1、有限空間知識培訓安機部 周建國2016.6.6有限空間事故形勢2014年全國工貿企業發生有限空間作業較大事故12起、死亡41人，分別占工貿行業較大事故總量的50.0%和51.8%。15年以來又發生有限空間作業較大事故5起、死亡18人，分別占工貿行業較大事故的45.5%和43.9%，工貿企業有限空間作業事故依然多發。 2016年4月16日上午11時20分左右，大亞灣區比亞迪二期污水處理承包方某環保科技公司在進行污水池抽淤作業時，1名工作人員在污水池底部暈倒，隨后2名工作人員先后下去進行施救時不幸遇難，造成3人死亡。1.有限空間定義、法規要求及危害2.規范解讀3.事故案例分析一、有限空間的定義、法

2、規要求及危害1.有限空間：指封閉或者部分封閉，與外界相對隔離，出入口較為狹窄，作業人員不能長時間在內工作，自然通風不良，易造成有毒有害、易燃易爆物質積聚或者氧含量不足的空間。工貿企業有限空間的目錄由國家安全生產監督管理總局確定、調整并公布。2.法規國家安全生產監督管理總局令第59號工貿企業有限空間作業安全管理與監督暫行規定2013年7月1日起施行。涂裝作業安全規程有限空間作業安全技術要求(GB 129422006)、密閉空間作業職業危害防護規范(GBZT 2052007)、密閉空間直讀式氣體檢測儀選用指南(GBZT 2222009)、化學品生產單位受限空間作業安全規范(AQ 30282008)

3、、石油工業用油輪受限空間進入指南(SYT 64582000)、電力行業缺氧危險作業監測與防護技術規范(DLT 1200-2013)、缺氧危險作業安全規程(GB 89582006)等3.有限空間的危害一、有限空間的定義、法規要求及危害3.有限空間的危害一、有限空間的定義、法規要求及危害3.有限空間的危害一、有限空間的定義、法規要求及危害3.有限空間的危害一、有限空間的定義、法規要求及危害二、規范解讀1.責任劃分工貿企業是本企業有限空間作業安全的責任主體，其主要負責人對本企業有限空間作業安全全面負責，相關負責人在各自職責范圍內對本企業有限空間作業安全負責。2.有限空間作業的安全保障59號令第五條

4、：存在有限空間作業的工貿企業應當建立下列安全生產制度和規程：（一）有限空間作業安全責任制度；（二）有限空間作業審批制度；（三）有限空間作業現場安全管理制度；（四）有限空間作業現場負責人、監護人員、作業人員、應急救援人員安全培訓教育制度；（五）有限空間作業應急管理制度；（六）有限空間作業安全操作規程。二、規范解讀3.專項安全培訓要求：59號令第六條： 工貿企業應當對從事有限空間作業的現場負責人、監護人員、作業人員、應急救援人員進行專項安全培訓。專項安全培訓應當包括下列內容:（一）有限空間作業的危險有害因素和安全防范措施；（二）有限空間作業的安全操作規程；（三）檢測儀器、勞動防護用品的正確使用；（

5、四）緊急情況下的應急處置措施。安全培訓應當有專門記錄，并由參加培訓的人員簽字確認。4.臺帳要求59號令第七條 ：工貿企業應當對本企業的有限空間進行辨識，確定有限空間的數量、位置以及危險有害因素等基本情況，建立有限空間管理臺賬，并及時更新。二、規范解讀4.作業規范要求：第八條 工貿企業實施有限空間作業前，應當對作業環境進行評估，分析存在的危險有害因素，提出消除、控制危害的措施，制定有限空間作業方案，并經本企業負責人批準。第九條 工貿企業應當按照有限空間作業方案，明確作業現場負責人、監護人員、作業人員及其安全職責。第十條 工貿企業實施有限空間作業前，應當將有限空間作業方案和作業現場可能存在的危險有

6、害因素、防控措施告知作業人員。現場負責人應當監督作業人員按照方案進行作業準備。第十一條 工貿企業應當采取可靠的隔斷（隔離）措施，將可能危及作業安全的設施設備、存在有毒有害物質的空間與作業地點隔開。第十二條 有限空間作業應當嚴格遵守“先通風、再檢測、后作業”的原則。檢測指標包括氧濃度、易燃易爆物質（可燃性氣體、爆炸性粉塵）濃度、有毒有害氣體濃度。檢測應當符合相關國家標準或者行業標準的規定。未經通風和檢測合格，任何人員不得進入有限空間作業。檢測的時間不得早于作業開始前30分鐘。二、規范解讀4.作業規范要求：第十三條 檢測人員進行檢測時，應當記錄檢測的時間、地點、氣體種類、濃度等信息。檢測記錄經檢測

7、人員簽字后存檔。檢測人員應當采取相應的安全防護措施，防止中毒窒息等事故發生。第十四條 有限空間內盛裝或者殘留的物料對作業存在危害時，作業人員應當在作業前對物料進行清洗、清空或者置換。經檢測，有限空間的危險有害因素符合工作場所有害因素職業接觸限值第一部分化學有害因素（GBZ2.1）的要求后，方可進入有限空間作業。第十五條 在有限空間作業過程中，工貿企業應當采取通風措施，保持空氣流通，禁止采用純氧通風換氣。發現通風設備停止運轉、有限空間內氧含量濃度低于或者有毒有害氣體濃度高于國家標準或者行業標準規定的限值時，工貿企業必須立即停止有限空間作業，清點作業人員，撤離作業現場。第十六條 在有限空間作業過程

8、中，工貿企業應當對作業場所中的危險有害因素進行定時檢測或者連續監測。作業中斷超過30分鐘，作業人員再次進入有限空間作業前，應當重新通風、檢測合格后方可進入。二、規范解讀4.作業規范要求：（氣體監測）二、規范解讀4.作業規范要求：（防護）二、規范解讀4.作業規范要求：第十七條 有限空間作業場所的照明燈具電壓應當符合特低電壓限值(GB/T3805)等國家標準或者行業標準的規定；作業場所存在可燃性氣體、粉塵的，其電氣設施設備及照明燈具的防爆安全要求應當符合爆炸性環境第一部分：設備通用要求（GB3836.1）等國家標準或者行業標準的規定。第十八條 工貿企業應當根據有限空間存在危險有害因素的種類和危害程

9、度，為作業人員提供符合國家標準或者行業標準規定的勞動防護用品，并教育監督作業人員正確佩戴與使用。第十九條 工貿企業有限空間作業還應當符合下列要求：（一）保持有限空間出入口暢通；（二）設置明顯的安全警示標志和警示說明；（三）作業前清點作業人員和工器具；（四）作業人員與外部有可靠的通訊聯絡；（五）監護人員不得離開作業現場，并與作業人員保持聯系；（六）存在交叉作業時，采取避免互相傷害的措施。第二十條 有限空間作業結束后，作業現場負責人、監護人員應當對作業現場進行清理，撤離作業人員。第二十一條 工貿企業應當根據本企業有限空間作業的特點，制定應急預案，并配備相關的呼吸器、防毒面罩、通訊設備、安全繩索等應

10、急裝備和器材。有限空間作業的現場負責人、監護人員、作業人員和應急救援人員應當掌握相關應急預案內容，定期進行演練，提高應急處置能力。二、規范解讀二、規范解讀4.作業規范要求：第二十二條 工貿企業將有限空間作業發包給其他單位實施的，應當發包給具備國家規定資質或者安全生產條件的承包方，并與承包方簽訂專門的安全生產管理協議或者在承包合同中明確各自的安全生產職責。存在多個承包方時，工貿企業應當對承包方的安全生產工作進行統一協調、管理。工貿企業對其發包的有限空間作業安全承擔主體責任。承包方對其承包的有限空間作業安全承擔直接責任。第二十三條 有限空間作業中發生事故后，現場有關人員應當立即報警，禁止盲目施救。

11、應急救援人員實施救援時，應當做好自身防護，佩戴必要的呼吸器具、救援器材。二、規范解讀5.法律責任：第二十八條 工貿企業有下列行為之一的，由縣級以上安全生產監督管理部門責令限期改正；逾期未改正的，責令停產停業整頓，可以并處5萬元以下的罰款：（一）未在有限空間作業場所設置明顯的安全警示標志的；（二）未按照本規定為作業人員提供符合國家標準或者行業標準的勞動防護用品的。第二十九條 工貿企業有下列情形之一的，由縣級以上安全生產監督管理部門給予警告，可以并處2萬元以下的罰款：（一）未按照本規定對有限空間作業進行辨識、提出防范措施、建立有限空間管理臺賬的；（二）未按照本規定對有限空間的現場負責人、監護人員、

12、作業人員和應急救援人員進行專項安全培訓的；（三）未按照本規定對有限空間作業制定作業方案或者方案未經審批擅自作業的；（四）有限空間作業未按照本規定進行危險有害因素檢測或者監測，并實行專人監護作業的；（五）未教育和監督作業人員按照本規定正確佩戴與使用勞動防護用品的；（六）未按照本規定對有限空間作業制定應急預案，配備必要的應急裝備和器材，并定期進行演練的。二、規范解讀6.哪些區域屬于有限空間？工貿企業有限空間目錄機械類：電鍍（氧化）槽、酸堿槽、油槽、電泳槽、浸漆槽；儲料倉、貯罐、塔(釜)、油罐；鍋爐、壓力容器、管道、煙道；沖天爐、工頻爐、加熱爐、燃氣（電）干燥爐、保護氣氛熱處理爐、助燃（可燃）氣體匯

13、流排等；地下室、地下管道、地下倉庫、地坑、污水池（井）、下水道等；噴漆室、垃圾站、發動機試驗室、探傷室、煤氣轉供站等。其他行業涉及揚州江淮：除塵器、布袋除塵箱體、速凍庫（箱）、化糞池、蓄水池、窨井、電纜溝、電梯井道等。二、規范解讀7.作業資格證8.應急演練定期開展應急演練。對于長期從事有限空間作業的單位，應全面辨識本單位有限空間作業中可能遇到的危險有害因素、可能發生的緊急情況，編制科學、合理、可行、有效的事故應急救援預案，并保證每年至少組織演練一次二、規范解讀三、事故案例分析經分析，事故主要暴露出5個方面問題：一是對有限空間的辨識存在誤區。2015年3月18日，海南省儋州市蔚林橡膠公司在清洗無

14、蓋廢水池時發生中毒事故、死亡3人，該公司認為這種敞開式的池子不屬于有限空間，更不會導致人員中毒。二是涉及硫化氫的有限空間作業風險辨識不到位。2014年至今，近一半的有限空間作業較大事故都是硫化氫中毒引起的，因攪動造成沉淀物中的硫化氫氣體逸出，從而導致中毒事故發生。三是食品加工等行業企業對有限空間作業安全不重視，作業人員安全意識淡薄，腌漬池、污水處理池等各類池、井、地溝、下水道等有限空間事故多發。2014年9月4日，陜西省西安市長安區引鎮街道北留村腌菜廠在腌制池打撈腌制蔬菜過程中發生中毒事故、死亡4人。四是作業制度不健全或執行不到位。2015年1月14日，云南紅河金珂糖業有限責任公司清洗糖漿箱時

15、發生中毒事故、死亡4人，該公司雖然制定了有限空間作業管理制度，但形同虛設，未按要求進行作業審批。五是盲目施救導致人員傷亡擴大問題突出。15年有限空間作業發生的5起較大事故，因盲目施救導致只有8人遇險但死亡人數卻擴大到18人。5月31日，河南省周口市德瑞皮革制品有限公司在清理淤泥作業過程中1人中毒，之后有12人相繼參與施救，因施救不當導致4人死亡、2人重傷。 有限空間典型案例 1 “220”水封罐缺氧窒息事故 (1)事故經過 2006年2月20日，黑龍江省大慶市中國石油天然氣集團公司某球罐分公司經理馬某、副經理余某、技術員趙某及工人史某按照該石油管理局化工集團甲醇分公司的安排，到合成氨裝置火炬系

16、統檢查蒸汽伴熱系統凍堵情況，當檢查臥式水封罐( 24mx 89m)罐內是否有漏點時，余某與趙某將罐頂人孔蓋(中480mm)卸開，余某先下到罐內進行檢查，因罐內充滿氮氣(未投入生產)，暈倒在罐內。趙某發現后鉆進罐救人又暈倒在罐內，馬某隨后拴上繩進到罐內再次救人，也暈倒在罐內。隨同在場的工人史某立即呼救，施工現場附近的兩名司機趕到施工現場將馬某拖出，同時報警。醫院和消防隊員先后到達現場，將余某和趙某抬出，經現場搶救無效，3人全部死亡。 (2)事故原因分析 直接原因：作業前未對進行氣體檢測和通風，在未采取有效防護措施的情況下進入存在高濃度氮氣罐內。在未采取有效安全措施的情況下，盲目進入救援，導致事故

17、擴大。 間接原因：生產經營單位對應急救援工作不重視，制度不健全，主體責任不落實。安全培訓工作不到位，從業人員缺乏基本的應急常識和自救互救能力。沒有建立救援組織，缺少必要的安全設施和應急救援器材、裝備。 2.2 “108”某鋼鐵集團公司缺氧窒息事故 (1)事故經過 2006年10月8日9時，杭州市浙江某防腐工程公司呂某和油漆工龍某、馬某等3人，對已完工并投入生產的空分設備液氮冷卻塔的刷漆表面積進行測量。當馬某在進行冷卻塔頂端測量時，因吸入過量氮氣導致缺氧窒息，跌落塔內。龍某和呂某在未佩帶任何防護措施的情況下，進入塔內施救，相繼昏倒在塔內。此次事故共造成3人死亡。 (2)事故原因分析。 直接原因：已投入生產的設備含有大量氮氣，作業人員未進行氣體檢測、未采取安全防護措施的情況下，擅自違章作業。在無任何保護措施的情況下，作業人員盲目進入塔內施救，導致事故進一步擴大。 間接原因：防腐工程公司未能正確辨識有限空間危險源，未制訂或嚴格執行有限空間安全管理制度和操作規程，未配備勞動防護用品，未做好相關監護工作，事故發生后盲目施救，作業人員缺乏自我保護意識和安全防范技能。未對作業人員進行安全教育培訓。 有限空間典型案例 3 “73”污水井硫化氫中毒事故 (1)事故經過 2009年7月3日，北京市通州區某物業公司，在對小區內西側污水井內的污水提升泵進行維修