1、公文工作規范 第一部分第一部分 公文的定義、特征和作用公文的定義、特征和作用o 公文是指黨政機關實施領導、履行職能、處理公務的具有特定效力和規范體式的文書，是傳達貫徹黨和國家的方針政策，公布法規和規章，指導、布置和商洽規章，請示和答復問題，報告、通報和交流情況等的重要工具。o 換句話說，公文就是依法執政和行政的工具。公文的特征公文的特征（兩個（兩個）o特定特定效力效力。（意味著公文是依法執（意味著公文是依法執政和行政的具體表現，具有政治法政和行政的具體表現，具有政治法律層面上的要求）律層面上的要求）o規范規范體式。體式。（就是要求公文按照一（就是要求公文按照一定的書寫和印制方式去表現）定的書寫

2、和印制方式去表現） 指導工作，傳達意圖。 （通知） 聯系工作，交流情況。 （函） 請示工作，答復問題。 （請示、批復） 總結工作，推廣經驗。 （通知、決定） 記載工作，積累史料。 (各文種） 公文的作用第一部分第一部分 公文的定義、特征和作用公文的定義、特征和作用 公文處理的好壞代表在一個單位的形象，更體現一個單位的工作水平和工作作風。 因此，大家在對待公文處理時，一定要細致和規范，不能當做兒戲，隨隨便便。第二部分 公文種類 2012年4月16日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于印發黨政機關公文處理工作條例的通知（中辦發201214號） 公文種類主要有（15種）：決議、決定、命令（令）、公報、

3、公告、通告、意見、通知、通報、報告、請示、批復、議案、函、紀要。還有一種就是“工作方案” 決議：適用于會議討論通過的重大決策事項。（一般用于黨的重大會議，行政機關一般不用。） 決定：適用于對重要事項作出決策和部署、獎懲有關單位和人員、變更或者撤銷下級機關不適當的決定事項。 命令（令）：適用于公布行政法規和規章、宣布實施重大強制性措施、批準授予和晉升銜級、嘉獎有關單位和人員。 公報：適用于公布重要決定或者重大事項。第二部分 公文種類 公告：適用于向國內外宣布重要事項或者法定事項。 通告：適用于在一定范圍內公布應當遵守或者周知事項。 意見：適用于對重要問題提出見解和處理辦法。 通知：適用于發布、傳

4、達要求下級機關執行和有關單位周知或執行的事項，批轉、轉發公文。 通報：適用于表彰先進、批評錯誤、傳達重要精神和告知重要情況。第二部分 公文種類 報告：適用于向上級機關匯報工作、反映情況，回復上級機關的詢問。 請示：適用于向上級機關請求指示、批準。 批復：適用于答復下級機關請示事項。 議案：適用于各級人民政府按照法律程序向同級人民代表大會或者人民代表大會常務委員會提請審議事項。 第二部分 公文種類 函：適用于不相隸屬機關之間商洽工作、詢問和答復問題、請求批準和答復審批事項。 紀要：適用于記載會議主要情況和議定事項。 第二部分 公文種類第二部分 公文種類注意：黨政機關通用的文種有10個：決定、公報

5、、意見、通知、通報、 報告、請示、批復、函、紀要；黨的機關一般不使用命令（令）、公告、通告、議案這4個文種；行政機關一般不使用決議這個文種。具體到街道層面： 用的最多的是 通知、報告、請示、決定； 其次是 函、紀要、通報等。 主要表現在報告和請示的錯用 報告和請示同屬上行文，但是性質截然不同的兩類文種。 1.行文目的不同。報告以陳述情況為主，不要求上級批復；請示以請求指示或批準事項為主，要求上級批復。 2.公文內容不同。請示可圍繞請求事項反映情況，說明理由，不排除含有一定的情況匯報，但報告中不能夾雜請示事項。文種選用常見問題目前，這兩種文種的濫用主要表現在兩個方面： a.請示、報告混用 如關于

6、請市領導出席XXXX活動的報告 關于申請XXXXXXXXXXXXXXXX的請示 關于上報XXXXXXXXXXXXXXXX的報告 b.請示、報告并用 如關于召開第XX屆黨代會的請示報告第二部分 文種選用常見問題公文的結構，總的來看包括以下兩個部分：o 公文的外部形式： 格式，即國家標準規定的固定格式。o 公文的內部組織 （重點） 內容，即公文的主體部分。第三部分 公文格式 依據： 1、中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于印發黨政機關公文處理工作條例的通知（中辦發201214號）； 2、中華人民共和國國家標準黨政機關公文格式（GB/T 9704-2012），2012年6月29日發布，2012年7月1日

7、實施。A4型公文用紙頁邊及版心尺寸 一、公文格式要素劃分 版頭：公文首頁紅色分隔線以上的部分。 包括： 份號、密級和保密期限、緊急程度、 發文機關標志、發文字號、簽發人、 版頭中的分隔線 一、公文格式要素劃分 主體：首頁紅色分隔線（不含）以下、公文末頁首條分隔線（不含）以上的部分。 包括： 標題、主送機關、正文、 附件說明、發文機關署名、 成文日期、印章、附注、附件 一、公文格式要素劃分 版記：首條分隔線以下、末條分隔線以上的部分。 包括： 版記中的分隔線、 抄送機關、 印發機關和印發日期 頁碼 1.發文機關標志 由發文機關全稱或者規范化簡稱由發文機關全稱或者規范化簡稱加加“文件文件”二字組成

8、，也可二字組成，也可以使用發文機關全稱或者規范化簡稱。以使用發文機關全稱或者規范化簡稱。 發文機關標志居中排布，發文機關標志居中排布，上邊緣至版心上邊緣為上邊緣至版心上邊緣為35mm，推，推薦使用薦使用小標宋體小標宋體字，顏色為紅色，以醒目、美觀、莊重為原則。字，顏色為紅色，以醒目、美觀、莊重為原則。 聯合行文時，如需同時標注聯署發文機關名稱，一般應當聯合行文時，如需同時標注聯署發文機關名稱，一般應當將將主辦機關名稱排列在前主辦機關名稱排列在前；如有；如有“文件文件”二字，應當置于發文機二字，應當置于發文機關名稱右側，以聯署發文機關名稱為準上下居中排布。關名稱右側，以聯署發文機關名稱為準上下居

9、中排布。 （一）版頭部分 2.份號 如需標注份號，一般用如需標注份號，一般用6位位3號阿拉伯數字。如號阿拉伯數字。如“000015” 。 3.密級和保密期限 如需標注密級和保密期限，一般用如需標注密級和保密期限，一般用3號黑體字，頂格編排在版心號黑體字，頂格編排在版心左上角第二行。左上角第二行。 絕密絕密30年，機密年，機密 20年，秘密年，秘密 10年。年。 （一）版頭部分 4.緊急程度 一般用3號黑體字，頂格編排在版心左上角，密級和保密期限下方。緊急公文標注特急、加急；緊急電報分別標明特提、特急、加急、平急。 5.發文字號 由發文機關代字、發文年度和發文順序號組成。標注于版頭下方居中或左下

10、方（上行文時居左空一字編排）。文字采用3號仿宋_GB2312，發文年度、發文順序號用阿拉伯數字書寫排印，發文年度用中文六角括號“”括起。（常見的錯誤用“（）”或“【 】”）（一）版頭部分 6.簽發人 上報公文應在發文字號右側標注簽發人（居右空一字編排），“簽發人”三字用3號仿宋體字，簽發人后面標注姓名，文字采用3號楷體字。聯合上報的公文，應同時標注各聯署機關的簽發人。（一）版頭部分份號：頂格標注在版心左上角第一行。密級：用3號黑體，頂格標注在版心左上角第二行（份號下方），兩字之間空1個字。緊急程度：用3號黑體，標注于公文首頁左上角，密級下方。發文字號：用3號仿宋_GB2312。 簽發人：只有上

11、行文才需注明簽發人，“簽發人”用3號仿宋 。發文字號居左空一字。簽發人姓名使用3號楷體。 中共中共 委委No 000001 秘密10年特急 x委2012x號簽發人：xxx（一）版頭部分簽發人： 張三 李四 王五 趙六簽發人： 張三 李四 王五 公文的主體，是公文最主要的部分。 包括標題、主送機關、正文、附件說明、發文機關署名、印章和成文日期等要素。（二）主體部分 7.標題 一般由發文機關全稱或規范化簡稱、公文主題和文種組成，位于紅色分隔線下空二行位置。 標題字體為2號小標宋體字，排列分行合理、美觀、醒目。 多行標題排列為梯形或菱形，不采用上下長度一樣的長方形和上下長、中間短的沙漏型。 多個發文

12、機關名稱之間用空格分開，不加頓號，換行時省略。（二）主體部分梯形標題中共中共 委員會委員會關于 請示 ： 委2012x號簽發人：xxx（空二行）（空二行）（空一行）（空一行） 8.主送機關 主要受理公文的機關。主送機關名稱應用全稱或規范化簡稱或同類型機關統稱；向下普發的公文主送機關名稱應規范、穩定。 主送機關名稱位于正文左上方，與正文標題空一行，頂格排印，用3號仿宋_GB2312。 有多個主送機關的，各機關名稱之間用頓號隔開，最后一個主送機關名稱后標全角冒號。（二）主體部分 9.正文 公文的主體，用來表述公文的內容，位于標題或主送機關下方。正文一般用3號仿宋_GB2312。轉發、印發文件類的通

13、知，用3號楷體_GB2312。 （二）主體部分主體部分正文中的層次序數 文中結構層次序數一般依次用漢字“一”、漢字加圓括號“（一）”、阿拉伯數字“1”、阿拉伯數字加圓括號“（1）”，不得逆向使用。 層次序數：第一層層次序數：第一層 “一、一、” （黑體）（作為小標題時句尾無標點）；（黑體）（作為小標題時句尾無標點）； 第二層第二層 “（一）（一）”（楷體）（作為小標題時句尾標點可有可無）（楷體）（作為小標題時句尾標點可有可無） ； 第三層第三層 “ 1.” （仿宋）（無論是否作為小標題，要有標點）；（仿宋）（無論是否作為小標題，要有標點）； 第四層第四層 “（1）” （仿宋）（必須有標點）。（

14、仿宋）（必須有標點）。（二）主體部分 。 附件：1. 2. 2012年月日 10.附件說明 附件說明分別與正文和發文機關署名之間空一行，字體字號用3號仿宋_GB2312。 “附件：”前空2個字，后接排附件名稱，名稱后不加標點符號，附件序號用阿拉伯數字，每行位置對齊，如“附件：1.”。 有兩個以上附件時，應注明順序并分別標注于各附件首頁的左上方。（二）主體部分 。 附件：1. 2. 2012年月日 11.發文機關署名 應用全稱或規范化簡稱，字體字號用3號仿宋_GB2312，位于正文的右下方（與正文或附件說明空一行），居右排，后空2個字。 兩個以上機關聯合發文，發文機關名稱上下并排，等距撐開，長度

15、相同。（二）主體部分 12.成文日期一般署會議通過日期或領導同志簽發日期。兩位以上領導人審簽，署最后一位的簽發日期； 聯合行文，署最后簽發機關領導同志的簽發日期。領導同志簽發后，因故不能及時發文時，成文日期可請示簽發人重新確定或由發文機關秘書部門提出意見報領導確定。 成文日期應寫明年、月、日，位于發文機關署名右下方，字體字號用3號仿宋_GB2312，首字比發文機關首字右移2個字，如長于發文機關，居右排時后空2個字。（二）主體部分 。 X X X X X X X X X 2012年X月X日 13.印章 除會議紀要和印有版頭的向下普發的公文外，公文應加蓋發文機關印章。 用印頁（發文機關署名頁）至少

16、應有二行正文，不能采用頁首加圓括號標注“此頁無正文”字樣。（二）主體部分 加蓋印章的公文： 成文日期一般右空四字編排。 單一機關行文時，在成文日期之上、以成文日期為準居中編排發文機關署名。 發文機關署名和成文日期居印章中心偏下位置，印章頂端應當上距正文（或附件說明）一行之內。（二）主體部分 加蓋印章的公文： 聯合行文時，將發文機關署名按照發文機關順序整齊排列在相應位置，印章下壓發文機關署名。 最后一個印章下壓發文機關署名和成文日期。 印章之間排列整齊，互不相交或相切。 首排印章頂端應當上距正文（或附件說明）一行之內。（二）主體部分 不加蓋印章的公文： 單一機關行文時，在正文（或附件說明）下空一

17、行右空二字編排發文機關署名，在發文機關署名下一行編排成文日期，首字比發文機關署名首字右移二字。 如成文日期長于發文機關署名，應當使用成文日期右空二字編排，并相應增加發文機關署名右空字數。 聯合行文時，應當先編排主辦機關署名，其余發文機關署名依次向下編排。（二）主體部分 14.附注一般用于向下普發的公文，對印發、傳達范圍作說明，加圓括號標注于成文日期左下方。字體字號用3號仿宋_GB2312，上空1行，居左排，前空2個字，用小括號括起。如果表述中重復出現括號時，用中文六角括號套小括號。（二）主體部分 （二）主體部分附注 15.附件附件正文部分，用3號黑體在左上角頂格注明“附件”，有序號時應加序號，

18、序號后不再加標點符號。附件應排在版記之前。附件序號和附件標題應與附件說明表述一致，附件標題與“附件”之間空兩行。被批準的下級機關公文或被轉發的上級、同級機關公文，不屬于公文的附件，應在批轉、轉發“通知”之后另頁排印。（二）主體部分 抄送：抄送：， 。 辦公室辦公室 20122012年年X X月月X X日印發日印發附件附件1XXXX市文件清退制度市文件清退制度 XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX（第一行）（第一行）（第二行）（第二行） 包括版記中的分隔線、抄送機關、印發機關和印發日期、頁碼等內容的規定。 （三）文尾部分 （三）文尾部分16.抄送機關 指除主送機關以外的其他需要告知公文內容的上級、下級和無隸屬關系的機關。 抄送機關名稱標注于印制版記上方，字體字號用4號仿宋_GB2312。（三）文尾部分 17.印發機關和印發日期由公文印發機關名稱、印發日期組成。一般在公文末頁下部印兩條橫線，