1、境外地質調查項目管理辦法中國地質調查局境外地質調查合作項目管理辦法（試行）第一章總則第一條 為規范中國地質調查局（以下簡稱“地調局”） 境外地質調查合作項目（簡稱“境外地調項目”）管理，依 據國家財政部、外交部、商務部、科技部等相關部委和地調 局項目、財務、外事、人才、安全保密等管理規定，結合境外地調項目的特點， 對各管理規定中未涉及的內容進行了補充， 特制定本辦法。第二條 本辦法適用于地調局組織實施和歸口管理的境 外地調項目，主要包括地質礦產調查評價專項資金項目、援 外項目、國際區域合作項目、科技類國際合作項目等國家財 政生資的境外地調項目。第三條 境外地調項目管理包括項目立項、組織實施、

2、經費、績效評估、安全保密等主要管理環節。11第二章管理職責第四條 地質礦產調查評價專項資金項目和援外項目按 地調局、大區項目辦、項目承擔單位三個層級管理，業務按計 劃、工程、項目三個層級推進。國際區域合作項目、科技類境 外地調項目等按地調局和項目承擔單位兩個層級管理，業務按 項目一個層級推進。第五條 境外地調項目技術歸口管理部室為地調局總工程 師室（以下簡稱“局總工室”），財務歸口管理部室為地調局 財務部（以下簡稱“局財務部”）。地調局科技外事部（以下 簡稱“局科外部”）在局總工室、局財務部的統籌部署下，負 責境外地調項目的組織實施及相關工作。境外地調項目管理的 技術支撐單位為中國地質調查局發

3、展研究中心（以下簡稱“發 展研究中心”）。第六條局科外部主要職責如下：（一）組織開展境外地調項目規劃部署研究，編制地調局境外地調項目規劃。（二）負責推動建立國際合作關系，簽署合作項目協議。（三）根據商務部、外交部、科技部等部委的項目管理辦法 和申報指南，組織、統籌地調局各直屬單位申報境外地調項目。（四）協助組織境外地調項目的可行性（立項）論證、續作項目延續評估。（五）組織境外地調項目的實施、質量檢查、野外驗收、成果評審和資料成果匯總第七條 境外地調項目承擔單位是項目實施的責任主體，主要職責如下：（一）根據境外區域分工和業務特點，編制各自單位地質 調查國際合作規劃。（二）負責全球及境外區域 /專

4、業資料數據庫建設（附件1）、管理與服務。（三）負責組織編制和審查境外地調項目可行性報告、續作項目延續報告以及項目實施方案。（四）負責境外地調項目技術、質量、經費、成果編制與提交等全過程管理。（五）負責組織編制境外地調項目經費和績效自評報告，結余資金清理和接受外部、上級的驗收或評審。（六）按規定匯總、匯交和保管境外地調項目成果地質資料、 原始地質資料和實物地質資料。（七）負責建立境外地調項目安全生產和保密責任制。第三章立項管理第八條 境外地調項目立項應遵循以下原則：1 .堅持科學部署，需求導向和目標導向。服務大國外交 戰略，促進國際礦業投資合作；2 .堅持精準對接。與我國相關政府部門（駐合作國經

5、商 處）、合作國中資企業、合作國地調機構進行精準對接，做 到有經商處支持、有中資企業跟進、有合作協議落地；3 .堅持科技創新。實施國際大科學計劃，提升地調局國際形象和地位；4 .堅持人才培養。 以境外地調項目推進國際人才培養和 團隊建設，提升國際話語權；5 .堅決落實法人負責制和項目負責人責任制。第九條 承擔單位根據地調局境外地調項目規劃和申報指南，面向政府部門、中資企業、合作國地調機構等需求（附件2、3）,結合地調局合作諒解備忘錄簽署情況，提由境外 地調項目立項建議。第十條 立項建議通過地調局審議后，承擔單位參照地 調局和合作國技術標準和規范，編制境外地調項目可行性報 告，經單位初審后提交地

6、調局。在通過地調局組織的論證后， 納入相應資金來源項目庫。第四章組織實施第十一條境外地調項目立項獲得批復后，局科外部組織承擔單位申報外事計劃，編制實施方案，并由承擔單位進 行審查。局科外部對境外地調項目實施方案進行審核，承擔 單位根據審核意見修改完善后報地調局審批或上報。第十二條 境外地調項目實施方案批復后，承擔單位組 建境外地調項目團隊 ，配備相應裝備，建立質量保障措施 ，開 展境外地調項目的組織實施，保證境外地調項目質量。第十三條 局科外部在國內開展境外地調項目管理與質 量抽查，每年隨機抽查項目質量和經費執行情況，抽查項目 比例不少于年度境外地調項目總數的15%;同時對承擔單位人員配置、管

7、理制度建設等國際合作管理運行情況進行檢查， 綜合評價項目承擔單位境外地調項目管理質量。第十四條 境外地調項目承擔單位、項目負責人對項目 質量負責，應對項目質量、外協單位質量管理和經費執行情 況進行有效監督檢查。第十五條 境外地調項目參照中國地質調查局地質調 查項目管理辦法（以下簡稱“地調項目辦法"）報送年 報。重大進展以專報形式報送地調局。境外地調項目完成年 度野外調查工作后，要與合作方簽訂年度工作紀要，并于回 國后10個工作日內報送地調局備案。第十六條 境外地調項目中具有野外工作量的要在現場 進行野外驗收。承擔單位在野外工作完成的上一年度向地調 局提由野外驗收申請，由地調局確定野外

8、驗收方式。方式一：地調局會同項目相關部委組織專家進行現場野外驗收，并由具野外驗收意見書；方式二：地調局委托承擔單位與所在國合作方共同組成 野外驗收組，進行野外現場驗收并由具驗收意見。第十七條 境外地調項目成果驗收，按地調項目辦法 或受項目下達單位委托，由地調局組織開展。成果報告內容 參照各資金來源管理辦法要求編制。第十八條 境外地調項目按照地調局的規定或參照國際 標準，在合作項目協議有效期到期的 3個月前，完成境外地 調項目成果外文版編寫，提交地調局審定。第十九條 境外地調項目承擔單位應按照地調局地質資料管理有關規定和要求，匯交實物、成果及原始地質資料。根據項目合作協議的規定，承擔單位應在地調

9、局審定和授權后，向合作方移交資料， 并由合作方提供移交證明（附件4）第二十條 境外地調項目的資料、數據、成果等在許可條件下為社會提供信息服務，并及時匯總到發展研究中心全球礦產資源信息系統以及對應的區域/專業資料數據庫。第二十一條境外地調項目實施過程中,在合作國如遇到客觀因素造成項目國外工作周期延長，或因自然災害、戰 爭、政治局勢重大變化等不可抗力因素，致使項目無法正常 實施，承擔單位需及時向地調局請示，根據實際情況延長國 外工作周期或中止/終止項目，撤回人員。第二十二條境外地調項目委托業務管理應遵循地質工作規律，充分發揮市場作用，按照政府采購、合同管理的相關規定進行管理。對于禁止轉包的境外地調

10、項目嚴禁委托業務。第五章經費管理第二十三條境外地調項目承擔單位必須嚴格遵守國家財經法規和外事財務規定，加強境外地調項目經費管理，保 證報銷憑據真實有效，支由符合預算要求，主動接受上級有 關部門的監督檢查，確保境外地調項目經費使用安全。第二十四條具有野外工作量的境外地調項目，項目人員由國費用包含差旅費、野外津貼兩部分。第二十五條地質礦產調查評價專項資金中的境外地調項目差旅費按照相應的費用標準、人數及天數統籌編制，列 入“差旅費”科目，并在備注中注明“境外工作差旅費”； 野外津貼按照國家（地區）、人數及天數統籌編制，列入“人員費”科目，并在備注中注明是“境外工作野外津貼”。第二十六條差旅費按照 因

11、公臨時由國經費管理辦法（財行2013516 號）相關規定執行。其中住宿費，一般情況 下應采用憑證（發票/收據）報銷方式；野外作業期間，在經 濟欠發達、條件艱苦地區，租住當地居民房屋或小旅館等， 難以取得正規憑證的，可采用費用包干方式，包干標準按照 不超過當地因公臨時由國住宿費標準的70%執行。第二十七條 野外津貼標準按照勘探30元/人天，普查40元/人天，高度流動分散普查60元/人天，乘以相應的國家（地區）調整系數（附件 5）確定。第二十八條具有野外工作量的境外地調項目，赴境外開展工作前，項目組應根據境外工作計劃制定相應的費用支 由計劃，詳細列由租車、雇工、翻譯、資料購置等工作費用 的支由標準

12、和數量，經單位審批后方可支由。對于無法取得 正規憑證的經費支由，經辦人必須提供相關支由證明，內容 包括費用發生的時間、地點，領款人身份證明、聯系方式， 經費支由標準以及不能取得正式憑據的原因等，并簽字承諾 對其真實性負責，經證明人、由國團組團長、項目負責人、 單位財務部門負責人、分管領導簽字后報銷。第二十九條單位應對境外工作經費提供外匯保障。境外地調項目境外工作經費原則上應以旅行支票、銀行卡等形 式進行攜帶。項目組須辦理專用銀行卡，用于項目境外開支， 參照公務卡進行管理，并在單位財務和監察審計部門備案。第六章績效評估第三十條境外地調項目成果評審按照“五問”標準進行全面評價。有野外工作量的境外地

13、調項目要充分考慮我國 相關政府部門（駐合作國經商處）、合作國中資企業的評價 意見（附件6、7）,以及合作國地調機構的移交證明。第三十一條境外地調項目在年度績效考評時，應考慮地理位置、氣候條件和不可抗力因素等對項目實施的影響， 綜合確定成果優秀、良好、合格、不合格等級。第三十二條境外地調項目取得重大成果、產生重大影響、得到合作國表彰的，地調局對承擔單位和個人進行表彰， 并分別納入地調局境外地調項目優先承擔單位和優先項目負 責人名單。對推動地學國際合作做由重要貢獻的外國專家， 推薦申報相關國際合作獎項。第三十三條對于質量、成效差，不能按時保質提交成果報告（中外文）、匯交移交資料的承擔單位和項目負責

14、人， 視情節輕重，地調局給予通報批評、取消承擔境外地調項目 資格等處罰。對于偽造資料、弄虛作假、對國際合作造成不 良影響的，將承擔單位和項目負責人納入負面清單，三年內 不得申報和承擔境外地調項目，并追究相關責任人責任。第七章安全保密第三十四條境外地調項目要建立責任到人的境外安全生產責任制，制定包括責任人、通信、衛生、工作環境等內 容的境外安全防范機制和應急處理預案，報承擔單位備案。第三十五條承擔單位在境外地調項目境外工作由隊前，必須重視和開展有針對性的行前培訓，并與由國人員簽 訂安全生產和保密責任書，做好疫苗接種、境外醫療和人身 保險購買等保障措施。第三十六條 建立與地調局、中國駐合作國使領館

15、、合作國地調機構、承擔單位及家屬等多方面的聯系機制。建立 常規性報告制度，境外工作期間每月向地調局報告一次；重 要成果、突發事件應即時報告；到達和離開合作國時應持地 調局公函（附件 8、9）拜訪我國駐所在國使領館。第三十七條 境外地調項目人員在境外期間，要確保通訊暢通、野外車輛與大型設備等安全保障措施完備、野外營 地建設和地質調查野外施工符合國家地質調查安全保障有關規定。第三十八條由訪團組實行團長負責制，嚴格遵守國家保密和外事相關紀律，確保信息安全。遵守合作國法律法規、 尊重當地風俗習慣。第三十九條 落實安全保密責任追究制度，對違反安全 保密規定，造成重大安全事故或者失泄密的，對相關責任人 依

16、法追究黨紀政紀責任，情節嚴重，構成犯罪的，依法追究 刑事責任。第八章附則第四十條 本辦法自印發之日起施行，由局科外部會同局財務部負責解釋。附件1:附件：1 .中國地質調查局全球及境外區域/專業資料數據庫建設要求2 .政府部門（經商處）需求證明3 .中資企業需求證明4 .資料移交證明5 .國家和地區調整系數表6 .政府部門（經商處）評價意見（應用證明）7 .中資企業評價意見（應用證明）8 .致使領館公函9 .致合作方公函中國地質調查局全球及境外區域/專業資料數據庫建設要求一、單位分工1 .全球資料庫發展研究中心一一負責全球礦產資源信息數據庫建設2 .區域資料庫天津中心一一負責赤道以南非洲區域資料

17、數據庫建設沈陽中心一一負責東北亞、北美區域資料數據庫建設南京中心一一負責拉丁美洲、大洋洲區域資料數據庫建設武漢中心一一負責赤道以北非洲區域資料數據庫建設成都中心一一負責東南亞、南亞區域資料數據庫建設西安中心一一負責中亞、西亞及中東歐區域資料數據庫建設其他各局屬單位依據各自業務特點建設相應境外資料數據庫。二、資料庫建設要求1 .收集資料(1)范圍資料主要包括研究區地質礦產、地球物理、地球化學、遙感等數 據、圖件、報告、專著及相關中文譯文。(2)要求收集資料需提交電子版：矢量數據及圖件直接提交；柵格圖件需進行配準(使用 ARCGISa件)；報告和專著提交 PDF版本；翻譯資 料提交原文和中文譯文1

18、32 .調查資料3 1)范圍調查數據主要包括有境外調查工作量的境外地調項目所形成的 調查數據、測試分析數據等。4 2)要求對于調查數據，需要提交調查的原始測試數據及數據庫，在數據 庫中需明確相應參數，如所用投影參數等。對于測試分析數據，需按照采集樣品和測試分析類型提交內容完 整的數據。3.圖件與成果資料(1)范圍圖件與成果資料主要包括按照任務書和項目專家評審意見中所 包含的項目圖件和成果。(2)要求對于圖件和成果資料，需要提交地理坐標的ARCGIS格式的相關圖件，屬性信息完整。對于成果報告等文檔成果資料，需同時提交word版本和PDF版本。調查數據與成果數據，提交Arcgis格式或帶坐標的表格

19、格式。三、匯總方式分三級存儲結構，一級目錄為全球一大洲一國家一區域，二級目錄為專業劃分，三級目錄為數據格式。局科外部將發布資料數據庫建 設技術要求。附件4:政府部門（經商處）需求證明根據“中國政府部門 （經商處）”與“（合作國家相關機構） 的溝通，結合 “（需求方名稱）”需求,希望能在如下領域提 供相應信息和支持。1.2.3.4.（單位名稱）擬開展的工作將為我國在（合作國家名稱）開展“（合作領域名稱）”的合作提供有價值信息,特此證明。部門名稱：聯系人:聯系方式：時 間:中資企業需求證明（承擔單位名稱）擬申請的“境外地調項目”,將在（*國家*地區）開展的 “*領域的合作項目”工作。我公司在（合作

20、國家名稱）已（擬）開展“ *工作”，希望該項目能提供如下信息和支持：1.2.3.4.*項目的開展能為我公司 特此證明。企業名稱：聯系人:聯系方式：時 間:19資料移交證明“（單位名稱）”與我方合作實施的“境外地調項目名稱” 向我方提交了如下成果、圖件和材料：1.2.3.4.提交材料符合我方與中國地質調查局簽署項目協議規定，對我國有如下意義和價值（如招商引資等）：1.2.特此證明。部門名稱：聯系人：聯系方式：時 間：附件5:國家和地區調整系數表序 號國家和地區調整系 數序 號國家和地區調整系 數序 號國家和地區調整系 數序 號國家和地區調整系 數-、亞洲44阿爾及利亞3.490科摩羅2.4135

21、馬耳他2.71家占2.845盧旺達2.7三、歐洲0136英國3.32朝鮮一3.546幾內業共和國3.491羅馬尼亞3.1四、美洲03韓國4.447埃塞俄比亞2.6923.1137美國3.94緬甸2.748厄立特里亞2.693馬其頓3.1138加拿大2.95巴基斯坦2.649莫桑比克2.694斯洛文尼亞3.1139墨西哥2.96斯里蘭卡2.650塞舌爾3.595波黑3.1140巴西2.87馬爾代夫2.651肯尼亞3.196克羅地亞3.1141才買加2.88孟加拉一2.652利比亞3.497阿爾巴尼亞3.1142,寺立尼達和多巴哥3.59伊拉克3.653剛果（金）3.298保加利亞3.1143厄瓜

22、多爾2.710阿拉伯聯合 酋長國3.554安哥拉3.599俄羅斯聯邦3.1144阿根廷3.411也門3.555贊比亞2.8100立陶宛3.1145烏拉圭3.512阿曼3.656幾內亞比紹2.7101拉托維業3.1146智利3.113伊朗357突尼斯2.4102愛沙尼亞3.1147哥倫比亞2.814科威特4.558布隆迪2.9103烏克蘭3.1148巴巴多斯3.815沙特阿拉伯3.959萊索托2.5104阿塞拜疆3.1149圭亞那3.216巴林3.260津巴布韋2.7105亞美尼亞3.1150古巴2.717以色列461尼日利亞3.5106格魯吉亞3.1151巴拿馬3.118巴勒斯坦462毛里求斯

23、2.9107吉爾吉斯斯坦3.1152格林納達3.419文來3.563索馬里3108塔吉克斯坦3.1153安提瓜3.720印度2.664蘇丹3.2109土庫曼斯坦3.1154秘魯2.7#21不丹2.665貝寧2.4110烏茲別克斯坦3.1155玻利維業2.922越南 2.666馬里一2.4111白俄羅斯3.1156尼加拉瓜2.723刺t寨2.667烏干達3.2112哈薩克斯坦3.1157蘇里南3.524老撾2.668塞拉里昂2.8113摩爾多乩3.1158委內瑞拉3.125馬來西亞369吉布提一3.1114不3159海地3.926菲律賓370塞內加爾2.4115德國4.8160波多黎各3.927

24、印度尼西亞371岡比亞3.4116何二4.1161多米尼加3.928東帝汶13.472加蓬2.71174.2162巴哈馬3.929泰國2.873中非2.4118比利時4.4163圣盧西亞3.830新加坡3.374布基納法索2.4119奧地利4.1164阿魯巴島3.831阿富汗2.275毛里塔尼亞3.2120希臘3.6165哥斯達黎加3.132尼泊爾2.676尼日爾2.4121法國4.2五、大洋洲及太平洋島嶼033黎巴嫩3.377乍得2.4122西班牙3.6166澳大利亞334塞浦路斯2.678赤道幾內亞12.4123盧森堡4.4167新西蘭3.135約旦2.779加納2.9124愛爾蘭4.2168西薩摩亞3.136土耳其2.680坦桑尼亞2.5125葡萄牙4.4169斐濟3.137敘利亞2.681剛果（布）2.4126芬蘭4.1170巴布亞新幾內亞3.438卡塔爾一3.682埃及3.2127捷克3171密克羅尼西業3.483圣多美和普林西比3.2128斯洛伐