1、精準扶貧調研報告精準扶貧調研報告（一）依照市第一書記工作安排，由 xx 縣第一書記經科委牽頭，對我縣精準扶貧工作開展事情進行了專題調研，現將調研事情匯報如下：一、我縣精準扶貧工作開展事情我縣屬于秦巴連片扶貧開辟區，是X個國定貧困縣之一。全縣現有貧困村X個，占全縣總村數的X%;現有貧困人口 X萬人，占全縣總人口的 X%。新一輪扶貧攻堅工作啟動以來， 仔細貫徹降實中省市對于精準扶貧工作的各項安排部署，環繞 “精準扶貧、精準脫貧”工作要求，狠抓精準對接、精準施策、精準幫扶，經過機制創新全力破解扶貧攻堅難題，全縣精準 扶貧工作取得一定成效。（一）明確目標任務，強化組織保障。成立了由縣委書記任第一組長，

2、縣長任組長，縣委、 縣政府聯系分管領導分別任副組長的扶貧開辟工作領導小組，制定了 對于扎實推進農村扶貧開辟工作的實施意見，明確了從 XXXX年起，每年完成貧困人口脫貧X萬人以上的目標任務。相繼印發了xx 縣推進精準扶貧工作實施方案、 xx 縣扶貧開辟工作考核方法 、 xx 縣選派干部進駐貧困村開展扶貧工作實施方案、 xx 縣創新社會參與機制推進扶貧開辟工作實施方案、 xx 縣各鎮、部門扶貧開辟年度考核實施細則等系列制度措施，指導規范全縣新階段精準扶貧工作。（二）深入摸底調查，逐一建檔立卡。依照中省建立精準扶貧工作機制有關要求，按照縣為單位、規模操縱、分級負責、精準識別、動態治理的原則和選準對象

3、、尋準原因、定準類別的要求，逐村逐戶開展貧困狀況調查摸底，全面掌握貧困村、貧困戶的基本事情并建檔立卡，為實現精準扶貧工作奠定基礎。縣上成立了以分管副縣長為組長，扶貧等相關部門為成員的扶貧建檔立卡工作領導小組，設立了扶貧信息監測中心。在貧困戶識只是程中，我縣探究推行的“戶申請、組評議、村審查、鎮審核、縣審定”和 “實地核實、到村到戶，嚴格程序、群眾評議，公平公正、三榜公示”的工作辦法，得到了國務院扶貧辦和省市有關部門的高度評價。目前，我縣已全面完成X個貧困村、X萬貧困對象識別和信息錄入工作，為精準監測、精準施策、精準脫貧奠定了基礎。（三） 抓實精準對接，強化項目支撐。縣委、 縣政府高度重視精準扶

4、貧項目整合工作，捆綁涉農項目資金，集中用于精準扶貧。我縣按照“自下而上，自上而下”的原則和“鄉鎮申報、部門踏核、縣上研定”的要求，由縣扶貧局牽頭匯總整理各鎮貧困村急需實施的項目，分類反饋到相關部門進行現場核查，初步確定年度擬實施的項目和投資額度，經縣政府審定后由縣發改局、扶貧局和相關部門下達項目打算，有效提高了項目資金使用的精準度。截止目前，全縣共整合縣發改、國土、住建、交通、教育、農業、林業、水利、扶貧、電力、通訊等部門資金X億元，確保精準扶貧工作取得實效。（四）夯實綜合措施，實施重點突破。一是完善規劃體系。為確保實現每年X 萬人以上貧困戶脫貧目標，按照“五結合、四到位”的要求（堅持扶貧開辟

5、與城鄉一體化相結合，區域進展與精準扶貧相結合，整村推進與到村到戶相結合，產業扶貧、移民搬遷與教育扶貧相結合， 扶貧開辟與社會保障相結合；堅持增收項目到村到戶，扶貧資金到村到戶，幫扶措施到村到戶，幫扶責任到干部人頭），以解決貧困村、貧困戶進展瓶頸咨詢題為突破口，結合漂亮鄉村建設規劃、城鎮一體化進展規劃和產業進展規劃，建立了系統完善的縣、鎮、 村扶貧規劃體系，確保扶貧規劃與其他專項進展規劃協調統一。并且， 以戶為基礎、項目為支撐、移民搬遷安置為核心、產業進展和就業增收為重點，為貧困戶逐一制定符合村情戶情實際的幫扶打算和幫扶措施，切實做到一村一策、一戶一法。二是加快貧困戶搬遷。縣政府下發了對于做好重

6、點解決危居貧困戶搬遷工作的通知，明確在三年扶貧期間，必須完全完成X個貧困村的危困戶搬遷任務。為切實解決貧困戶搬遷資金難的咨詢題，縣扶貧開辟領導小組辦公室與縣農商銀行積極合作，開展了危居貧困戶搬遷貸款工作，建立金融扶貧產業貸款風險基金，擴大金融扶持產業信貸規模，確保2016 年底前所有危居貧困戶一戶很多的搬入新居。三是推動產業進展。突出富硒特色產業開辟，重點抓好茶芋藥果菜（茶葉、魔芋、中藥材、特色林果、富硒蔬菜）和豬牛羊雞魚（黑豬、黃牛、白山羊、烏骨雞、富硒魚）五大特色養殖業，并將特色產業與旅游扶貧、電商扶貧相結合，延伸特色產業鏈，依托特色種養業，積極進展農村小型加工業，大力進展旅游、電商、勞務

7、等三產服務，做到村村有產業、戶戶有項目、產品有銷路、增收有門路。四是強化勞務輸出。采取“訂單式、定向式”的辦法，扎實開展修足腳浴、電子商務、民歌茶藝、特色烹飪和建造勞務五大培訓工程。（五）干部駐村幫扶，充實扶貧力量。我縣結合聯系服務群眾“五個一 ”工作法，按照省、市、縣派駐工作隊別重合的原原則，實行領導聯村、部門包村、工作隊駐村和干部包戶工作機制，降實了X 個貧困村駐村工作隊；目前，X個駐村工作隊X名干部全部進駐各貧困村履行幫扶工作職責，實行定點、定人、定時、定責幫扶，做到“一人駐村、單位全員幫扶”，確保了每個貧困村都有幫扶單位，每個貧困戶都有幫扶責任人。二、精準扶貧實施過程中存在的咨詢題當前

8、，在開展精準扶貧工作中還存在著四方面的困難和咨詢題：（一） 認識別到位，合力未形成。一些部門和干部潛意識認為扶持到戶很難出“成績 ”。導致有的幫扶單位和幫扶干部沒有把心思用在扶貧工作上，開展精準扶貧工作近一年時刻，到底扶誰，怎么樣扶尚未徹底搞清晰。一些鎮政府未將精準扶貧工作列入本鎮工作的重要議事日程，認為精準扶貧工作，縣上派的有工作隊，自然由工作隊負責，政府只催催進度，過咨詢過咨詢就行了，考核追責首先是追工作隊的責。村干部只熱衷于爭取和實施覆蓋面大的基礎設施建設項目，關于到戶產業項目別熱心，感到降實、實施難度大，別愿投入精力抓降實。扶貧工作隊則認為，工作隊是到鎮入村協助當地政府、村兩委開展扶貧

9、工作，希翼得到鎮村兩級的大力支持和配合，對目前的現狀覺得工作無動力、無信心， 感到彷徨和無奈。合力攻堅的氛圍未形成。（二）貧困戶主觀脫貧意識差，進展意識別強。一是多數貧困人口文化素養低、思想保守、 思維觀念還停留在自給自腳的自然經濟階段，沒有進展動力，安于現狀。國家諸多惠農政策的實施和兌現，社會各界捐資捐物，使部分貧困戶產生了嚴峻的依靠思想。在入戶走訪過程中，我們發覺，少數貧困戶，當咨詢及計劃進展啥產業、怎么進展拔窮根時，則別假思索的說：“我如今是三無，無鈔票、無勞力、無技術，啥都搞別成，你們既是來扶貧的，請你們給我安排低保”。二是就業觀念嚴峻降后。相當部分的貧困戶處在小鈔票別愿賺，大鈔票賺別

10、來的狀態。以全縣開展的修足師培訓為例，一些貧困戶子女別參與，認為這項工作別風光、名聲不行、別愿干。其擇業標準與自身素養能力極別相符。三、幾點建議（一）要深化認識，增進共識，形成合力。一是開展對縣、鎮村干部精準扶貧工作的專題培訓。首先培訓要開宗明義，著重解決對精準扶貧工作內容和要求理解別透，無從下爪的咨詢題。其次是經過培訓增進共識。精準扶貧工作是一項系統工程，一具工作隊是別可能解決咨詢題的，它需要全縣各級各部門通力合作，精準扶貧工作目標任務才干實現，要從全然上杜絕各吹各號、各唱各調的咨詢題發生。二是建立科學的考核激勵機制。考核機制是推動工作的“方向標 ”。建議要制定更具操作力，具體化的考核措施，

11、實行考核積分制，增加扶貧減貧分值，考核別僅是對扶貧工作隊工作的考核，并且，要納入對各鎮年度綜合考評。三是要理順精準扶貧工作組織、指導、治理體系。鎮設立精準扶貧工作辦公室，鎮要緊領導為第一責任人，分管領導為具體責任人，全面負責對本鎮精準扶貧工作的組織領導，協調催促，檢查降實工作，幸免縣工作隊與鎮工作分離脫節咨詢題。縣精準扶貧工作領導小組對各鎮、隊工作的指導意見和要求，直接發文到各鎮精準扶貧工作辦公室，幸免向鎮、隊雙向發文， 互相推諉的咨詢題，切實將鎮、隊、村、受扶個體統起來，形成合力。（二）抓教育，轉民風，增信心。一是要重視宣傳動職員作。注重經過會議動員、入戶引導、參觀學習等形式宣傳政策，發動群

12、眾，使脫貧致富，建設美好家園成為群眾的自覺行動， 增強自我求變，自我進展的志氣和信心。二是要重視開化引導工作。抓項目到村到戶別是扶貧工作唯一渠道，抓好開化引導，強化扶“志 ”措施也十分重要，所以，在廣泛開展政策、法制、樹立正確地人一輩子觀、價值觀教育的前提下，要采取靈便多樣的方式，用本地的事， 周圍的人經過自身艱難努力，創業致富的案例進行開化引導，并且，要完善對優撫對象的治理體制，探究組織引導優撫戶，依照自身能力實施力所能及的產業項目，哺育其自食其力的能力。三是要努力引導貧困戶轉變就業，擇業觀念。要幸免一方面在就業上急功近利，那兒門檻低，來鈔票快就去那，別思考安全，別顧長遠，有的打了小半輩子工

13、，老了老了還 沒學到一技之長。另一方面擇業就業，好高騖遠，長期無法就業的咨詢題長時刻存在。（三）加大資金投入，盡早降實項目，提高扶貧效果。一是建立涉農資金整合統籌機制。當前，涉農資金多頭下達，零打碎敲、平均用力、“天女散花”的現象仍然存在，雖然縣政府在整合統籌涉農資金上做了大量工作進行一些嘗試和探究，但受限于體制性障礙，成效有限，急需從更高的層面，更深的層次，更廣的范圍加以解決。所以，要進一步加大對涉農資金進行科學規劃和統籌歸并力度，推進涉農資金整合統籌，集中財力辦大事，做大扶貧資金總量，提高資金使用效益。二是建立金融扶貧引導機制。要出臺激勵措施，在有效防范金融風險的前提下，引導金融資源向貧困

14、村傾歪，加大對貧困戶的信貸支持。三是要建立受扶企業和 “大戶 ”幫帶貧困戶考核機制，夯實企業和“大戶 ”幫帶責任，打牢企業，“大戶 ”與貧困戶之間利益鏈接鏈條，使貧困戶可以從多渠道，廣范圍得到幫扶。四是要加大對現代農業企業的招商引資力度，加快土地流轉步伐，采取企業流轉，反租倒包形式，依照貧困戶生產能力反租倒包給貧困戶，引導農戶產業向標準化、規模化方向進展，逐步形成產供銷一條龍格局，促進貧困戶產業進展、效益提升。五是要制定出臺幫扶貧困戶進展的到戶扶持政策，明 確與貧困戶自身能力相習慣的項目規模和扶持標準，針對貧困戶經濟實力弱，生產能力差，治理水平低的現狀，建立小進展小補，大進展大補的激勵扶持機制

15、，調動貧困戶進展生產源動力， 解決貧困戶難以享受到產業進展扶持咨詢題。六是要加大扶貧項目降實力度，盡早下達項目打算，確保年度目標實現。鎮、村、工作隊，要統籌安排貧困村扶貧項目，在抓好本年度項目實施的并且，科學規劃次年度扶貧項目，并及時向扶貧局申報，扶貧局將收集的項目匯總分送各相關部門作為本部門申報下年度項目的依據。各相關部門在項目申報時，要盡量保證貧困村項目需求，確保貧困村建設項目降在實處。精準扶貧調研報告（二）為完善精準扶貧開辟工作機制，創新財政精準扶貧工作方式，我們帶著是否對貧困對象實行救助式精準扶貧的咨詢題，對國家新時期精準扶貧開辟工作重點鄉鎮 XX 鎮的貧困狀況和精準扶貧方式進行了仔細

16、調研，并在新時期精準扶貧開辟工作中，挑選精準扶貧方式進行了仔細考慮，謹借此文談點見解和建議。一、基本現狀（一）基本鎮情XX鎮位于惠陽鎮西北部，地貌屬于中國西部高原山地，總面積X平方公里，總人口 X人，下轄X個行政村，X個村民小組。全鎮有 X所小學，教師X人，學生X人，鎮衛生院X 所，村級衛生室 X個，衛生從業人員 X人。XX鎮要緊產業為傳統種養殖業，要緊農產品為 稻谷、玉米，規模小，價值低，品種單一。工礦業缺乏，經濟基礎薄弱。20xx 年，全鎮國民生產總值X萬元，國民收入 X元，農業總產值 X多萬元，財政收入 X萬元，糧食總產量 X 噸，人均糧食產量 X斤，人均純收入 X元。近年，XX鎮以旅游

17、業為龍頭，探究新的經濟進展模式，20xx年，全鎮旅游收入總共 X萬元。（二）貧困現狀全鎮現有絕對貧困人口 X人，低收入貧困人口 X人。因全鎮均為典型的高山地貌，XX等村還活在一方水土養別富一方人的地點，要緊勞動力大部分都外出務工。為改變這部分人的生存環境，縣委、縣政府組織縣財政局、縣精準扶貧辦等相關部門，盡力配套改善村民生產基礎設施，尤其是在近幾年來，相關部門組織實施的各項精準扶貧項目取得了良好的社會、經濟、生態效益，農民的生產日子條件得到了很大的改善。（三）貧困成因1 、受自然條件的妨礙。XX 鎮大部分村寨位于深山區，海拔高，地理條件差 氣候條件不行，道路交通別便，信息傳遞別靈，基礎設施降后

18、，農業生產收效別良，農產品經濟價值別高，農民增收別快，改變自然狀況的能力別強，使得農民日子在一具“自然條件差農民收入低 改變自然條件難 農民收入低”的惡性循環中。2、受勞動力文化素養的妨礙。由于受經濟、地理、人文、傳統等因素的妨礙，農民受教育的程度大大低于市民，尤其在僻靜降后得山村，農民的教育狀況更別容樂觀。依照 20xx年人口普查，我國農村勞動力受教育年限僅為X 年，小學以下文化程度的農村勞動力高達X%。20xx年的調查顯示，在低收入人群中（純收入X元/年？人），XX鎮18 45周歲勞動力 （農村要緊勞力）文化層次很低，高中僅占X%,小學及以下占X%,在XX的務農勞動力中，初中以下學歷所占比

19、率高達X%。由于文化層次偏低，小農經濟意識較嚴峻，種植養殖的生產經營方式陳舊，同意新的知識文化的能力相對較弱，勞動力轉移輸出困難，這給農村經濟社會進展帶來了很大的挑戰，同時隨著知識經濟時代的到來，這逐漸成為推動社會全面進展過程中的最要緊的別利因素之一。3、受產業結構的妨礙。受自然資源和地理位置所限，XX 鎮長期以來缺乏工礦業及第三產業，尤其在一類、二類村，第三產業幾乎沒有涉腳。種養殖業投入大，收益小，且要緊目的是自產自消，商品率別高；經濟作物播種面積小，且收效不行，質量別高，農民收入渠道單一。除了傳統農業，唯有收效的是XX上寨旅游業，但由于治理人員的文化素養低下，治理方法別科學，治理方式別規范

20、，農民市場意識別腳，服務質量別高，其進展初步凸顯瓶頸。盡管在“旅游興鎮”的戰略思想指導下，近年對旅游基礎設施的建設投入比較大，但還處于在對點（上、下 XX）的時期，一時難以全面鋪開。4、 受主勞多病的妨礙。山區的農業，是一種沉重體力勞動的行業，要緊勞動力生病得別到有效的防治和治療，造成返貧現象突出。一具家庭祈求的是風調雨順、守望的是五谷豐登、最大的愿望是家庭健康。但受山區自然經濟條件的妨礙，尤其是高、寒、僻遠地帶衛生防疫工作跟別上，人們缺乏最基本的保健，引起病災，有的甚至一病別起而引起返貧；受經濟條件所限，“小病拖，大病挨”而失去健康引起返貧。這些主勞大基本上家庭的脊梁，主宰幸福安康之神，因“

21、病災 ”將會使原本別殷實的家庭“沒降 ”為貧困戶人。由于上述的產業結構單一、缺乏生產資金和農民科技文化素養的低下等因素，農民對自給自腳的傳統自然經濟依靠性極強，而且，對病蟲害的防治力度別腳、辦法別科學，農業收成的好壞基本取決于當年天氣狀況。近年，氣候變暖逐漸明顯，旱災頻繁，嚴峻妨礙了農民的農業收入，造成農村日子“根基別穩”的現象。并且，在調整產業結構的過程中，部分農戶傾其所有并貸款投入到擴大生產，進展經濟作物種植、養殖等造成臨時返貧。我鎮排夫村部分農戶為調整產業結構，拉鈔票負債的購置折耳根苗、魔芋種、良種肉牛等，但因缺乏經驗，市場了解別腳，加上經營別當，農產品最后別能轉變成商品，目前，這些農戶

22、已是耗盡積蓄，甚至妨礙往后幾年的農業生產投入。二、要緊難點（一）山區農民返貧因素操縱難由于自然災難抵御難，一大批農戶因災返貧，需再次納入搬遷精準扶貧范圍；主勞多病致富難。據統計監測，由于經濟條件所限，農村要緊勞動力生病得別到有效的治療，造成返貧的有X戶、X人。（二）高山農業支柱產業形成難XX鎮海拔高，農田分布在高山上，全鎮群眾沿襲著以種糧為主的傳統生產模式，經濟林園面積狹小。使得一方面支柱產業科學定位難。高山地區受自然條件和市場進展的妨礙，尚未找求到穩定增收的支柱產業；二方面支柱產業規模經營難。高山地區糧經兼作，且多經品種繁雜，要形成產業格局，需要大量的資金、貨物，僅靠本地農民現有經濟實力難以

23、面對和承受產業結構的重大調整；三方面，高山支柱產業產品銷售難。高山地區基礎設施薄弱，嚴峻制約了產業帶的形成，所以，要謀求產業的進展尚需環繞基地，加速公路、水利、通訊等基礎設施建設。（三）農村生產日子環境改善難由于我鎮自然環境惡劣，居住在高寒、偏遠的農民生產日子異常艱難。一是基礎設施建設投資大效益低。據統計全鎮還有X 個自然村別通公路，要修通這X公里 路需投資X萬元以上；解決人畜飲水困難需投資 X萬元以上，且投入量大而產出率低。二是農業有用技術推廣難。由于受到打工經濟的妨礙，中少年農民大多外出打工，新型農業有用技術推廣難度大，從而阻礙了農業生產水平的提高。（四）隱蔽性返貧因素難以操縱和扶持一是受

24、人口素養的妨礙，對農產品銷售市場缺乏科學定位，生產經營適得其反，血本 無歸形成的貧困。二是災難重建、規模進展至收益過渡期間形成的貧困。關于這兩種致貧因素，難以認定扶持范圍和標準，既使配套了相應政策也難以到位。（五）時期性外出務工人員過多導致農村勞動力臨時缺乏在非農忙季節，各村要緊勞動力（18 50 周歲勞動力）外出比例特別高，在短期內，這種勞務輸出的確給其家庭帶來一定的收入，但卻使得一些財政精準扶貧資金項目難以實施，生產日子條件得別到改善，長期制約了農村社會經濟進展。（六）精準扶貧資金投向范圍偏小貧困村分類有利于政府對精準扶貧開辟進行分批引導，確保資金投向實現整體（整村）公平，但以“一類、二類

25、”作為資金投向的“導航器 ”有時難以實現各村的協調進展，精準扶貧開辟在一定階段內顯得力度別夠，范圍別廣。三、思路與對策經過 “八七 ”精準扶貧攻堅，全鎮精準扶貧開辟工作的進展方向已隨著市場經濟體制的別斷完善，發生了新的變革。要緊表如今：精準扶貧主體已由政府主導向全社會參與精準扶貧進展； 精準扶貧方式已由救濟式精準扶貧向開辟式精準扶貧進展；精準扶貧開辟的范圍已由就地開辟向異地開辟進展；精準扶貧開辟戰略已由分散扶持向集中扶持進展。在重點貧困村，我們主張實施整村推進的精準扶貧方式。（一）嚴肅政策，鎖定對象，突出重點區域。新時期精準扶貧開辟工作要進一步嚴格各項精準扶貧開辟政策，突出精準扶貧開辟的 主體

26、地位。一是要切實抓好精準扶貧開辟政策的降實，讓貧困農民享受政策，得到實惠，得到進展；二是要進一步鎖定貧困村和貧困對象。以X個重點村X個貧困對象為主戰場，突出工作重點，明確工作對象和范圍；三是仔細實施規劃與治理。要進一步充實、完善規劃，維護規劃的法律性、科學性、嚴肅性，要切實做到“打算環繞規劃下，項目按照規劃做，資金隨著規劃走”。（二）量化標準，把握質量，突出重點項目。第一，狠抓產業基地建設。一是大力調整結構，抓好貧困農戶的產業基地建設。按照全鎮產業布局，應著重加強貧困農戶的產業規劃及進展工作，經過幾年努力使貧困農戶人均支柱產業達到X 畝以上；二是切實抓好以畜禽為主的養殖業進展。合理調整畜牧業內

27、部結構，鞏固引種成果，提高優質畜禽出欄比例，建立優質商品豬、羊、 牛、 家禽等生產基地，推進畜牧產業化經營。抓住西部開辟的大好機遇，積極哺育養殖大戶，在政策、資金、技術、信息、服務等方面予以大力支持，讓大戶引導、帶動貧困戶進展，從而達到雙贏的效果；三是因地制宜，大力哺育特色經濟。關于產業優勢較弱的貧困地區，應立腳于本地特色，面向市場，挖掘本地土特新鮮產品，走小而精、特而優之路，使之成為農民增收的一條新門路。第二，狠抓基礎設施建設。抓好基礎設施建設是貧困地區脫貧致富的治本措施。一是堅持按照農業產業化、優化社區結構、效益優先的原則，加快精準扶貧公路建設步伐，在確保實現村村通公路的基礎上，提高村通公

28、路的通達能力；二是切實抓好水利設施建設，解決貧困農戶的飲水困難，提高抵御自然災難的能力；三是加強基礎設施質量監管，鞏固建設成果，確保一次建成，永遠受益。第三，大力推進旅游精準扶貧。大力實施旅游興鎮”戰略，充分利用上 XX村豐富的文化旅游資源，積極探究文化旅游與精準扶貧開辟相結合的新思路、新辦法。 以下 “銅鼓之鄉” XX村、蘆笙之鄉” XXH等人文景觀為依托，擴大經營規模和就業崗位，覆蓋貧困地區農民， 拉動區域經濟的進展。（三）科學分析，宏觀決策，做好精準扶貧工作。第一，要構筑抗災救災、扼制返貧，堅別可摧的鋼鐵長城。一是政要把抗大災的預備工作力爭做到萬無一失，確保人民生命財產的安全，把損失落到

29、最低限度；二是精準扶貧、民政、衛生、財政、水電等部門要緊密配合，做好現場監測調查，確保原始記錄的真實性、合理性、合法性，同時準確及時的匯總相關資料，并區分別同事情進行分類，為黨委、政府科學決策，出臺政策提供切實有效的依據，力爭做到貼近于現實，貼心于人民。第二，宏觀調控，微觀政策。在抗災扼貧工作中要把握大局，注重方略。一是產業規模拓展要依照市場狀況，由政府主導，“統一規劃、合理布局、科學設計、捆綁資金、集中財力、整體推進”；二是配套政策宜實、宜細、宜操作、宜降實。關于受產業調整妨礙，過渡期貧困現象要制定區域產業進展新政策；關于因災（自然災難、疫災）妨礙而返貧的要集中資金、加大投入、 一步到位、別

30、留后患；對因主勞多病而導致返貧的要采取政府扶持，社會幫扶相結合的政策措施，注重扶智力、志氣，輔以適當鈔票物，著力進展產業，特殊安排就業。第三，降實責任，逐個擊破。要盡力想方設法提高低收入人群的收入水平，改善返貧人口的物質文化日子環境。在實際工作中，一是民政、財政、精準扶貧、土管、林業、農業、公安等部門要緊密配合，并各負其責，各司其職；二是針對別同返貧對象，由政府主導、社會幫扶、農戶自籌、親友饋贈，使之在一、二年內恢復原氣，擠入解決溫飽的行列；三是特殊事情要特殊照應。各主管部門要放寬受災貧困戶用地、用林等政策，適當免收費用；優先配備生產日子用地和經濟林園，滿腳生產資料的供應；各類企事業單位要放寬

31、招工條件，予以照應。共同營造全社會抗爭貧困，消除貧困的良好的氛圍。（四）創新思路，完善機制，探究精準扶貧新路子。第一，拓寬思維，進一步整合精準扶貧力量。一是大力實施農村社區精準扶貧。充分發揮農村的先進力量，突破性的調整農村產業 結構，提高農民進入市場的組織化程度，破解農村公益事業難辦的難題，推進農村精神文明和政治文明建設，形成良好的社會風氣；二是進一步明確精準扶貧責任區。把精準扶貧任務、目標、措施降實到人，把責任區 的精準扶貧成效與責任單位和責任人相掛鉤，做到有領導抓、有專人管，工作年初有打算、 半年有檢查、年底有總結；三是拓寬社會幫扶渠道。社會幫扶工作已別僅僅是黨政機關和黨員干部的責任，要積 極鼓舞社會團體、民營企業、個體工商大戶等群體融入到社會幫扶工作中來，經過各種行之有效的方式，充分發揮他們在社會幫扶工作中的的重要作用，要把他們