1、全民健康素養促進行動規劃 2021-2021年 健康素養是指個人獲取和理解根本健康信息和效勞，并運用這些信息和效勞做出正確決策，以維護和促進自身健康的能力。健康素養不僅是衡量衛生計生工作和人民群眾健康素質的重要指標，也是對經濟社會開展水平的綜合反映。世界衛生組織倡導各國大力開展健康素養促進工作，為實現千年開展目標提供保障。我國健康素養從根本健康知識和理念、健康生活方式與行為、根本技能三個維度提出居民應掌握的根本知識和技能。從2021年起，在全國開展健康素養監測，逐步建立起連續、穩定的健康素養監測系統。根據2021年監測結果，我國居民根本健康素養水平為8.80%，還處于較低水平。實施全

2、民健康素養促進行動，滿足人民群眾健康需求，倡導樹立科學健康觀，促進健康公平，營造健康文化，對于推進衛生計生事業和經濟社會全面協調可持續開展具有重大意義。為科學、標準、有效地開展健康促進工作，建立政府主導、部門合作、全社會參與的全民健康素養促進長效機制和工作體系，全面提高我國城鄉居民健康素養水平，制定本規劃。 一、規劃目標 一到2021年 1.全國居民健康素養水平提高到10%。 2.東、中、西部地區居民健康素養水平分別提高到12%、10%和8%。 3.全國具備科學健康觀的人口比例到達40%，居民根本醫療素養、慢性病防治素養、傳染病防治素養水平分別提高到11%、15%和20%。 4.在全國建設健康

3、促進縣區180個，健康促進醫院、健康促進學校、健康促進機關、健康促進企業、健康社區各400個，健康家庭18000個。 二到2021年 1.全國居民健康素養水平提高到20%。 2.東、中、西部地區居民健康素養水平分別提高到24%、20%和16%。 3.全國具備科學健康觀的人口比例到達50%，居民根本醫療素養、慢性病防治素養、傳染病防治素養水平分別提高到15%、20%和25%。 4.在全國建設健康促進縣區600個，健康促進醫院、健康促進學校、健康促進機關、健康促進企業、健康社區各1400個，健康家庭60000個。 二、工作內容 一樹立科學健康觀。正確認識健康的重要性，樹立個人健康責任意識，倡導健康

4、生活方式，了解醫療技術的局限性，形成尊重科學、尊重醫學和醫務人員的社會風氣，建立和諧醫患關系。 二提高根本醫療素養。各級衛生計生行政部門要將根本醫療素養促進工作納入醫療衛生機構綜合考核和健康促進醫院建設工作，采取多種形式切實提高轄區居民獲取并利用醫療和根本公共衛生效勞的能力。各級各類醫療衛生機構要加強醫患溝通，開展患者健康教育，普及合理用藥和科學就醫知識，提高居民防病就醫能力。 三提高慢性病防治素養。各級衛生計生行政部門要將提高居民慢性病防治素養作為健康教育工作的重點任務。各級各類醫療衛生機構要針對目標人群開展心腦血管病、糖尿病、慢性呼吸系統疾病、腫瘤等重點慢性病的健康教育工作，圍繞合理膳食、

5、適量運動、戒煙限酒、心理平衡等生活方式進行干預。 四提高傳染病防治素養。各級衛生計生行政部門要依法加強傳染病防治健康教育。各級各類醫療衛生機構要宣傳傳染病防治法律和政策，做好艾滋病、結核病、血吸蟲病、病毒性肝炎等重大傳染病和流感等重點傳染病健康教育工作，提高城鄉居民傳染病防治素養。 五提高婦幼健康素養。各級婦幼保健機構、方案生育技術效勞機構以及其他醫療衛生機構要將婦幼健康教育納入日常工作，利用臨床診療、婦幼保健和方案生育效勞、社區活動等時機，通過專題講座、戶外宣傳、發放健康傳播材料、個體化健康教育等形式，普及婦幼保健、優生優育、生殖健康知識和技能，提高婦幼健康素養水平，促進婦女兒童和育齡人群合

6、理利用婦幼保健效勞。 六提高中醫養生保健素養。各級衛生計生行政和中醫藥管理部門要將中醫養生保健素養作為健康素養促進工作的重要內容，繼續推進中醫中藥中國行進鄉村·進社區·進家庭活動，設立中醫藥文化科普知識宣傳欄，培養中醫文化科普宣傳隊，組織中醫文化科普講座，同時利用好播送、電視、網絡、書刊等平臺，傳播中醫養生保健知識與技能，弘揚中醫傳統文化。各級醫療衛生機構，特別是中醫醫療機構和醫務人員要利用提供診療效勞時機，普及中醫養生保健根本知識和技能。 各級衛生計生行政部門要做好突發事件應急處置、食品平安、精神衛生、地方病和職業病等領域健康教育工作。依法開展突發公共衛生事件風險評估和風

7、險溝通，普及防范知識和技能，提高公眾正確報告和自救互救能力。依法做好食品平安宣傳教育，普及食品平安要點和食源性疾病防控相關知識。普及心理健康知識，采取多種形式提供心理健康效勞，提高居民自我心理調節和及時尋求專科醫療效勞的能力。普及地方病和職業病防治核心信息，提高居民對正確飲水的認識，提高職業防護能力。 三、主要活動 一大力開展健康素養宣傳推廣。國家衛生計生委組織修訂?中國公民健康素養根本知識與技能試行?及其釋義，會同國家中醫藥管理局共同發布?中國公民中醫養生保健素養?。針對影響群眾健康的主要因素和問題，建立健康知識和技能核心信息發布制度，完善信息發布平臺，加強監督管理，及時監測糾正虛假錯誤信息

8、。建立居民健康素養根本知識和技能傳播資源庫，打造數字化的健康傳播平臺。 組織開展健康中國行系列活動。每年選擇一個群眾反映強烈的突出公共衛生問題作為活動主題。各地要與群眾媒體建立長期協作機制，通過設立健康專欄和開辦專題節目等方式，充分利用電視、網絡、播送、報刊、 等媒體的傳播作用。建立一支權威的健康科普專家隊伍，組織開展健康巡講等活動。針對婦女、兒童、老年人、殘疾人、流動人口、貧困人口等重點人群，開展符合其特點的健康素養傳播活動。 推進12320、12356衛生計生效勞熱線建設，打造健康科普平臺，傳播健康知識，回應群眾關切，效勞百姓健康。 二啟動健康促進縣區、健康促進場所和健康家庭建設活動。各級

9、衛生計生行政部門要充分發揮國家根本公共衛生效勞工程和中央補助地方健康素養促進行動工程的帶動作用，落實根本健康教育效勞，在城鄉基層大力普及健康素養根本知識和技能。國家衛生計生委制訂健康促進縣區、健康促進場所和健康家庭的標準和標準。每年建設約90個健康促進縣區，健康促進醫院、健康促進學校、健康促進機關、健康促進企業、健康社區各200個，每個縣區建設100個健康家庭。建設活動每年覆蓋約4000萬人，預計到2021年覆蓋人口數到達3.2億。各地定期總結、推廣健康促進縣區、健康促進場所和健康家庭的建設經驗，帶動當地健康素養促進工作。 三全面推進控煙履約工作。積極履行世界衛生組織?煙草控制框架公約?，落實

10、有效的控煙措施。全面推行公共場所禁煙，努力建設無煙環境，推進全國無煙環境立法和執法工作。深入開展全國建設無煙衛生計生系統工作，發揮衛生計生系統示范帶頭作用。加強控煙宣傳教育，創新煙草控制群眾傳播的形式和內容，提高公眾對煙草危害的正確認識，促進形成不吸煙、不敬煙、不送煙的社會風氣。開展戒煙咨詢熱線和戒煙門診等效勞，提高戒煙干預能力。加強煙草流行監測與相關研究，為煙草控制工作提供科學依據。 四健全健康素養監測系統。穩固健康素養監測系統的穩定性和連續性，保證監測數據的科學性和準確性。推進信息化建設，逐步建立健康素養監測網絡直報系統，完善試題庫和數據庫，推廣健康素養網絡學習測評系統。有條件的省區、市可

11、在國家監測點的根底上，逐步建立省級監測系統，監測本省區、市健康素養水平。加強健康素養理論研究，分析不同人群和重點問題健康素養現狀和影響因素，提高監測結果的應用。 四、保障措施 一加強組織領導。建立健全以衛生計生行政部門為主導，健康教育專業機構為龍頭，以城鄉基層衛生計生機構為根底，包括醫院和其他衛生計生機構、機關、學校、社區和企事業單位在內的健康促進與健康教育工作體系。國家衛生計生委成立健康促進和控煙履約工作領導小組，統籌協調委內健康素養促進工作。各級衛生計生行政部門要加強與相關部門的協同配合，將健康素養促進提升到事業開展戰略的高度，將健康素養水平作為評價深化醫改和衛生計生工作成效的關鍵指標之一

12、，納入本地區衛生計生工作績效考核。建立健康促進和控煙履約工作領導協調機制，制訂本地區規劃實施方案，設立健康素養促進行動辦公室和專家組。 二加大經費保障。各級衛生計生行政部門要積極協調財政部門，加大對健康素養促進行動的投入力度，中央財政加大對中西部困難地區的支持力度。加強中央補助地方健康素養促進行動工程和國家根本公共衛生效勞健康教育工程資金管理，提高資金使用效益。各地要積極發動更多社會資金用于健康素養促進行動，積極推進健康效勞業開展，促進全民健康素養水平提高。 三注重資源整合。要以中央補助地方健康素養促進行動工程和國家根本公共衛生效勞工程為抓手，充分整合衛生計生系統健康促進與健康教育資源，利用好

13、健康中國行、建設衛生健康城市和文明城市、全民健康生活方式、億萬農民健康促進行動、相約健康社區行、婚育新風進萬家等平臺。在制訂、修訂疾病預防控制、健康教育、衛生應急、醫政藥政、基層衛生、婦幼衛生、方案生育、老年保健、食品平安、流動人口等相關政策時，要將提高目標人群健康素養作為重點任務。要不斷加大健康素養促進行動工程的整合力度，優化實施方案，強化工程管理，確保工程實施效果。 四強化能力建設。健全覆蓋國家、省、市、縣級的健康教育專業機構體系。健康教育專業機構在健康素養促進行動中承當協助衛生計生行政部門開展標準制定、組織實施、監督評估等工作，為其他機構的健康教育工作提供技術指導。原那么上獨立設置。疾病預防控制、婦幼保健等專業公共衛生機構負責開展本業務領域內健康教育活動。醫院和其他衛生計生機構要以健康素養促進為核心，面向患者、家屬、機構內工作人員和社區居民開展健康教育活動。依托社區、學校、機關、企事業單位建立健康教育場所和基地，完善工作網絡。鼓勵有條件的地區建設健康教育場館和基地。 加強健康教育專業人員能力建設，大力開展培訓，每三年輪訓一次。優化人員結構，到2021年，省