1、略論煤礦企業安全文化建設煤礦企業和安監部門的共同使命論文摘要:在闡述煤礦企業安全問題現狀后,思索煤礦企業如何從根本上預防礦難事故的發生,實現煤礦安全生產無事故,是安監部門的宗旨,是擺在煤礦行業管理者和生產者面前的刻不容緩的難題。安全文化建設的核心是樹立以人為本的安全生產觀念,提高全體從業人員的安全意識,構建濃厚、科學的企業安全文化氛圍。安全文化建設的探索在于創建適合本礦特點的本質安全管理體系,全力打造本質安全型礦井。安全文化建設的創新就是建立起無時不在的、切實有效的企業安全文化場所,創新安全文化形式、豐富安全文化內容。結束語:企業安全文化建設是企業安全管理創新的有益探索,是煤礦企業和安監部門的

2、共同使命。關鍵詞:煤礦管理本質安全文化建設從發展改革委、國家能源局和山西省政府2010年1月5日在京舉辦的新聞通氣會上獲悉,備受關注的山西省煤礦企業兼并重組整合工作已經取得階段性重大成果,整合重組后,山西省礦井數由2600座減少到1053座,70%的礦井規模達到年產90萬噸以上,年產30萬噸以下的小煤礦全部淘汰,平均單井規模由年產30萬噸提高到年產100萬噸以上,保留礦井將全部實現機械化開采。山西的做法符合作為資源性產業的煤炭產業基本特性,適應經濟社會發展的需要,順應了經濟轉型的趨勢,體現了以人為本、科學發展的理念,在能源投資體制、資源綜合利用、安全生產和行業管理制度等方面實現了創新,對全國其

3、他地區類似產業的轉型升級具有一定借鑒作用,為全國煤炭行業的結構調整和體制創新積累了經驗。但作為一個基層安監工作者不免對煤礦企業的安全文化建設產生思索。煤礦生產具有苦、臟、累、險的特點,作業環境惡劣,地質條件復雜,工作空間狹小。在其生產過程中又受水、火、瓦斯、煤塵、頂板五大自然災害的制約。如在采、掘、機、運、通等各個環節和工序上配合不當就會造成故障和事故,甚至可能釀成大禍,嚴重危及職工的生命安全,每礦均存在著不安全的因素,只是程度不同而已。我國煤炭儲量大、分布廣,但大都屬于井工礦,瓦斯濃度高,因此開采難度較大,技術要求高,在開采過程中稍有不慎,便可能引發重大事故。一、安全文化建設的核心(一強化職

4、工安全意識,構建企業的安全文化氛圍縱觀多年來頻頻發生的礦難,在慘痛的事故背后,不難發現其最根本的原因無一例外是人的因素:礦主、管理者、礦工。他們的意識淡薄,重生產輕安全,安全投入嚴重不足,安全技術裝備落后,不能及時發現事故隱患或是發現了事故隱患不能及時處理,礦工們在危及職工人身安全的重大事故隱患面前不能或是不敢拒絕管理者違章指揮或強令冒險作業,最終導致事故的發生。因此,要從根本上解決煤礦企業安全生產的困境,安監部門就必須和煤礦企業聯手嚴格執行“安全第一,預防為主,綜合治理,總體推進”的安全生產方針,樹立以人為本的安全生產觀念,提高全體從業人員的安全意識,構建濃厚、科學的企業安全文化氛圍。安全是

5、人類與生俱來的要求,生命的生存原則首先就是安全。在人類的生存活動中,安全防范無處不在,并形成了自己的安全文化。企業安全文化是企業安全價值觀和安全行為準則的總和,體現企業中全體員工對安全的態度、思維方式及行為方式。企業安全文化包括保護職工在從事生產經營活動中的身心安全與健康,既包括無損、無害、不傷、不亡的物質條件和作業環境,也包括員工對安全的意識、信念、價值觀、經營思想、道德規范,企業安全激勵進取精神等安全的精神因素。企業的安全文化建設實際上就是把安全文化這一抽象的概念具體應用到企業的生產與管理實踐中去,使企業在生產過程中有完善、科學的安全管理理念和工作規范;培育企業員工先進的安全理念和共同的價

6、值取向,塑造企業員工的安全行為方式,有一支高素質的職工隊伍。使安全生產深入人心,形成保護人身健康、尊重人員生命的文化氛圍,提高管理績效,實現安全生產目標。(二塑造職工的安全行為方式,創新企業安全管理方法煤礦企業安全文化建設是近年來煤礦企業對安全管理方式與制度的創新,是一種新型的安全管理科學。加強企業安全文化建設是煤炭企業實施安全發展觀、進行人本管理的需要,是煤炭行業推進安全管理向本質安全型企業發展的需要,是煤炭企業落實科學發展觀、進一步做大做強的需要。開展安全文化建設,就是以人為載體,運用各種方式來教育人、啟發人、提高人、約束人和激勵人,而安全檢查提出的隱患是教育人最好的教科書。企業安全文化建

7、設的最終目的,就是發揮安全文化的功能,控制人的不安全行為與物的不安全狀態,防止事故的發生。控制人的不安全行為是防止傷亡事故的關鍵,也是安全管理的中心環節;人的失誤是可以通過多種渠道來減少和消滅的,優秀的企業文化可以為企業的安全生產建設做出貢獻。煤礦安全是一種多因素、多環節、動態的、復雜的系統工程,在煤礦安全管理中,只有減少人為失誤,防止煤礦災害事故的發生,才能保證煤炭工業的健康持續穩定發展。然而,由于人本身的特征決定了人的行為失誤傾向。單純靠教育、培訓來防止人為失誤,所能取得的效果是有限的,必須盡可能地采取技術措施防止人為失誤。同時也要大力實施“科技興安”戰略,提升礦井裝備水平,實行現代化生產

8、技術,保證物的安全狀態。現代化的生產技術裝備是安全工作的重要支撐,提升礦井裝備水平是落實科學發展觀的具體要求和體現。采用一切可以采用的新技術,選用一切適合礦情的新設備,用科技的力量最大限度的降低職工的勞動強度,最大限度的提高勞動生產率,最大限度的提高機械化水平,最大限度的減少生產人員,并建立健全安全監測監控系統,切實加大安全投入。安全投入是實現安全生產的前提和基礎,建設本質安全型企業需要大量的安全投入來支持。通過事先的安全投入加上有效的安全監管,把事故消滅在萌芽狀態,無疑是最經濟、最可行的安全管理思路。企業安全文化的建設,是對企業安全管理方法的創新。安全管理的發展經歷了經驗管理、制度管理的階段

9、,而企業安全文化是制度管理階段向風險預控管理階段的轉變,也就是在向本質安全型邁進。二、安全文化建設的探索(一建立煤礦本質安全管理體系通過煤礦企業安全文化的建設、實施,可提高煤礦企業職工的整體綜合素質,完善煤礦企業各項安全管理制度,提升煤礦企業機械化水平。然而要從根本上改善我國煤礦安全生產的現狀,實現煤礦生產的本質安全,還必須結合中國國情,在分析中國煤礦安全生產現狀的基礎上,利用現代安全管理方法,充分吸收國內外各種管理體系的優越性,融合創新,形成一套具有我國特色的、有針對性的、可操作性強的、適合我國煤礦特點的煤礦本質安全管理體系。通過“煤礦本質安全管理體系”的建立與推廣,創建一批具有典型示范作用

10、的本質安全型礦井,實現我國煤礦總體的本質安全化,是遏制礦難頻發、扭轉安全生產被動局面的治本之策。應該說,這也是大勢所趨、勢在必行。實踐證明,企業要發展、要生存就必須從根本上遏制事故的發生。煤礦本質安全管理體系的建立與推廣是一個戰略問題,它既是一個系統工程,又是效益工程。煤礦本質安全管理體系有神華集團和國家煤礦監察局于2006年初共同立項,聯合中國礦大、中國職業安全健康協會、國家局研究中心、安科院、中國礦大北京校區、北京諾信公司六家研究單位進行的重大科研課題,最終目標是為中國煤炭行業實現本質安全,建立一套行之有效的安全管理體系。本質安全管理體系由風險預控管理、人員不安全行為控制管理、組織保障管理

11、、生產系統安全要素管理和輔助管理五部分構成。其中風險預控管理主要包括:風險評估、危險管理標準及措施、風險預警等內容;組織保障管理主要包括:組織建設、制度保障、資金保障、文件(記錄管理和本質安全文化建設等內容;人員不安全行為控制管理主要包括:人員準入、員工培訓、員工規范、員工考核等內容;生產系統安全要素管理主要包括:采掘管理、機電管理、“一通三防”管理、運輸管理、地測管理、防治水管理、爆破管理、壓氣管理、手工工具管理、計量器具管理、登高管理、起重管理等內容;輔助管理主要包括:煤礦準入、消防救護、應急與事故管理、職業健康管理、環境保護管理和承包商管理等內容。(二豐富本質安全管理體系的內涵本質安全管

12、理體系的內涵是:以風險預控為核心,以“冰山理論”為理論基礎,以PDCA閉環管理為運行模式的一種科學的、系統的、可持續改進的管理體系。其理念為“所有意外均可避免,所有危險均可控制”,每項工作首先關注安全,通過風險評估,排查不安全因素,制定最合適的風險管理措施,把風險切實、有效、可行地降低至可以接受的程度。(三探討本質安全管理體系的特征本質安全管理體系的基本特征就是要做到人員無失誤、設備無故障、環境無缺陷,系統無漏洞,從而保證整個生產系統的本質安全。通過對生產過程中可能出現的人的不安全行為或物的不安全狀態、作業環境中可能存在的不安全缺陷和整個生產系統中可能存在的不安全漏洞進行危險源辯識,并將危險源

13、分級管理,按照作業環境分為人、機、環、管四類,明確危險源可能導致的事故類別。在危險源辯識的基礎上,進一步提煉管理對象,明確危險源管理的主要責任人及監管部門、監管人員,使管理職責更為明確。針對管理對象指定有針對性、可操作性較強的具體管理標準及管理措施,有效的消除和控制危險源。增加危險源的監測、預警,建立風險預警的模式,通過對危險源監測,按照風險等級預警,并根據頻次調整預警等級,找出風險管理中的薄弱環節和重點,有針對性的進行控制和整改,實現風險的預控管理,將煤礦事故消滅在萌芽狀態。三、安全文化建設的創新(一應用安全培訓教育,強化職工的安全人生觀、價值觀安全文化建設對企業管理起著核心作用。建設企業安

14、全文化的一個重點就是不斷提高全員安全文化素質,強化員工的安全人生觀、安全價值觀和安全科學技術的教育。建設安全文化的一個重要目標,就是豐富安全物質文化,完善安全的制度文化,充實安全的精神文化,正統安全的觀念文化,不斷賦予安全文化新的內涵,提高現代安全文化水平,使人的安全行為符合生產和生活的需求,適應現代社會生活和現代企業生產的需要,營造全員、全社會關注安全的氛圍。安全培訓是提高人員素質的主要手段,是安全文化創新的重要基礎,同煤集團建立了以安全技術培訓中心為核心,以大同煤炭高級技工學校、北岳職業技術學院為基地，以各二級單位培訓部門為基本培訓單位的安全培訓網絡，不斷加強 “現代化設施、教材、教師隊伍

15、”建設。堅持全員培訓，強化安全管理人員和特 種作業人員的培訓。創新培訓形式，舉辦了中日煤礦安全技術聯合培訓班，并派 專業人員赴日本參加煤礦安全技術培訓，擴大了安全技術國內外交流，豐富安全 文化的內涵。 （二）開展安全文化活動，營造“關注安全、關愛生命”安全氛圍 開展安全文化活動，營造“關注安全、關愛生命” 開展形式多樣的群眾性安全文化活動，如安全演講、安全知識競賽、安全 展覽等，形成企業安全文化建設的氛圍和環境，建立起無時不在的、切實有效的 企業安全文化場所。創新安全文化形式、豐富安全文化內容。開展了親情教育活 動，把家庭溫暖融入安全文化，用親情構筑安全平臺，運用親情寄語、在區隊換 班室張貼“

16、全家福” 、班前入井安全宣誓等形式，舉辦“小手拉大手，安全一起 走”安全演講活動，囑托員工、提醒員工為了家庭的幸福時刻注意安全。編輯企 業內部安全教育讀本，工會編發煤礦安全生產格言選編安全征文匯編等 、 文集；安監等部門編發生命警示錄瓦斯事故反思錄等安全教育讀本，匯 、 編本單位事故案例，從心理、生理、社會等方面因素深刻剖析事故原因，汲取事 故教訓，用案例警示安全行為，為開展安全教育活動提供教材，豐富企業的安全 文化，營造“關注安全、關愛生命”的安全氛圍。 四、結束語 企業安全文化建設是企業安全管理創新的有益探索。 是制度管理階段向風險 預控管理階段的邁進，是搞好煤礦企業安全生產工作，解決安監工作被動局面的 根本途徑，是一項長期的工作，需要安監部門和煤礦企業從長計議，持之以恒， 通過多種方式使安全文化的理念深入人心。只有這樣，企業才能營造出濃厚的安 全文化氛圍，持續提高安全管理水平。在良好的安全文化氛圍中，積極探索適合 本礦的本質安全管理體系，借