1、公共部門人力資源管理（第四版） 21世紀公共行政系列教材公共部門人力資源管理（第四版） 21世紀公共行政系列教材公共部門人力資源管理公共部門人力資源管理（第四版）（第四版）中國人民大學行政管理學系中國人民大學行政管理學系 組編組編孫柏瑛孫柏瑛 祁凡驊祁凡驊 編著編著公共部門人力資源管理（第四版） 21世紀公共行政系列教材公共部門人力資源管理（第四版） 21世紀公共行政系列教材公共部門人力資源的公共部門人力資源的獲取、激勵與發展獲取、激勵與發展第三篇第三篇公共部門人力資源管理（第四版） 21世紀公共行政系列教材公共部門人力資源管理（第四版） 21世紀公共行政系列教材第 7 章人員招募與甄選公共部

2、門人力資源管理（第四版） 21世紀公共行政系列教材重點問題公職人員招募計劃的作用和內容人員招募甄選的方式和程序人員甄選的技術和方法我國國家公務員招募甄選的主要內容公共部門人力資源管理（第四版） 21世紀公共行政系列教材7.1 人員招募計劃公共部門人力資源管理（第四版） 21世紀公共行政系列教材n人員招募計劃的目的n分析組織在不同情況下的人力需求。n使組織內部有充足的人力資源。n實現組織的長期或短期目標。n人力資源規劃工作n估計現有估計現有的人力資源以及預測未來預測未來的人力需求與供給。公共部門人力資源管理（第四版） 21世紀公共行政系列教材人員需求預測n人員需求是指滿足組織未來需要所應配備的人

3、員數量及其所應具備的技能條件的組合。組織對人力資源的需求有多大，受到內部和外部許多因素的影響。整體經濟環境社會及政治壓力技術的改進組織政策公共部門人力資源管理（第四版） 21世紀公共行政系列教材n需求預測的技術和方法n趨勢預測法(trend projection forecast)。根據過去組織對人員的需求狀況，推測出組織未來的人員需求結構和數量的方法叫趨勢預測法。n比率預測法。比率預測法是通過某種因果因素與人員需求數目之間的比率來推測組織未來的人員需求。n工作負荷預測法。先進行工作分析，再預測組織未來的工作量，進而推算出對人員的需求。n電腦軟件分析法。利用人員需求分析軟件對組織的人力需求進行

4、預測是一種現代、快捷的分析方法。公共部門人力資源管理（第四版） 21世紀公共行政系列教材人員供給預測供給與需求人員的供給分內部供給和外部供給。n 內部供給需做的工作了解組織內部人員的狀況建立職位置換卡計算組織的人員變動率穩定性指數穩定性指數(stability index)(stability index)穩定性百分比=（現有職員在N時段的服務月份數之和/人員齊備時在N時段的可能服務月份數之和）100%包括年齡、級別、學歷、經歷、技能、績效等，這些信息可以通過人事檔案來獲取。公共部門人力資源管理（第四版） 21世紀公共行政系列教材n 對內部供給的評價優勢現有人員對組織的運作機制和組織文化有很好

5、的了解和適應性。組織對現有人員有一定的了解，能夠選到比較恰當的人選。對組織內部人員進行提升，對其他人員有激勵作用。劣勢由于對組織現有人員了解過多，相關候選人的某些缺點會影響其提升，而外部人員則可較好地掩飾其某些缺點。組織現有人員往往受到組織文化的同化，缺乏創新思想。公共部門人力資源管理（第四版） 21世紀公共行政系列教材n 外部供給的分許需要考慮的因素人口因素經濟因素政策因素n經濟景氣程度n失業率n人口人數的多寡n年輕人數量的變化n勞動力結構n人員管理政策和法規 如戶籍政策公共部門人力資源管理（第四版） 21世紀公共行政系列教材7.2 人員的招募甄選公共部門人力資源管理（第四版） 21世紀公共

6、行政系列教材人員招募甄選的意義招募甄選是指尋找、篩選及錄用適當人選出任組織空缺職務的過程。n 有效的招募甄選能為組織不斷充實新生力量，實現組織內部人力資源的合理配置，為組織發展提供人力資源上的保障。n 有效的招募甄選可以增加組織人員的穩定性，減少人員的流失。n 有效的招募甄選可降低人員初任培訓和能力開發的費用。n 有效的招募甄選能夠提高組織的效率。公共部門人力資源管理（第四版） 21世紀公共行政系列教材招募的方式刊登廣告學校招募轉業軍人的安置人才交流中心和職業介紹所獵頭公司由現有職員介紹公共部門人力資源管理（第四版） 21世紀公共行政系列教材招募甄選的程序試用人員上崗試用確定試用人員并進行任職

7、培訓對應聘人員進行考試、面試等甄選工作確定招募方式確定負責部門，制定招募計劃組織中出現職位空缺試用期滿后，對試用人員的工作績效和適應性進行考核，合格者正式錄用為組織人員，雙方簽訂任用合同或其他契約。公共部門人力資源管理（第四版） 21世紀公共行政系列教材7.3 人員甄選的方法與技術公共部門人力資源管理（第四版） 21世紀公共行政系列教材筆試n 筆試是最古老、最基本的人員甄選方法。它是通過應征者在試卷上筆答事先擬好的試題，然后依據解答的正確程度或成績進行測評的方法。 信度和效度高 測試效率高 客觀、公平優點 不能全面地考察應試者的工作態度、品德修養以及組織管理能力、口頭表達能力和操作技能。缺點公

8、共部門人力資源管理（第四版） 21世紀公共行政系列教材面試n 面試是應聘者在主考人面前，用口述方式現場回答問題，主考人根據應聘者在面試過程中的行為表現及回答問題的正確程度來進行測評的一種方法。n 面試的優點n通過面試，可以判斷出應聘者運用知識分析問題的熟練程度、思維的敏捷性、語言的表達能力。n并且可以通過應聘者面試過程中的行為舉止，了解到應聘者的外表、氣質、風度、情緒的穩定性。n通過面試還可以核對應聘者個人材料的真實性。公共部門人力資源管理（第四版） 21世紀公共行政系列教材n 面試的種類面試分類非引導式面試定型式面試系列式面試陪審團式面試壓力面試模式化行為描述面試公共部門人力資源管理（第四版

9、） 21世紀公共行政系列教材n 面試存在的問題缺乏訓練的面試人員往往不能作出客觀的評價。面試人員易受光環效應和觸角效應的影響。面試人員往往過早作判斷，即在見到應聘者的幾分鐘內就已經作出了判斷，即使延長面試時間也不能改變其判斷。面試人員過分重視負面資料。面試次序的對比誤差，即應聘者接受面試的先后次序會影響面試人員的評分。公共部門人力資源管理（第四版） 21世紀公共行政系列教材n 面試問題的對策對參與面試的經理、主管或人事干部進行面試技術培訓。充分了解空缺職位的工作規范及應聘者的申請材料。選擇適當的地點作為面試場所，并注意家具的擺放。合理安排面試時間，并使每位應聘者的受試時間基本相同。面試所提問題

10、中，應包含有關職位的開放式的問題。允許面試者問一些問題并自由發表一些評論。將面試法與其他方法結合使用。公共部門人力資源管理（第四版） 21世紀公共行政系列教材心理測試心理測試能力測試普通能力測試特殊能力測試成就測試個性測試影射法個性品質問卷調查法興趣盤存法公共部門人力資源管理（第四版） 21世紀公共行政系列教材行為模擬測試法行為模擬測試法亦稱情景模擬法，是指通過在一種情景下應聘者所表現出的與職位要求相關的行為方式，來判斷應聘者是否適合空缺職位的一種測試方法。此法比較適合于評價具有某種與職位相關的潛能但又沒有機會表明的應聘者。公共部門人力資源管理（第四版） 21世紀公共行政系列教材n 通常所采用

11、的行為模擬方式有：文件筐處理分析模擬面談模擬要求應聘者對文件筐中的各類信件、便箋等進行處理，并作出決定、制定計劃、組織和安排、要求合作、撰寫回信和報告，依此測出應聘者的工作主動性、獨立性、敏感性、組織規劃能力、合作精神、分析判斷能力、決策能力等。給應聘者提供有關某種情況的資料，要求其進行分析并提出合理的行動程序，依此觀察應聘者篩選數據、分析問題、進行決策的能力并進行評價。由應聘者扮演一個角色，評價員扮演與之相對的角色，來進行與工作相關的某種情景下的模擬行為和對話，依此評價應聘者的組織能力、靈活性、口頭表達能力、控制能力及壓力下的工作能力等。公共部門人力資源管理（第四版） 21世紀公共行政系列教

12、材工作抽樣法工作抽樣法是指將空缺職位、工作的幾個關鍵環節抽樣出來，讓應聘者在無主持的狀況下進行實地操作，以考察其實際工作能力和績效?？茖W的工作抽樣比其他甄選方法都有效，因為這種方法所得到的信息更直接、更真實，評價結果也更客觀、更公正。公共部門人力資源管理（第四版） 21世紀公共行政系列教材評價中心評價中心在這里實際上是一個運作概念，而不是一個地理概念或機構名稱。它是指將應聘者(若應聘者過多，可經篩選后進行)集中起來，采用多種評價方法進行集體評價，然后從中甄選出合格人員的過程。需要注意的是，評價中心一般費用較高，比較適合于規模較大的組織。公共部門人力資源管理（第四版） 21世紀公共行政系列教材n

13、 評價中心包含的項目 分內工作 無主持的群體討論 管理競賽 口頭報告 客觀測試 面談例如：無領導小組討論公共部門人力資源管理（第四版） 21世紀公共行政系列教材7.4 我國公務員的錄用制度公共部門人力資源管理（第四版） 21世紀公共行政系列教材考試錄用制度的歷史沿革科舉制度科舉制度形成于隋朝唐朝科舉制分為?？坪椭瓶泼髑鍟r期發展到鼎盛時期，而后走向末路。西方發展1870年，英國實行考試錄用，文官制度形成。1883年，美國也實行考試錄用文官的制度。二戰后文官制度得到推廣，并更加科學規范。新中國成立后1882年，我國首次提出在某些領域才有考試錄用，擇優錄取的原則。1987年決定建立公務員制度。199

14、4年，考試錄用制度在我國得以確立。2005年，公務員考試錄用制度以法律的形式固定下來。公共部門人力資源管理（第四版） 21世紀公共行政系列教材考試錄用的原則公開原則平等原則競爭原則擇優原則公共部門人力資源管理（第四版） 21世紀公共行政系列教材考試錄用的條件第一，具有中華人民共和國國籍；第二，年滿18周歲；第三，擁護中華人民共和國憲法；第四，具有良好的品行；第五，具有正常履行職責的身體條件；第六，具有符合職位要求的文化程度和工作能力；第七，法律規定的其他條件。公共部門人力資源管理（第四版） 21世紀公共行政系列教材n 中華人民共和國公務員法第二十四條規定，下列人員不得錄用為公務員：第一，曾因犯

15、罪受過刑事處罰的；第二，曾被開除公職的；第三，有法律規定不得錄用為公務員的其他情形的。公共部門人力資源管理（第四版） 21世紀公共行政系列教材考試錄用的程序發布招考公告資格審查公開考試嚴格考察錄用公示審批錄用試用中華人民共和國公務員法第三十一條規定，錄用特殊職位的公務員，經省級以上公務員主管部門批準，可以簡化程序或者采用其他測評辦法。公共部門人力資源管理（第四版） 21世紀公共行政系列教材公務員任用形式 選任制 委任制 考任制 聘任制選任制是指由選民或選民選出選任制是指由選民或選民選出的代表選舉和決定任職人選的任用的代表選舉和決定任職人選的任用形式形式。委任制是指任免機關或個人依委任制是指任免機關或個人依照干部管理權限直接委派干部擔任照干部管理權限直接委派干部擔任領導職務的一種任用形式。領導職務的一種任用形式?？既沃剖侵竿ㄟ^公開的競爭性考任制是指通過公開的競爭性考試來甄選、任用人員的任用形式?？荚噥碚邕x、任用人員的任用形式?！胺赀M必考逢進必考”是現代公務員制度的是現代公務員制度