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文檔簡介
1、企業安全生產標準化基本規本標準適用于工礦企業開展安全生產標準化工作以及對標準化工作的咨詢、服務和評審;其他企業和生產經營單位可參照執行。有關行業制定安全生產標準化標準應滿足本標準的要求;已經制定行業安全生產標準化標準 的,優先適用行業安全生產標準化標準。2規性引用文件卜列文件對本標準的應用是必不可少的,其最新版本(包括所有的修訂單)適用于本標準GB2894安全標志及其使用導則GBZ158工作場所職業病危害警示標識國家安全生產監督管理總局令第16號安全生產事故隱患排查治理暫行規定3術語和定義下列術語和定義適用于本標準。3.1安全生產標準化 work safety standardization通
2、過建立安全生產責任制,制定安全管理制度和操作規程,排查治理隱患和監控重大危險源, 建立預防機制,規生產行為,使各生產環節符合有關安全生產法律法規和標準規的要求,人、機、 物、環處于良好的生產狀態,并持續改進,不斷加強企業安全生產規化建設。3.2安全績效 safety performance根據安全生產目標,在安全生產工作方面取得的可測量結果。3.3相關方 interested party與企業的安全績效相關聯或受其影響的團體或個人。3.4資源 resources實施安全生產標準化所需的人員、資金、設施、材料、技術和方法等。4.14一般要求原則企業開展安全生產標準化工作,遵循“安全第一、預防為主
3、、綜合治理”的方針,以隱患排查治理為基礎,提高安全生產水平,減少事故發生, 保障人身安全健康,保證生產經營活動的順利進行。4.2建立和保持企業安全生產標準化工作采用“策劃、實施、檢查、改進”動態循環的模式,依據本標準的要 求,結合自身特點,建立并保持安全生產標準化系統;通過自我檢查、自我糾正和自我完善,建立 安全績效持續改進的安全生產長效機制。4.3評定和監督企業安全生產標準化工作實行企業自主評定、外部評審的方式。企業應當根據本標準和有關評分細則,對本企業開展安全生產標準化工作情況進行評定;自主 評定后申請外部評審定級。安全生產標準化評審分為一級、二級、三級,一級為最高。安全生產監督管理部門對
4、評審定級進行監督管理。5核心要求5.1 目標企業根據自身安全生產實際,制定總體和年度安全生產目標。按照所屬基層單位和部門在生產經營中的職能,制定安全生產指標和考核辦法。5.2 組織和職責5.2.1 組織企業應按規定設置安全生產管理,配備安全生產管理人員。5.2.2 職責企業主要負責人應按照安全生產法律法規賦予的職責,全面負責安全生產工作,并履行安全生產義務。企業應建立安全生產責任制,明確各級單位、部門和人員的安全生產職責。5.3 安全生產投入企業應建立安全生產投入保障制度, 完善和改進安全生產條件,按規定提取安全費用,專項用 于安全生產,并建立安全費用臺賬。5.4 法律法規與安全管理制度5.4
5、.1 法律法規、標準規企業應建立識別和獲取適用的安全生產法律法規、標準規的制度,明確主管部門,確定獲取的渠道、方式,及時識別和獲取適用的安全生產法律法規、標準規。企業各職能部門應及時識別和獲取本部門適用的安全生產法律法規、標準規,并跟蹤、掌握有關法律法規、標準規的修訂情況,及時提供給企業負責識別和獲取適用的安全生產法律法規的主管 部門匯總。企業應將適用的安全生產法律法規、標準規及其他要求及時傳達給從業人員。企業應遵守安全生產法律法規、標準規,并將相關要求及時轉化為本單位的規章制度,貫徹到各項工作中。5.4.2 規章制度企業應建立健全安全生產規章制度,并發放到相關工作崗位,規從業人員的生產作業行
6、為。安全生產規章制度至少應包含下列容:安全生產職責、安全生產投入、文件和檔案管理、隱患 排查與治理、安全教育培訓、特種作業人員管理、設備設施安全管理、建設項目安全設施“三同時”管理、生產設備設施驗收管理、 生產設備設施報廢管理、 施工和檢維修安全管理、危險物品及重大危險源管理、作業安全管理、相關方及外用工管理,職業健康管理、防護用品管理,應急管理,事故管理等。5.4.3 操作規程企業應根據生產特點,編制崗位安全操作規程,并發放到相關崗位。5.4.4 評估企業應每年至少一次對安全生產法律法規、 標準規、 規章制度、 操作規程的執行情況進行檢查評估。5.4.5 修訂企業應根據評估情況、 安全檢查反
7、饋的問題、生產安全事故案例、績效評定結果等, 對安全生產管理規章制度和操作規程進行修訂, 確保其有效和適用, 保證每個崗位所使用的為最新有效版本。5.4.6 文件和檔案管理企業應嚴格執行文件和檔案管理制度, 確保安全規章制度和操作規程編制、使用、評審、 修訂的效力。企業應建立主要安全生產過程、 事件、活動、檢查的安全記錄檔案, 并加強對安全記錄的有效管理。5.5 教育培訓5.5.1 教育培訓管理企業應確定安全教育培訓主管部門,按規定及崗位需要,定期識別安全教育培訓需求,制定、實施安全教育培訓計劃,提供相應的資源保證。應做好安全教育培訓記錄, 建立安全教育培訓檔案, 實施分級管理, 并對培訓效果
8、進行評估和改進。5.5.2 安全生產管理人員教育培訓企業的主要負責人和安全生產管理人員, 必須具備與本單位所從事的生產經營活動相適應的安全生產知識和管理能力。 法律法規要求必須對其安全生產知識和管理能力進行考核的, 須經考核合 格后方可任職。5.5.3 操作崗位人員教育培訓企業應對操作崗位人員進行安全教育和生產技能培訓, 使其熟悉有關的安全生產規章制度和安全操作規程,并確認其能力符合崗位要求。未經安全教育培訓,或培訓考核不合格的從業人員, 不得上崗作業。新入廠(礦)人員在上崗前必須經過廠(礦)、車間(工段、區、隊)、班組三級安全教育培訓。在新工藝、新技術、新材料、新設備設施投入使用前, 應對有
9、關操作崗位人員進行專門的安全教育和培訓。操作崗位人員轉崗、 離崗一年以上重新上崗者,應進行車間 ( 工段 ) 、班組安全教育培訓, 經考核合格后,方可上崗工作。從事特種作業的人員應取得特種作業操作資格證書,方可上崗作業。企業應對相關方的作業人員進行安全教育培訓。作業人員進入作業現場前,應由作業現場所在單位對其進行進入現場前的安全教育培訓。企業應對外來參觀、 學習等人員進行有關安全規定、 可能接觸到的危害及應急知識的教育和告知。5.5.5 安全文化建設企業應通過安全文化建設,促進安全生產工作。企業應采取多種形式的安全文化活動, 引導全體從業人員的安全態度和安全行為, 逐步形成為全體員工所認同、
10、共同遵守、 帶有本單位特點的安全價值觀, 實現法律和政府監管要求之上的安全自我約束,保障企業安全生產水平持續提高。生產設備設施5.65.6.1 生產設備設施建設企業建設項目的所有設備設施應符合有關法律法規、 標準規要求; 安全設備設施應與建設項目主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。企業應按規定對項目建議書、 可行性研究、初步設計、總體開工方案、 開工前安全條件確認和竣工驗收等階段進行規管理。生產設備設施變更應執行變更管理制度,履行變更程序,并對變更的全過程進行隱患控制。5.6.2 設備設施運行管理企業應對生產設備設施進行規化管理,保證其安全運行。企業應有專人負責管理各種安全設備設施
11、, 建立臺賬,定期檢維修。 對安全設備設施應制定檢維修計劃。設備設施檢維修前應制定方案。 檢維修方案應包含作業行為分析和控制措施。 檢維修過程中應執行隱患控制措施并進行監督檢查。安全設備設施不得隨意拆除、 挪用或棄置不用;確因檢維修拆除的,應采取臨時安全措施, 檢 維修完畢后立即復原。5.6.3 新設備設施驗收及舊設備拆除、報廢設備的設計、制造、安裝、使用、檢測、維修、改造、拆除和報廢,應符合有關法律法規、標準規的要求。企業應執行生產設備設施到貨驗收和報廢管理制度, 應使用質量合格、 設計符合要求的生產設備設施。拆除的生產設備設施應按規定進行處置。 拆除的生產設備設施涉及到危險物品的, 須制定
12、危險物品處置方案和應急措施,并嚴格按規定組織實施。5.7作業安全5.7.1 生產現場管理和生產過程控制企業應加強生產現場安全管理和生產過程的控制。 對生產過程及物料、 設備設施、 器材、 通道、作業環境等存在的隱患,應進行分析和控制。對動火作業、受限空間作業、臨時用電作業、高處作業等危險性較高的作業活動實施作業許可管理, 嚴格履行審批手續。 作業許可證應包含危害因素分析和安全措施等容。企業進行爆破、 吊裝等危險作業時, 應當安排專人進行現場安全管理, 確保安全規程的遵守和安全措施的落實。5.7.2作業行為管理企業應加強生產作業行為的安全管理。 對作業行為隱患、 設備設施使用隱患、 工藝技術隱患
13、等進行分析,采取控制措施。1.1.3 警示標志企業應根據作業場所的實際情況,按照GB2894R企業部規定,在有較大危險因素的作業場所和設備設施上,設置明顯的安全警示標志,進行危險提示、警示,告知危險的種類、后果及應急措施等。企業應在設備設施檢維修、 施工、 吊裝等作業現場設置警戒區域和警示標志, 在檢維修現場的 坑、井、洼、溝、陡坡等場所設置圍欄和警示標志。1.1.4 相關方管理企業應執行承包商、 供應商等相關方管理制度, 對其資格預審、 選擇、 服務前準備、 作業過程、提供的產品、技術服務、表現評估、續用等進行管理。企業應建立合格相關方的名錄和檔案, 根據服務作業行為定期識別服務行為風險,
14、并采取行之有效的控制措施。企業應對進入同一作業區的相關方進行統一安全管理。不得將項目委托給不具備相應資質或條件的相關方。 企業和相關方的項目協議應明確規定雙方的安全生產責任和義務。1.1.5 變更企業應執行變更管理制度,對、人員、工藝、技術、設備設施、作業過程及環境等永久性或暫時性的變化進行有計劃的控制。 變更的實施應履行審批及驗收程序, 并對變更過程及變更所產生的隱患進行分析和控制。5.8 隱患排查和治理5.8.1 隱患排查企業應組織事故隱患排查工作, 對隱患進行分析評估,確定隱患等級,登記建檔,及時采取有效的治理措施。法律法規、標準規發生變更或有新的公布,以及企業操作條件或工藝改變,新建、
15、改建、擴建項目建設, 相關方進入、 撤出或改變, 對事故、 事件或其他信息有新的認識, 組織發生大的調整的,應及時組織隱患排查。隱患排查前應制定排查方案,明確排查的目的、圍,選擇合適的排查方法。排查方案應依據:有關安全生產法律、法規要求;設計規、管理標準、技術標準;企業的安全生產目標等。5.8.2 排查圍與方法企業隱患排查的圍應包括所有與生產經營相關的場所、環境、人員、設備設施和活動。企業應根據安全生產的需要和特點,采用綜合檢查、專業檢查、季節性檢查、節假日檢查、日常檢查等方式進行隱患排查。5.8.3 隱患治理企業應根據隱患排查的結果,制定隱患治理方案,對隱患及時進行治理。隱患治理方案應包括目
16、標和任務、方法和措施、經費和物資、和人員、時限和要求。重大事故隱患在治理前應采取臨時控制措施并制定應急預案。隱患治理措施包括:工程技術措施、管理措施、教育措施、防護措施和應急措施。治理完成后,應對治理情況進行驗證和效果評估。5.8.4 預測預警企業應根據生產經營狀況及隱患排查治理情況,運用定量的安全生產預測預警技術,建立體現企業安全生產狀況及發展趨勢的預警指數系統。5.9 重大危險源監控5.9.1 辨識與評估企業應依據有關標準對本單位的危險設施或場所進行重大危險源辨識與安全評估。5.9.2 登記建檔與備案企業應當對確認的重大危險源及時登記建檔,并按規定備案。5.9.3 監控與管理企業應建立健全
17、重大危險源安全管理制度,制定重大危險源安全管理技術措施。5.10 職業健康5.10.1 職業健康管理企業應按照法律法規、標準規的要求,為從業人員提供符合職業健康要求的工作環境和條件,配備與職業健康保護相適應的設施、工具。企業應定期對作業場所職業危害進行檢測, 在檢測點設置標識牌予以告知, 并將檢測結果存入 職業健康檔案。對可能發生急性職業危害的有毒、 有害工作場所,應設置報警裝置,制定應急預案, 配置現場 急救用品、設備,設置應急撤離通道和必要的泄險區。各種防護器具應定點存放在安全、便于取用的地方,并有專人負責保管,定期校驗和維護。企業應對現場急救用品、 設備和防護用品進行經常性的檢維修, 定
18、期檢測其性能, 確保其處于 正常狀態。5.10.2 職業危害告知和警示企業與從業人員訂立勞動合同時, 應將工作過程中可能產生的職業危害及其后果和防護措施如實告知從業人員,并在勞動合同中寫明。企業應采用有效的方式對從業人員及相關方進行宣傳, 使其了解生產過程中的職業危害、 預防 和應急處理措施,降低或消除危害后果。對存在嚴重職業危害的作業崗位,應按照GBZ15改求設置警示標識和警示說明。警示說明應載明職業危害的種類、后果、預防和應急救治措施。5.10.3 職業危害申報企業應按規定,及時、如實向當地主管部門申報生產過程存在的職業危害因素,并依法接受其監督。5.11 應急救援5.11.1 應急和隊伍
19、企業應按規定建立安全生產應急管理或指定專人負責安全生產應急管理工作。企業應建立與本單位安全生產特點相適應的專兼職應急救援隊伍,或指定專兼職應急救援人員, 并組織訓練; 無需建立應急救援隊伍的, 可與附近具備專業資質的應急救援隊伍簽訂服務協議。5.11.2 應急預案企業應按規定制定生產安全事故應急預案, 并針對重點作業崗位制定應急處置方案或措施, 形成安全生產應急預案體系。應急預案應根據有關規定報當地主管部門備案,并通報有關應急協作單位。應急預案應定期評審,并根據評審結果或實際情況的變化進行修訂和完善。1.1.3 3 應急設施、裝備、物資企業應按規定建立應急設施,配備應急裝備,儲備應急物資,并進
20、行經常性的檢查、維護、保養,確保其完好、可靠。1.1.4 4 應急演練企業應組織生產安全事故應急演練, 并對演練效果進行評估。根據評估結果,修訂、 完善應急預案,改進應急管理工作。1.1.5 5 事故救援企業發生事故后,應立即啟動相關應急預案,積極開展事故救援。5.12 事故報告、調查和處理5.12.1 事故報告企業發生事故后, 應按規定及時向上級單位、 政府有關部門報告, 并妥善保護事故現場及有關證據。必要時向相關單位和人員通報。5.12.2 事故調查和處理企業發生事故后, 應按規定成立事故調查組, 明確其職責與權限, 進行事故調查或配合上級部門的事故調查。事故調查應查明事故發生的時間、經過
21、、原因、人員傷亡情況及直接經濟損失等。事故調查組應根據有關證據、 資料,分析事故的直接、間接原因和事故責任, 提出整改措施和處理建議,編制事故調查報告。5.13 績效評定和持續改進5.13.1 績效評定企業應每年至少一次對本單位安全生產標準化的實施情況進行評定, 驗證各項安全生產制度措施的適宜性、充分性和有效性,檢查安全生產工作目標、指標的完成情況。企業主要負責人應對績效評定工作全面負責。 評定工作應形成正式文件, 并將結果向所有部門、所屬單位和從業人員通報,作為年度考評的重要依據。企業發生死亡事故后應重新進行評定。5.13.2 持續改進企業應根據安全生產標準化的評定結果和安全生產預警指數系統
22、所反映的趨勢, 對安全生產目標、指標、規章制度、操作規程等進行修改完善,持續改進,不斷提高安全績效。1、安全生產目標管理制度2、安全生產標準化績效評定管理制度3、安全生產管理設置及安全生產管理人員配備辦法4、職業健康安全和環境委員會工作規則5、安全生產責任制6、安全生產費用提取和使用管理制度7、職工工傷保險管理制度8、安全生產法律法規與其他要求識別、獲取、評審、更新的管理制度9、安全生產文件和檔案管理制度10、安全生產文件管理制度11、管理制度評審和修訂制度12、安全培訓教育制度13、特種作業人員管理制度14 、管理部門、基層班組安全活動管理制度15、建設項目三同時管理制度16、生產設施管理制
23、度17、安全設施管理制度18、特種設備管理制度19、監視和測量設備管理制度20、關鍵裝置和重點部位安全管理制度21 、檢維修管理制度22、生產設施拆除和報廢管理制度23、安全技術措施計劃管理制度24、安全技術措施審批管理制度25、安全作業管理制度26、安全標志管理辦法27、生產現場應定置管理28、相關方管理制度29、勞務派遣工安全管理制度30、外來施工、服務單位安全監督管理制度31、安全作業管理制度32、動火作業安全管理規定33、進入受限空間作業安全管理規定34、盲板抽堵作業安全管理規定35、高處作業安全管理規定36、吊裝作業安全管理規定37、動土作業安全管理規定38、斷路作業安全管理規定39
24、、臨時用電作業安全管理規定40、高溫作業安全管理規定41、設備檢修作業安全管理規定42、倉庫、罐區安全管理制度43、防火、防爆、禁煙管理制度44、消防管理制度45、危險化學品安全管理制度46、安全生產事故隱患排查治理管理辦法47、重大危險源管理制度48、風險評估和控制管理辦法49、職業衛生管理制度職業健康管理制度50、現場管理標準化實施及考核辦法51、作業場所職業危害因素監測管理制度52、勞動防護用品(具)和保健品管理制度53、事故應急救援管理制度54、事故應急救援器材管理制度55、生產安全事故管理辦法56、安全生產標準化績效評定管理制度制度57、安全生產考核管理制度58 公司目前運行的安全操
25、作規程有:1、 安全方針目標發布令(公示)2、 年度安全目標(必須量化)3、 安全目標責任書(含安全目標分解,分解到各部門、班組、崗位層次)4、 公司年度安全工作計劃5、 各級部門年度安全工作計劃(凡是有安全目標的)6、安全目標考核記錄(季度)7、年度安全工作總結8、安全生產目標計劃表9、安全生產目標分解表10、安全目標管理方案表11、安全目標調整申請表12、安全生產管理設置的紅頭文件13、 設立安全生產委員會或安全生產領導的紅頭文件14、安全專題會議記錄及會議紀要15、會議簽到簿16、安全生產責任制定期進行適宜性評審17、專兼職安全員任命書18、安全生產管理網絡圖(從安委會到班組)19、安全
26、生產責任制考核表(覆蓋所有崗位、部門、人員)20、安全生產責任制考核兌現表21、安全生產獎懲臺賬22、安全生產費用投入,并建立相應使用臺賬(及發票復印件)23、繳納保險費憑證24、受傷員工獲取相應的工傷保險待遇憑證25、工傷等級鑒定名冊26、工傷保險評估、年費、返回資料、賠償等資料27、其它有關資料28、員工花名冊29、安全生產費用提取計劃30、適用的安全法律法規及其他要求文本31、適用的安全法律法規及其他要求清單32、法律法規及其他要求培訓計劃33、法律法規及其他要求培訓記錄34、向相關方傳達記錄(用表的形式)35、年度安全生產法律法規及其他要求符合性評價報告36、安全生產相關法律法規要求符
27、合性評價表37、安全生產相關法律法規要求不符合項整改及驗證記錄(糾正預防措施表)38、手簽的紙質版39、操作規程發放記錄40、文件修改申請單41、文件評審修訂記錄42、安全生產規章制度和操作規程培訓計劃43、培訓記錄44、培訓需求調查表45、培訓需求調查匯總分析表46、年度安全培訓計劃47、員工安全培訓教育檔案(一人一檔)48、安全相關管理人員資格證登記臺帳49、其他管理人員安全考核記錄( 可以如下和作業人員合并用安全作業( 上崗 ) 證方式 )50、年度從業人員(含管理人員及作業人員)安全培訓考核記錄及安全作業上崗證51、培訓記錄及有效性評價52、新員工三級教育登記表(含試卷)53、安全培訓
28、考核記錄(含試卷)54、外來人員安全教育登記表55、承包商安全教育記錄(含試卷)、入廠證56、特種作業人員檔案(含特種作業證)57、月度安全活動計劃58、安全活動臺賬(含安全管理部門檢查記錄, 要有各級管理人員定期參加的簽字記錄)59、建設項目安全“三同時”相關資料:可研報告、安全預評價報告、初步設計、安全設施設計專篇、安全驗收評價報告、監理報告60、建設項目安全“三同時”各階段的批復文件:建設項目安全設立審查批復意見、安全設施審查批復意見、安全設施驗收審查批復意見61、采用了同行業的先進技術62、設備檢維修臺帳63、制定檢維修計劃64、危險檢維修方案65、主要生產(工藝)設備作業危險分析和控
29、制措施66、需強制檢測的元件、儀器儀表、變送器、工藝設施安全聯鎖裝置67、可燃、有毒氣體檢漏報警儀檢測報告68、防雷電、防靜電設施等有效的檢測檢驗報告69、危險化學品明細出入清單及處置材料70、放射源檢測檢驗報告及處置材料71、新設備設施驗收資料72、拆除,處置方案73、安全技術措施計劃74、安全技術措施審批材料75、作業許可證發放臺賬76、動火作業許可證77、進入受限空間作業許可證78、盲板抽堵作業許可證79、高處作業許可證80、吊裝作業許可證81、動土作業許可證82、斷路作業許可證83、臨時用電作業許可證84、設備檢修作業許可證85、安全標志一覽表(結合現場情況):分為3 類:安全警示、禁止、指示牌,重大危險源警示牌(含安全管理要求):查看現場,廠道路設置限速、限高、禁行等標志:查看現場86、在檢維修、施工、吊裝等作業現場設置警戒區域和安全標志,在檢修現場的坑、井、洼、溝、陡坡等場所設置圍欄和警示燈:查看現場87、職業危害作業崗位的設置醒目的職業危
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