1、打造生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè) 推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)農(nóng)業(yè)部第28期處級(jí)干部任職培訓(xùn)班第二組報(bào)告鹽茶古道、麗水金沙。5月28日，農(nóng)業(yè)部第28期任職班第二調(diào)研組走進(jìn)貴州省金沙縣，重點(diǎn)就如何平衡生態(tài)保護(hù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)開(kāi)展了專(zhuān)題調(diào)研。10天的時(shí)間里，調(diào)研組深入4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)8個(gè)村、6個(gè)龍頭企業(yè)、5個(gè)合作社、1個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)家書(shū)屋、道德講堂、廉政文化藝術(shù)作品展廳、文化廣場(chǎng)、錢(qián)壯飛烈士陵園等，與基層干部、農(nóng)技人員、家庭農(nóng)場(chǎng)主、普通農(nóng)民、種養(yǎng)大戶(hù)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年、企業(yè)負(fù)責(zé)人等進(jìn)行座談與交流，就美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建的基本情況、存在問(wèn)題與建議進(jìn)行了深入研究，感觸頗深。一、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成效顯著（一）基本情況。“頭枕赤水，腳踏烏江，你

2、是八百年打鼓場(chǎng)。玉水金山，鹽茶古道，鈴聲喚起穿梭的馬幫。玉水金沙，金山金沙，你是我魂?duì)繅?mèng)繞的家鄉(xiāng).”這首愛(ài)在金沙，以深厚的歷史文化底蘊(yùn)，跨越時(shí)空的磅礴氣勢(shì)，詮釋了“鹽茶古道、麗水金沙”的歷史、現(xiàn)實(shí)與未來(lái)，展現(xiàn)了美麗金沙的驕人風(fēng)采。金沙縣位于貴州省西北部，是畢節(jié)“開(kāi)發(fā)扶貧、生態(tài)建設(shè)”試驗(yàn)區(qū)的東大門(mén)。全縣總面積2528平方公里，轄25個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、241個(gè)村（社區(qū)），總?cè)丝?6.7萬(wàn)人，耕地面積128.71萬(wàn)畝，林地保有量198.5萬(wàn)畝，森林面積178.27萬(wàn)畝，森林覆蓋率52.03%，是典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)大縣。境內(nèi)有煤、鐵、硫、磷、硅等19種礦藏，其中煤炭?jī)?chǔ)量72.77億噸，是全國(guó)50個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)煤

3、縣、“西電東送”工程能源基地之一。金沙酒文化源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，“金沙回沙酒”連續(xù)蟬聯(lián)“貴州十大名酒”稱(chēng)號(hào)，為中國(guó)馳名商標(biāo)。金沙茶文化歷史悠久，清池茶在漢代被列為宮廷貢品，“清水塘”牌清池翠片榮獲“貴州十大名茶”稱(chēng)號(hào)，金沙被命名為“中國(guó)貢茶之鄉(xiāng)”。金沙是國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、中國(guó)西部百?gòu)?qiáng)縣、全國(guó)生態(tài)建設(shè)示范區(qū)、“中國(guó)貢茶之鄉(xiāng)”。2014年農(nóng)民人均可支配收入7159元，比貴州省農(nóng)民人均可支配收入高488元，比畢節(jié)市農(nóng)民人均可支配收入高936元。（二）主要做法。近年來(lái)，金沙憑借厚重的歷史文化積累和無(wú)污染的青山綠水，不斷開(kāi)拓創(chuàng)新。從2013年開(kāi)始，按照農(nóng)業(yè)部、貴州省和畢節(jié)市關(guān)于開(kāi)展美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建工作的有關(guān)要求，以

4、“循環(huán)經(jīng)濟(jì)、立體農(nóng)業(yè)、生態(tài)環(huán)保”為核心理念，重點(diǎn)圍繞“富在農(nóng)家增收入、學(xué)在農(nóng)家長(zhǎng)智慧、樂(lè)在農(nóng)家爽精神、美在農(nóng)家展新貌”，廣泛開(kāi)展“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建活動(dòng)，正在描繪一幅農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)民富、農(nóng)村美的多彩畫(huà)卷，力求做到在發(fā)展中保護(hù)，在保護(hù)中發(fā)展，以實(shí)現(xiàn)綠水青山生態(tài)美與金山銀山百姓富的有機(jī)統(tǒng)一。1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提供保障一是成立領(lǐng)導(dǎo)小組。金沙縣委、縣政府成立了由畢節(jié)市政府副市長(zhǎng)、金沙縣委書(shū)記丁翊強(qiáng)同志任第一組長(zhǎng)，縣委副書(shū)記、縣政府縣長(zhǎng)盧宏同志任組長(zhǎng)的“金沙縣四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建三年行動(dòng)計(jì)劃工作領(lǐng)導(dǎo)小組”。二是各部門(mén)分工負(fù)責(zé)。金沙縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室建立臺(tái)賬，細(xì)化每一個(gè)

5、創(chuàng)建點(diǎn)的建設(shè)內(nèi)容，負(fù)責(zé)創(chuàng)建工作的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和調(diào)度。明確了城鄉(xiāng)規(guī)劃局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、農(nóng)牧局、環(huán)保局、文明辦、紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)和民生監(jiān)督特派組各部門(mén)的職責(zé)，其中農(nóng)牧局負(fù)責(zé)創(chuàng)建點(diǎn)產(chǎn)業(yè)謀劃布局、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的組織實(shí)施及農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的培訓(xùn)指導(dǎo)等工作。三是強(qiáng)化督查問(wèn)責(zé)。縣督辦督查局采用明查與暗訪(fǎng)相結(jié)合的方式，對(duì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）創(chuàng)建工作進(jìn)行督查，每月將督查考核情況進(jìn)行排名，對(duì)工作開(kāi)展排名前三位的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）獎(jiǎng)紅旗，對(duì)工作開(kāi)展排名后三位的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）“獎(jiǎng)”黃旗，形成你追我趕、比學(xué)趕超的良好氛圍。2.堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)指明方向一是制定發(fā)展規(guī)劃。金沙縣在推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建過(guò)程中，特別注重遵循自然發(fā)展規(guī)律，加

6、強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)屏障保護(hù)和修復(fù)，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)人居、生態(tài)環(huán)境和生態(tài)文明建設(shè)。以“堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先”為基本原則，以科學(xué)規(guī)劃為引領(lǐng)、以宜居宜業(yè)宜游為目標(biāo)、以加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)為核心，注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、生態(tài)移民、市場(chǎng)運(yùn)作，圍繞“富在農(nóng)家增收入、學(xué)在農(nóng)家長(zhǎng)智慧、樂(lè)在農(nóng)家爽精神、美在農(nóng)家展新貌”的創(chuàng)建要求，組織制定了金沙縣“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建三年行動(dòng)計(jì)劃(2015-2017年)，將通過(guò)35年的努力，使金沙農(nóng)村建設(shè)成為產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、百姓富、生態(tài)美的美麗鄉(xiāng)村。二是制定創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。在廣泛調(diào)研和論證的基礎(chǔ)上，明確了創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，出臺(tái)了金沙縣“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，分類(lèi)開(kāi)展“普及型、小康型、

7、示范型”創(chuàng)建點(diǎn)建設(shè)，突出地方特色、民族特色，注重因地制宜、因情施策、循序漸進(jìn)。計(jì)劃到2017年，創(chuàng)建點(diǎn)覆蓋除涉及城鎮(zhèn)、旅游區(qū)、工（農(nóng)）業(yè)園區(qū)規(guī)劃外的所有210個(gè)行政村（社區(qū)）：其中，普及型創(chuàng)建點(diǎn)行政村（社區(qū)）39個(gè)，小康型創(chuàng)建點(diǎn)行政村（社區(qū)）74個(gè)，沿高速公路，國(guó)、省干道，縣鄉(xiāng)公路打造示范型創(chuàng)建點(diǎn)行政村（社區(qū)）97個(gè)，從而為全面建成小康社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。3.強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)培育，為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提供支撐金沙縣特別注重著力培育發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民群眾增收致富。按照“山頂植樹(shù)戴帽子，防止水土流失；山腰種植經(jīng)果林系帶子，提高經(jīng)濟(jì)效益；山下調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)鋪毯子，提高單產(chǎn)增加收入；美化民居蓋房子，打造特色村莊；

8、庭院經(jīng)濟(jì)綜合經(jīng)營(yíng)發(fā)展拓寬增收渠道抓票子”，根據(jù)各地氣候條件、資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力打造山地高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，大力推進(jìn)以“菜籃子”、“肉架子”、“茶杯子”、“果盤(pán)子”和“藥匣子”為主要內(nèi)容的“五子工程”，重點(diǎn)發(fā)展茶葉、特色經(jīng)果林、生態(tài)畜牧業(yè)、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，借力鄉(xiāng)村獨(dú)特空間環(huán)境、田園風(fēng)光、民俗文化、特色生態(tài)觀(guān)光農(nóng)業(yè),鼓勵(lì)私企、個(gè)體戶(hù)投資建設(shè)休閑農(nóng)莊和開(kāi)辦農(nóng)家樂(lè)等鄉(xiāng)村旅游。深入推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營(yíng)，重點(diǎn)培育精致有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)村休閑養(yǎng)生龍頭企業(yè)，延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，打響“烏蒙山寶·畢節(jié)珍好”名優(yōu)農(nóng)特產(chǎn)品品牌。積極發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，帶動(dòng)農(nóng)

9、村種植戶(hù)、養(yǎng)殖戶(hù)、科技示范戶(hù)開(kāi)展規(guī)模化生產(chǎn)，為全面推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)。 4.注重生態(tài)循環(huán)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式 金沙縣在推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過(guò)程中，農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜等在大幅度提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出的同時(shí)，也帶來(lái)了較為嚴(yán)重的污染問(wèn)題，破壞了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，也對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全造成了威脅。隨著正大集團(tuán)金沙50萬(wàn)頭生豬體系項(xiàng)目建設(shè)，金沙將實(shí)現(xiàn)年出欄100萬(wàn)頭肥豬的目標(biāo)，加上農(nóng)作物秸稈、農(nóng)民生活垃圾排放，農(nóng)村環(huán)境壓力將逐步增大，開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境整治，控制農(nóng)業(yè)用水總量、建立農(nóng)業(yè)廢棄物資源化再利用，減少化肥、農(nóng)藥使用，推行“一控兩減三基本”的新思路：“一控”指控制農(nóng)業(yè)用水總量，“兩減”就是減少化肥農(nóng)藥的施用量，“三基

10、本”就是畜禽糞便、農(nóng)用地膜、農(nóng)作物秸稈基本回收綜合利用。為此，金沙縣正在依托貴州金沙貢茶茶業(yè)有限公司2萬(wàn)畝茶葉基地和貴州正大農(nóng)牧食品有限公司年出欄1.9萬(wàn)頭肉豬三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，在嵐頭鎮(zhèn)嵐豐、三橋、高果、東隆四個(gè)村開(kāi)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范。一是畜禽養(yǎng)殖實(shí)行雨污分離，糞污干濕分離，加上沼液水肥一體化利用，實(shí)現(xiàn)縣內(nèi)農(nóng)業(yè)用水量在總量控制的基礎(chǔ)上下降5%；二是實(shí)行干糞收集加工有機(jī)肥出售，污水經(jīng)沼氣池發(fā)酵后用管道輸送至農(nóng)田追肥，并建立病死動(dòng)物集中無(wú)害化處理焚燒爐或化尸池，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖糞污和病害動(dòng)物肉尸全處理、零排放、全消納；三是通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作，收集農(nóng)作物秸稈作基料，按照配方用畜禽干糞進(jìn)行粉碎、攪拌、

11、堆積發(fā)酵制作有機(jī)肥商品出售，提高農(nóng)作物秸稈利用率達(dá)91%以上；四是通過(guò)測(cè)土配方施肥技術(shù)，增加畜禽有機(jī)肥和沼液水肥一體化施用量，在項(xiàng)目區(qū)內(nèi)年減少化肥使用量50%以上；五是通過(guò)推廣太陽(yáng)能殺蟲(chóng)燈、黃板、藍(lán)板等生物防控技術(shù)，加上用沼液追肥和農(nóng)作物葉面施肥，降低農(nóng)藥用量50%以上；六是制定農(nóng)膜使用標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定只能使用厚度大于0.01毫米，耐候期大于12個(gè)月，且符合國(guó)家其他質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)用地膜和厚度大于0.12毫米的農(nóng)用棚膜。同時(shí)，回收農(nóng)膜和農(nóng)業(yè)投入品包裝物加工再利用，實(shí)現(xiàn)廢舊農(nóng)膜回收利用率達(dá)80%以上。項(xiàng)目完全建成后，農(nóng)業(yè)面源污染將得到有效控制，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境將得到明顯改善，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力將穩(wěn)步提升，對(duì)

12、推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變意義重大。 二、存在的主要問(wèn)題 雖然，金沙縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)取得了顯著成效，但是也發(fā)現(xiàn)很多不容忽視的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。（一）亟待提升農(nóng)民對(duì)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的認(rèn)識(shí)。近年來(lái)，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展和一系列強(qiáng)農(nóng)惠民政策的深入實(shí)施，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件不斷改善，廣大農(nóng)村群眾是深有感觸，深有體會(huì)的，總體對(duì)美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)是贊同、支持的。但是，由于財(cái)政資金壓力大，在資金投向上只能“照顧大多數(shù)”，而群眾的需求各不相同，難以做到對(duì)群眾需求“一一滿(mǎn)足”，導(dǎo)致部分群眾對(duì)開(kāi)展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作認(rèn)識(shí)不到位，有抵觸情緒，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的熱情不高，群眾的主體作用還沒(méi)有得到充分發(fā)揮。（二）亟待改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)

13、施條件。基礎(chǔ)設(shè)施簿弱仍然是制約美麗鄉(xiāng)村發(fā)展的主要因素。農(nóng)村水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不足，通村公路、通組公路硬化建設(shè)任務(wù)較重，部分村組人畜飲水不能正常保障，一些村寨供電質(zhì)量不高。特別是農(nóng)村路況不行，路面太窄制約了農(nóng)村商業(yè)的發(fā)展。重點(diǎn)村寨人口相對(duì)集中的村莊路面寬度達(dá)到5-6米比較合適，而現(xiàn)在只有3.5-4.5米。很多地方農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)不出去，發(fā)展大棚蔬菜，菜種出來(lái)了，但路太差，菜運(yùn)不出去，菜販子也不愿意來(lái)收，尤其是在雨天行車(chē)更難。路修成了，但沒(méi)錢(qián)維護(hù)，只有建設(shè)資金，沒(méi)有管理資金，沒(méi)多久就成了爛泥路，依舊是車(chē)難行、人難走。我們這次調(diào)研就經(jīng)常經(jīng)過(guò)這樣的路面。目前，農(nóng)村信息化建設(shè)嚴(yán)重滯后，特別是寬帶覆蓋率

14、太低。我們調(diào)研組去的大田鄉(xiāng)新隆村，今年年初村委會(huì)通了中國(guó)移動(dòng)寬帶10M網(wǎng)速的光纜，根據(jù)“寬帶鄉(xiāng)村工程”時(shí)間表，到2015年農(nóng)村寬帶接入能力達(dá)到4M，農(nóng)村家庭寬帶普及率達(dá)到30，但是半年已過(guò)，這個(gè)村沒(méi)有1家農(nóng)戶(hù)裝上寬帶。為此，當(dāng)?shù)乩习傩蘸粲踟酱訌?qiáng)農(nóng)村寬帶建設(shè)，消除城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝，逐步縮小城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施差距，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均等化，才能為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展、惠民政策的落實(shí)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。（三）亟待加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。目前，農(nóng)村年輕人少，不愿種地，主要以中老年人、婦女和兒童為主體，投入不足，廣種薄收，特別是化肥施用方法不科學(xué)，肥料利用率低，施肥結(jié)構(gòu)不合理，導(dǎo)致土壤生態(tài)環(huán)境污染，而技術(shù)支撐與科技服務(wù)又不能及時(shí)到位

15、。例如大田鄉(xiāng)土地零碎，適合白菜、蘿卜、蓮花白和馬鈴薯等冷涼蔬菜的種植，但是農(nóng)民在種植上比較盲目，形不成規(guī)模，信息不暢，價(jià)格波動(dòng)比較大，專(zhuān)業(yè)大戶(hù)難以培養(yǎng)。（四）亟待豐富農(nóng)民精神文化生活。農(nóng)村的文化活動(dòng)總量偏少，文化生活枯燥，一般都是在“春節(jié)”等重大節(jié)日才開(kāi)展一些文藝活動(dòng)，閑暇之時(shí)，農(nóng)民除看電視之外，最主要的消遣活動(dòng)就是串門(mén)、打牌、打麻將等,低俗的東西必然乘虛而入。另外，村與村之間文化生活不平衡，近年來(lái)，因征地、三產(chǎn)用地、招商引資，很多村經(jīng)濟(jì)都得到了長(zhǎng)足發(fā)展，精神文明建設(shè)力度大大加強(qiáng)，而經(jīng)濟(jì)條件相對(duì)較差的村，精神文化生活則較為薄弱。三、進(jìn)一步推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的思考建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，是落實(shí)生態(tài)文明的重要

16、舉措，是新時(shí)期億萬(wàn)農(nóng)民的中國(guó)夢(mèng)。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)作為新農(nóng)村建設(shè)的“升級(jí)版”，既秉承和發(fā)展了新農(nóng)村建設(shè)的宗旨思想，又豐富和充實(shí)了其內(nèi)涵實(shí)質(zhì)。建議金沙縣在下一步推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中，更加關(guān)注生態(tài)環(huán)境資源的有效利用，更加關(guān)注人與自然的和諧相處，更加關(guān)注農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，更加關(guān)注農(nóng)業(yè)功能多樣性發(fā)展，更加關(guān)注農(nóng)業(yè)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展，更加關(guān)注保護(hù)和傳承農(nóng)業(yè)文明。同時(shí)重點(diǎn)做好以下幾方面的有機(jī)統(tǒng)一。（一）做好確保農(nóng)民主體地位與政府主導(dǎo)的有機(jī)統(tǒng)一。美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建作為惠及廣大農(nóng)民的民心工程，應(yīng)當(dāng)是政府主導(dǎo)下農(nóng)民唱主角的機(jī)制，政府在抓好農(nóng)村水、電、路、網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，要逐步把農(nóng)民作為美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建工作的主體。要通過(guò)宣傳進(jìn)

17、行發(fā)動(dòng)，讓廣大農(nóng)民知曉為什么要開(kāi)展美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建、如何開(kāi)展創(chuàng)建，真正解決農(nóng)民的思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題，變政府“要我建”為農(nóng)民“我要建”。要通過(guò)宣傳進(jìn)行發(fā)動(dòng)，激發(fā)農(nóng)民參與創(chuàng)建的熱情，充分發(fā)揮農(nóng)民智慧，積極為美麗鄉(xiāng)村建言獻(xiàn)策，讓農(nóng)民真正“動(dòng)”起來(lái)自己干，防止“政府干、群眾看”的包攬現(xiàn)象。（二）做好保護(hù)生態(tài)環(huán)境與發(fā)展經(jīng)濟(jì)的有機(jī)統(tǒng)一。推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，既要提高生態(tài)環(huán)境的承載能力，改善農(nóng)村人居環(huán)境，更要拓展農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)的空間、促進(jìn)農(nóng)民增收致富，實(shí)現(xiàn)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)“雙贏”。當(dāng)前，雖然人們對(duì)生態(tài)環(huán)境的關(guān)注與日俱增，鄉(xiāng)村工業(yè)的布局也在不斷優(yōu)化，但農(nóng)村面源污染越來(lái)越嚴(yán)重。因此，要以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為抓手，在推動(dòng)鄉(xiāng)村工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的同

18、時(shí)，將農(nóng)業(yè)農(nóng)村節(jié)能減排工作納入美麗鄉(xiāng)村建設(shè)考核體系之中，通過(guò)對(duì)化肥、農(nóng)藥的減量，畜禽糞便、秸稈、農(nóng)膜、生產(chǎn)生活垃圾、污水等廢棄物的處理利用，實(shí)施水肥一體化，有效治理農(nóng)業(yè)面源污染，保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。要立足當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境資源，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，開(kāi)發(fā)安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，大力推行“一控兩減三基本”的新思路，走出一條符當(dāng)?shù)貙?shí)際的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展之路，這是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的最有效途徑。（三）做好技術(shù)創(chuàng)新與技術(shù)集成的有機(jī)統(tǒng)一。既要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)資源減量化、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用等生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，又要強(qiáng)化技術(shù)集成配套，以廢舊地膜回收利用、畜禽清潔養(yǎng)殖、秸稈綜合利用、蔬菜殘?bào)w資源化利用等為重點(diǎn)，對(duì)現(xiàn)有的單項(xiàng)成熟技術(shù)進(jìn)行集成配套，形成適宜于不同地區(qū)的技術(shù)模式，進(jìn)一步擴(kuò)大推廣應(yīng)用規(guī)模和范圍，重點(diǎn)在農(nóng)業(yè)面源污染防治、農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)、農(nóng)村廢棄物資源化利用等方面取得突破，逐步建立完善生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。同時(shí)，要十分重視農(nóng)民的文化知識(shí)、公民素質(zhì)及創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新等方面的教育，努力培育有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型職業(yè)農(nóng)民，使農(nóng)民的綜合素質(zhì)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的要求相匹配。（四）做好內(nèi)在美與外在美的有機(jī)統(tǒng)一。美麗鄉(xiāng)村是千百年