1、我國(guó)煤礦安全事故的致因研究    引言目前,我國(guó)煤礦生產(chǎn)安全管理1工作成效不甚理想,礦事故頻繁發(fā)生,每年約有六七千人因煤礦事故而死亡。其原因在于人們對(duì)煤礦事故發(fā)生的原因缺乏理論和模型支持和指導(dǎo),不能找出導(dǎo)致煤礦事故發(fā)生的本質(zhì)原因,而不能采取行之有效的措施來(lái)預(yù)防和控制煤礦事故的發(fā)。基于此,本文嘗試在分析我國(guó)煤礦安全現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上,入研究事故致因理論2,構(gòu)建符合我國(guó)煤礦生產(chǎn)安全管工作實(shí)際的事故致因模型,找出導(dǎo)致煤礦事故發(fā)生的本原因,以實(shí)現(xiàn)對(duì)煤礦事故的有效控制,改善我國(guó)煤礦安生產(chǎn)狀況,進(jìn)一步確保廣大煤礦職工的人身安全。我國(guó)煤礦安全現(xiàn)狀本節(jié)從兩個(gè)方面來(lái)探討我國(guó)煤礦

2、安全現(xiàn)狀36。1 1死亡人數(shù)的變化趨勢(shì)1990年以前,隨著煤炭開采量的不斷增加,我國(guó)煤礦死亡人數(shù)也隨之上升。主要原因是當(dāng)時(shí)只追求產(chǎn)量,沒(méi)有認(rèn)清安全與經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系,從而導(dǎo)致兩者同方向變化;1990年以后,黨和政府相繼采取一系列重大舉措確保煤礦安全生產(chǎn),煤礦生產(chǎn)狀況總體上呈現(xiàn)出相對(duì)穩(wěn)定、趨于好轉(zhuǎn)的發(fā)展趨勢(shì),在保證煤炭生產(chǎn)總量增加的同時(shí)(1990年至今,我國(guó)煤炭開采總量居世界首位),死亡人數(shù)逐年降低。具體的趨勢(shì)見圖1。2百萬(wàn)噸死亡率的變化趨勢(shì)安全生產(chǎn)最主要的指標(biāo)就是百萬(wàn)噸死亡率。權(quán)威數(shù)據(jù)示,近幾年我國(guó)的煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)呈現(xiàn)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的趨(見圖2),但與其他一些產(chǎn)煤大國(guó)相比仍存在很大的差。調(diào)查顯示,我

3、國(guó)煤礦平均每人每年產(chǎn)煤321t,全員效率僅為美國(guó)的2 2%,南非的8 1%,而百萬(wàn)噸死亡率則是美國(guó)的100倍,南非的30倍。據(jù)專家估計(jì),我國(guó)每年因各類煤礦傷亡事故和職業(yè)病造成的直接和間接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)250多億元,建國(guó)以來(lái),其累積損失超過(guò)4000多億元,給國(guó)家造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失。煤礦事故原因分析2 1煤礦事故致因理論在煤礦事故原因分析6中,事故致因理論(Accident-CausingTheory)被廣泛研究。該理論認(rèn)為,事故之所以發(fā)生,是因?yàn)樯a(chǎn)過(guò)程中存在不安全因素和眾多的社會(huì)因素及環(huán)境條件。人的不安全行為可以促成物的不安全因素,而物的不安全因素又會(huì)在客觀上造成人出現(xiàn)不安全行為的條件。隱患是由

4、物的不安全因素和管理上的缺陷共同作用的結(jié)果,客觀上一經(jīng)出現(xiàn)隱患,再加上人主觀上的不安全行為,就會(huì)立即導(dǎo)致事故的發(fā)生。具體說(shuō)來(lái),造成事故頻繁發(fā)生的原因1,6主要有以下幾點(diǎn):2 1 1本質(zhì)原因煤礦事故致因理論強(qiáng)調(diào)指出:管理失誤是導(dǎo)致煤礦事故發(fā)生的最本質(zhì)原因。在煤礦生產(chǎn)安全管理過(guò)程中,管理包括兩部分:企業(yè)內(nèi)部管理和企業(yè)外部管理。企業(yè)內(nèi)部管理的失誤主要體現(xiàn)在企業(yè)沒(méi)有建立行之有效的安全管理制度和各項(xiàng)規(guī)章制度,未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在的安全生產(chǎn)事故隱患并消除各種隱患。企業(yè)外部管理的失誤主要體現(xiàn)在我國(guó)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)自身建設(shè)尚有不完善之處,在執(zhí)法過(guò)程中出現(xiàn)管理乏力、管理不到位的問(wèn)題,從而難以充分發(fā)揮其監(jiān)督和管理

5、的作用。2 1 2直接原因人的不安全行為及物的不安全因素是我國(guó)煤礦事故的直接原因。人的不安全行為可以促成物的不安全因素,而物的不安全因素又會(huì)在客觀上造成人出現(xiàn)不安全行為的條件。同時(shí),物的不安全因素和管理上的缺陷共同作用的結(jié)果,客觀上一經(jīng)出現(xiàn)隱患,人主觀上又表現(xiàn)了不安全行為,就會(huì)立即導(dǎo)致事故的發(fā)生。2 1 3間接原因煤礦事故發(fā)生的間接原因包含:井下生產(chǎn)作業(yè)系統(tǒng)、地面操作指揮系統(tǒng)、外在環(huán)境系統(tǒng)、自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境等的相互影響。如煤礦瓦斯大;水文地質(zhì)條件復(fù)雜;照不良、噪聲過(guò)大、通風(fēng)不暢等。另外,一些煤礦企業(yè)為提高產(chǎn)量,盲目增設(shè)作業(yè)面,造成礦井整體布局不合理作業(yè)環(huán)境復(fù)雜,一旦發(fā)生事故,工人難以迅速撤出

6、礦井救護(hù)隊(duì)也難以實(shí)施有效的應(yīng)急救援,往往造成事故損失擴(kuò)大化。同時(shí),我國(guó)小煤礦、小礦井分布多,亂挖濫采象比較嚴(yán)重,使煤礦作業(yè)環(huán)境進(jìn)一步惡化,煤礦事故發(fā)的概率大大增加。2煤礦事故致因模型的建立根據(jù)以上煤礦事故原因分析我們可以設(shè)計(jì)出我國(guó)煤礦安全生產(chǎn)的事故致因模型(如圖3所示)。3范例3 1貴州省木沖溝煤礦“9 27”瓦斯煤塵爆炸事故分析2000年9月27日20時(shí)30分,貴州省水城礦務(wù)局木沖溝煤礦四采區(qū)41114機(jī)巷中第四聯(lián)絡(luò)巷附近發(fā)生一起特大瓦斯爆炸事故,事故波及整個(gè)四采區(qū)。事故造成162人死亡,37人受傷,其中重傷14人,直接經(jīng)濟(jì)損失1227 22萬(wàn)元。下面運(yùn)用本文提出的煤礦事故致因模型對(duì)此次事故

7、的原因進(jìn)行分析:3 1 1本質(zhì)原因:管理失誤1)管理者輕視安全工作。該礦自2000年以來(lái)從未召開“一通三防”安全例會(huì),沒(méi)有認(rèn)真研究并解決礦井“一通三防”方面存在的問(wèn)題。2)該礦安全規(guī)章制度不健全、安全責(zé)任不落實(shí)。3)該礦違反煤礦安全規(guī)程,超通風(fēng)能力組織生產(chǎn);“一通三防”管理混亂。4)礦務(wù)局對(duì)該礦的安全管理松懈,監(jiān)督不力。5)領(lǐng)導(dǎo)者和管理者忽視安全培訓(xùn)教育工作,對(duì)職工缺乏必要的培訓(xùn)和教育,致使職工缺乏必要的生產(chǎn)技能和安全知識(shí),自救能力差。3 1 2直接原因1)人的不安全行為。作業(yè)人員違章排放瓦斯,且在排放瓦斯的過(guò)程中,未設(shè)置警戒,也未采取停電、撤人等安全措施;現(xiàn)場(chǎng)人員違章拆卸礦燈產(chǎn)生火花,引起瓦

8、斯爆炸,煤塵參與爆炸。2)物的不安全因素。41116回風(fēng)巷停電,局扇停止工作,導(dǎo)致瓦斯積聚。3 1 3間接原因生產(chǎn)布局不合理,采掘面作業(yè)過(guò)于集中,礦井下通風(fēng)系統(tǒng)復(fù)雜,礦井防災(zāi)抗災(zāi)能力低。41116回風(fēng)巷大量積水,導(dǎo)致回風(fēng)不暢,瓦斯積聚超限。3 2遼寧省孫家灣煤礦“2·14”瓦斯爆炸事故分析2005年2月14日15時(shí),遼寧省阜新礦業(yè)(集團(tuán))有限責(zé)任公司孫家灣煤礦海州立井發(fā)生了一起特別重大的瓦斯爆炸事故,造成214人死亡,30人受傷,直接經(jīng)濟(jì)損失4968.9萬(wàn)元。下面運(yùn)用本文提出的煤礦事故致因模型對(duì)此次事故的原因進(jìn)行分析:3 2 1本質(zhì)原因?qū)O家灣煤礦事故的本質(zhì)原因是管理失誤,體現(xiàn)在:1)

9、管理者輕視安全工作。孫家灣煤礦海州立井改擴(kuò)建工程及礦井生產(chǎn)技術(shù)管理混亂。超能力組織生產(chǎn),造成采掘接替嚴(yán)重失調(diào)。2)該礦違反煤礦安全規(guī)程,超通風(fēng)能力組織生產(chǎn);“一通三防”管理混亂。外包工隊(duì)井下特殊工種長(zhǎng)期違規(guī)無(wú)證上崗,違章帶電檢修電氣設(shè)備。3)阜礦集團(tuán)公司及孫家灣煤礦重生產(chǎn)、輕安全,片面追求經(jīng)濟(jì)效益,忽視安全生產(chǎn)管理。對(duì)有關(guān)部門下達(dá)的限期整改等指令不及時(shí)進(jìn)行組織落實(shí)。集團(tuán)公司購(gòu)買的照明信號(hào)綜合保護(hù)裝置因進(jìn)貨管理不嚴(yán),未能發(fā)現(xiàn)是假冒偽劣產(chǎn)品。4)礦務(wù)局在監(jiān)察執(zhí)法工作中,對(duì)孫家灣煤礦的安全監(jiān)察不到位,督促整改不到位。5)領(lǐng)導(dǎo)者和管理者忽視安全培訓(xùn)教育工作,對(duì)職工缺乏必要的培訓(xùn)和教育,致使職工缺乏必要

10、的生產(chǎn)技能和安全知識(shí),自救能力差。3 2 2直接原因1)人的不安全行為。外包工隊(duì)井下特殊工種長(zhǎng)期違規(guī)無(wú)證上崗,違章帶電檢修電氣設(shè)備;職工素質(zhì)較低,安全意識(shí)差,在生產(chǎn)過(guò)程中“三違”現(xiàn)象過(guò)多。2)物的不安全因素。瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)維護(hù)、檢修制度不落實(shí)、井下瓦斯傳感器存在故障、地面瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)聲音報(bào)警功能出現(xiàn)故障。并且該起事故中產(chǎn)生火源的照明綜合保護(hù)裝置入井前未進(jìn)行檢驗(yàn),致使假冒MA標(biāo)志的機(jī)電設(shè)備下井運(yùn)行。3 2 3間接原因海州立井331采區(qū)無(wú)采區(qū)設(shè)計(jì)、沒(méi)有采區(qū)專用回風(fēng)巷、采區(qū)未形成完整的通風(fēng)系統(tǒng),通風(fēng)不暢,容易導(dǎo)致瓦斯積聚超標(biāo)。 4結(jié)論本文在事故致因理論基礎(chǔ)上,對(duì)事故發(fā)生的原因進(jìn)行了全面、系統(tǒng)、層次性的分析,構(gòu)建了我國(guó)煤礦事故致因模型,這是本文的創(chuàng)新之處。根據(jù)模型,認(rèn)為煤礦生產(chǎn)安全管理過(guò)程中存在的管理失誤是導(dǎo)致我國(guó)煤礦事故