科技創(chuàng)新要著力破解五大難題-最新文檔資料_第1頁
科技創(chuàng)新要著力破解五大難題-最新文檔資料_第2頁
科技創(chuàng)新要著力破解五大難題-最新文檔資料_第3頁
科技創(chuàng)新要著力破解五大難題-最新文檔資料_第4頁
科技創(chuàng)新要著力破解五大難題-最新文檔資料_第5頁
免費預(yù)覽已結(jié)束,剩余5頁可下載查看

下載本文檔

版權(quán)說明:本文檔由用戶提供并上傳,收益歸屬內(nèi)容提供方,若內(nèi)容存在侵權(quán),請進行舉報或認(rèn)領(lǐng)

文檔簡介

1、科技創(chuàng)新要著力破解五大難題科技創(chuàng)新是推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要驅(qū)動力。沒有強大的科技支撐,就難以真正邁入創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)生增長軌道。十八大報 告指出,科技創(chuàng)新是提高社會生產(chǎn)力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐,必須擺在國家發(fā)展全局的核心位置,提出要著力構(gòu)建以企業(yè)為主 體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系,促進創(chuàng)新資源 高效配置和綜合集成,把全社會智慧和力量凝聚到創(chuàng)新發(fā)展上 來。我們必須把科技創(chuàng)新作為加快發(fā)展高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手, 進一步健全完善科技創(chuàng)新評價激勵機制、動力激發(fā)機制、協(xié)同創(chuàng)新機制、轉(zhuǎn)化促成機制,著力營造求真求新、奮力探索的創(chuàng)新氛 圍,激發(fā)方方面面的創(chuàng)新力量和熱情, 為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式 提供不竭

2、動力。著力破解高校院所“發(fā)表論文就是硬道理、立項就是生產(chǎn) 力”的科技評價機制扭曲難題。發(fā)表論文和科研立項是高校院所 普遍關(guān)心的問題。為了提升學(xué)科競爭力和學(xué)術(shù)影響力,大多數(shù)高校院所將科研力量和工作重心放在重點學(xué)科、研究基地、博碩士點建設(shè)上,把研究人員的職稱職務(wù)與發(fā)表論文數(shù)、出版專著數(shù)、 課題立項數(shù)掛起鉤來,按成果級別量化累計并作為職稱評聘、職 務(wù)晉升、科研獎勵的依據(jù)。在“重發(fā)表、輕運用,重立項、輕轉(zhuǎn) 化”的評價機制導(dǎo)向下,高校院所更關(guān)心科技創(chuàng)新成果的“產(chǎn) 量”,研究人員更在意多出成果、快出成果,對這些成果是否為企業(yè)和社會所需重視不夠。高校院所自身形成了相對封閉例化的 體內(nèi)小循環(huán),脫離了經(jīng)濟社會發(fā)

3、展大循環(huán)。企業(yè)界人士、科技部 門工作人員則反映,科研院所、高校自主申報課題進行研究,很 少考慮其現(xiàn)實應(yīng)用價值和由此轉(zhuǎn)化所能產(chǎn)生的效益,這種模式導(dǎo)致科技決策不科學(xué)、科技資源分散、產(chǎn)學(xué)研不互通等問題。因此, 盡管高校院所科技成果數(shù)量與日俱增, 但并非基于市場需求驅(qū)動 下的增長,況且不少成果在職稱評審、課題驗收結(jié)項后束之高閣, 最終導(dǎo)致科技成果雷同重復(fù)多,原始創(chuàng)新少;成果數(shù)量多,實際 轉(zhuǎn)化少,高校院所創(chuàng)新成果與企業(yè)和市場的需要脫節(jié)。評價機制扭曲是科技投入產(chǎn)出率不高的重要原因之一,必須著力破解。要盡快調(diào)整將論文發(fā)表數(shù)、 課題經(jīng)費數(shù)、項目專利數(shù)、 獲獎成果數(shù)與職稱職務(wù)晉升掛鉤的機制, 不再以論文和項目論

4、英 雄,要將技術(shù)創(chuàng)新成果和轉(zhuǎn)化應(yīng)用實績納入考核體系,尤其是在專業(yè)技術(shù)職稱評聘中,要確保有一定比例的指標(biāo)用于技術(shù)轉(zhuǎn)移和 成果轉(zhuǎn)化人員。研發(fā)項目特別是大型科研項目短期難以見效,要改變按年度定期考評科技創(chuàng)新成效的做法,適當(dāng)延長評價周期或?qū)嵤┲芷谛栽u估,根據(jù)評估結(jié)果動態(tài)調(diào)整科技資源投向和力度, 確保有限的科技資源用在刀刃上。要盡快改革科技資源配置方 式,科技投入不能過于集中在研發(fā)階段,要建立覆蓋研發(fā)、中試、轉(zhuǎn)化等全過程的科技資源支持體系,特別要加大對中間試驗、 轉(zhuǎn)化運用等環(huán)節(jié)的投入;要改變單一按科研論文和項目配置科技資 源的機制,哪怕沒有論文或?qū)V_發(fā)表,只要創(chuàng)造出有市場價值的專利、發(fā)明、技術(shù)或產(chǎn)品

5、,都要給予支持。科研鏈要緊貼產(chǎn)業(yè)鏈深化研究,高校院所要主動面向市場、面向企業(yè),研究方向和項目遴選要遵循市場規(guī)律、瞄準(zhǔn)企業(yè)需求,突出企業(yè)在科研立項方面的話語權(quán),特別是應(yīng)用型科技研究,必須緊扣市場需求,以服務(wù)企業(yè)和創(chuàng)造價值為宗旨,以創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化為導(dǎo)向,促使科技成果盡快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。要加快推進科技成果轉(zhuǎn)化處置權(quán)改革, 高校院所利用財政性資金資助形成的科技成果,轉(zhuǎn)化收益中至少50%歸成果完成人或研發(fā)團隊所有,讓科技工作者更多地享有科技創(chuàng)新帶來的收益,有更充足的創(chuàng)造動力和創(chuàng)新激情。要建立重大科研創(chuàng)新轉(zhuǎn)化成果利益均沾機制,對于產(chǎn)生重大影響的科研成果,不僅要重獎完成者,還要給予其培養(yǎng)單位(培養(yǎng)人)榮譽

6、,激勵高校院所和博士(后)導(dǎo)師在培養(yǎng)和傳承后人上多下功夫, 在科研領(lǐng)域真正形成“一代更比一代強”的后繼有人的局面。著力破解企業(yè)科技投入“不敢投不愿投,內(nèi)生創(chuàng)新動力不足”的難題。企業(yè)是經(jīng)濟活動的基本單元,最貼近市場,對市場感知和產(chǎn)品需求最敏銳,所謂“春江水暖鴨先知”, 理應(yīng)成為創(chuàng)新主體。 但長期以來,我們走的是一條高校、科研院所主導(dǎo)創(chuàng)新,企業(yè)偏重生產(chǎn)運用的路子,這樣的路子無法動態(tài)把握市場走向和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢,難以有效將創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力,企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主體地位沒有真正確立,企業(yè)科研投入動力和熱情明顯 不足。再加上創(chuàng)新環(huán)境不佳,不少企業(yè)對創(chuàng)新憂心忡忡,擔(dān)心投入產(chǎn)出周期長,沉淀成本高,創(chuàng)新風(fēng)險大

7、,特別是仿冒盜版成風(fēng)。 如果知識產(chǎn)權(quán)保護不力,假冒偽劣盛行,違法成本又低,必然導(dǎo) 致科技領(lǐng)域“劣幣驅(qū)逐良幣”式的逆向選擇,傷害企業(yè)創(chuàng)新積極性。具體而言,企業(yè)創(chuàng)新投入不足的原因各異。 國企有創(chuàng)新實力, 不缺研發(fā)資金,但由于市場占有率本身比較高, 科技創(chuàng)新績效考 核又不受硬約束,創(chuàng)新動力不足。一些國企負(fù)責(zé)人對創(chuàng)新“不冷 不熱”,認(rèn)為“創(chuàng)新時間較長、風(fēng)險很大,不成功要自己兜著走, 成功了也是前人栽樹后人乘涼”。民企富有創(chuàng)新活力,但往往缺 乏研發(fā)實力,資源和能力有限,創(chuàng)新實力不足。外企研發(fā)能力強, 但嚴(yán)格控制技術(shù)轉(zhuǎn)讓,特別是對關(guān)鍵核心技術(shù)嚴(yán)格保密, 技術(shù)外 溢不足。因此,當(dāng)務(wù)之急要讓企業(yè)真正成為創(chuàng)新主

8、體,資源投入優(yōu)先向企業(yè)集中,創(chuàng)新平臺優(yōu)先向企業(yè)集成, 科技項目優(yōu)先向企業(yè)集 結(jié),高端要素優(yōu)先向企業(yè)集聚,保護企業(yè)創(chuàng)新熱情,激活企業(yè)創(chuàng) 新活力,讓企業(yè)在科技創(chuàng)新上愿意投入、舍得投入。要進一步加 大對企業(yè)研發(fā)支持力度,著力發(fā)揮好企業(yè)研發(fā)費用加計扣除、研發(fā)設(shè)備加速折舊等政策效用, 支持設(shè)立各類科創(chuàng)基金, 加大風(fēng)險 投資、天使投資等金融支持,推動產(chǎn)業(yè)資本、智力資本和金融資 本更緊密地結(jié)合,使企業(yè)有動力、有條件在科技創(chuàng)新上加大投入。 鼓勵有實力的企業(yè)特別是領(lǐng)軍型骨干龍頭企業(yè)建立研究院、中試基地、轉(zhuǎn)化基地、實驗室等研發(fā)機構(gòu),鼓勵由企業(yè)牽頭聯(lián)合高校 院所進行科技項目攻關(guān),引導(dǎo)企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、 科技專項

9、規(guī)劃等政策制定,對于重大科技項目中報,高校院所必須聯(lián)手企 業(yè)才能中報。要盡快完善國企創(chuàng)新考核評價制度, 將對主要負(fù)責(zé) 人的科技創(chuàng)新考核作為硬性要求并加大考核力度,促使國企進一步加大從收益中提取研發(fā)投入的比例。中小企業(yè)、民營企業(yè)是富有創(chuàng)新精神、極具創(chuàng)新活力的企業(yè)方陣, 要千方百計幫助它們破 除制約創(chuàng)新的一切瓶頸障礙, 大力推進共性技術(shù)向中小企業(yè)、 民 營企業(yè)輻射和擴散,積極探索知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資等新型融資方 式,切實把對中小企業(yè)、民營企業(yè)的財稅金融等相關(guān)扶持政策用 足用到位,鼓勵和支持民營企業(yè)承擔(dān)或參與重大科技項目研發(fā), 讓它們感到科技投入“投有所值”,真正成為科技創(chuàng)新的生力 軍。要加大知識產(chǎn)權(quán)保

10、護力度,切實保護好創(chuàng)新主體的合法利益, 讓真正的創(chuàng)新行為得到應(yīng)有回報, 在全社會營造尊重知識、 尊重 人才、尊重創(chuàng)造的濃厚氛圍。著力破解各類創(chuàng)新主體“畫地為牢各自為戰(zhàn)、協(xié)同創(chuàng)新不力”的難題。科技創(chuàng)新力量多元, 除了高校、科研院所、企業(yè)研發(fā)機構(gòu)等三大主力軍之外,還有中 介服務(wù)機構(gòu)、科技社團、投資機構(gòu)、法律機構(gòu)等大量輔助力量。長期以來,各類科創(chuàng)主體協(xié)作意識淡薄,“小作坊”觀念較強, 協(xié)作機制匱乏,甚至抱著“別人有不如自己有”、“自己有不如獨自有”的心態(tài),彼此條塊分割,獨立運行,各自為戰(zhàn),資源不 能共享,信息不能互通,優(yōu)勢不能互補,即使同一研究方向的科 研團隊也是“各自保密,分別使勁”,攻克一項科技

11、難題的實際 耗費數(shù)倍于協(xié)作研究。而且科技資源分散在科技、發(fā)改、經(jīng)信、 教育等多個部門,科技項目中報、中試、轉(zhuǎn)化等不同環(huán)節(jié)的科技 經(jīng)費來源均不同,導(dǎo)致一些科技項目多頭重復(fù)中報, 科技成果重 復(fù)利用,科技資源重復(fù)獲取,科技力量耗散流失,制約了有限科 技投入效用的最大發(fā)揮。如果仍延續(xù)分散、封閉、孤立的科研工作方式和資源配置模 式,單打獨斗、各行其是、閉門造車,很難出什么有影響力的創(chuàng) 新成果。要盡快建立產(chǎn)學(xué)研結(jié)合工作領(lǐng)導(dǎo)小組,設(shè)立產(chǎn)學(xué)研結(jié)合創(chuàng)新專項基金,統(tǒng)籌方方面面的科技資源和力量, 協(xié)作實施一批 有影響力的重大科技專項。要大力破除企業(yè)、高校、科研院所等 科創(chuàng)主體之間的藩籬障礙, 加快構(gòu)建科技協(xié)同創(chuàng)新

12、機制, 形成以 企業(yè)為主體、以市場為導(dǎo)向,基于利益共享、風(fēng)險共擔(dān)原則的戰(zhàn) 略合作聯(lián)盟。鼓勵高校院所與開發(fā)區(qū)、工業(yè)區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、高 新技術(shù)園區(qū)開展科技結(jié)對,共建協(xié)同創(chuàng)新中心、工程技術(shù)中心、 博士后流動站,把經(jīng)濟社會發(fā)展急要的科技需求轉(zhuǎn)化為重大科技 任務(wù),把與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級息息相關(guān)的關(guān)鍵共性技術(shù)轉(zhuǎn)化為重大攻 關(guān)課題,組織跨領(lǐng)域跨部門跨行業(yè)技術(shù)力量進行協(xié)同攻關(guān)。特別是對于一些應(yīng)用廣、投入大、轉(zhuǎn)化周期長的關(guān)鍵共性技術(shù),要由 龍頭骨干企業(yè)牽頭,以股份制、理事會等方式聯(lián)合高校、科研院 所、行業(yè)協(xié)會等建立共性技術(shù)研發(fā)平臺或產(chǎn)業(yè)技術(shù)戰(zhàn)略聯(lián)盟,整合行業(yè)相關(guān)資源進行聯(lián)合承接和研發(fā)。對于面向中小企業(yè)、市場 集中度低

13、的行業(yè)技術(shù)研發(fā),要圍繞產(chǎn)業(yè)集群和塊狀經(jīng)濟建立研發(fā)機構(gòu),強化技術(shù)成果共享,發(fā)揮共性技術(shù)創(chuàng)新平臺的輻射功能,服務(wù)塊狀經(jīng)濟和中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。要打破科技人才流動的條塊分割, 打通企業(yè)和高校院所的科技人才流動障礙,鼓勵高校院所的科技人員、專家學(xué)者到企業(yè)兼職兼薪從事研究或自主創(chuàng)業(yè),鼓勵企業(yè)選派科技人才到高校院所參加技術(shù)培訓(xùn)或研發(fā),允許高校院所和事業(yè)單位科研人員留崗創(chuàng)業(yè),并在一定時期內(nèi)保留其崗位職級和工資待遇,支持在校大學(xué)生、研究生休學(xué)創(chuàng)業(yè),創(chuàng)業(yè)實踐可抵扣學(xué)分,并允許其無限制接續(xù)學(xué)業(yè)。著力破解科技中介機構(gòu)“服務(wù)不專、 孵化不夠,科技成果轉(zhuǎn)化效率不高”的難題。 創(chuàng)新的本質(zhì)是將創(chuàng)造的知識和技術(shù)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟效益的

14、過程。只有研發(fā)成果轉(zhuǎn)化市場成功,創(chuàng)新價值才得以實現(xiàn)。然而,目前我們的科技成果轉(zhuǎn)化率大約只有25%左右,最終實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的不足5%。科技轉(zhuǎn)化效率不高,并不完全在于技術(shù)不成熟、企業(yè)不接受、扶持力度不夠,也不一定是企業(yè)不愿投、不敢投, 很重要的一個方面是科技中介服務(wù)不夠。科技中介服務(wù)是孵化科技種子的“陽光”和“雨露”,沒有良好的科技服務(wù),科技“種子發(fā)芽”、“破土而出”就會很難。目前,各種冠名生產(chǎn)力促進中心、科技孵化中心等名頭的科技中介機構(gòu)琳瑯滿目,但這些機構(gòu)不少是從計劃經(jīng)濟體制下轉(zhuǎn)化過來的,服務(wù)理念、市場化意識、專業(yè)化程度等都與現(xiàn)代科技服務(wù)需求有不少差異,難以為企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化提供全方位、一條龍式的良

15、好服務(wù)。更有甚者, 一些科技中介機構(gòu)服務(wù)宗旨和目標(biāo)有一定異化,不是以幫助企業(yè)轉(zhuǎn)化科技成果為導(dǎo)向,而是以幫助企業(yè)或科研院所爭取科 技立項為任務(wù)。據(jù)熟悉科技中介服務(wù)的人士反映, 這個行業(yè)的不 少機構(gòu)主要精力不在于為企業(yè)轉(zhuǎn)化科技成果排憂解難, 而是幫助 企業(yè)“包裝材料”向有關(guān)部門公關(guān),爭取科研項目經(jīng)費。科技中介服務(wù)質(zhì)量和效率高不高,關(guān)系到科技成果能否盡快 轉(zhuǎn)化真正落到地上。在目前科技與經(jīng)濟“兩張皮”問題突出的情 況下,有必要進一步加強科技中介服務(wù)機構(gòu)建設(shè)。要進一步完善技術(shù)交易服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范科技服務(wù)市場,搭建科技信息服務(wù)平臺, 加強對各類技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)機構(gòu)、技術(shù)評估機構(gòu)等的管理,促進科 技中介服務(wù)機構(gòu)專

16、業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化建設(shè),提高科技中介機 構(gòu)服務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化的能力。要加強科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技 園、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園等創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化體系建設(shè),扶持優(yōu)質(zhì)孵化器做大做強做實,加強孵化器規(guī)范運營管理和考核, 進一步提高孵 化器孵化服務(wù)能力和水平。要大力推進科技中介服務(wù)機構(gòu)集聚, 鼓勵會計事務(wù)所、律師事務(wù)所、專利商標(biāo)事務(wù)所等科技中介機構(gòu) 向科技開發(fā)區(qū)集聚,促進知識、技術(shù)、專利、資本等高端創(chuàng)新要 素高效耦合,加快科技信息交流、技術(shù)交易和科技成果轉(zhuǎn)化。如 可探索建立“科技中介服務(wù)超市”,促使優(yōu)質(zhì)科技服務(wù)資源集聚 起來,特別是把有質(zhì)量、有信譽的中介服務(wù)機構(gòu)串聯(lián)起來,為科 技企業(yè)和高校院所等創(chuàng)新主體提供“量體

17、裁衣”式的科技服務(wù), 降低科技成果轉(zhuǎn)化成本,提高科技成果轉(zhuǎn)化效率。著力破解科技創(chuàng)新領(lǐng)域“冷板凳不甘坐坐不住,急于求成急功近利”的不良風(fēng)氣難題。 科技創(chuàng)新的“天敵”是心浮氣躁, 急 功近利。沒有甘坐冷板凳的執(zhí)著精神,是難以出大成果的。必須 正視的是,在現(xiàn)有評價考核機制下,加上社會不良風(fēng)氣影響,一 些科研人員不敢冒險、害怕失敗,被功利觀念束縛住了手腳,沒 有踏踏實實地搞研究,甚至向歪風(fēng)邪氣低了頭, 將嚴(yán)肅神圣的科 研工作變成了 “圈錢”的捷徑。 個別學(xué)術(shù)大腕、學(xué)界明星無心潛 心學(xué)術(shù),像明星一樣頻繁走穴,利用自己的人脈拉項目、跑項目, 被稱為科研界的“包工頭”, 這些人拉來項目之后又分包、 轉(zhuǎn)包 給

18、助手或研究生,搞出來的往往也是短、平、快的東西,最后再 冠名發(fā)表或結(jié)項。在現(xiàn)行科研體制下,一般科研人員特別是青年 科創(chuàng)人員囿于資歷淺,不得不依附于名家大腕, 在科研子項目承 包中“分一杯1T ,從而形成一條分工嚴(yán)密、職責(zé)明確的科研“生產(chǎn)線”。這樣的科研體制,壓制了廣大科研人員的創(chuàng)新激情, 致使他們無法將全部心思精力放在科研上,難以產(chǎn)生真正高水平 的科研成果。這種浮躁功利的不良風(fēng)氣, 侵蝕了孕育科技創(chuàng)新的土壤, 必 須堅決破除。要反對任何道德失范和學(xué)術(shù)不端行為, 建立公開透 明的學(xué)術(shù)誠信監(jiān)督機制,嚴(yán)肅處理和堅決打擊科研項目重復(fù)中 報、虛假包裝、重復(fù)發(fā)表、剽竊抄襲等不良行為,不讓科研領(lǐng)域 成為追名逐利的“功利場”, 永葆科研一方凈土。要大力

溫馨提示

  • 1. 本站所有資源如無特殊說明,都需要本地電腦安裝OFFICE2007和PDF閱讀器。圖紙軟件為CAD,CAXA,PROE,UG,SolidWorks等.壓縮文件請下載最新的WinRAR軟件解壓。
  • 2. 本站的文檔不包含任何第三方提供的附件圖紙等,如果需要附件,請聯(lián)系上傳者。文件的所有權(quán)益歸上傳用戶所有。
  • 3. 本站RAR壓縮包中若帶圖紙,網(wǎng)頁內(nèi)容里面會有圖紙預(yù)覽,若沒有圖紙預(yù)覽就沒有圖紙。
  • 4. 未經(jīng)權(quán)益所有人同意不得將文件中的內(nèi)容挪作商業(yè)或盈利用途。
  • 5. 人人文庫網(wǎng)僅提供信息存儲空間,僅對用戶上傳內(nèi)容的表現(xiàn)方式做保護處理,對用戶上傳分享的文檔內(nèi)容本身不做任何修改或編輯,并不能對任何下載內(nèi)容負(fù)責(zé)。
  • 6. 下載文件中如有侵權(quán)或不適當(dāng)內(nèi)容,請與我們聯(lián)系,我們立即糾正。
  • 7. 本站不保證下載資源的準(zhǔn)確性、安全性和完整性, 同時也不承擔(dān)用戶因使用這些下載資源對自己和他人造成任何形式的傷害或損失。

評論

0/150

提交評論