1、非營利組織XXXXXX探討    非營利組織XXXXXX探討姓名（XX專業XX班，學號20070079） 摘要：社會主義和諧社會的建設要求構建非營利組織透明度提升機制，透明度標準制定是構建非營利組織透明度提升機制的前提。應當根據非營利組織的信息提供特點與信息使用者需求，制定非營利組織透明度的數量標準與質量標準。 關鍵詞：非營利組織；透明度；標準 社會主義和諧社會的建設，需要大力培育和發展非營利組織。但目前，非營利組織透明度不高，降低了非營利組織的公眾信任度，導致其籌資困難，制約著非營利組織的進一步發展。因此，構建非營利組織透

2、明度提升機制，研究如何提高非營利組織的透明度，實現非營利組織的良性發展，是建設社會主義和諧社會的必然要求。 一、制定透明度標準是構建非提升機制的前提 構建非營利組織透明度提升機制是一項復雜而艱巨的工作，必須從非營利組織發展的實際出發，科學設計與周密考慮，并作出新的制度安排。非營利組織透明度提升機制的構建包括四個環節：制定非營利組織透明度標準；研究非營利組織透明度提升的技術支撐；設計非營利組織透明度標準遵行情況的評估與監督制度；完善非營利組織透明度相關法律法規。首先，透明度標準是衡量是非營利組織是否透明的工具，提升非營利組織透明度，需要根據非營利組織的區別于企業透明度遵行情況

3、評估與監督機構，制定與透明度遵行情況評估及監督有關的基本準則。最后，非營利組織透明度的提升離不開相應法律法規的支持，通過相關法律法規的完善來形成非營利組織不透明的法律責任追究和懲戒機制，才能從根本上保障非營利組織透明度，最終建立一套完整的非營利組織透明度提升機制。在上述四個環節之中，如果沒有適合于非營利組織特點的良好的透明度衡量標準，就不能明確非營利組織應該透明什么，不解決“透明什么”的問題，透明度高更多的只是幻想而不是現實。因此，制定非營利組織透明度標準，是構建非營利組織透明度提升機制的前提1。 二、非營利組織透明度標準的決定因素 非營利組織需要公開什么信息在很大程度上是

4、由一定環境下的信息提供特點與信息使用者需求決定的。信息提供特點與信息使用者需求是透明度標準的決定因素，研究當前環境下我國非營利組織的信息提供特點與信息使用者需求對透明度標準的制定起著決定性作用。 非營利組織為社會公益服務而不行使政府職能，在信息提供方面與政府的區別在于非營利組織不涉及國家的安全機密；非營利組織不以營利為目的，在信息提供方面與企業的不同在于非營利組織不擁有企業的商業秘密。信息提供方面的特點決定了非營利組織完全可以比政府和企業更充分地提供信息，非營利組織應當比政府和企業更為透明。 關于非營利組織信息使用者需求有兩個基本流派：一是受托責任學派；二是決策有用學派。按

5、照受托責任學派的觀點，信息使用者需求應該是獲取相關可靠受托人按照其預期的目標有效地使用和管理這些資財，受托人就負有按照委托人的旨意管好、用好資財的責任。我國正處于樹立并深入貫徹落實科學發展觀，促進社會和諧，全面建設小康社會的社會主義現代化建設的新時期。科學發展觀是代人負責。我們強調受托責任，還因為非營利組織的公益產權性質使委托人不能像企業的投資者那樣以資源的剩余索取權為依據來行使其所有者的權利，而只能依靠法律法規以契約的限定形式來實現其委托人的權利4。所以，對于大部分使用者來說，他們需要信息更多的是為了對非營利組織管理當局的受托責任及受托業績作出合理的考核和分析評價。將信息使用者需求定位于獲取

6、相關可靠的信息以評價受托者對受托責任的履行情況，有助于制定出更加符合理論邏輯的透明度標準，從而使非營利組織的財務透明度得到更加強有力的保障。 三、非營利組織透明度的數量標準 透明度高的信息必須有足夠的信息含量。提升透明度應當研究信息披露的數量問題，制定透明度的數量標準。為滿足信息使用者的需求，全面反映組織受托責任履行情況，非營利組織的信息披露從數量上應該滿足以下要求： 第一，充分披露。充分披露是指非營利組織應該充分提供與外部信息使用者相關的信息，不能遺漏按法規和制度必須確認披露的一切事項，將組織的財務狀況與運營狀況公示于眾，使管理者解脫公眾受托責任。充分披露包括內

7、容的充分和形式的充分。內容充分要求披露內容完整無缺，不能有任何人為隱瞞和遺漏；比例、在最小化成本的基礎上所提供公益服務的數量和質量是否讓受益者滿意、組織的持續生存能力。這些信息反映組織的資源是否被用于組織的公益宗旨,組織的運營效率和效果。（5）有關董事與高級管理人員的信息。主要包括董事與高級管理人員的構成與基本情況、高級管理人員的報酬等。這些信息反映組織提供公益服務的潛在能力。 第二，持續披露。持續披露要求非營利組織必須定期向社會公眾公開披露有關財務狀況、運營狀況、績效信息等按法規制度必須披露的信息。對非營利組織財務狀況和運營狀況以及公益服務績效的持續定期計量信息是對非營利組織社會業

8、績進行動態評價最有用的信息。 第三，有限度地擴展披露。有限度地擴展披露是在前述信息披露基礎上進行有限度的內容擴展。之所以是“有限度”主要是并不主張信息越多越好，這樣會導致增加不必要的成本。“擴展披露”主要是包括前瞻性信息和分析性信息的擴展披露。前瞻性信息包括機會和風險、管理部門的計劃、實際運營業績與以前披露信息的比較。分析性信息是非營利組織對其財務與非財務信息進行分解剖析所得到的信息，諸如有關財務、運營、業績數據發生變化的原因，關鍵趨勢的特征、過去的影響等。不是所有的社會公眾都能夠如同專業人士一樣完成較高質量的預測與分析過程，非營利組織披露關于組織的前瞻性信息與分析性信息，無疑對提高

9、透明度是相當有益的。 四、透明度的質量標準 透明度有兩種解釋，狹義的解釋把透明度同充分披露視為同義語；廣義的理解，則將之視同高質量的全部含義6。透明度是一個含義廣泛、要求很高的質量概念。表面上看，所謂透明，似乎只要充分披露就可以了。其實，披露本身并不必然導致透明，為實現透明，必須提供及時、準確、相關和充分的定性和定量信息披露7。透明度高的信息應當是高質量的信息，必須有足夠有用的信息含量。透明度數量標準的制定只是完成了信息披露量的“透明度”，與此同時，還需要在信息披露質的“透明度”上下功夫，制定透明度的質量標準。 國際會計準則委員會（IASC）在財務報表的編報框架中

10、認為，財務報告應具備的主要質量特征有四項：可理解性、相關性、可靠性和可比性。美國政府會計準則委員會（GASB）在第1號概念公告編制財務報告的目標中指出，財務報告意即將財務信息傳遞給使用者，這種傳遞應是有效的，財務信息必須具有這些特征：可理解性、可靠性、相關性、及時性、一致性和可比性。財務信息的質量特征要求對于非財務信息的提供同樣適應。非營利組織的契約性質與企業的契約模型在很多方面具有共性特征，信息質量特征通常都覆蓋企業和非營利組織。而政府組織與非營利組織都具備非營利特征，對政府組織信息質量特征的要求無疑也適合于非營利組織的信息提供。針對我國的現實情況，為確保非營利組織高透明度的實現，非營利組織

11、信息的披露在質量上應該滿足以下要求：第一，可靠性。當信息不存在不當差錯，并能如實反映其理當反映的業務或事項，并在利組織對所有相似交易和事項應使用相同或相似的信息披露原則或報告方法。從而使得相關信息在不同時期具有合理的比較基礎，在相似的非營利組織之間具有合理的比較基礎，便于使用者通過比較做出評價和決策。非營利組織信息還應盡量和企業信息具有可比性，否則有可能對非營利組織活動的經濟性和效率性評價喪失市場價格基礎。 參考文獻：1張彪,向晶晶.構建非營利組織財務透明度提升機制的基本思路J.財經理論與實踐,2008(4):73-76.2FASB: Statement of Financial Accounting Concepts No. 4. December 1980.3張彪,張士建.可持續發展與非營利組織會計改革J.財經理論與實踐,2004(5):66-69.4李靜,萬繼峰.非營利組織會計目標淺探J.財會月刊,2005(12):17.5程昔武.非營利組織治理機制研究M.北京:中國人民大學出版社,2005:206.6葛家澍,陳少華.改進企業財務報告問題研究M.北京:中國財經經濟出版社,200