1、煉化企業的修理費管理之道目前，由于煉化企業自身規模和管理重點的差異性，導致了在修理費的管理和使用上存在較大的隨意性，而且，許多單位的修理費永遠處于“不夠用”狀態，修理費的過程控制缺失、監管缺位。如何管好、用好修理費，使固定資產達到“該修必修、修必修好、修必節約、逐步改善”的狀態，是關系到企業生存和發展的一項重要工作。筆者擬結合國內煉化生產企業的特點，對修理費的管理之道做簡要探析。一、轉變觀念并理順管理流程1. 樹立“三種”觀念。一是樹立“全面統籌管理，集中資金辦大事”的觀念；二是樹立“該修必修、修必修好、修必節約、逐步改善”的觀念；三是樹立“效益引導成本，資金跟著效益走”的觀念。也就是說，在修

2、理項目的安排上，要提前做好大修、中修和小修項目的審查和統籌，在修理資金的投入上緊緊圍繞裝置“三年一大修”和解決制約裝置和設備“安、穩、長、滿、優”運行的瓶頸問題來展開，集中使用有效的修理資金，嚴格控制和管理修理費，切實將其投向最需要、回報最大的地方。同時，加大資金使用效果考核，杜絕修理費砍塊下達、低效使用的“一般齊，齊步走”的狀況，堅決杜絕“使用無計劃、額度無控制”.2. 理順“兩類”流程。（1）縱向理順部門間職責流程。即明確企業職能部門、直屬生產單位以及基層車間在修理費使用和管理全過程控制鏈條中的職責。由機動設備部門來負責整個企業修理費用的控制，下達全年修理費用指標，統籌規劃修理費用預算分解

3、，并監督、檢查、考核各直屬生產單位的修理費使用情況；由工程預算部門、財務部門、電子商務部門和審計部門等按照各自職能分工，分別參與和介入修理項目和費用使用情況的審查、采購、開銷、管理、評價和責任追究，確保全程有人協同；由各直屬生產單位負責將企業下達的修理費用指標分解到各基層車間、裝置，并負責提報檢維修項目、費用計劃以及嚴格控制修理費用；由各基層生產車間和裝置來負責提報準確的檢維修計劃并組織修理項目的具體實施。（2）橫向理順分類專項流程。即嚴格按照修理費使用的分類，理順大修理、維修費、保運費和材料費的專項管理流程。二、整合信息資源并推行項目化管理對于長周期運轉的煉化企業來說，由于裝置資產大修周期長

4、、資金占用多、管理難度大、涉及范圍廣，從某種程度來說，煉化裝置的大修理仍然屬于基本建設管理的范疇，大修項目管理具備了資本性項目管理的共性特征。針對修理費管理過程中存在的信息不對稱和流程不順暢等問題，可以設計并采用項目管理信息平臺，通過信息整合和方法創新來約束和規范修理費的使用行為。1. 項目管理信息平臺思路和目標。首先，要借助信息化網絡優勢，整合修理項目設計軟件系統、工程預算軟件系統、物資管理軟件系統、資產管理信息系統和財務管理信息系統等基礎資源，建成統一的數據庫，實現數據采集和信息共享；其次，應優化項目管理流程，以財務管理為核心，以價值管理為主要形式，通過物流、資金流和信息流的同步合一，推進

5、修理項目的精細化管理和規范化運作，實現項目管理的透明化、信息處理集成化、業務處理標準化、核心流程最優化、過程控制實時化和決策支持智能化；第三，修理項目管理信息平臺要以修理計劃為源頭，實現物資采購、設備材料領用、實施進展情況和資金使用情況等的全面在線揭示，相關部門能夠按照項目要素、進度和質量情況控制成本支出。2. 項目管理信息平臺的功能。項目管理信息平臺應包括計劃管理、預算管理、物資管理、施工管理、內控管理、財務管理和查詢考核7個功能模塊。計劃管理模塊的主要工作是負責計劃準備、計劃審核、計劃上報、批復調整、計劃下達和實施（變更）調整等；預算管理模塊是根據工程預算造價信息系統軟件進行系統整合生成，

6、負責預算編制和預算審核，工程預算造價信息系統作為其輔助系統工具，按照信息平臺信息規則編制工程預算并存入數據；物資管理模塊是根據物資管理系統軟件進行系統整合生成，負責完成采購需求、采購定單、采購入庫、領料需求及出庫管理信息；施工管理模塊主要負責完成工程計劃、項目合同、開工報告、進度報告、質量報告、結算驗收、工程驗收和統計報表等工作；內控管理模塊主要負責結算審核、完工審計、風險提示定義等過程；財務管理模塊主要負責物資核算、工程核算、資金核算、決算轉資核算等過程；查詢考核模塊主要提供部門查詢、領導查詢、查詢考核等功能。三、預算控制和財稅政策引導并重1. 強化修理費使用的全面預算管理。首先，在立項的預

7、算編制上，要遵循“橫向到邊、縱向到底”的預算管理原則，根據全年綜合作業計劃，嚴格落實修理工程立項由專業部門、主管副經理和總經理辦公會“三級審核制度”,發揮企業裝置專家和技術專家的優勢，實行“專家會診制”.堅持立項工作與設備日常管理相結合、與設備歷史情況相結合、與相關專業的管理工作相結合的原則，按照固定資產情況、設備新度系數情況、設備隱患情況、裝置運行周期等來科學編制單裝置和單設備修理費實施計劃，并將計劃報財務和物資采購等相關部門。其次，要突出預算剛性。財務部門嚴格按計劃控制費用，遵照“有項目才能有費用、資金跟著計劃走、沒有項目就不能發生費用”的原則，全過程參與修理計劃的提報、實施、采購、結算等

8、工作，嚴格預算考核的剛性。第三，嚴格修理費用的月度預算管理，對于日常維修計劃，從時間、流程和職責方面健全并落實月審批制度，及時進行修理費結算情況預警和通報。第四，建立、健全修理費專項預算調整和考核制度，將修理費預算納入相關部門的年度業績指標責任狀，將修理項目的實施效果納入相關責任人的考核范圍，而且對于出現預算外的調整事宜，按照規定的審批權限，實行預算申請部門、預算審批部門和預算執行部門“連帶”責任考核，以確保修理費預算、使用和效果的全過程受控，避免出現“指標超支、秋后算賬”等弊端。2. 用政策來規范引導。應注重發揮財稅政策的引導作用和財務核算的綜合反映職能，加大政策、法規的培訓和宣傳力度，科學

9、界定收益性支出和資本性支出的界限，加大修理用備件、材料的專項管理，規范出庫、消耗和退庫程序，健全修理備料的盤點制度，從嚴規范，加大事前、事中和事后環節控制，確保修理費的使用規范、核算無誤，營造全員了解政策、全過程執行政策的良好氛圍。四、拓展管理范圍并做好重點突破“頻繁修理”和“常修不止”是修理費管理中最大的“毒瘤”,既造成修理工作的重復和修理資金的浪費，又造成了生產裝置的停產待工，不但嚴重影響和制約了固定資產修理效能的發揮，而且還埋下了企業安全生產的隱患。修理費使用和管理中出現的上述問題，與采購、招標、質量和監察等環節息息相關，因此必須多角度著手來堵塞漏洞。1. 加大采購環節的管理。實行修理用

10、備件的集中采購，提高電子商務采購比率，關注市場價格走勢，實行“期貨采購”和建立企業“配件超市”,堅持“優質優價”和“貨比三家”原則，把好修理用材料的質量關和價格關，做到科學儲備、資金節省。2. 強化過程控制和市場準入。按照“縮短檢修工期，提高檢修效率，合理使用檢修費用，確保一次投用成功”的修理費控制目標，從施工隊伍、關聯交易、工程監理、紀委監察等方面入手，對檢維修項目實施全過程管理。強化修理項目的招投標管理，按照市場公開化原則，優選作業隊伍，強化修理項目的過程監督，按項目施工難易程度合理界定施工類別，強化施工招標，保障修理工程的施工質量、進度、安全和成本。3. 實現“局部修理”向“生產線修理”的轉變。煉化企業具備長周期、多流程的生產特點，“局部修理”往往會影響下游裝置生產。由于搶工期的緣故，還會造成修理不徹底。從“面”或“線”上來實施修理，才不會造成資金安排、資金使用、修理時間和修理效果的不經濟、不科學。4. 建立嚴格的獎懲和責任追究制度。對于修理費的超支、節支情況以及修理費的使用效果實施嚴格考核。建立固定資產修理檔案，對修理費使用過程中的每一環節、每個部門、每個人員都要進行修理受益期內的責任考核追究制，按照人員崗位來對固定資產的單元進行編號，資產管理修理、使用、維護和考核等責任都落實到崗位，在人員進行崗位調整時，崗位交接單中需增加固定資產維護情況的內容，并嚴格監