1、巡特警支隊警務改革工作意見為深入貫徹落實省廳*副廳長在全省公安機關城區警務改革現場推進會上的講話精神，進一步推動全市城區警務改革，打造國際一流警務，實現社會和諧穩定和治安大局平穩的總體目標，支隊黨委高度重視，深入調研，專題研究，全面部署，從實際出發，緊密圍繞“街面巡邏防控網”和“區域警務協作網”的建設，完善運行機制，結合自身情況，提出如下工作意見：一、現階段工作情況（一）街面巡防網絡建設本著“一切從實際出發、因地制宜”的原則，對各項巡防建設任務進行分解，分頭落實工作責任。由巡特警支隊牽頭，各縣（市）區公安（分）局巡特警大隊、交警、刑偵、現行案件、武警、邊防等部門共同負責街面巡邏防控網絡建設工作

2、，并制定了*市公安局社會治安防控體系街面巡邏防控工作實施方案，按照“全面設防、一體運作、精確指導、有效管控”的總體要求，采取人機結合、打防結合、平戰結合、公秘結合、動靜結合、內外結合等多種巡防手段，運用視頻監控探頭開展網上巡邏等創新模式，對市區街面各主要路段、重點場所、商業網點、居民小區等多發、易發案部位進行重點監視布控，嚴厲打擊各類違法犯罪活動。根據我市市區的實際情況，支隊統籌兼顧、合理規劃了15個大巡區及50個重點巡段，全市每天街面共出動巡邏警力120余人，巡邏車輛50余臺，其中巡特警支隊負責在以*為中心的主要街面路段采取著裝步巡（4人一組）與車巡（1臺車2人為一組）相結合的方式開展巡防工

3、作，并向重點場所和部位延伸；同時城區各分局巡特警大隊警力以*為中軸，采取機動車巡邏方式（1臺車2人為一組）、與支隊巡邏力量形成“錯時巡邏”模式，在巡防時間上得到了互補，在巡防范圍上得到了拓展，實現了見人、見車、見燈的工作目標；派出所警務區民警在本轄區內，結合日常勤務工作開展巡邏防控，每天出動1臺警車2名警力，在轄區內易發案路段及重點部位開展巡邏防控，并組織發動各類社會團體、群眾力量共同開展群防群控工作。分局指揮中心、各派出所利用轄區內視頻監控探頭，按照實兵巡邏與視頻巡邏相結合的方式，實行24小時視頻動態監控，并與街面警力和專門機動警力有機結合，做到人機互動，及時發現、跟蹤和查處違法犯罪活動。交

4、警警力按照“高峰站崗、平峰巡邏”模式，承擔市區主干線巡邏、區域防控和機動巡查的工作任務，除依法履行道路交通法賦予的道路交通管理職責外，在崗點周邊100米區域內受理群眾報警、救助，進行先期處置，維護治安秩序；刑偵、現行支隊便衣巡邏力量（3人一組）根據警情研判情況，針對重點部位、案件多發區域以及對社會有影響案件、重點串案等進行有目的的秘密巡邏和蹲守偵察；武警支隊和邊防支隊參與重大節慶安保活動和特殊情況下的機動性巡邏工作，發揮維護治安、震懾犯罪的作用。其他市（縣）區局也根據市局方案要求實際做出相應規劃。在實際巡防工作中要求各單位警力打破警種界限，強化巡區內各種巡邏力量之間、巡區與巡區之間的協調聯動，

5、遇有突發事件，要多警配合，快速增援，聯合處置，果斷有效，真正建立起一個全天候、全方位、立體化的街面巡邏防控體系。（二）區域警務協作網絡建設按照*省公安機關進一步加強社會治安防控體系建設實施方案的相關要求，市局建立了由全市39個警務工作站及臨時卡點構建組成的社會治安防控體系區域警務協作網，同時，成立了由*部門主管領導任成員的社會治安防控體系區域警務協作網領導小組，并制定了詳細的*市公安局社會治安防控體系區域警務協作實施方案。方案針對警務工作站及臨時卡點啟動時的職責分工、勤務等級、警力配備、裝備配備、指揮調度等內容進行了進一步明確，。現階段全市共建設市際警務工作站3個，分別是*警務工作站；臨時卡點

6、36個，其中*負責*等4個臨時卡點；。且現有的3個警務工作站已全部專線接入公安網，配套建設視頻監控系統和車輛高清智能抓拍系統，并且視頻監控系統和車輛自動抓拍系統聯通到省廳管理平臺，已實現數據及時上傳。臨時卡點也已按照省廳要求配齊了各項設施裝備。二、深化城區警務改革工作亮點支隊圍繞構建社會化聯動、點線面合圍的動態治安防控體系，明確防控主體，完善協作機制，深化信息導控，全面推進巡邏防控專群化，并代表市局制定了*方案等一系列符合實際、操作性強的工作方案，實現了“方案具體、人員到位、工作有效”的既定目標。現城區各分局巡特警大隊已組建完畢，全市巡特警系統巡邏警力達到120人，進一步充實了治安防控專業隊伍

7、，并規定由派出所按屬地原則接處警，由巡特警支隊和城區分局巡特警大隊專職巡邏防控和維穩處突，同時強化了治安防控多警聯動。支隊根據省市兩級指揮中心發布的警情，指導全市3個市級警務工作站、36個臨時卡點、80名輔警開展查緝堵控和巡邏防控。為巡邏車輛全部裝配了GPS定位系統和3G無線視頻圖傳系統，極大的提高了警務效能。此外，城區各分局派出所積極推進治安防控社會化，在各區黨委政府的支持下，組建了20余支、500余人的社區巡防隊，進行多種形式的群防群治工作，專群結合進一步織密了社會治安防控網絡。三、警務改革工作中存在的問題一是思想認識不到位。從領導層面看，少數領導沒有從全局的高度理解和把握城區警務改革的工

8、作思路和主要措施，簡單認為把街面巡邏、治安卡點等搞起來就是巡防改革，把警力上路面、警車跑起來、警燈亮起來就是治安巡邏。從民警層面看，有的認為是權益之計、短期行為，不可能長期堅持下去，工作主動性和積極性不夠；少數甚至認為從事巡防工作很沒面子、沒有前途、心灰意冷；二是巡防工作整體水平不高。受警力、經費裝備、體制機制和經濟社會等多方面因素的影響和制約，部分防控措施得不到真正落實，巡邏防控網絡仍不嚴密，縫隙漏洞還有不少；四是巡防勤務不夠規范。運用情報信息主導巡邏的意識薄弱，沒有根據轄區治安實際靈活調整巡邏路線和力量部署，在警務時間上仍然是墨守成規、在力量擺布上仍然是平鋪直敘，勤務方式上仍然是機械簡單，

9、巡防勤務存在單一化的問題；五是民警素質還不適應。在身體素質、執法辦案、巡邏處警、識別犯罪等方面與任務需要存在較大差距。針對以上實際工作中存在的各種薄弱環節，從解決現實問題入手，一步一個腳印，扎實向前推進，不斷提高動態社會治安管控能力。四、下一步工作打算（一）加強組織領導，細化責任分工深化城區警務改革，是新形勢下公安機關維護國家安全和社會穩定的重要組成部分，對此支隊領導極其重視，成立以*領導小組，同時細化分解了工作任務，嚴格落實到人、到位，使得目標更加明確，責任更加具體，措施更加得力，堅決杜絕推諉扯皮、效率低下等情況的發生，真正實現一級抓一級，層層抓落實的工作局面。在城區巡防體系建設工作中，主要

10、領導親自掛帥、親自指揮、親抓落實、分工負責，各大隊領導作為本單位第一責任人要對支隊領導負責，誓要把此項建設打造成“一把手”工程，在支隊“巡邏防控體系化，模式機制規范化”工作方針的指引下，大力推進城區警務改革工作的發展，打開城區巡邏防控工作的新局面。（二）強化警務效能，把握改革方向在改革方向上要按照“主動警務、高效警務、科學警務”的要求，積極探索創新組織體系、勤務制度、運作機制，構建網格化布警、多警種聯動、全時空控制的“大巡防”格局。 1、按照主動警務的要求，做到警力跟著警情走未來要建立健全街面動態治安的信息研判體系，切實加強社會治安動態研判，實行等級布警，根據警情的重要復雜程度，及時調整防控重

11、點和力量部署，指導街面巡邏民警有針對性地開展工作，變被動警務為主動警務、變靜態警務為動態警務。巡防工作要全時空覆蓋、全天候控制，總的勤務方式是日常三班二運轉、重大節日及安保活動實行四班三運轉，24小時不間斷巡邏，靈活調整勤務安排，切實防住案件高發的時段、路段和部位，不僅做到“貓鼠同步”，并且要技高一籌。  2、按照高效警務的要求，做到巡與管的有機統一首先是要提高街面見警率，同時要不斷提高管事率、現場抓獲率和群眾滿意率，增強社會面巡防工作的實際效能。下一步支隊將要研究制定巡邏民警工作標準規范，細化社會面巡防工作的具體要求和操作流程，使每個巡邏民警都十分清楚上街該干什么、怎么干，遇到不同警情該怎么處理。要嚴格落實巡邏工作責任，推行巡區、巡段包干負責制，量化分解巡邏盤查工作指標，并加大檢查督促和考核獎懲力度，充分調動民警工作積極性。 3、按照科學警務的要求，做到打防控一體化做到科學用警、集約運行，科學劃分巡防區域，統籌各種巡防力量，落實巡防工作責任。將實行分層次布控，著力構筑城市5分鐘內處警反應、15分鐘內支援反應、全市半小時內包圍反應的聯動反應3道防線，確保一旦發生重大緊急警情，迅速在相應范圍內形成合圍。要實行聯動式布防，做到街面巡防與社區防控相呼應，巡防工作與社會治安監控網絡相聯動，確保形成巡防合力。（三）強化評比考核，完善獎懲制度支隊將不斷加強城區巡邏防控體系建設