1、奧莫單位2015年森林撫育實施方案某某單位2015年森林撫育補貼實施方案*單位二？ 一五年三月項目名稱：某某單位2015年森林撫育補貼實施方案設計單位:*單位資質證書：林業調查規劃乙級經理:*項目負責人：江南民謠技術審核人：*參加人員：*二？ 一五年三月目錄一、基本情況 1二、建設原則和編制依據 1三、撫育任務落實2四、建設內容 3五、投資概算及補貼資金使用5六、目標考核措5七、實施步驟6八、保障措施6九、附件7某某單位 2015 年森林撫育補貼實施方案根據省財政廳、省林業廳聯合下發的關于印發 * 省 2015 年森林撫育補貼實施方案的通知，*財農2014134號，為切實做好2015年某某單位

2、森林撫育補貼 工作特制定本實施方案。一、基本情況, 一 , 歷年森林撫育補貼工作開展情況某某單位為 * 林場、 * 公司、 * 有限公司和 * 有限公司。 2014-2013 年實施了森林撫育項目，年來共完成森林撫育建設任務2.888萬畝其中：2014年完 成0.5萬畝2013年完成2.388萬畝，按撫育林種分全部為商品林，按權屬分 國有林或公司所有的撫育2.888萬畝占完成總任務的100%按撫育方式分共完 成割灌撫育和綜合撫育2.838萬畝占完成總任務的98%完成間伐撫育0.05萬 畝占完成總任務的2%市直森林撫育補貼試點直接受益人口近1000人實現勞務總收入851.4萬元間伐材和剩余物收入

3、3萬元。共簽訂施工合同12份開展公告公示12份建立 成效監測標準地10 個。先后參加開展補貼政策、施工技術、工程管理等各類培訓班2期累計培訓了 146人。, 二 , 效益監測開展情況2013年設谿固定監測樣地10組樣地撫育類型包括割灌和綜合撫育，收回林場職工和林農社會經濟調查問卷197 份。二、建設原則和編制依據, 建設原則1、相對集中原則。撫育山場要求相對集中連片具備一定規模便于撫育設 計、施工和檢查驗收。2、促進就業原則。撫育任務原則上應由林業職工由社會富余勞力完成重點 解決富余職工就業和生活困難等問題。- 4 -3、自愿和公開原則。充分尊重實施單位的意愿在其自愿的前提下安排撫育 任務。建

4、設單位和具體承擔撫育任務的施工作業單位要對撫育補貼政策、任務和資金安排及撫育人員等公開公示主動接受職工和農民監督。, 二 , 編制依據1、森林撫育規程 ,GB/T15871-2009,2、森林采伐作業規程,LY/T1646-2005,3、全國生態公益林建設標準,GB/T18337-2001,4、財政部國家林業局關于印發中央財政林業補助資金管理辦法的通知（財農 ,2014?9 號, 附件 5）,5、國家林業局關于印發森林撫育作業設計規定和 森林撫育檢查驗收辦法的通知, 林造發 ,2014?140 號, 附件6）。三、撫育任務落實, 一 , 建設任務安排原則1、安排的建設任務不突破 * 省林業廳關

5、于下達2015 年營造林生產計劃的通知 ,* 林計字 201474 號, 下達的年度森林撫育生產計劃。2、撫育對象為國有林可以是公益林或商品林，集體和個人為公益林。3、必須是中、幼齡林分。4、林分密度大、樹種結構單一、林木分化明顯、林木競爭劇烈、林分質量和健康狀況差、功能效益低下的林分優先安排。5、撫育措施為間伐撫育或綜合撫育的優先安排。6、實施主體具有森林撫育愿望、積極性高的優先安排。7、相對集中連片優先安排。8、以下 7 類林分禁止列入撫育補貼對象: 竹林、經濟林, 含油茶 , 、 3 年以內 , 含3年,新造林、灌木林、集體或個人所有商品林、桉樹等短周期工業原料林、一級國家級公益林。,

6、二 , 建設單位和建設任務確定* 林場、 * 公司、 * 有限公司和 * 有限公司等4 個國有林場 , 國有林場改制的公司 , 為 2015 年森林撫育補貼項目- 5 -建設單位。其中*林場為國有林場*公司、*有限公司和*有限公司為 股份公司經營的林地之前為國有林場經營后通過流轉林地所有權為國有或集體 林木所有權部分為公司部分為國有林場。根據2015年省廳下達的任務某某單位建設任務為30000畝，其中*林場3000畝、 * 公司 12000畝、 * 有限公司 2000畝、 * 有限公司 13000畝,按林種分全部為商品林; 按權屬分國有林 3000畝, 占 10%,公司所有2700畝, 占 9

7、0%,按撫育方式分生長伐面積1819 畝、割灌除草面積畝和綜合撫育面積28201 畝。具體見附表2、 3。四、建設內容, 一 , 主要撫育措施本年度市直單位的森林撫育方式包括生長伐、割灌除草和綜合撫育措施等各 方式的措施為。,、生長伐。在中齡林階段需要調整林分密度和樹種組成促進目標樹或保 留木徑向生長時依據本地不同立地條件的最優密度控制表或目標樹最終保留密度 終伐密度，表進行生長伐。在沒有最優密度控制表或目標樹終伐密度表的地方 生長伐應滿足下述3個條件之一 ：(1)立地條件良好、郁閉度0.8以上進行林木分 類或分級后目標樹、輔助樹或I級木、II級木株數分布均勻的林分，(2)復層林 上層郁閉度0

8、.7以上下層目的樹種株數較多、且分布均勻,(3)林木胸徑連年生長 量顯著下降枯死木、瀕死木數量超過林木總數15%勺林分。符合條件(3)的應與補植同時進行。,、割灌除草。在林分郁閉前或者郁閉后當灌草總覆蓋度達80%Z上灌木雜草高度超過目的樹種幼苗幼樹并對其生長造成嚴重影響時進行割灌除草。一般情 況下只需割除目的樹種幼苗幼樹周邊 1米左右范圍的灌木雜草避免全面割灌除 草同時進行培境、擴穴以促進幼苗幼樹的正常生長。割灌除草必須結合當地實 際綜合考慮防止水土流失、促進天然更新、保護生物多樣性等原則科學設計撫 育方式和強度保護珍稀物種保留天然更新目的樹種的幼苗和幼樹并在春夏季 節作業。- 6 -?、綜合

9、撫育措施。針對情況復雜、單一撫育方式無法達到撫育目的的林分 可以實行森林撫育方式的配套組合采取綜合撫育措施培育健康穩定的森林。綜 合撫育措施應當同時實施避免分頭作業。, 二 , 項目管理1、質量監管: 市直林業主管部門將組織開展必要的施工作業等技術技能培訓和安全知識教育，項目實施單位實行專業技術人員跟班作業依事定責明確各個環 節職責實行全過程質量管理。2、施工作業合同制。各建設單位林業主管部門要與承擔撫育作業的施工作業單位簽訂責任書施工作業單位要與具體承擔撫育作業的職工、集體和林農個人林地所有者簽訂撫育施工作業合同明確撫育面積、作業內容、完成時間、補助標準、撫育要求、施工安全等內容。施工作業單

10、位要將撫育施工作業合同報各建設單位林業主管部門備案審查。3、二次公示制。在開展撫育作業前各建設單位要在安排了任務的鄉鎮、行政村和林場對國家撫育補貼政策、本單位任務和資金安排及撫育人員等情況公示一周，在第二批資金兌現前將獲得補助資金的撫育人員名單及金額公示一周。, 三 , 效益監測2015年將繼續按照國家林業局關于印發 <中央財政森林撫育補貼政策成效監測實施辦法, 試行 ,> 的通知 , 林資發 ,2014,* 號, 和 * 省中央財政森林撫育補貼政策成效監測操作細則的要求開展森林撫育補貼項目效益監測主要做好工作:1、效益監測體系建設。2015年要求每個項目實施單位至少布設1 個監測

11、點 , 或2000畝布設一個監測點。并能覆蓋全部主要林分類型。2、開展效益監測。一是建設單位選取 1,2個2013年或2015年建立且保存較好的監測點進行復位監測 , 二是對 2015 年新布設的效益監測點開展監測。五、投資概算及補貼資金使用,一,投資概算。根據測算森林撫育每畝預計需2.5- 7 -個工日。按照每個工日120元計算需投入300元，作業設計、檢查驗收、檔案管理、成效監測等工作經費每畝需 20元合計每畝需投入經費320元。根據 概算標準2015年*市森林撫育補貼面積3萬畝需撫育總投資960萬元。其中： 中央投入300萬元建設單位投工投勞660萬元。, 二 , 補貼資金使用1、補貼標

12、準: 中央財政按每畝100 元的標準進行補貼。2、資金用途。中央補貼資金由直接費用和間接費用兩部分組成其中：每畝補貼直接費用95元間接費用5元。直接費用主要用于撫育生產作業的勞務用工和 機械燃油等, 間接費用補貼用于培訓、作業設計、檢查驗收、檔案管理、成效監測等。間接費用按2:8 的比例用于省、市二級林業主管部門組織開展森林撫育補貼工作。3、資金撥付。縣級實施方案批復后撥付70%勺直接費用和70,的間接費用,省級林業主管部門組織核查驗收后再撥付剩余補貼資金。4、補貼資金管理。各建設單位和具體承擔撫育任務的作業單位要加強會計核算工作對補貼資金要專賬核算專款專用。各建設單位要將直接費用落實到承擔撫

13、育任務的作業單位并依據撫育合同的規定兌現給開展撫育作業的職工和林農。六、目標考核措施根據國家林業局關于印發 森林撫育作業設計規定和 森林撫育檢查驗收辦法的通知，林造發2014140號，要求由省林業廳組織各建設單位林業主管部 門開展自查并將自查結果上報省林業廳，省林業廳在各地上報自查的基礎上組 織森林撫育省級復查并接受國家林業局核查。檢查發現的不合格面積暫不兌現 補助資金由本級林業主管部門督促建設單位限期整改并負責重新檢查驗收，驗收合格后予以兌現補助資金。限期整改后仍不合格的面積取消享受森林撫育補貼 的資格并追回已經兌現的資金。七、實施步驟, 一, 前期準備階段,2015 年 4月 10 日前

14、,根據 * 省森林撫育補貼實施方案。將建設任務落實到建設單位和山頭地 塊，并統一編制市直單位實施方案。實施方案報 *市林業局審批報省林業廳備案。建設單位根據批復的實施方案組織編制撫育作業設計報*市林業局審批并落實好森林撫育所需采伐限額。 * 市林業局對作業設計審批后進入實施階段。, 二, 組織實施階段,2015 年 4月 10 日-2015 年 7 月 20 日,組織開展培訓落實施工作業單位和具體承擔撫育作業的職工和林農與施工 作業單位簽訂責任書與施工作業者簽訂施工作業合同并完成第一次公示。嚴格 依據批復的作業設計施工。, 三, 檢查驗收階段,2015 年 7 月 20 日 -10 月 30

15、日 ,2015年7月30日-8月20日：各建設單位完成縣級自查工作并經*市林業局審定后向省林業廳提交自查總結報告。2015年10月30日前完成省級核查驗收工作并接受國家林業局核查。八、保障措施,一，加強組織領導。*市林業局成立了以分管局領導任組長營林科、林政科、計財科、推廣站、種苗站、林業工作站及監測中心為成員的森林撫育補貼領導小組領導小組辦公室設在營林科全面負責全省森林撫育補貼工作的組織實施。各建設單位也相應成立了領導小組。各級領導小組要充分發揮作用切實加強領導確保森林撫育工作順利開展。, 二 , 加強采伐管理。市林業局將重點加強對森林撫育林木采伐、木材運輸等管理確保森林撫育工作安全、可控。

16、充分利用現有的森林資源檢查核查手段對撫育過程進行跟蹤和監督嚴厲打擊破壞森林資源的現象。對于“拔大毛”等破壞森 林資源的現象要及時責令其停止作業并依法追究相關人員責任。森林撫育間伐 必須嚴格執行森林采伐限額管理縣級林業主管部門要將年度采伐計劃優先用于森林撫育間伐。當年度計劃不足時要按照有關程序及時上報省、市林業主管部門審 批確保撫育任務按時完成。- 9 -, 三 , 加強方案編制。應包括以前年度森林撫育補貼建設概況、建設任務落實情況 , 落實到行政村或分場, 、采取的撫育方式、采伐限額解決辦法、資金概算、具體的時間安排以及將采取的管理措施等內容。, 四 , 加強作業設計。作業設計編制應注意以下事

17、項 : 一是嚴格按照國家林業局關于印發森林撫育作業設計規定和 森林撫育檢查驗收辦法的通知, 林造發2014140號,編制作業設計，二是作業設計要有針對性要根據林分的實際情況確 定撫育方式和間伐強度，三是要確保作業設計質量嚴格按照操作規范開展作業設 計做到數據詳實圖表與實地一致，四是要嚴格按照作業設計進行施工對確需 更改作業設計的要重新報設區市林業主管部門審批批復后方可施工。，五，加強進度調度。為及時、全面掌握 2015年森林撫育補貼工作進展情況 進一步加強森林撫育補貼工作的監督和管理撫育工作實行定期調度制度調度內 容詳見附件4。從2015年4月至2015年8月各建設單位每月14日前上報一次 進展情況。, 六 , 加強檔案管理。重點做好以下檔案的收集、整理和歸檔工作: 一是施工檔案包括批復的實施方案、作業設計采伐許可證、施工合同、木材生產臺賬等。二是管理檔案包括國家、省、市、縣制定和發布的各種文件、管理辦法、技術標 準本級上報的各種文件和材料工作總結召開的會議、培訓班的有關材料、自 查驗收報告、數據和圖紙各種統計報表效益監測有關資