1、人防工程建設方案咨詢辦事指南發布時間：2015-02-28 點擊數：1319來源：（2015 年 3 月）一、新報項目辦理說明1 事項類別：行政服務2 申報條件：建設單位向民防部門申報辦理人防工程建設方案咨詢，需取 得規劃部門出具的建設項目選址意見書或建設項目規劃條件。對需要相 對集中建設或易地建設人防工程的項目，建議建設單位辦理該服務事項。3事項內容：民防部門根據建設單位申報的整體設計方案，結合項目周邊 人防工程規劃建設情況，提出人防工程建設方案咨詢意見，為建設單位下一步申 報辦理“建設項目修建人民防空工程標準審查”手續提供指導。4后續事項：建設單位向民防部門申報辦理“建設項目修建人民防空工

2、程 標準審查”。5設定依據：中華人民共和國人民防空法（1996年第78號主席令） 第七條、第十三條、第十四條、第二十二條；中共中央、國務院、中央軍委關 于加強人民防空工作的決定（中發20019號）第九條；北京市人民防空 條例（北京市人民代表大會常務委員會公告 2002年第50號）第十二條、第十 六條；北京市政府關于進一步推進本市投資項目審批制度改革的意見（京政發201325號）第二條第二款第三項。6 審批對象：自然人、法人、其他組織7實施機關：駐京部隊、機要工程建設項目，東城區、西城區、朝陽區、 豐臺區、石景山區建設項目，及海淀區、遠郊區（縣）、北京經濟技術開發區地 上總建筑面積10萬平方米（

3、含）以上的建設項目在市民防局辦理。8收費依據及標準：不收費9 受理方式：現場受理10受理地點：北京市西城區棗林前街 70號中環廣場B座市民防局窗口11 辦理時限：一般項目20個工作日；列入市級重大建設工程的建設項目 15個工作日；遇特殊情況，經實施機關主管領導批準可延長10個工作日。12.辦理處室：工程建設處13申報材料內容：(1) 申報人防工程規劃方案的項目 人防工程建設審批事項申報表【表格下載鏈接】紙質原件1份。 建設項目法人授權委托書【表格下載鏈接】紙質原件1份。 人防工程規劃咨詢方案總平面圖紙質原件 3份。 規劃部門出具的建設項目選址意見書或建設項目規劃條件(均含附圖)紙質復印件1份。

4、 申報項目多媒體匯報文件電子文檔 1份。(2) 申報人防工程易地建設的項目 人防工程建設審批事項申報表【表格下載鏈接】紙質原件1份。 建設項目法人授權委托書【表格下載鏈接】紙質原件1份。 人防工程易地建設咨詢申請紙質原件 1份。 規劃部門出具的建設項目選址意見書(含附件及附圖)或建設項目規劃條件(含附圖)紙質復印件1份。 申報項目多媒體匯報文件電子文檔 1份。14. 附加材料內容：(1) 對按原人防工程建設審批流程辦理的人防工程建設規劃設計條件意見書進行調整的建設項目，須提交人防工程面積指標計算表【表格下載鏈接】。(2) 對本審批流程試行前所申報項目已取得民防部門批準文件的，須提交民防部門相關

5、批準文件(如含附圖須一并提交)紙質復印件1份。(3) 建設單位名稱發生變更的，須提交相關行政主管部門出具的證明文件 紙質復印件1份。15. 申報材料要求：(1) 所有項目申報材料的統一要求 人防工程建設審批事項申報表須從民防部門網站下載，按A4規格打印。表中內容可打印，也可用黑色簽字筆或鋼筆手工填寫，填寫時應字跡工整， 不得涂改。 人防工程建設審批事項申報表須加蓋建設單位公章或由產權人簽名、設計單位公章；建設項目法人授權委托書須加蓋建設單位公章及法人代表簽 名或印章。 申報材料均應符合(疊成)A4規格，留裝訂位置，不需裝訂，不需裝盒。 不同幅面的工程圖紙應按技術制圖復制圖的折疊方法(GB/10

6、609.3-2009) 的規定折疊成A4幅面，圖標欄露在外面。 申報材料中的復印件(同一文件可雙面復印)，須在復印件中加注“與原 件一致”字樣，并加蓋建設單位公章或由產權人簽名。 申報項目多媒體匯報文件電子文檔編制要求及電子文檔報送方式見辦理人防工程建設方案咨詢意見書須提交的電子文檔說明【文件頁面鏈接】。(2) 申報人防工程規劃方案的項目 人防工程規劃咨詢方案總平面圖須加蓋設計單位報審印章(外省市設計單 位可加蓋出圖專用章)、注冊建筑師印章。 人防工程規劃咨詢方案總平面圖應為藍曬圖； 按1/1000或1/2000比例繪 制；除應符合建筑工程設計文件編制深度規定中有關方案設計階段總平面設 計圖紙

7、深度要求外，還應：將擬設置人防工程的范圍按不同戰時功能分別進行填 充；標注各防護單元范圍，戰時主要出入口及通道位置，人防管理用房位置，人防連通道位置，人防警報設施位置，人防高點監控設施位置，各類標注應列明相 應圖例；附主要技術經濟指標表，人防工程規劃方案指標明細表【表格下載鏈接】o(3) 申報人防工程易地建設的項目 人防工程易地建設咨詢申請須加蓋建設單位公章或由產權人簽名。 人防工程易地建設咨詢申請中應簡要介紹建設項目基本情況、詳細闡述申請人防工程易地建設理由，申請減免繳納人防工程易地建設費的須說明相應情況。16. 審批流程：申請一收件一審查一上會研究一審定一發件17. 審查內容:(1) 收件

8、：對申報材料進行形式審查，符合申報基本要求的開具人防工 程建設審批事項收件單。(2) 審查：對需要補正申報材料的，出具人防工程建設審批申報材料補 正告知書。對申報材料符合標準的，根據申報項目具體情況提出擬辦意見。(3) 上會研究：按照辦理部門會議審議制度要求，對需集體研究決定的項 目組織會議進行審議。(4) 審定：根據經辦人提出的擬辦意見或會議研究意見提出審定意見。18. 審查標準（1）申報人防工程規劃方案的項目 收件：基本申報材料是否齊備，內容是否填寫完整，格式是否符合要求，簽章是否有效。 審查：2015年3月1日以后新申報的建設項目，申報人防工程面積指標 是否符合北京市民防局關于印發結合建

9、設項目配建人防工程面積指標計算規 則（試行）的通知（京民防函201510號）要求；對按原人防工程建設 審批流程辦理的人防工程建設規劃設計條件意見書進行調整的建設項目，申 報人防工程面積指標是否符合關于貫徹關于改變結合民用建筑修建防空地下 室規定的通知的實施細則（86）京防委字第4號）要求；申報人防工程戰 時功能、位置是否符合北京市人民防空工程規劃（2007-2020 ）、平戰結 合人民防空工程設計規范（DB11/994-2013）及相關人防工程專項規劃和規范 標準要求；申報防空警報設施數量及布局是否符合北京市人民防空警報音響信 號與設施建設管理規定（京防辦發199962號）、關于下發結建工程修

10、 建防空警報網點有關要求的通知（京防辦發199963號）要求；申報人防 工程平時用途是否符合北京市人民防空工程使用總體規劃及各區（縣）人民 防空工程使用規劃要求。 上會研究：審查所依據政策、法規是否全面，執行條款、指標是否準確， 審查意見是否明確、合規。 審定：申報人防工程規劃方案是否符合會議研究意見及上述相關規劃政策 要求。（2）申報人防工程易地建設的項目 收件：基本申報材料是否齊備，內容是否填寫完整，格式是否符合要求，簽章是否有效。 審查：2015年3月1日以后新申報的建設項目，申請易地人防工程面積指標是否符合北京市民防局關于印發結合建設項目配建人防工程面積指標計 算規則（試行）的通知（京

11、民防函201510號）要求；對按原人防工程 建設審批流程辦理的人防工程建設規劃設計條件意見書進行調整的建設項目， 申請易地人防工程面積指標是否符合關于貫徹關于改變結合民用建筑修建防 空地下室規定的通知的實施細則（86）京防委字第4號）要求；申請人防工程易地建設理由是否符合關于規范防空地下室易地建設收費的規定的通知（計價格2000474號）、北京市人民防空條例（2002年市人大常委會第50號公告）及相關政策法規的要求；申請減免繳納人防工程易地建設費條件是 否符合關于規范防空地下室易地建設收費的規定的通知（計價格2000474號）及相關政策法規的要求。 上會研究：審查所依據政策、法規是否全面，執行

12、條款、指標是否準確， 審查意見是否明確、合規。 審定：申報人防工程易地建設理由及減免繳納條件是否符合會議審查意見 及相關政策法規要求。19批準形式：人防工程建設方案咨詢意見書20.有效時限：人防工程建設審批申報材料補正告知書為 6個月；人 防工程建設方案咨詢意見書為1年。二、其他情況辦理說明1. 變更 申報條件：建設單位已取得相應人防工程建設審批文書，且在有效期內。 申報材料：除符合相應人防工程建設審批事項新報項目所需材料外，建設單位還應提供說明調整原因的書面申請紙質原件 1份；涉及項目名稱（性質）、 用地范圍、用地性質、總建筑面積、建筑層數、建筑高度、規劃人口等內容進行 變更，須提供規劃部門

13、同意調整的書面意見紙質復印件 1份。 批準形式：對于與原人防工程建設審批核定內容無原則性變化的， 出具人 防工程審批文書變更意見書；對于與原人防工程建設審批核定內容變化較大的， 重新出具相應審批文書。 其他要求及辦理流程參照相應人防工程建設審批事項辦理說明。2. 延續 申報條件：建設單位應在已取得的人防工程建設審批文書有效期屆滿30日前向民防部門提出申請。 申報材料：說明申請延期原因的書面申請紙質原件 1份；原人防工程建設 審批項目辦理所依據的相關部門批準文件已過期的， 須提供相應部門出具的同意 延期的書面意見紙質復印件1份。 批準形式：對于現行法規、政策、規范、標準與原人防工程建設審批項目 辦理時無原則性差別的，出具人防工程審批文書延期意見書；對于現行法規、 政策、規范、標準與原人防工程建設審批項目辦理時有原則性差別的，出具人防工程審批文書不予延期意見書。 其他要求及辦理流程參照相應人防工程建設審批事項辦理說明3 補發 申報條件：建設單位已取得相應人防工程建設審批文書。 申報材料：說明申請補發原因的書面申請紙質原件 1份。 批準形式：加蓋民防部門印章的原人防工程建設審批文書復印件。