1、狠抓現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)打造池州特色煙區(qū)在全省現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)研討班上的交流材料(2010年5月5日各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同仁:自2007年國(guó)家局提出發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)以來(lái),池州煙區(qū)積極根據(jù)上級(jí)要求,對(duì)本地區(qū)煙葉發(fā)展現(xiàn)狀認(rèn)真進(jìn)行組織調(diào)研,并行文上報(bào)上級(jí)部門。三年來(lái),在省局(公司的高度重視下,在市局(公司的正確領(lǐng)導(dǎo)下,以及兄弟單位的關(guān)心幫助和工商、科研單位的大力支持下,池州煙葉堅(jiān)持現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展理念,以新煙區(qū)開發(fā)為契機(jī),以現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)試點(diǎn)示范區(qū)為載體,以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn),以創(chuàng)新煙葉生產(chǎn)方式、強(qiáng)化專業(yè)服務(wù)體系建設(shè)為核心,全面組織開展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)。并將其作為重點(diǎn)貫穿于全區(qū)煙葉工作的始終,有力確保了全市煙葉生產(chǎn)

2、工作取得了實(shí)效。現(xiàn)將有關(guān)工作開展情況交流如下:一、池州煙區(qū)的基本情況(一生態(tài)條件池州煙區(qū)位于安徽省西南部,轄東至縣、青陽(yáng)縣、石臺(tái)縣和貴池區(qū),面積8272平方公里,人口156萬(wàn)人,氣候?qū)賮啛釒駶?rùn)季風(fēng)氣候,氣候溫暖,四季分明。年平均氣溫16.0-16.9.全區(qū)森林覆蓋率53.8%。全市總體地形為中部高、南北低,東南高、西北低,土壤微酸至中性,質(zhì)地輕至中壤。煙田土樣分析結(jié)果表明:土壤酸性偏強(qiáng),有機(jī)物含量中高,磷、鉀、鎂含量偏低。整體而言,適宜優(yōu)質(zhì)煙葉生產(chǎn)。經(jīng)初步測(cè)算,池州宜煙面積80萬(wàn)畝,煙葉生產(chǎn)的發(fā)展?jié)摿薮蟆?二社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件2009年,隨著科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的深入開展,建立“一鄉(xiāng)一品、一縣一品”逐

3、漸成為各級(jí)政府追求科學(xué)發(fā)展的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略。池州地區(qū)工業(yè)不發(fā)達(dá)、財(cái)力不強(qiáng)、農(nóng)民收入不高、就業(yè)渠道不廣等因素造就了滿足煙葉生產(chǎn)的社會(huì)環(huán)境。煙葉生產(chǎn)特別是基礎(chǔ)設(shè)施的不斷投入逐步改變了農(nóng)村生產(chǎn)條件,“一基四化”建設(shè)加快了池州煙區(qū)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)進(jìn)程。(三基本煙田面積及種植面積2007年,全市共三縣一區(qū)、12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、28個(gè)行政村種植烤煙,種植面積為5217.4畝,當(dāng)年收購(gòu)煙葉1.73萬(wàn)擔(dān)。自2008年開展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)試點(diǎn)工作以來(lái),全市煙葉面積急劇增加,共落實(shí)種植面積8302畝,種植戶628戶,戶均面積13.2畝,共收購(gòu)煙葉2.8028萬(wàn)擔(dān)。2009年,煙葉種植完全按照省局(公司“煙葉防過(guò)熱”的指導(dǎo)方針

4、,控制在1.5萬(wàn)畝計(jì)劃范圍內(nèi)。全市共簽訂烤煙種植合同932份,分布在全市三縣一區(qū),共16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、72個(gè)行政村,總面積達(dá)14456.5畝,戶均15.5畝,與2008年同比增加74.1%,全區(qū)煙葉收購(gòu)量達(dá)4.652萬(wàn)擔(dān)。(四煙葉生產(chǎn)基本情況為切實(shí)加快池州市傳統(tǒng)煙草農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變,池州煙葉緊緊圍繞“重心下移,著眼基層,突出服務(wù),加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)”的煙葉工作方針,遵循“科學(xué)種煙,質(zhì)量取勝;著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),穩(wěn)實(shí)發(fā)展”的原則,下駐一線辦公,分設(shè)三股兩室一站,建立九個(gè)村級(jí)服務(wù)站點(diǎn)。現(xiàn)有高、中、初級(jí)煙技員100余人,并嚴(yán)格按“三河一湖”流域發(fā)展煙葉。在各個(gè)煙葉生產(chǎn)階段實(shí)施專項(xiàng)行動(dòng)考核和基層督察工作,不斷探索發(fā)

5、展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的新模式。試種以來(lái),始終按照“高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)”的要求,指導(dǎo)和安排煙葉生產(chǎn),逐步構(gòu)建了三大體系:即組織體系、技術(shù)保障體系、重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域架構(gòu)體系。二、現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)試點(diǎn)工作開展情況(一煙葉基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效明顯一是加強(qiáng)煙基建設(shè),確保煙田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的質(zhì)量和效果。三年來(lái),在科學(xué)論證的基礎(chǔ)上,嚴(yán)格按照區(qū)域煙水配套規(guī)劃和系統(tǒng)設(shè)計(jì),共計(jì)投資煙水配套資金萬(wàn)元,主要建設(shè)項(xiàng)目:塘、堰、溝渠、機(jī)耕路。并依托各級(jí)鎮(zhèn)村級(jí)政府,成立組織,設(shè)立互控賬戶,嚴(yán)格招標(biāo)監(jiān)理、跟綜審計(jì)程序,按時(shí)按質(zhì)完成項(xiàng)目,實(shí)現(xiàn)了片區(qū)煙田受益面積達(dá)3萬(wàn)畝。同時(shí)按照統(tǒng)一規(guī)劃、科學(xué)安排、實(shí)現(xiàn)適度集中的原則,出臺(tái)了炕房建設(shè)管理辦法,建造密集式

6、烤房座。全市全面實(shí)行密集式烘烤,提高煙葉質(zhì)量和減輕煙農(nóng)勞動(dòng)強(qiáng)度。(二規(guī)模化種植相對(duì)集中池州煙區(qū)大部分處于山區(qū)地帶,所以煙葉生產(chǎn)主要以分散的小規(guī)模種植510畝為主,為了擴(kuò)大全區(qū)煙葉種植規(guī)模,我市積極加快向整村連片發(fā)展煙葉邁進(jìn)。各地通過(guò)地塊互換、租賃經(jīng)營(yíng)和返租倒包等方式開展土地流轉(zhuǎn),戶均種煙面積不斷提高。一是發(fā)展適度規(guī)模種煙農(nóng)戶。在保證煙農(nóng)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)不變的前提下,積極探索土地流轉(zhuǎn)的有效方式,培養(yǎng)一批戶均種植20畝左右,擁有一座密集式烤房的職業(yè)煙農(nóng)。二是積極引導(dǎo)合理輪作,注重發(fā)展以煙為主的配套農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),努力提高適度規(guī)模種煙農(nóng)戶的綜合收益。三是推動(dòng)煙葉種植向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)適度集中,努力擴(kuò)大連片種植規(guī)

7、模,大力發(fā)展千畝村、萬(wàn)畝鄉(xiāng)。2009年,在認(rèn)真做好基本煙田確定、基本煙戶確認(rèn)的基礎(chǔ)上,池州煙區(qū)進(jìn)一步調(diào)整種植布局,在嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家局“煙葉防過(guò)熱”方針下,積極做好基本煙田的規(guī)劃和調(diào)整,大力推廣整村連片規(guī)模種植。按照省局試點(diǎn)模式,確立池州煙區(qū)兩處現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)市級(jí)試點(diǎn)單位,分別為東至縣葛公鎮(zhèn)大華村和張溪鎮(zhèn)東湖村。目前,兩村煙葉發(fā)展面積均達(dá)700余畝,整村連片種植初顯雛形。(三集約化經(jīng)營(yíng)逐漸規(guī)范2008年,全區(qū)一直實(shí)行的100%漂浮育苗共設(shè)20個(gè)商業(yè)化育苗點(diǎn)。2009年根據(jù)面積發(fā)展情況全區(qū)增設(shè)至31個(gè),共建335個(gè)大棚,可供1.5萬(wàn)畝煙苗。為進(jìn)一步提高煙苗質(zhì)量,確保商業(yè)化育苗,公司在完善商品專業(yè)化育苗

8、方案的同時(shí),積極制定技術(shù)保障細(xì)則,對(duì)所有承包專業(yè)戶進(jìn)行崗前培訓(xùn)。積極探索密集式、標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)烘烤工場(chǎng)模式,嚴(yán)格規(guī)范張溪土橋村、葛公大華村2處專業(yè)化烘烤工場(chǎng)烘烤預(yù)約、鮮煙進(jìn)炕、烘烤指導(dǎo)、干煙出炕等全過(guò)程程序。讓煙農(nóng)只種不烤,減輕了壓力,降低了勞動(dòng)強(qiáng)度,有效提高煙葉整體烘烤質(zhì)量。(四機(jī)械化作業(yè)不斷加強(qiáng)一是加大小型機(jī)械的投入使用。三年來(lái),各種煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)與地方農(nóng)機(jī)部門協(xié)作,大力爭(zhēng)取地方政府的惠農(nóng)政策,土橋村購(gòu)進(jìn)近百臺(tái)動(dòng)力機(jī)器,其中煙農(nóng)承擔(dān)50%機(jī)器費(fèi)用。二是由煙葉合作社先試用一批先進(jìn)的起壟機(jī)、覆膜機(jī)、剪葉機(jī)、編煙機(jī),成功后向全市種植煙區(qū)進(jìn)行全面投放。同時(shí)配備大型噴灑農(nóng)藥機(jī)械,實(shí)行病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治。三是建立烤房

9、群,引進(jìn)編煙機(jī)械。在土橋村率先引進(jìn)編煙機(jī)械,由煙葉合作社負(fù)責(zé)運(yùn)作,幫助煙農(nóng)編煙。減輕煙農(nóng)的勞動(dòng)強(qiáng)度和用工量,使煙農(nóng)輕松種煙。四是流程運(yùn)作、規(guī)范管理。要求享受補(bǔ)貼的機(jī)械全部納入村組、合作社統(tǒng)一管理,建立機(jī)械服務(wù)隊(duì)。為探索機(jī)械服務(wù)隊(duì)建設(shè),2009年,在土橋村建立第一支機(jī)械化服務(wù)隊(duì),以“保本微利,以收養(yǎng)隊(duì)”為原則,通過(guò)流程運(yùn)作收到較好效果,深受煙農(nóng)好評(píng)。(五專業(yè)化服務(wù)體系不斷細(xì)化自開展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)以來(lái),我市在重視抓好隊(duì)伍建設(shè),提升專業(yè)化生產(chǎn)水平的同時(shí),緊緊圍繞育苗、機(jī)耕、植保、抑芽、采摘、烘烤、分級(jí)等關(guān)鍵環(huán)節(jié),組建各種形式的專業(yè)化服務(wù)隊(duì),鼓勵(lì)村組自建各種互助組織。實(shí)行育栽分離,實(shí)現(xiàn)減工降本增效,降低

10、勞動(dòng)強(qiáng)度,由技術(shù)相對(duì)較好的煙農(nóng)一對(duì)一幫扶、指導(dǎo)新煙農(nóng)和技術(shù)掌握相對(duì)較差的煙農(nóng),整體提高煙葉的烘烤質(zhì)量。2009年,探索建立的東至縣張溪鎮(zhèn)土橋村、葛公鎮(zhèn)大華村兩處煙葉烘烤工場(chǎng),已得到當(dāng)?shù)責(zé)熮r(nóng)的一致認(rèn)可。同時(shí),進(jìn)一步完善煙農(nóng)戶籍化電子管理檔案及煙農(nóng)誠(chéng)信度、生產(chǎn)技術(shù)評(píng)價(jià)信息體系,切實(shí)加強(qiáng)生產(chǎn)管理。三、加速整縣推進(jìn)發(fā)展規(guī)劃,實(shí)現(xiàn)基地單元建設(shè)(一成立組織、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)為加快現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展步伐,2007年,省局選定我市東至縣張溪鎮(zhèn)土橋村作為現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)示范村。市局(公司高度重視現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)試點(diǎn)的工作,為此成立專門的領(lǐng)導(dǎo)小組,即試點(diǎn)組織工作領(lǐng)導(dǎo)小組和試點(diǎn)技術(shù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定實(shí)施方案,統(tǒng)籌“試點(diǎn)”的相關(guān)工

11、作。并根據(jù)每年的工作實(shí)際,圍繞“一基四化”逐步完善了詳細(xì)的實(shí)施方案,提倡堅(jiān)持發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)要和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)緊密結(jié)合的基本指導(dǎo)思想和詳細(xì)的實(shí)施原則,明確我市現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的下一步發(fā)展方向。2009年底,在東至縣政府的組織下,公司聯(lián)合縣政府各相關(guān)單位、中國(guó)科學(xué)院南京土壤所等科研單位成立了整縣推進(jìn)規(guī)劃發(fā)展項(xiàng)目組。全面負(fù)責(zé)我市整縣推進(jìn)規(guī)劃建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)協(xié)調(diào)工作。(二擬定規(guī)劃目標(biāo)、優(yōu)化總體布局按照國(guó)家局整縣推進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)要求,池州市煙草公司嚴(yán)格落實(shí)省局(公司“總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、精心規(guī)劃、全面推進(jìn)、提升水平”的總體規(guī)劃要求,積極制定和完善了池州市20102012年整縣推進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)規(guī)劃方案。并根據(jù)特

12、色優(yōu)質(zhì)煙葉種植適宜性區(qū)域分布特點(diǎn),遵循集中連片,統(tǒng)籌兼顧原則,重點(diǎn)發(fā)展“三河一湖”流域(堯渡河流域、龍泉河流域、黃盆河流域和升金湖流域,充分發(fā)揮區(qū)域自然資源優(yōu)勢(shì),不斷優(yōu)化池州特色優(yōu)質(zhì)煙葉開發(fā)布局,穩(wěn)步擴(kuò)大特色優(yōu)質(zhì)煙葉種植規(guī)模。實(shí)現(xiàn)3年建設(shè)8萬(wàn)畝基本煙田、煙葉種植面積4萬(wàn)畝的發(fā)展目標(biāo)。(三圍繞基地單元規(guī)劃、開展“八大基礎(chǔ)設(shè)施”建設(shè)嚴(yán)格遵循池州煙草“科學(xué)種煙,質(zhì)量取勝;著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),穩(wěn)實(shí)發(fā)展”的種植方針,按照生態(tài)條件、土壤類型和煙葉質(zhì)量特色相似性特點(diǎn),規(guī)劃單個(gè)產(chǎn)量5萬(wàn)擔(dān)左右的四個(gè)基地單元開發(fā)運(yùn)作模式。并依托此平臺(tái),按照四個(gè)層次規(guī)劃設(shè)計(jì)八大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入,即第一層以省局、市局(公司確定的現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)示

13、范村開展;其次以千畝村整體推進(jìn),嚴(yán)格執(zhí)行煙稻輪作進(jìn)行規(guī)劃;再次,以特色煙區(qū)域突出投資項(xiàng)目;最后按照整體煙水配套規(guī)劃和整體形象進(jìn)行有效補(bǔ)充。確保全縣2010年實(shí)現(xiàn)總體規(guī)劃基本煙田4萬(wàn)畝,煙葉發(fā)展面積1.5萬(wàn)畝的目標(biāo),以及五個(gè)區(qū)域煙水配套規(guī)劃建設(shè)和煙路配套系統(tǒng),以滿足山區(qū)集約化經(jīng)營(yíng)的需要。同時(shí),加大育苗工場(chǎng)的建設(shè)力度,逐步延伸發(fā)展葛公、洋湖2個(gè)專業(yè)化育苗工場(chǎng),確保4000畝供苗的目標(biāo)。并積極歸納張溪鎮(zhèn)土橋村、葛公鎮(zhèn)大華村兩個(gè)專業(yè)化烘烤工場(chǎng)運(yùn)作模式,嚴(yán)格按照“統(tǒng)一規(guī)格、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)”的要求,探索興建17處密集烤房群,以滿足廣大煙農(nóng)朋友的實(shí)際需求。適時(shí)加大小型機(jī)械的推廣力度,著力提升小型機(jī)械裝備水平;不斷

14、完善東至縣煙葉種植災(zāi)害救助辦法,向全區(qū)推廣,探索建立更加全面的風(fēng)險(xiǎn)基金管理機(jī)制。在現(xiàn)有軟硬件基礎(chǔ)上,不斷整合各片區(qū)煙葉生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)站,做到基層站點(diǎn)與育苗工場(chǎng)、烘烤工場(chǎng)相互銜接、有機(jī)結(jié)合的一體化組織。(四完善生產(chǎn)主體、構(gòu)筑“三大體系”規(guī)劃加大現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)和宣傳力度,及時(shí)總結(jié)、推廣成功的典型和經(jīng)驗(yàn),嚴(yán)格按照“政府引導(dǎo)、政策支持、業(yè)主負(fù)責(zé)、市場(chǎng)運(yùn)作”的原則,以土橋合作社建設(shè)為抓手,積極探索家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)合作社等規(guī)模化煙葉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體,努力推進(jìn)適度規(guī)模種植。遵循市場(chǎng)化運(yùn)作原則,按照“政府牽頭、村委會(huì)參與、農(nóng)民自愿”的要求,重點(diǎn)圍繞“起壟、植保、分級(jí)”等環(huán)節(jié),全面推進(jìn)煙葉生產(chǎn)專業(yè)化分工、社會(huì)化服

15、務(wù)。同時(shí),對(duì)轄區(qū)內(nèi)各煙葉基層站點(diǎn)信息化管理系統(tǒng)進(jìn)行升級(jí),全面啟用煙農(nóng)戶籍化電子管理檔案,實(shí)現(xiàn)各組織間“全流程、全覆蓋”的100%覆蓋率和網(wǎng)絡(luò)連通率。確保全區(qū)煙葉生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)一體式煙葉管理業(yè)務(wù)模式。(五強(qiáng)化隊(duì)伍培訓(xùn),提高技能素質(zhì)按照“分類管理、科學(xué)設(shè)崗、明確職責(zé)、嚴(yán)格考核、落實(shí)報(bào)酬”的總體要求,結(jié)合我市現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的要求,進(jìn)一步充實(shí)煙葉技術(shù)員隊(duì)伍。每年適時(shí)面向社會(huì)公開引進(jìn)一批高素質(zhì)的本科生和研究生,招聘一批現(xiàn)代煙農(nóng)充實(shí)煙技員隊(duì)伍,同時(shí)借用一批科研院所的科研人才。在開展特色煙項(xiàng)目研究、技術(shù)推廣的同時(shí),針對(duì)煙農(nóng)生產(chǎn)工作實(shí)際和煙葉生產(chǎn)各環(huán)節(jié)的基本技術(shù)要求,開展各種理論及實(shí)際操作培訓(xùn),以提高基層人員的專業(yè)技

16、術(shù)水平和整體文化素質(zhì),重點(diǎn)加強(qiáng)煙區(qū)病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治力度,以適應(yīng)池州煙葉的快速發(fā)展需要,為池州煙葉的可持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。(六加強(qiáng)工商與科研合作圍繞基地單元規(guī)劃建設(shè),深入探討池州特色煙葉區(qū)劃工作,打造適合池州煙區(qū)特色優(yōu)質(zhì)煙葉的發(fā)展平臺(tái)。進(jìn)一步驗(yàn)證和篩選適合池州地區(qū)生態(tài)環(huán)境下栽培的優(yōu)質(zhì)、適產(chǎn)、抗病的烤煙接班品種和搭配品種。繼續(xù)邀請(qǐng)省煙草研究所、南京土壤研究所相關(guān)專家和安徽中煙公司評(píng)吸專家對(duì)我市所轄煙葉種植區(qū)域特色煙樣品進(jìn)行評(píng)吸。并結(jié)合多家科研、商業(yè)單位開展的“池州市特色煙種植潛力定量評(píng)價(jià)暨皖南煙稻連作模式物質(zhì)循環(huán)及肥料運(yùn)籌研究項(xiàng)目”,深度探索池州煙葉生產(chǎn)土壤發(fā)展?jié)摿?確定煙葉技術(shù)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn),從而為池州煙葉長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展指明方向與思路。(七加大技術(shù)與管理創(chuàng)新1、技術(shù)創(chuàng)新。在技術(shù)創(chuàng)新和推廣上,重點(diǎn)圍繞打造池州特色煙葉品牌,加強(qiáng)工商研結(jié)合,加大技術(shù)創(chuàng)新力度,爭(zhēng)取在品種、病蟲害防治、農(nóng)業(yè)機(jī)械研發(fā)推廣、土壤改良等方面取得重大突破。同時(shí),進(jìn)一步完善措施,培養(yǎng)高素質(zhì)的技術(shù)隊(duì)伍和煙農(nóng)隊(duì)伍,確保先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)落實(shí)到位。2、管理創(chuàng)新。探索推廣煙葉工場(chǎng)化烘烤模式,實(shí)現(xiàn)真正意義上的工場(chǎng)化烘烤,推動(dòng)煙葉采收、烘烤、回潮、