1、桃山區衛生監督所行政執法責任制實施方案 為進一加強衛生監督工作，全面推進依法行政、依法監督，強化執法責任，嚴格執法程序，規范執法行為，提高執法水平，建立責權明確、行為規范、監督有效、保障有力的衛生監督體制，確保法律、法規、規章的正確實施，根據國務院全面推進依法行政實施綱要和衛生部衛生行政執法責任制若干規定文件精神，結合我所實際，制定本方案。 一、指導思想 衛生監督執法，必須以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，樹立科學發展觀，堅持“法制統一、權責統一、高效便民、誠實守信”的原則，強化衛生監督，增強執法人員法律意識和衛生監督程序化、規范化、制度化，不斷提高衛生監督執法水平，更好地為全區經濟建

2、設和和諧社會的構建服務。 二、工作目標 堅持公正、公開、有錯必究的原則，健全和完善監督機制，廣泛接受社會監督，明確執法范圍，規范執法行為，增強執法工作的社會透明度，使衛生監督執法“合法、適當、公開、高效”，把衛生法律、法規、規章的貫徹執行落到實處。 三、實施方法和步驟 我所推行衛生監督行政執法責任制工作從2011年3月初開始，10月底結束。 （一）準備階段：（3月初至4月中旬） 學習發動，提高對實行行政執法責任制重要性、必要性的認識。 1、組織全體衛生監督執法人員認真學習國務院全面推進依法行政實施綱要和國務院辦公廳關于推行依法行政執法責任制若干意見以及區政府依法治區、依法行政的有關文件精神。

3、2、學習中華人民共和國憲法、行政訴訟法、行政處罰法、行政許可法、國家賠償法等法律、法規 3、學習傳染病防治法、公共場所管理條例、執業醫師法、藥品管理法、醫療機構管理條例等衛生專業法律、法規、規章。 （二）衛生監督執法責任分解和界定執法職責（4月下旬至9月底） 衛生監督所屬衛生局的執法機構，受衛生局委托承擔具體的行政執法職責，所長為具體行政執法的第一責任人，具體負責衛生監督執法職責的科室是： 辦公室：認真貫徹落實法律、法規、規章和其它規范性文件，組織執法人員培訓、考核、規范執法行為，不斷提高執法隊伍素質。 綜合衛生監督科：（1）嚴格依法監督，正確行使監督權力。做到主體合法：在法定的職責、權限和管

4、理范圍內行使權力，杜絕越權監督或濫用監督職權等違法行為。依據合法：要堅持法無文明規定不得為的原則，使監督管理行為以及處罰種類、范圍和幅度都不能超越法律、法規、規章的規定。程序合法：認真遵守法定程序，確保監督行為合法。（2）及時、準確、完整、規范地做好監督執法工作中各類情況的報告、統計和備案工作。（3）根據上級主管及業務部門的要求，及時圓滿完成上級交辦的其它行政執法工作。 證照科：加強監督執法證件管理，全面貫徹執行省、市行政執法證件管理規定，及時辦理、交換證件，注意指導和監督執法人員正確使用證件，自覺履行有關法律、法規、規章所賦予的法定職責和辦事程序。 衛生監督執法人員職責1、熱愛衛生監督工作，

5、遵紀守法，廉潔奉公，作風正派，實事求是。2、以事實為依據，以法律為準繩，做到有法必依、執法必嚴、違法必究，依法監督。3、樹立公正文明執法形象，做到作風嚴謹，著裝整齊，恪守職業道德，持證上崗，嚴禁儀容不整和無證上崗執法。4、嚴格遵守監督執法程序、標準、規范和制度，做到事實清楚，證據確鑿，取證及時、完整，方法科學，手段合法，嚴禁亂罰款、亂收費和非法扣留當事人財物、證牌。5、執法文書必須書寫規范，手續完備。6、嚴守執法紀律，保守辦案機密，自覺履行機關法律、法規、規定的保密義務。7、嚴禁濫用職權，收受賄賂，不吃拿卡要，不徇私枉法，不與被監督單位建立經濟關系，不擔任顧問或兼職經營，做到兩袖清風，一塵不染

6、，秉公執法，8、堅持回避制度，與案件有利害關系或其它可能形響案件公正處理時，要主動提請回避，嚴禁袒護當事人或超越職權。9、堅持依法辦案，保護合法權益，嚴禁對當事人打擊報復，認真調查處理舉報情況，不得對舉報人員采取回避、推諉、拖延和拒絕態度，依法保護當事人的合法權益。 （三）落實執法責任階段（10月初至10月底） 實行監督執法責任制是一項涉及全局的重要工作，要建立健全行政執法責任制，加強執法隊伍建設，規范執法人員行為，自覺維護法律的尊嚴和制度的嚴肅性，在落實執法責任考核階段，應當嚴格遵循公開、公平、公正的原則，密切掌握執法動態，加強對監督執法責任制工作的檢查考核，公正對待，客觀評價監督執法人員的

7、執法行為，并要將評議考核結果作為執法人員年終考核的主要依據。對執法責任制落實好的個人給予表彰獎勵，對執法責任制落實不力，或在具體執法中有重大失誤的同志，不得評為先進，并要追究具體執法人員的責任。 四、保障措施 （一）加強組織領導。成立桃山區衛生監督所依法行政工作領導小組（名單附后），領導小組下設辦公室，魏曉明同志具體負責衛生監督執法責任制的協調工作。 （二）明確責任。堅決貫徹“誰許可、誰負責”的原則，做到一起研究部署，一起監督檢查，一起考核落實。 （三）強化培訓。定期組織培訓衛生監督人員的法律、業務知識學習，不斷提高衛生監督人員的綜合素質，增強依法監督的自覺性。 （四）強化監督。加大監督力度，強化監督措施，一是采取定期檢查與自查自糾相結合的辦法，檢查法律法規的學習及崗位監督執法情況，形成內部監督機制；二是公開舉報電話，設立意見箱，動員社會各方力量，加強外部監管。以確保