產權單位按照規范建設社會公廁。 2、開展公廁升級改造。對部分設施條件差的市政公廁進行升級改造，并督促產權單位對不達標的社會公廁進行

8、升級改造，其中重點是菜市場、加油站、城中村等公共場所的社會公廁，以提高設施標準、合理增加女廁位數量、配套無障礙設施、規范導向標識等，體現公廁服務的人性化和環保性。 （三）落實公廁免費對外開放工作 1、全面免費開放。全市市政公廁以及公交場站、口岸、地鐵、火車站、機場、文體旅游設施、醫院、公園、公共綠地、廣場、商業設施、金融電信營業網點、加油站、旅游景點、機關單位對外開放區域等15類公共場所的社會公廁納入公廁范圍對外免費開放。 2、延長開放時間。根據地段和人流量情況，設定合理的市政公廁開放時間滿足市民需要，其中：中心城區市政公廁一般每天不低于16小時，部分區域的24小時開放；社會公廁在其所屬公共場

9、所的服務時間內開放。 3、規范開放標識。公廁入口及其附近區域按照設置規范設立明顯的圖形標識和引導牌，方便市民識別；公廁醒目位置公示開放時間、衛生質量標準、管理責任人、監督電話等維護管理信息，便于公眾監督。 4、完善查詢系統。我局編制了深圳市公廁分布電子地圖，9月1日前將發布在城管網站上供市民查詢；同時，我們結合移動互聯網等信息技術，正在開發深圳市公共廁所電子查詢系統，通過手機終端定位功能，供手機用戶查詢所在位置附近的公廁信息，并實現路線導航，解決市民找廁所難的問題，計劃今年底前該系統正式發布供市民下載使用。 （四）全市公廁執行統一的管理標準 1、規劃設計標準執行2011年3月市規劃國土委與我局

10、聯合發布的深圳市中小型環境衛生設施規劃與設計規范。目前，該標準在修訂完善將上升為特區技術規范發布。規范對公廁的規劃設置指標以及不同建設等級的廁位面積、內部設施、標志、環境保護、無障礙設施等的設計提出了具體要求，其中明確應適當增加女廁的廁位數量，商業街、公園、旅游景點等場所男女廁位比應為1：23。 2、管理維護標準執行2008年特區技術規范深圳市公共區域環境衛生質量和管理要求（SZJG27）。 3、標識系統標準執行2010年我局制定發布的深圳市公共廁所標識系統設置規范。 （五）落實公廁建設規劃審查和驗收制度 為保障我市公廁規劃建設（尤其是社會公廁配建）工作，管理辦法強化了規劃主管部門的作用和責任

11、，我局將進一步協調規劃部門落實我市公廁建設的規劃審查和驗收制度：對于應當配套建設公廁的建設項目，其設計沒有包含公廁或者有關公廁的設計達不到規劃要求的，規劃部門不予辦理建設工程規劃許可證；對于應當配套建設公廁的建設項目，規劃部門在規劃驗收時發現沒有配套建設公廁或者配套建設的公廁達不到規劃和設計要求的，不予通過規劃驗收。另外，我局將配合規劃部門，對涉及建設項目規劃審批、設計、審圖的相關人員進行上述規范的專業培訓。 （六）全面提升公廁日常管理維護質量 各區（新區）城管部門協調財政部門加大公廁管理經費投入，保障市政公廁的維護管理經費、現有社會公廁達標改造以及協議公廁運營補貼經費。為了給市民提供方便、整

12、潔、舒適的如廁環境，公廁日常維護管理應達到深圳市公共區域環境衛生質量和管理要求（SZJG27）的要求，今年底，市政公廁管理實現“四凈三通”，即：地面、蹲位、擋墻凈，糞槽、尿槽、池斗凈，門窗設備凈，周圍環境凈（含花圃）；自來水通、照明電路通、排污管道通。 （七）加大公廁管理監督檢查和考核力度 我局將制定公廁管理維護考核方案，列入“深圳市市容環境轄區管理綜合考核”，在目前重點考核市政公廁管理的基礎上，從明年起擴大范圍，對市政公廁、社會公廁的管理全面進行考核。各區（新區）城管部門按照轄區管理責任制，要加強對社會公廁的監督管理，建立長效管理機制，提高服務質量，對不符合維護管理要求的，要督促產權單位及時改正。 （八）對違反管理辦法的行為予以處罰 各區（新區）、街道城市管理行政執法部門將按照管理辦法