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1、【精品文檔】如有侵權，請聯系網站刪除，僅供學習與交流中國古代地方行政區劃演變.精品文檔.歷史專題一 中國古代地方行政區劃的演變中國古代的行政區劃大致可以劃分為以下五個時期：萌芽時期(先秦)、郡縣制時期(秦、漢)、州制時期(魏晉南北朝、隋)、道(路)制時期(唐、宋)、行省制時期(元、明、清)。1.中國古代地方行政機構的發展演變(1)秦：郡縣制。(2)漢：由郡、縣兩級制變成了州、郡、縣三級。(3)隋：州、縣兩級制。唐：道、州、縣三級。宋：道（或稱路）、州（或稱府）、縣三級制。元：行省之下設路、府 、 州、縣。明：承宣布政司（習慣仍稱行省）以下設府、縣。清：省、道、府、縣2.演變特點：（1

2、）由虛入實;監察機構行政化;變化多發生在混亂時期;一級行政區變化較大;次級行政區變化不大。（史實：由虛入實，監察機構行政化史實：東漢時期的刺史制度逐漸演化為州一級行政機構。發生在政權交替混亂時期的史實：唐朝的藩鎮;元朝的行省制。一級行政區變化大，次級行政區變化不大史實：一級行政區秦漢為郡，元為行省;縣級基本未動。）（2）原則：山川形便；犬牙相入；依經濟和人口變化不斷調整。元代以前與自然環境和經濟發展密切相關（或山川形便）；元代以后受政治因素影響較大（或犬牙交錯）。（元以前：與經濟區、自然區和文化區相吻合;元后：“犬牙交錯”原則，避免行政區與經濟區、自然區和文化區的吻合。各自的優點：與經濟區、自

3、然區和文化區相吻合：順應了封建社會的自然規律和社會發展規律;有利于促進區域內部經濟的交流發展和形成獨立的經濟體;有利于形成文化認同。 “犬牙交錯”原則：有利于削弱地方經濟實力和文化認同感;有利于防止地方割據的出現，強化中央集權。不利于地方經濟發展和抗御自然災害；對內部交通、文化交流產生了不良影響。）（3）深層特征：中央集權逐步加強，地方主動性與能動性越來越受到壓抑。地方權力越來越集中到中央。（4）整體特征：二級三級制是古代地方管理制度的主體；局部而言：縣是中國歷史最穩定的一級政區；州的地位不斷降低。3.對地方行政機構演變的整體評價：積極：有利于加強了中央集權，維護國家統一；便于征發徭役、兵役，

4、征收賦稅，管理地方治安；有利于社會穩定和經濟發展。評述：以政治為目的為主，加強中央集權，遏制地方割據；維護了農耕經濟的穩定和區域經濟的均衡發展；思想上鞏固了統一和認同意識，促進統一多民族國家的發展。消極：高度中央集權，造成地方官對中央和君主絕對依賴，人浮于事，行政效率低。地方沒有相應的自主權，也難以實施有效的治理。（地方行政權力受到多方面限制，不能充分發揮積極性，宋明兩代最為明顯。）過度限制地方權力，不利于地方和國家的整體發展。4. 地方行政區劃“變動”與“不變”的具體表現。（1）變動表現：地方行政區劃逐漸增多，由兩級制到三級制或四級制；州府等中級地方行政區域不斷縮小，行政權力不斷萎縮；監察區逐漸演變為行政區；元朝新增省級地方行政單位。（2）不變表現：中

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