1、創新推行“一村一名重點后備干部”選拔培養機制為進一步強化基層組織建設，優化村級干部隊伍結構，內蒙古阿榮旗把選拔培養一批素質高、品行好、能力強的村級重點后備干部作為首要任務，通過采取有效措施，著力抓實“一村一名重點后備干部”公開選拔培養工作。一、主題創意隨著新農村建設與農民致富步伐的加快，基層群眾對村干部素質與能力提出了更高的要求。面對新形勢，村干部隊伍的思維方式與工作慣性還不能完全適應新任務要求。同時，農民的民主選舉意識仍然很淡薄，村“兩委”換屆還難以做到全部公平公正。建立一支數量充足、素質優良、結構合理的村級重點后備干部隊伍, 為村“兩委”換屆提供優秀人才儲備，對于提高基層組織執政

2、能力、統籌城鄉協調發展、促進社會主義新農村建設具有重要的現實意義。二、主要做法1、強化組織領導，明確責任抓落實。成立了由旗委副書記任組長，紀檢、組織、宣傳等部門相關負責人為成員的公開選拔“一村一名重點后備干部”領導小組，并下設領導小組辦公室，負責對公開選拔村級重點后備干部的指導、宣傳及聯絡等工作，通過進一步分解工作任務，明確工作職責，切實加強對全旗公開選拔村級重點后備干部工作的組織領導。同時，召開了全旗公開選拔村級重點后備干部工作動員大會，對公開選拔村級重點后備干部工作主要任務進行詳細地安排和部署，確保公開選拔村級重點后備工作有效開展。2、規范考錄程序，嚴格標準抓儲備。制定了阿榮旗2012年公

3、開選拔“一村一名重點后備干部”工作實施方案，明確了公開選拔村級重點后備干部工作的指導思想、選拔計劃、報考條件和工作程序等內容。同時，要求各鄉鎮按規定時間內做好對所轄村考生資格審查、組織考試、綜合考察和錄用公示等工作，考試內容由旗委組織部統一命題，其中，筆試內容主要涉及“三農”工作的基本法律法規、政策理論知識和村干部應知應會的基本常識；面試內容主要側重于考生綜合分析、組織領導和計劃協調等能力。此外，成績合格者由所在鄉鎮負責綜合考察，通過采取走訪調查、談話了解等形式，廣泛聽取群眾意見，對考察合格者并經過公示后，各鄉鎮及時研究新任村級重點后備干部具體工作安排，必要時可采取跨村使用等形式，保證每個行政

4、村都有1名重點后備干部。3、健全培養機制，注重能力抓幫帶。結合新農村建設對人才工作的需求，建立村級重點后備干部培養人制度，培養人可由鄉鎮包村干部、村黨支部書記和村委會主任擔任，也可以鄉鎮指定專人培養，通過采取集中培訓、參觀考察和日常學習等形式，不斷提高村級重點后備干部的素質和能力。同時，要求各鄉鎮建立村級重點后備干部輪訓制度，及時安排他們到鄉鎮涉農站所崗位鍛煉、擔任村書記助理或村主任助理等形式進行培養，力爭在村“兩委”換屆過程中到村“兩委”工作，如屆中村干部出現空缺，原則上在村級重點后備干部中產生，有效保障了村級重點后備干部作用的發揮。4、加強輿論宣傳，營造氛圍抓引導。充分發揮阿榮黨建網站、阿

5、榮通訊、旗電視臺等宣傳媒體作用，圍繞公開選拔“一村一名重點后備干部”的重要意義、指導思想、方針政策等內容，大力宣傳旗委選拔村級重點后備干部的有關精神和要求，積極引導廣大農村優秀人才報考村級重點后備干部。在此基礎上，各鄉鎮黨委通過LED顯示屏、宣傳欄、懸掛橫幅和發放明白紙等形式，加大對公開選拔村級重點后備干部工作的宣傳引導，努力營造良好的公開選拔工作氛圍。截止目前，各鄉鎮制作黑板報、宣傳欄105期，懸掛橫幅標語63條，發放明白紙12000余份。三、取得成效1、輪訓鍛煉煉成新能手。通過每季度有計劃地安排村級重點后備干部到鄉鎮政府輪訓，使村級重點后備干部掌握了政府辦事工作流程，一些村民事務從中得到代

6、辦，在政府與村“兩委”之間架起了一座溝通聯系橋梁。全面提高了計生、維穩、處突、報帳等重要崗位農村工作能力。阿榮旗霍爾奇鎮索爾奇村后備干部付雙鳳就是通過了鎮政府的遴選成為了鎮農服中心的出納員。2、后備定崗激出新活力。全旗各鄉鎮首先輪訓辦事拖拉、工作滯后村的村級重點后備干部，先期下放村里錘煉，對于沒有優秀村級重點后備干部人選的后進村，從鄰村中調進充實人員，是黨員的明確培養半年合格后直接定為支部副書記。從鄉鎮中釋放出無為換位信號，此舉在村班子形成“鯰魚效應”，效果立竿見影。3、項目扶強致富帶頭人。通過公開選拔，148名村級后備干部中有58名是農村致富能手。這58個人有一定經濟基礎、致富門路和創業經驗

7、。但是由于政策信息了解有限，致富渠道不寬。通過安排見識較廣、工作經驗豐富、市場信息相對靈通的班子成員與之結對幫扶。根據實際需求為他們提供政策指導、市場信息、技術支持和資金幫扶，幫助他們解決項目發展過程中的實際困難，推動他們有效帶動周邊群眾致富，由致富能手逐漸向致富帶頭人方向轉變。莫爾頂村后備干部邱德民在黨支部扶持下帶動60個農戶種植青貯玉米，成立了德民青貯產銷專業合作社，促進農民增收300多萬元。四、幾點體會1、要在創新管理方式上下功夫。村級重點后備干部只有帶頭致富并帶領群眾共同致富，群眾才會信服，才會跟著干，村級重點后備干部的腰桿才挺得直、說話才靈、威信才高，才能夯實群眾基礎，才有可能選入村

8、“兩委”領導班子。因此，堅持在農村青年中培養致富能手、在致富能手中培養發展黨員、在黨員致富能手中培養后備干部的“遞進式”管理模式，把致富本領強、熱心農村工作的年輕同志納入視野，進行系統培訓、重點培養、跟蹤管理，并鼓勵和扶持他們立足本地產業，創辦致富項目，增強后備干部的致富能力和帶富能力。2、要在注重培養鍛煉上下功夫。在培訓方式上，要采取集中培訓和參觀考察相結合，座談討論和經驗交流相結合，學習理論與實踐鍛煉相結合方式，重點加強經濟管理與決策、農村政策法規、農村實用技術等方面內容的學習，提高村級重點后備干部的綜合素質。在定崗鍛煉上，要安排多種崗位，放手壓擔子，給后備干部安排具體的工作，讓他們到艱苦環境中去煉，到風口浪頭上去闖。出現失誤不要求全責備，要給撐腰，并要教方法，使他們能夠大膽工作，促期早日化鐵為鋼。3、要在建立激勵機制上下功夫。目前，村干部崗位工資低，退休仍無有效保障，在一定程度上對農村優秀青年吸引力并不是很大。因此，可以通過實行村級分類管理法，提高工資待遇，給予退休保障，賦