1、鄭煤集團xx煤礦“雙七條”實施方案二一四年二月十九日xx煤礦開展“雙七條規(guī)定”實施方案 為切實做好國家安全監(jiān)管總局煤礦礦長保護礦工生命安全雙七條規(guī)定（國家安監(jiān)總局58號令）及國家安全監(jiān)管總局針對煤礦安全生產(chǎn)的重點和難點問題，堅持科學發(fā)展、安全發(fā)展提出的“七大攻堅舉措”（以下簡稱雙七條規(guī)定）的學習宣傳貫徹落實工作，使雙七條規(guī)定執(zhí)行到位、更具可操作性，進一步加強礦井安全生產(chǎn)管理，有效預防煤礦生產(chǎn)安全事故，確保礦工生命安全，現(xiàn)制定xx煤礦“雙七條規(guī)定”實施方案。具體實施方案通知如下：一、活動步驟和內(nèi)容主題實踐活動從2014年2月20日開始，具體分為宣傳教育、煤礦自查自改、檢查驗收和總結(jié)提高四個階段。

2、（1） 宣傳教育階段（2月5月）1、 集中學習。由礦長組織煤礦安全管理人員及特員進行集中學習七條規(guī)定和煤礦安全生產(chǎn)七大攻堅舉措，并組織考試。2、 礦長與煤礦安全管理人員簽訂“煤礦礦長保護礦工生命安全七條規(guī)定”承諾書，提高安全管理人員的責任感、使命感。2、通過黑板報宣傳七條規(guī)定和煤礦安全生產(chǎn)七大攻堅舉措，在井口醒目位置、辦公區(qū)張貼雙七條規(guī)定，接受廣大職工的監(jiān)督。3、班前會學習，在班前會上，由帶班領導貫徹學習七條規(guī)定和煤礦安全生產(chǎn)七大攻堅舉措，使雙七條規(guī)定人人皆知，切實做到記得住、說的出、抓的實，實行全方位全員管理。4、由礦長組織召開全體管理人員座談研討會，研究討論我礦井存在的問題和不足，并制定解

3、決方案，切實把“雙七條規(guī)定”落到實處，切實做到鐵制度、鋼執(zhí)行、全覆蓋、見成效。（二）自查整改階段（6月9月）認真對照七條規(guī)定和煤礦安全生產(chǎn)七大攻堅舉措組織開展自查整改，深入分析煤礦安全生產(chǎn)存在的主要問題和薄弱環(huán)節(jié)，逐項分析研究，根據(jù)存在問題制定整改方案，落實整改資金、責任人，明確整改措施，全面開展整改。（3） 檢查驗收階段（10月）完成上一階段自查整改工作后，組織自查驗收，對整改工作不力的責任人及班組進行處罰并進一步整改完善，確保安全隱患全部整改到位。寫出專題總結(jié)報嵩陽公司進行檢查審核。（4） 總結(jié)提高階段（11月12月）領導小組對“保護礦工生命、礦長守規(guī)盡責”主題實踐活動進行深入全面的總結(jié)，

4、汲取好的經(jīng)驗和成果，分析存在的問題及差距，對下一步安全生產(chǎn)工作提出建議。對存在的問題和不足采取有效措施整改完善，全面鞏固“保護礦工生命、礦長守規(guī)盡責”主題實踐活動的成果，推動煤礦安全生產(chǎn)管理水平再上一個臺階。 二、組織領導 為活動有效開展并取得實效，必須切實加強組織領導，經(jīng)礦領導研究決定成立xx煤礦“安全生產(chǎn)現(xiàn)場管理活動”領導小組。組 長： 副組長： 成 員： 領導小組下設四個檢查組：技術組、安全組、機電組、通風組，負責開展好礦井“雙七條規(guī)定”活動各項工作的檢查及督促。領導小組辦公室設在綜合調(diào)度室，由景新丹兼任辦公室主任，負責活動各項具體事務，技術組收集整理各類記錄和臺賬及材料的匯總上報。三、

5、明確責任，狠抓貫徹落實各科室要認真學習和領會，熟練掌握和運用，及時對照查找和糾正問題，將雙七條規(guī)定逐項貫徹好、執(zhí)行好、落實到位。（一）必須證照齊全，嚴禁無證照或者證照失效非法生產(chǎn)。責任領導： 責任科室：安全監(jiān)察科要求：必須依法取得采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證、營業(yè)執(zhí)照、礦長資格證和礦長安全資格證。（二）必須在批準區(qū)域正規(guī)開采，嚴禁超層越界或者巷道式采煤、空頂作業(yè)。責任領導： 責任辦公室：調(diào)度室要求：1、 采區(qū)、采掘工作面布置必須符合煤礦相關法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)范要求，采、掘、通風、支護工藝必須符合煤礦安全規(guī)程要求，必須采用長壁式采煤方法進行開采，嚴禁使用巷道式采煤或單體柱放頂煤工藝。

6、2、采煤必須遵守采礦許可證批準的范圍內(nèi)，嚴禁無計劃開采、超層越界開采和用破壞性方式開采。3、必須定期開展井下測量工作，按相關技術規(guī)范如實繪制標注礦區(qū)范圍的采掘工程平面圖、井上井下對照圖，及時排查是否存在超層越界開采行為。4、采、掘工作面及所有其它井巷工程必須按照煤礦安全規(guī)程及有關管理規(guī)定做好頂板管理工作，編制工作面頂板管理安全技術措施，嚴格執(zhí)行敲幫問頂制度，嚴禁空頂作業(yè)。定期進行頂板動態(tài)監(jiān)測和頂板離層監(jiān)測分析和總結(jié)。5、工作面必須使用符合規(guī)定的支護材料支護、損壞的支柱必須及時撤出，工作面必須有不低于10%的備用支柱。采用錨網(wǎng)、錨噴等支護時，錨桿必須做拉拔試驗，對噴體必須做厚度和強度檢查，并有檢

7、查和試驗記錄。（三）必須確保通風系統(tǒng)可靠，嚴禁無風、微風、循環(huán)風冒險作業(yè)。責任領導： 責任科室：通風科要求：1、必須建立完整的、獨立的通風系統(tǒng)，實行以風定產(chǎn)，做到風速符合要求，風量充足；通風系統(tǒng)符合設計規(guī)范要求，無角聯(lián)通風等不合理巷道，必須設專用回風巷。2、通風設施齊全、合理、可靠，風流穩(wěn)定。3、每一生產(chǎn)水平和采區(qū)必須實行分區(qū)通風，采掘工作面必須實行獨立通風，嚴禁串聯(lián)通風。采煤工作面不得采用下行通風；風量、風速分配要符合煤礦安全規(guī)程要求，風量分配以作業(yè)規(guī)程設計風量為依據(jù)。4、加強局部通風管理工作，局部通風機必須實行“三專兩閉鎖”，供風的地點必須實現(xiàn)雙風機雙電源自動倒臺。臨時停工的地點，不得停風

8、，否則必須切斷電源，設置棚欄、揭示警標并按照規(guī)定檢查瓦斯。（四）必須做到瓦斯抽采達標，防突措施到位，監(jiān)控系統(tǒng)有效，瓦斯超限立即撤人，嚴禁違規(guī)作業(yè)。責任領導： 責任科室：通風科要求：1、必須貫徹“先抽后采、監(jiān)測監(jiān)控、以風定產(chǎn)”的瓦斯治理方針和“通風可靠、抽采達標、監(jiān)控有效、管理到位”的瓦斯綜合治理工作體系。2、監(jiān)控系統(tǒng)設置、配備、使用及管理符合煤礦安全規(guī)程、煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)及檢測儀器使用管理規(guī)范（AQ1029-2007）的各項規(guī)定，監(jiān)測監(jiān)控運行正常。3、采掘工作面等作業(yè)地點瓦斯?jié)舛瘸^煤礦安全規(guī)程規(guī)定時必須立即停產(chǎn)撤人，查明原因，制定整改方案。（五）必須落實井下探放水規(guī)定，嚴禁開采防隔水煤柱。責

9、任領導： 責任科室：地測防治水科要求：1、礦長是礦井防治水工作的第一責任人，總工程師具體負責防治水的技術管理工作。認真落實“預測預報，有掘必探，先治后采”的方針和“立足采面,探查先行,以堵為主,疏堵結(jié)合”的綜合防治方法。2、配備滿足工作需要的防治水專業(yè)技術人員，配齊專用探放水設備，建立專門的探放水作業(yè)隊伍。3、積極引進新裝備和新技術，提高防治水工作水平。繼續(xù)推行“物探先行、鉆探驗證、綜合治理”措施，確保水害治理到位。4、必須查清礦區(qū)及其附近地面水流系統(tǒng)的匯水、滲漏情況，疏水能力和有關水利工程等情況，掌握當?shù)貧v年降水量和最高洪水位資料，建立完善的疏水、防水和排水系統(tǒng)。（六）必須保證井下機電和所有

10、提升設備完好，嚴禁非阻燃、非防爆設備違規(guī)入井。責任領導： 責任科室：機電運輸科要求：1、井下使用的各類設備和安全裝備，必須具有煤礦礦用產(chǎn)品安全標志，未取得礦用產(chǎn)品安全標志的不得投入使用。主要提升裝置的選型、安裝、使用、維修、檢測等都必須嚴格執(zhí)行煤礦安全規(guī)程的規(guī)定。2、各種提升設備必須完好，禁止帶病作業(yè)、超載超限運行；主要提升裝置必須實行專業(yè)化管理，按期進行性能測試與維護員；主要提升設備，必須按設計的速度運行，不得隨意改變，其安全保護裝置、設施，必須符合煤礦安全規(guī)程和礦井機電質(zhì)量標準化標準要求，保持動作靈敏可靠。3、要嚴格按照煤礦設備管理的有關規(guī)定，強化日常管理，建立健全設備安全監(jiān)督管理體系,建

11、立健全設備安全管理制度，完善、規(guī)范設備安全技術檔案，加強校驗、檢測工作；礦井機電設備管理必須執(zhí)行標準化管理，實行包機制，確保包機責任制落實到位；加強現(xiàn)場管理，定期分析設備運行情況，總結(jié)機電事故案例，強化點檢系統(tǒng)管理，提高機電管理水平。4、必須淘汰國家明令禁止的機電設備和非阻燃產(chǎn)品。（七）必須堅持礦領導下井帶班，確保員工培訓合格、持證上崗，嚴禁違章指揮。責任領導： 責任科室：安全監(jiān)察科要求：1、認真執(zhí)行礦級領導帶班入井制度，與工人同上下，礦長每月帶班下井不少于6次。帶班領導當班要與上一班的帶班領導在井下向接班的領導詳細說明井下安全狀況、存在的問題及原因、需要注意的事項等，并認真填寫交接班記錄簿。

12、升井后要及時將下井的時間、地點、經(jīng)過路線、發(fā)現(xiàn)的問題及處理情況、意見等有關情況進行登記，并由專人負責整理和存檔備查。2、建立領導干部帶班入井公示制度。認真制定領導帶班下井月計劃。每月底之前要制定出下月的領導帶班下井計劃，當天帶班下井領導姓名和職務要在井口明顯位置掛牌公示。領導每月帶班下井工作計劃的完成情況，要在公示欄公示，接受職工監(jiān)督。3、加強領導帶班入井考核。把領導干部帶班下井情況作為考核干部作風的主要內(nèi)容，并與經(jīng)濟收入掛鉤，嚴格考核。4、主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員和其他從業(yè)人員都必須經(jīng)培訓合格并取得相關資格后，方可任職或上崗作業(yè)。未按規(guī)定對井下從業(yè)人員進行培訓的，責令限期改

13、正；逾期未改正的，責令停產(chǎn)整頓。四、七大攻堅舉措（一）加快落后小煤礦關閉退出責任領導： 責任科室：安全檢查科要求：必須禁止超層越界開采，嚴格執(zhí)行上級停產(chǎn)指令，完善合理開采系統(tǒng)，質(zhì)量標準化2014年10底達到三級，并通過省工信廳驗收。（二）嚴格煤礦安全準入責任領導： 責任科室：安全科、機電科要求： 4月底淘汰井下17型刮板機，在購回4部40型刮板輸送機，淘汰井下探水鉆，4月底在購回兩臺ZY-2300型大功率液壓鉆機。必須配備滿足安全技術管理人員，“五職礦長”必須持雙證，完善各種制度。（三）深化煤礦瓦斯綜合治理 責任領導： 責任科室：通風科要求：加強瓦斯評估能力，完善瓦斯防治能力評估制度，瓦斯評估

14、數(shù)據(jù)必須真實可靠，必須認真落實“三評價、一評定”工作，原煤回采工作面必須進行瓦斯評判，否則不得回采。（四）全面普查煤礦隱蔽致災因素責任領導： 責任科室：地測科要求：由總工程師負責組織各科室或者聯(lián)系資質(zhì)單位對礦井水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、煤層瓦斯、煤塵爆炸危險性、煤層自然發(fā)火等進行全面排查，2014年3月底完成礦井生產(chǎn)地質(zhì)報告的編制評審工作。2014年10月底完成地面瞬變電磁水文物探。2014年5月底完成礦井地表水危害防治評估工作。（五）大力推進煤礦“四化”建設責任領導： 責任科室：生產(chǎn)技術科 安全檢查科要求：加大力度推進安全質(zhì)量標準，強化動態(tài)達標和崗位達標，必須確保安全監(jiān)控、人員定位、通訊聯(lián)絡系統(tǒng)正

15、常，實現(xiàn)信息化、物聯(lián)網(wǎng)技術運用，充分利用和整合現(xiàn)有的生產(chǎn)調(diào)度、監(jiān)測監(jiān)控、辦公自動化等信息化系統(tǒng)，建設完善安全生產(chǎn)綜合調(diào)度信息平臺，實現(xiàn)采掘機械化，提高產(chǎn)能、減低事故發(fā)生。1、質(zhì)量標準化年底前達到三級，由安全礦長負責，計劃于2014年6月底通過嵩陽公司驗收，8月底通過集團公司驗收，10月底通過省工信廳驗收。2、2014年6月底回采工作面懸移支架安裝到位，2014年8月份掘進工作面挖裝機安裝到位。3、井上下視頻監(jiān)控系統(tǒng)提升改造2014年3月已經(jīng)安裝到位，安排專人維護，保證系統(tǒng)正常運轉(zhuǎn)。4、2014年6月底井下語音廣播系統(tǒng)安裝到位。（六）強化煤礦礦長責任和勞動用工管理制度責任領導：責任科室：綜合辦公

16、室要求：礦長是礦井安全生產(chǎn)第一責任人，必須認真履行崗位責任制，嚴禁觸及“七條規(guī)定”紅線。勞動用工管理必須實行“五統(tǒng)一”，上崗前安全培訓不得低于72小時，培訓合格后持證上崗，上崗前必須經(jīng)過職業(yè)健康檢查，建設完善標準化職工“兩堂一舍”。（七）提升煤礦安全監(jiān)管和應急救援科學化水平責任領導：責任科室：安全檢查科要求：必須嚴格執(zhí)行上級有關法律、法規(guī)及停產(chǎn)指令。對上級檢查出的隱患認真落實整改，實現(xiàn)閉環(huán)管理，1、2014年礦井應急救援預案已編制完成，復工后對全員貫徹學習，4月15日前完成，由安全礦長負責。2、輔助救護隊及裝備2014年底前通過省救援中心驗收。3、語音廣播系統(tǒng)2014年6月底安裝到位。四、工作要求（一）國家有關部門已將雙七條規(guī)定貫徹落實情況作為煤礦安全監(jiān)察的主線，各辦公室要高度重視，迅速行動起來，對照雙七條規(guī)定開展自查自糾。對所查出的隱患，逐項分析研究，制定整改方案，落實整改措施，落實整改資金、落實責任人，全面開展整改；存在重大隱患的,應當立即停工停產(chǎn),研究制定治理方案