1、關于新時期推進社區建設假設干問題的思考 ：xxx 學號：000000000專業：xx級xx專科 指導老師：xxx 內容摘要 社區建設是一項新的工作，大力推進社區建設，是我國城市經濟和社會開展到一定階段的必然要求，是面向新世紀我國城市現代化的重要途徑。它涉及城市基層社會管理的方方面面，是城市基層工作的永恒主題。搞好社區建設，具有十分重要的意義。針對當前社區建設中存在的幾個主要問題，我們要遵循社區建設的五項根本原那么，按照新時期社區建設的目標，從完善社區工作體系，科學合理地調整居委會規模，社區居委會工作要制度化、標準化，加強社區黨組織建設，發揮社區整合功能，加大對社區根底建設和

2、社區效勞設施的投資力度，理順社區居委會與物業管理部門間的關系，擴大社區決策的民主參與程度，選拔一批素質較高的人員充實社區干部隊伍等九個方面來推進新時期社區建設工作。 關鍵詞 社區建設 必要性 主要問題 根本原那么 建議 引 言黨中央、國務院十分重視城市社區建設工作。國家“十五方案綱要也把社區建設作為新時期我國經濟和社會開展的重要內容。江澤民總書記在1996年就提出要大力加強社區建設，1999年他在天津視察社區建設時又強調指出：加強社區建設是新形勢下堅持黨的群眾路線，做好群眾工作和加強基層政權建設的重要內容。推進社區建設是黨中央、國務院為加強城市工作作出的一項重大戰略決策。一

3、、新時期推進社區建設的必要性社區建設是一種社區工作，是指在黨和政府的領導下，依靠社區力量，利用社區資源，強化社區功能，解決社區問題，促進社區政治、經濟、文化、環境協調和健康開展，不斷提高社區成員的生活水平和生活質量的過程。社區建設是一項新的工作，大力推進社區建設，是我國城市經濟和社會開展到一定階段的必然要求，是面向新世紀我國城市現代化的重要途徑。社區開展作為提高人們生活質量,推進社會全面進步的重要途徑,越來越成為當今世界各國政府所矚目的焦點。我國加強城市社區建設十分必要，意義重大。在市場經濟快速開展的今天，要大力促進社區開展。市場經濟體制確實立和政企分開，社會事務逐步轉移到社區里來；社區的居民

4、也從以往的單位人轉變成為社區人；社區社會效勞等方面的任務大為強化；社區已經從方案經濟時期那種虛體，轉變成為實體。社區成為社會物質文明和精神文明建設的重要場所，社區建設越來越重要。轉型期間群體的利益差距和利益矛盾需要社區發揮內部矛盾協調者、思想工作者的作用，以維護社會的安定團結；需要社區成為關注社會弱勢群體，將最低社會保險等落實到戶；社區成為開展社會效勞、安置更多待業者的重要場所。社區功能的完善，有利于建立社會保障體系，有利于對本社區居民開展思想教育、文化體育、家庭文明等活動，整潔優美的社區有利于社區居民的身心健康。社區是居民自治的組織，擴大基層民主，實現居民自治是社區建設的根本目標和任務。社區

5、建設有利于將政府包攬的事務交給社區，減輕政府負擔，營造“小政府、大社會的良好氣氛。因此，社區建設又是政治體制改革和政府行政管理改革的助推器。社區建設涉及城市基層社會管理的方方面面，是城市基層工作的永恒主題。搞好社區建設，對于實現我們黨提出的富強、民主、文明的社會主義國家，實現跨世紀的宏偉目標，全面推進小康社會建設，具有十分重要的意義。二、當前社區建設中存在的幾個主要問題當前，各級黨委和政府都充分認識到社區建設重要性，相繼開展社區建設工作，并取得一定成效。然而社區建設是一項新的工作，沒有前車可鑒，因此在新時期的社區建設中難免會出現一些新問題。主要表達在：1社區缺乏全方位建設。社區建設內容包括社區

6、效勞、社區環境、社區治安、社區自治、社區文化體育衛生及完善的社區組織體系等多個方面。而目前不少地方社區建設根本上以解困濟貧，解決孤寡殘困人員和下崗職工、失業人員的困難為主要內容，沒有突破福利效勞的范圍，在實現社區全方位建設做得不夠。把社區建設混淆于基層政權建設。當前，我國社區建設實行以民政部門為主的區、街、居三級管理體系，往往把社區居委會當成是政府的延伸，居委會承當了太多的政府職能，導致角色模糊，職能錯位，居委會成為各級黨委、政府及其部門工作的承受層、操作層、落實層，工作不堪重負，疲于應付。居委會“準行政組織的地位及其運作機制，難以適應居民自治意識增強、希望擴大基層民主的需要，難以發揮社區群眾

7、自治組織的作用。2行政體制改革滯后。改革開放以來城市管理體制變化不大，這已成為阻礙社區開展的一大因素。一些城市在強調管理重心、管理權力下移時，不是強化社區的社會職能，而是片面地擴大街道編制，擴展社區組織的政府職能，使政府在社區建設中仍然擔當“包辦代替的角色，造成社區的社會職能不是強化，而是萎縮、弱化，使社區居民委員會工作難于開展，不能適應形勢開展的要求，實現真正的社區自治。街道、居委會管理難以適應社區建設開展的需要。現階段城市的社區效勞已經從單純物質扶助的福利和救助,開展到對社區居民物質和精神需要的全面效勞。但目前街道、居委會還缺少集教育、生活、娛樂、保障等為一體的社區效勞中心和效勞網點，效勞

8、手段不健全。社區組織力量比擬薄弱，其機構設置、人員配備、經費來源、根底設施與所承當的職責任務不相適應。社區干部中年富力強、文化層次高、懂得現代管理知識的較高素質人才還相當缺乏，難以適應社區建設開展的需要。3社區組織功能錯位。現行社區組織按照行政區劃或行政系統，被劃入不同層次的政府各主管部門的管轄范圍之內。“單位制混雜于“社區制，社區內“諸侯割據，各單位“自辦社會現象嚴重。社區根本不具備一個相對獨立實體進行活動的能力，很難自我改造、自我開展。社區資源整合相對滯后。社區效勞開展前景看好，實現產業化市場潛力也大，但由于整合資源的方法不多，導致社區效勞產業開展相對滯后。實施社區設施投資多元化尚未實現。

9、4廣闊居民認識還不到位。沒有形成廣泛的認同感和歸屬感，參與社區建設的自覺性還不夠高。局部市民的文明水平與廣闊群眾對社區精神文明建設的較高期望不相適應。社區成員在自覺地維護社區整體利益、積極參與社區自治管理上尚處于較低的水平。5社區建設尚須制度化和法制化。無法可依、無章可循的現象嚴重，對社區建設的順利進行十分不利。 三、推進社區建設應遵循的五項根本原那么事物在開展過程中總會出現新情況、新問題，社區建設作為一項新的工作也不例外。要適應形勢的開展，與時俱進，搞好社區建設，就要遵循以下五項根本原那么來開展社區建設工作。1以人為本、效勞居民。堅持以不斷滿足社區居民的社會需求，提高居民生活質量和

10、文明程度為宗旨，把效勞社區居民作為社區建設的根本出發點和歸宿。2資源共享，共駐共建。充分調動社區內機關、團體、部隊、企業事業組織等一切力量廣泛參與社區建設，最大限度地實現社區資源的共有、共享，營造共駐社區、共建社區的良好氣氛。3責權統一、管理有序。改革城市基層社會管理體制，建立健全社區組織，明確社區組織的職責和權利，改良社區的管理與效勞，寓管理于效勞之中，增強社區的凝聚力。4擴大民主，居民自治。堅持按地域性、認同感等社區構成要素科學合理地劃分社區；在社區內實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督，逐步實現社區居民自我管理、自我教育、自我效勞、自我監督。5因地制宜、循序漸進。堅持實事求是，一切

11、從實際出發，突出地方特色，從居民群眾迫切要求解決和熱切關注的問題入手，有方案、有步驟地實現社區建設的開展目標。四、推進新時期社區建設的幾點建議我國新時期社區建設的目標是：政府管理標準有序、社區自治充滿生機、市場機制充分發育、執政根底堅強穩固。黨和政府要充分認識社區建設的重要性和緊迫性，將社區建設擺到事關改革、開展和穩定大局的位置，切實加強領導，營造比擬濃厚的輿論氣氛，形成黨政領導與社區群眾同心協力建設社區的良好局面。為實現這一目標，解決社區建設中出現的新情況、新問題，切實推進新時期社區建設工作，我們可以從以下幾點做起：1完善社區工作體系。理順街道辦事處、政府職能部門與社區居委會的關系。街道辦事

12、處、各政府職能部門要調整機構，轉變職能，作好指導與效勞，為社區居委會解決相關問題。社區居委會要保證街道辦事處、政府職能部門依法行政。要按照國家公布的?城市居民委員會組織法?規定，建設以社區黨支部為領導核心、社區居民代表會議決策、社區委員會議事、社區工作者辦事的新型城市社區居民自治組織。通過四個社區主體組織的互相配合、促進與制約,形成科學、完善的社區工作組織體系。2科學合理地調整居委會規模。街道辦事處是政府派出機構，行政色彩較濃，不利于表達社區自治性質；而現有居委會規模過小，資源少，功能弱，居民歸屬感不強。應當合理調整現有居委會的規模。按照有利于社區自治、有利于資源共享、有利于社區管理、有利于提

13、高工作效能的原那么，合理調整劃定社區3社區居委會工作要制度化、標準化。要依照?居委會組織法?，通過民主選舉產生居委會領導班子。堅持定期開好居民代表大會，加強與社區居民的經常性聯系。抓好居委會根底制度建設，建立居委會工作檔案。把居委會的自治管理與街道辦事處的行政管理、物業公司的專業管理有機結合起來，形成責權利明確、協調配合、互相制約、管理到位的新型社區管理體制。要把社區建設納入制度化、標準化軌道。使社區建設有法可依、有章可循。4加強社區黨組織建設。如建立社區黨建聯席會議、社區流動黨支部、黨員登記站、社區業余黨校，加強社區黨組織與廣闊黨員的緊密聯系，發揮黨組織的核心作用。通過多種途徑，加強黨員的教

14、育管理，對在職黨員、流動黨員采取有實效的教育和管理方法，同時還大力加強非公有制經濟組織中入黨積極分子的培養教育。這就為社區建設提供了強大的組織保證。同時，建立并發揮效勞志愿者協會、社區互助協會、社區科普協會等社會組織的作用。 5發揮社區整合功能。政府行政管理系統、社區自主管理系統和物業管理系統組成社區的管理體系。行政管理系統應承當制定社區規劃、促進社區開展的職能；社區自主管理系統要通過發動社區成員參與社區活動，形成社區的文化合力，培養居民的認同感和歸屬感；生活效勞管理系統作為根底系統，其任務主要是通過提供便民效勞，營造一個舒適、便利、優美、平安的社區環境。充分挖掘、綜合利用社區資源，加強城市社

15、區“硬件和“軟件建設，解決群眾急需而政府無力辦好的事情，重構政府與社會的關系。6加大對社區根底建設和社區效勞設施的投資力度。在社區建設啟動階段，政府投資是必需的，然而更需挖掘社會資源辦社區。加強社區建設，是全社會的共同任務。要發動駐區單位積極支持社區根底設施的建設。要建立和完善社區效勞體系，“進百家門、知百家情、解百家難、暖百家心，為轄區群眾造福，使廣闊群眾參與社區建設。以開展社區效勞為龍頭，根本建立起社區效勞的體系和框架。社區效勞中心有：衛生效勞中心、醫療站、老年公寓、老年活動室、文化館、幼兒院等，大大方便了社區居民生活。科學合理地調整社區組織，初步形成了新穎的社區管理模式。把社區制度建設放

16、到突出位置，積極探索新的管理體制和運行機制。 7理順社區居委會與物業管理部門間的關系。社區的物業管理要與社區建設結合起來。物業管理公司是以盈利為目的的經營效勞性企業，而社區居委會在本轄區具有法定的效勞、管理和指導職能，它代表居民對物業公司的工作給予支持、配合和監督；小區物業管理部門應該在社區居委會的指導、監督下開展工作。 8擴大社區決策的民主參與程度。通過基層民主選舉、民主議事、民主監督，讓居民了解社區、關心社區。在街道辦事處和居委會分別建立“民意調查、“居民議事會和“民主活動日等制度，加強與社區居民的交流與溝通，贏得居民群眾的理解與支持。實施街道辦事處和居委會政務、財務、效勞等內容全部公開，

17、建立社區居民直接評議街居工作和街居干部制度。要激發廣闊居民參與社區建設的熱情，提高社區的民主自治水平。 9選拔一批素質較高的人員充實社區干部隊伍。創新人才鼓勵機制，選聘一批年輕化、專業化、組織協調能力強、有良好人際溝通能力和熱心于社區建設的高素質人才，充實社區干部隊伍。結 語社區建設是一項新的工作，大力推進社區建設，是我國城市經濟和社會開展到一定階段的必然要求，是面向新世紀我國城市現代化的重要途徑，是城市管理體制的重大改革，是現代化城市建設與時俱進的事業，有著廣闊的開展前景。社區建設是一項綜合性的系統工程，涉及新舊體制的更新、利益的調整，困難多、難度大、責任重，必須上下左右協調聯動。只有正視社區建設中出現的新情況、新問題，從實際出發，遵循社區建設的根本原那么，按照新時期社區建設的目標，不斷地改革創新，開拓進取，社區建設才會有強大的生命力，才能夠充滿生機和活力。