1、 義務教育階段擇校現象的合理性思考 1從國家義務教育的政策看擇校的合理性和不可避免性 我國實行九年制義務教育，國家有責任也有義務為每個適齡兒童提供免費的義務教育，為此我國實行的是就近入學的制度。國家實行就近入學的制度的初衷是好的，為了使我國的基礎教育均衡化發展，為了使每一個兒童受到優質的教育。但目前我國的情況是一方面義務教育階段的基礎教育非均衡化發展，優質教育嚴重短缺；另一方面人們對優質義務教育的需求日益強烈，如果自己的孩子按就近入學的原則所在的學校是優質學校，固然高興，但如果自己的孩子按就近入學的原則所在的學校不是優質學校，那么是不是孩子就一定該接收質量較差的教育（盡管國家允許家長到私立中小

2、學擇校，但當前優質私立中小學教育資源相當小的情況下，并不能滿足眾多家長對優質教育資源的需求）？如果國家強迫學生接受這不同質的教育，是不是有違教育公平？從義務教育的概念來看，義務教育是一定年齡兒童必須接受的，家庭社會學校必須給予保證的、一定年限的教育。因而從法律的意義上理解義務教育應該是：國家有權利也有義務為每一個適齡兒童提供免費的義務教育，家長也有權利有義務保證適齡兒童接受義務教育，但家長在保證適齡兒童接受義務教育的前提下，既有接受國家給予的就近入學的權利，也有不接受就近入學而選擇其他學區的學校接受教育的權利，義務教育階段的就近入學對學生和家長來說只是權力，并不是義務。從這個意義上講擇校是合理

3、的，也是不可避免的。2從兒童的發展看義務教育階段擇校現象的合理性和不可避免性我們知道兒童的發展是有差異的，不同的兒童的智力發展水平、生理特點、身體狀況都存在著顯著的差異，因此人們對教育的要求也是多種多樣、豐富多彩的。而就近入學的原則讓所有的兒童都接受指定的教育，且不論我國現階段基礎教育中的義務教育階段存在學校之間的嚴重的兩極分化，即使我國現階段基礎教育中的義務教育階段學校之間發展相對平衡的情況下，這對受教育的發展差異的兒童來說也是一種教育的不公平，因為兒童有權利要求到更適合自己發展的學校接受教育。既然國家能為聾啞兒童提供特殊的教育，那么學生和家長花錢選擇適合自己發展的學校接受教育有何不可？從教

4、育公平的角度看，教育公平并不等于教育平等，教育公平應該是存在差異的平等，根據不同的情況，用不同的標準要求不同的人，承認兒童智力和能力的差異，適應差異和多樣性的平等才是真正的平等。3從社會發展的角度看義務教育階段擇校現象的合理性和不可避免性隨著社會經濟的發展，社會上人口流動現象日益頻繁，戶口已不能完全代表個人的工作地。在這樣的情況下，以戶口配置義務教育教育資源的就近入學的做法，帶來了大量因父母工作暫時轉移的流動兒童受教育的問題，如果按照以戶口配置義務教育教育資源的就近入學的做法，這部分兒童應該到父母的戶口所在地接受義務教育，這樣會帶來父母對兒童的監護和教育的諸多不便，而且這樣做對兒童來說也是不公

5、平的。現在許多地方政府已經開始重視流動兒童的受教育的問題，如北京市就出臺相關政策解決流動兒童受教育的問題，并降低相應的擇校費，實際上這種做法已經開始承認擇校的合理性和不可避免性。4從學校發展的角度看義務教育階段擇校現象的合理性和不可避免性盡管由于歷史的原因，造成了重點校和普通校之別，但是現實生活中，重點校和薄弱校為學生提供的教育服務存在著差異，在這種情況下，如果國家強調就近入學，便變成了對薄弱校變相保護。許多地方政府近幾年也加大了對薄弱校的改造，為薄弱校注入更多的資金，但效果并不理想，薄弱校并沒有得到較好的改造，許多薄弱校并不是抓住機遇積極進取，反而使薄弱校養成了等靠要的習慣，反正干好干壞一個

6、樣。盡管各地政府一再強調就近入學不準擇校，但實際生活中確確實實存在著擇校現象，各地也存在著收取擇校費的現象，這就帶來了一系列的問題：收取的擇校費不上報，不用于擴大優質教育資源，而是設小金庫，造成國有資產的流失；各地政府及學校在沒有投資擴大校舍師資的情況下，大量的學生涌入重點校，造成了重點校的班額過大，教師的教學任務過重等現象，不利于重點學校的可持續發展。5從國外的經驗看義務教育階段擇校現象的合理性和不可避免性國外的許多國家的義務教育在實行之初為了保證每一個學生都得到優質的教育也多實行義務教育就近入學的原則，如日本學校教育法規定適齡兒童必須在都道府縣教育委員會制定的就學區域內就學，并在1948年

7、導入公立學校制度后嚴格執行。隨著社會的發展，這種制度的弊端也日益顯露，多數國家對中小學教育進行了一系列的改革。美國在公立中小學改革中提倡學生擇校，鼓勵學校間的競爭，一般允許學生在學區內自由擇校，也有人提出可以允許學生跨學區擇校，共和黨人提出了“學費票”制度，即學生的教育經費隨學生個人劃撥到學校，以鼓勵學生擇校和校際競爭。明尼蘇達州制定法律，州政府將學校承包給教師，并與教師簽訂合同約定好雙方的權利和責任，合同規定學校不得以營利為目的和不得以歧視態度辦學，教師有權雇用校長、起草預算、制定教學大綱和設置課程等等。日本的新自由主義主張增加學生和家長選擇學校的權利和自由，來給學校的教育服務投票，導入市場競爭的機制，把公立學校置于與私立學校相同的市場競爭環境，釋放一部分教育自由，恢復教育市場的活性。在這種情況下，建立了一批新型學校，甚至直接嫁接了美國特許學校的某些做法