1、寧波市重大動物疫病強制免疫“先打后補”政策試點方案為貫徹落實農業部財政部關于調整完善動物疫病防控支持政策的通知（農醫發201635號）精神，探索創新強制免疫疫苗財政補助機制，提高重大動物疫病防控工作成效，結合實際，制定本方案。一、指導思想堅持“預防為主”動物防疫工作方針，按照政府主導、企業申報、積極穩妥、安全高效的原則，積極改革摸索動物防疫工作新機制，保障我市畜牧業安全和公共衛生安全。二、工作目標重大動物疫病強制免疫“先打后補”政策，是指符合相關條件的規模養殖場自主采購疫苗、并依照國家、省和市動物強制免疫計劃自行免疫，經有關部門審核確認后給予其同期政府招標采購疫苗等值的經費補助政策。通過實施“

2、先打后補”政策試點，進一步探索創新重大動物疫病強制免疫疫苗補助機制，最大限度發揮財政補助政策對動物防疫工作的促進作用。充分發揮市場機制作用，滿足規模養殖場對強制免疫疫苗的多樣化需求，促進規模場依法落實動物防疫主體責任，提高口蹄疫、豬瘟等重大動物疫病防控能力。三、 試點范圍試點區范圍：確定江北區和北侖區為試點區。試點場范圍：按照自愿申報的原則，試點區內規模養殖場向所在區畜牧獸醫主管部門提出書面申請，經區畜牧獸醫主管部門審核認定符合條件的，納入“先打后補”試點場范圍。四、 試點內容（一）試點畜種和病種：本次試點的畜種為生豬，病種為O型口蹄疫、豬瘟和高致病性藍耳病。（二）補貼標準：以2016年度我省

3、政府統一招標采購疫苗的中標價格為補貼標準，O型口蹄疫為0.5元/ml，豬瘟為0.15元/頭份，高致病性藍耳病為1.44元/頭份。（三）補貼數量：1、自繁自育場以“全年出欄產地檢疫數×1.05”計算生豬補貼基數，考慮正常死亡率、存欄、疫苗利用率等，以每頭生豬免疫口蹄疫8ml、豬瘟8頭份、高致病性藍耳病2頭份測算補貼經費。2、育肥場以“全年出欄產地檢疫數”計算生豬補貼基數，以每頭生豬免疫口蹄疫5ml、豬瘟5頭份、高致病性藍耳病1頭份測算補貼經費。3、其他養殖模式的豬場補助測算方法由試點縣決定，并報市畜牧獸醫局確認。如試點期內規模場自主采購疫苗數量小于上述測算的疫苗數量，則以規模場自主采購

4、疫苗數量作為補助疫苗數量。如試點規模場未免疫相應試點疫苗，則視自動放棄處理。（四）補助金額：每頭生豬年度補助金額按照3種疫病的“疫苗的補貼數量×補貼標準”的公式的和計算。養殖場年度補助金額=每頭生豬年度補助金額×生豬補貼基數。試點期內規模場免疫效果未達到國家標準的，相應減少補助金額，具體標準由試點縣自行制定。 五、試點場應具備的條件 （一）具有獨立法人資格，取得營業執照。 （二）取得動物防疫條件合格證。 （三）符合獸用生物制品經營管理辦法（農業部令第3號）第七條的規定，即：具有相應的獸醫技術人員；具有相應的疫苗運輸、儲藏條件；具有完善的購入驗收、儲藏保管、使用核對等管理制度

5、；建立真實、完整的采購、使用記錄，并保存至疫苗有效期滿后2年。 （四）達到試點區規定的養殖規模。 （五）試點區農業、財政部門規定的其他條件。六、試點場應當履行的義務（一）實施強制免疫。試點場應按照國家、省和我市動物疫病強制免疫計劃要求，對本場動物相應病種按程序實施免疫，免疫程序向當地畜牧獸醫主管部門報備。（二）規范疫苗采購。試點場應按規定采購、使用農業部批準的重大動物疫病強制免疫疫苗，自主采購疫苗僅限本場使用，并報當地畜牧獸醫主管部門備案，嚴禁轉讓和倒賣。(三)報送免疫信息。試點場應依法建立畜禽免疫檔案和養殖檔案，通過登陸寧波市智慧畜牧業云平臺，按要求定期報送免疫信息。(四)開展免疫效果評價。

6、試點場要配合畜牧獸醫主管部門年度開展1次以上（含1次）強制免疫效果評價，同時要自行開展2次以上（含2次）免疫效果評價，根據免疫抗體水平及時進行補免或調整免疫方案。(五)加強生物安全管理。試點場要進一步健全各項動物防疫制度，改善提升防疫條件，完善防疫設施設備，規范防疫行為，強化生物安全管理。（六）規范病死豬無害化處理。試點場要按照國家、省和我市有關規定，對病死豬必須實行無害化處理。（七）依法申報檢疫。試點場生豬出欄前，應依法向所在地動物衛生監督機構申報檢疫信息，保存檢疫申報受理單和檢疫結果處理單。七、試點工作流程本次試點工作起止時間為2017 年 5月1日-2017年12月31日。分試點場的確定

7、、補助資金申請審核發放及總結評估3個階段實施。（一）試點場的確定。1試點場申報。按照自愿原則，符合條件的生豬規模養殖場 4月20日前向區級畜牧獸醫主管部門、財政主管部門提出試點書面申請，并提供本方案所規定試點場條件相關資料。（1）2017年度寧波市強制免疫先打后補試點場申請表（附件1）；（2）寧波市自主采購疫苗自行免疫試點場強制免疫承諾書（附件2）；（3）法人代表證、營業執照復印件；（4）動物防疫條件合格證原件和復印件；（5）疫苗貯藏設備照片（負責人簽字并加蓋公章）；（6）專職獸醫技術人員資格證明材料。以上材料原件經審核后退回申請人，復印件留存。2.審核確認與備案。區級畜牧獸醫主管部門負責對試

8、點場書面申請材料進行初審和現場核實，確定試點的場點，并以正式文件進行批復，連同寧波市強制免疫先打后補試點場匯總表（附件3）一并報市畜牧獸醫局備案。（二）補助資金申請、審核和發放。補助資金實行先免疫后結算的方式，試點結束后一次性補助到位。1、補助資金申請。2017年11月30日前，試點場向所在區畜牧獸醫管理部門提出補助經費申請，提交下列材料：（1）試點場自主采購疫苗補助經費申請表（附件4）；（2）試點場疫苗購買（調運）備案表（附件5），自購強制免疫疫苗采購發票及復印件；（3）自購強制免疫疫苗出入庫臺賬；（4）試點場免疫檔案、飼養檔案；（5）全年出欄生豬動物檢疫合格證明復印件；（6）畜牧獸醫主管部

9、門出具的免疫抗體檢測報告復印件至少1份，當地縣級以上（含縣級）動物疫病預防控制機構或通過計量認證的第三方檢測機構出具的免疫抗體檢測報告復印件2份（上下半年各1份、每次樣品量不少于30份），報告標明的免疫抗體水平應達到國家規定標準；（7）財政和畜牧獸醫主管部門要求的其他材料。2、補助資金審核和上報。試點區畜牧獸醫主管部門、財政主管部門對試點場提交的補助經費申請材料進行審核，綜合試點期內對試點場的免疫抗體檢測、生豬出欄檢疫數以及自主采購疫苗數量，對每個試點場上報的補助金額進行測算。試點區畜牧獸醫主管部門和財政主管部門匯總（見附件6）后向市農財兩局報備。3、資金撥付。自購強制免疫疫苗補貼經費由中央財

10、政與市、試點區財政共同按比例分擔,其中市級以上財政承擔60%。市農財兩局按規定將市級以上財政補貼經費及時下達，各試點區財政主管部門按照疫苗經費補貼比例配套后發放到試點場。（三）總結和評估。試點區畜牧獸醫管理部門對試點過程進行全程跟蹤、檢查、評估，及時發現試點工作存在的問題，提出改進措施建議。試點結束后，相關試點區畜牧獸醫主管部門于2018年1月15日前，將試點工作總結報送市畜牧獸醫局疫控處（聯系人：盧黎明，聯系電話。八、監督管理（一）加強對試點場監管。1.開展免疫抗體監督抽檢。試點區畜牧獸醫主管部門對試點場年度至少組織開展1次免疫抗體水平監督抽樣，每場每次抽檢樣品

11、不少于30份。 2.加強疫苗使用監管。試點區畜牧獸醫主管部門要定期和不定期對試點場疫苗采購和免疫計劃落實情況進行監督檢查。檢查發現其自主采購的疫苗為不符合獸藥及防疫管理有關規定的，或未履行強制免疫義務、未按計劃實施國家強制免疫的，取消其試點資格。（二）加強補助資金管理。1.試點區畜牧獸醫主管部門和試點場要嚴格按照本方案開展試點工作，會同財政部門建立健全內部控制制度，加強補助資金使用管理。2.此項補助資金僅限于本市試點縣轄區內確定的試點場飼養的動物強制免疫使用的疫苗，試點場在試點縣轄區外飼養的動物所需疫苗，不在補助范圍內。3.試點場在試點期內，不得領用或向試點區域外串用政府招標疫苗。試點縣不再免

12、費向試點場提供政府招標疫苗。4.試點場虛報、瞞報有關情況套取資金的，取消試點資格，并追繳已撥付的財政補助資金，按國家有關規定追究法律責任。 九、組織實施 （一）部門職責。市農財兩局負責全市“先打后補”試點工作的組織領導。市畜牧獸醫局具體負責試點工作，負責指導試點縣做好疫苗采購、疫苗臺賬建立等工作，組織指導試點縣開展免疫抗體監測，及時跟蹤、評估試點效果。試點區畜牧獸醫主管部門負責牽頭組織開展轄區內“先打后補”試點工作，具體承擔試點場審核確認、動物出欄數據核定、疫苗采購備案審核和上報，以及組織開展疫病監測、免疫監管等工作，會同財政部門開展補助資金統計、上報、公示、核發與資金使用監管等相關工作。（二

13、）工作要求。1.高度重視，加強領導。試點縣畜牧獸醫主管部門、財政部門要高度重視此次“先打后補”政策試點工作，切實加強組織領導，要結合轄區防控工作實際，盡快制定具體實施方案，強化部門協作，建立健全強制免疫疫苗經費補助保障機制，確保各項措施有效落實。2.分工負責，嚴格履職。試點區畜牧獸醫主管部門要認真履行組織、協調、服務、監管職責，嚴格按照規定公平、公正確定試點場；要健全工作制度，規范出欄數據統計和資金申請審核上報等工作，防止發生違法套取財政補助資金現象。財政部門做好補助資金的審核和使用監管工作，足額落實配套資金，并及時將補助資金發放到位。 3.公開信息，接受監督。試點區畜牧獸醫主管部門要及時將補

14、貼政策內容、操作程序、舉報電話、補貼額度等信息在縣政府或畜牧獸醫主管部門官方網站上進行公示，接受社會監督。附件12017年度寧波市強制免疫先打后補試點場申請表申請日期 編號：規模養殖場基本信息養殖場名稱養殖場地址負責人/法人聯系電話營業執照號碼或身份證號動物防疫條件合格證編碼飼養動物種類規模養殖（常年存欄數量）上年度出欄數量強免疫苗自購條件飼養規模是否符合要求是否是否具備獨立法人資格是否是否已在畜牧獸醫部門備案是否是否有專職獸醫技術人員是否是否具備與疫苗儲存相適應運輸、儲藏條件是否是否建立規范的免疫檔案、飼養檔案，并按規定保存是否是否具備完整的疫苗入庫、領用、使用和免疫效果監測記錄是否具備完善

15、的疫苗采購、運輸、儲藏、保管、使用、核對等管理制度是否申請人承諾本人承諾，以上申請信息真實準確。規模場負責（申請）人簽字： （蓋章） 年 月 日縣級畜牧獸醫主管部門審批意見負責人簽字： （公章） 年 月 日附件2寧波市自主采購疫苗自行免疫試點場強制免疫承諾書（樣式）按照中華人民共和國動物防疫法和寧波市農業局、寧波市財政局關于開展重大動物疫病強制免疫“先打后補“政策試點工作的通知要求，為切實做好本規模場重大動物疫病防控工作，現承諾如下：一、嚴格按照國家和寧波市重大動物疫病防控相關規定，認真貫徹落實各項防控政策，改善提升動物防疫條件，健全完善動物防疫制度，積極落實免疫、消毒、監測、疫情報告和無害化

16、處理等綜合防控措施。二、依法從具備相關資質的獸用生物制品生產或經營企業采購符合我市強制免疫要求的口蹄疫、豬瘟和高致病性豬藍耳病疫苗。配備獸醫技術人員和相應疫苗儲存條件，建立真實完整的疫苗采購、使用記錄，并如實將本場自購疫苗品種、數量、生產企業等信息向縣畜牧獸醫管理部門報備。所購強制免疫疫苗僅限本場（規模場在本試點縣內）飼養的動物免疫使用，不倒買倒賣。三、在執行國家、省和我市動物強制免疫計劃基礎上，制定和實施本規模場動物免疫方案，積極做好口蹄疫等重大動物疫病免疫工作，保證應免生豬免疫密度達到100%，免疫抗體合格率達到70%以上，并做到及時將本場免疫信息上傳至寧波市智慧畜牧業云平臺。四、按照國家

17、、省和我市有關規定，認真做好免疫、飼養、消毒、無害化處理等記錄，建立健全動物免疫檔案和畜禽養殖檔案，定期報送免疫信息。五、主動加強本規模場內動物疫病監測和免疫效果評價，及時對免疫抗體水平不達標動物進行補免，確保本場飼養動物常年處于有效保護狀態。六、自覺認可市農財兩局及當地制定的重大動物疫病強制免疫“先打后補”政策試點實施方案，接受并配合做好畜牧獸醫主管部門的監督檢查，積極配合動物疫病預防控制機構實施的動物疫病監測采樣和免疫抗體監督抽檢。七、因違反國家規定或本承諾，造成本規模場發生重大動物疫病或免疫抗體不達標的，本規模場（人）愿意按照中華人民共和國動物防疫法等法律法規接受處罰，承擔相應的法律責任

18、和經濟損失，自愿放棄強制免疫疫苗補助資金。本承諾書由申請試點場法人簽訂，一式兩份。一份由承諾人保存，一份由縣（市、區）畜牧獸醫主管部門備案存檔。 承諾人： （公章）承諾時間： 年 月 日- 16 -附件3寧波市強制免疫先打后補試點場匯總表縣（區）：試點場名稱法人 代表聯系方式地址當前存欄數上年度出欄數備注合計-縣級畜牧獸醫主管部門蓋章 縣級財政主管部門蓋章 年 月 日 年 月 日20附件4年度寧波市強制免疫先打后補試點場自主采購疫苗補助經費申請表試點場信息場名地址法人代表聯系方式防疫條件合格證編碼賬號開戶行飼養情況（萬頭/只）畜禽種類當前存欄（豬應標明母豬、后備和商品數）累計免疫數自購疫苗情況自購疫苗品種累計購買數量采購疫苗經費總額動物存出欄和免疫情況 申請經費金額 本人承諾，以上申請信息真實準確， 申請人（簽字蓋章）： 年 月 日以下為縣級畜牧獸醫管理部門和財政部門審核意見試點場申請材料審核情況（縣）自購強制免疫疫苗采購合同與發票是否齊全是否試點場免疫檔案、飼養檔案是否規范齊全是否試點期動物檢疫合格證明復印件是否齊全是否是否具有資質的獸醫實驗室出具的相關動物疫病免疫抗體檢測報告原件(每年4份）并檢測合格是否是否具有當地縣級以上動物疫病預防控制機構出具的相關強免疫苗免疫抗體檢測報告復印件（每年兩次）并檢測合格是否縣級畜牧獸醫管理部門核定的補助