1、道路交通安全法解讀一、中華人民共和國道路交通安全法產生的背景:到上世紀末，世界道路交通事故從總體上來說或趨于下降，或趨于穩定，而我國道路交通事故近年來卻仍處于上升趨勢。根據全球各交通和警察部門的統計，去年全世界交通事故死亡人數為50萬人。其中，中國交通事故死亡人數為10.4萬人，直接財產損失多達19億元人民幣，印度、美國、俄羅斯緊隨其后，分別為8.6萬人、4萬人和2.6萬人。據了解，目前，我國的道路交通事故死亡人數在全國總死亡人數中排在腦血管、呼吸系統、惡性腫瘤、心臟病、損傷與中毒以及消化系統疾病后面，居第七位，而全世界的道路交通事故死亡人數在總死亡人數中居第十位。道路交通管理條例、道路交通事

2、故處理辦法、機動車管理辦法作為行政法規，其權威性、適用性都與當前的道路交通安全、暢通形勢不相稱，不能滿足執法實踐的要求，主管部門只能靠制定規章、規范性文件甚至通知、答復、批復等進行管理，致使管理漏洞多、程序繁雜；許多地方也不得不依靠地方法規來管理，造成道路交通管理規范不統一。目前，低層次的道路交通管理規范與其他法律規范的不協調處越來越多，特別是部門規章與地方性法規的沖突日趨嚴重，直接影響了執法的權威性與準確性。還有，就是對道路交通違法行為的處罰種類少、幅度小，力度不夠。對嚴重的道路交通違法行為缺乏嚴厲的處罰，大量的諸如偽造機動車號牌、非法拼裝機動車等嚴重違法行為沒有處罰的依據；醉酒后駕駛機動車

3、、無證駕駛機動車等社會危害性已達到相當嚴重程度的交通違法行為沒有承擔更嚴厲法律責任的規定；罰款處罰的200元最高限額已經難以起到懲戒交通違法行為的作用。因此，為了維護道路交通秩序，預防和減少交通事故，保護公民、法人和其他組織的生命財產安全及其他合法權益，提高通行效率，迫切需要出臺一部法律，為解決道路交通中的難題提供法律保障。道路交通安全法于2003年10月28日經第十屆全國人大常委會第五次會議表決通過，于2004年5月1日起實施。此部交通法從制定、修改、完善到通過，歷時十年、經四次審議。二、道路交通安全法有哪些基本原則和特點:道路交通安全法以保障道路交通安全為根本出發點，著眼于解決道路交通中的

4、突出問題，從現實需要和交通管理的實際出發，確立了依法管理、方便群眾的基本原則，突出了以人為本的思想，確立了管住重點、方便一般、簡化手續、提高效率的總體思路，并將這些精神貫穿于本法的始終。這部法律原名為道路交通法，最后定稿時加上了“安全”兩個字，突顯了對生命的尊重。道路交通安全法以保護交通參與人的合法權益為核心，突出保障交通安全，追求提高通行效率；堅持道路交通統一管理，明確政府及其相關部門在道路交通中的管理職責；倡導科學管理交通；在交通事故處理方面對快速處理、自行協商解決、重點保護行人、非機動車駕駛人權益等內容做了重大改革；明確規定了規范執法的監督保障體系；體現出過罰相當的法律責任追究原則。主要

5、表現在：1、采用過錯推定原則明確事故責任；2、賦予行人在人行橫道上的絕對優先權；3、強制規定一些特殊機構門口須設置過街設施；4、提高罰款處罰最高限額。三、道路交通安全法中需要關注的內容1,1新交通法規發生了哪些基本的變化:04年5月1日中華人民共和國道路交通安全法及其實施條例、公安部交通事故處理程序規定、賠償范圍和賠償標準依據的最高人民法院關于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋同時實施。原中華人民共和國道路交通管理條例、道路交通事故處理辦法、道路交通事故處理程序規定同日廢止。2,交通事故賠償制度相應發生了哪些變化:交通事故賠償制度發生了明顯的變化，有些方面甚至發生了與原規定相反的變化。

6、主要表現在三個方面：（）賠償標準。新的死亡賠償金標準分為城鎮居民和農民分別計算。喪葬費較原來有了提高。其他項目的賠償標準也分別有了提高。（）賠償范圍。精神損害撫慰金：新標準規定有精神損害撫慰金，是獨立于死亡賠償金和殘疾賠償金之外的項目；殘后護理費：原辦法對評定傷殘之后，生活不能完全自理的傷者沒有規定護理費的賠償；新標準規定可以根據傷殘等級和護理依賴程度一次要求賠償20年的護理費。（3）賠償程序。原辦法規定交警的調解是必經程序：交通事故造成損害的必須經過交警的兩次調解，調解不成的，必須有交警出具的調解終結書，才能到法院起訴；新的道路交通安全法及其實施條例規定當事人既可以請求交警調解，也可以不經調

7、解直接到法院起訴。當事人請求交警調解的必須各方當事人一致書面請求。調解期間，當事人起訴的，調解終止。3、精神損害的賠償數額根據哪些因素確定:（一）侵權人的過錯程度，法律另有規定的除外；（二）侵害的手段、場合、行為方式等具體情節；（三）侵權行為所造成的后果；（四）侵權人的獲利情況；（五）侵權人承擔責任的經濟能力；（六）受訴法院所在地平均生活水平。法律、行政法規對殘疾賠償金、死亡賠償金等有明確規定的，適用法律、行政法規的規定。4、道路交通事故人身損害賠償案主要適用的法律法規:包括：中華人民共和國道路交通安全法；中華人民共和國道路交通安全法實施條例；北京市實施 <中華人民共和國道路交通安全法&

8、gt;辦法；最高人民法院關于審理人身害賠償案件適用法律若干問題的解釋；最高人民法院關于確定民事侵權精神損害賠償責任若干問題的解釋。5、交通事故的賠償主體的新變化突出表現于：保險公司成為了最經常的賠償義務人。新的交通安全法不僅規定了機動車必須加入第三者責任險，而且直接規定保險公司為賠償義務人。最近，深圳等地的法院已經有判決保險公司先行支付醫療費的判例。交通事故社會救助基金對交通事故中的受傷人員的搶救費用超過保險公司責任限額的部分負有墊付義務。6.6、交警在交通事故處理中的角色發生了什么變化:04年5月1日之前，交警是作為專門的行政機關，行使國家職權來處理交通事故，對當事人各方應承擔的責任作出認定

9、的。這個職權排斥國家的司法管轄權。現在，交警在道路交通事故的處理過程中，服務的色彩更濃厚。公安部門已經把交警的角色定位為及時取證、作出專業認定，交警不再是賠償爭議的當然處理機關。賠償的問題由法院解決。7、對交警的認定書不服的，還要申請復議嗎？原辦法規定的對交警的責任認定書不服的可以申請上級機關行政復議。一些法院還受理對此不服的行政訴訟。但是現在，交警的事故認定書只是民事訴訟的證據的一種。在當事人共同申請的交警調解中認定書是當然的依據；在法院的民事賠償訴訟中，交警的認定書只是比較重要的證據，已經不再是法院審理案件的當然依據。法院根據當事人各方舉證證明的事實，完全可能依據不同的責任分擔比例作出判決

10、。8、當事人可以選擇檢驗、鑒定、評估機構嗎:交通事故處理程序規定第四十條第四款規定：“具備資格的檢驗、鑒定、評估機構應當向省級人民政府公安機關交通管理部門備案，公安機關交通管理部門可以向當事人介紹符合條件的檢驗、鑒定、評估機構，由當事人自行選擇。”交通事故處理程序規定第四十四條規定：“公安機關交通管理部門應當在接到檢驗、鑒定結果后二日內將檢驗、鑒定結論復印件交當事人。”9、醫療機構對交通事故中的受傷人員可以因搶救費用未及時支付而拖延搶救嗎？中華人民共和國道路交通安全法第七十五條規定：“醫療機構對交通事故中的受傷人員應當及時搶救，不得因搶救費用未及時支付而拖延救治。”第七十五條還規定：“搶救費用

11、超過責任限額的，未參加機動車第三者責任強制保險或者肇事后逃逸的，由道路交通事故社會救助基金先行墊付部分或者全部搶救費用，道路交通事故社會救助基金管理機構有權向交通事故責任人追償。”10、法院會主動調查取證嗎？法院在審理民事案件的過程中，從2002年4月1日最高人民法院關于民事訴訟證據的若干規定實施以來，已經不再主動調查。而采取當事人舉證的原則。只有很少的、符合特定條件的情況下，當事人才可以申請人民法院調取證據。11、受害者一方當事人在交通事故處理中應當注意哪些事項？首先，觀念要更新。由于以前保障交通事故受害人及其親屬獲得賠償，是交警的職責；現在交警已經沒有這個職權和職責，受害人應當及時通過起訴

12、來保證賠償權利的實現。通過訴訟，可以采取保全措施。其次，受害人及其近親屬還應當注意收集賠償相關的證據，注意及時申請相關檢驗、鑒定等。受害人及其近親屬不能獨立完成調查、收集相關證據的，應當及時尋求專業律師等人員幫助。12、非道路交通事故誰來處理？按原來的規定，并不是所有的車禍都歸公安交警部門處理，公安交通管理部門只按既定的權限，受理那些符合道路交通事故處理辦法所定義的交通事故，即道路交通事故。而新的道路交通安全法明確規定車輛在道路以外通行時發生的事故（如學校、廠區、公園內），公安機關交通管理部門接到報案后，也要參照交通事故處理的規定予以辦理。13、事故當事人可否直接訴至法院？道路交通安全法改革了

13、交通事故賠償的救濟途徑。除自行協商、向保險公司索賠外，不再把公安機關交通管理部門的調解作為民事訴訟的前置程序，而是規定對交通事故損害賠償的爭議，當事人可以請求公安機關交通管理部門調解，也可以直接向人民法院提起民事訴訟。14、對罰款標準做了哪些新規定:道路交通安全法對飲酒后駕駛機動車的，并處200元以上500元以下罰款；醉酒后駕駛機動車的，并處500元以上2000元以下罰款。對飲酒后駕駛營運機動車的，并處500元罰款；醉酒后駕駛營運機動車的，并處2000元罰款。對公路客運車輛超載的，處200元以上500元以下罰款；超載20%或者違反規定載貨的，處500元以上2000元以下罰款。運輸單位的車輛超載

14、的，經處罰不改的，對直接負責的主管人員處2000元以上5000元以下罰款。對使用偽造、變造的登記證書、號牌、行駛證、檢驗合格標志、保險標志、駕駛證或者使用其他車輛的上述牌證、標志的，可處200元以上2000元以下罰款；對無證駕駛，將機動車交給無證人或被吊銷、暫扣的人駕駛，造成交通事故后逃逸尚不構成犯罪的，機動車超過規定時速50%的，駕駛無牌無證機動車等嚴重違法行為，處200元以上2000元以下罰款。15、什么情況下給予拘留？拘留是最為嚴厲的、限制人身自由的行政處罰，適用于嚴重危害道路交通安全的違法行為。道路交通安全法對七種交通違法行為規定了拘留處罰：（1）對醉酒后駕駛機動車或營運機動車的；（2

15、）對未取得機動車駕駛證、機動車駕駛證被吊銷或者被暫扣期間駕駛機動車的；（3）將機動車交由未取得機動車駕駛證或者機動車駕駛證被吊銷、暫扣的人駕駛的（4）造成交通事故后逃逸，尚不構成犯罪的；（5）強迫機動車駕駛人違反道路交通安全法律、法規和機動車安全駕駛要求駕駛機動車，造成交通事故，尚不構成犯罪的；（6）違反交通管制的規定強行通行，不聽勸阻的；故意損毀、移動、涂改交通設施，造成危害后果，尚不構成犯罪的；（7）非法攔截、扣留機動車輛，不聽勸阻，造成交通嚴重阻塞或者較大財產損失的等七種交通違法行為規定了拘留處罰。最高人民法院關于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋(2003年12月4日最高人民法

16、院審判委員會第1299次會議通過)第十七條受害人遭受人身損害，因就醫治療支出的各項費用以及因誤工減少的收入，包括醫療費、誤工費、護理費、交通費、住宿費、住院伙食補助費、必要的營養費，賠償義務人應當予以賠償。受害人因傷致殘的，其因增加生活上需要所支出的必要費用以及因喪失勞動能力導致的收入損失，包括殘疾賠償金、殘疾輔助器具費、被扶養人生活費，以及因康復護理、繼續治療實際發生的必要的康復費、護理費、后續治療費，賠償義務人也應當予以賠償。受害人死亡的，賠償義務人除應當根據搶救治療情況賠償本條第一款規定的相關費用外，還應當賠償喪葬費、被扶養人生活費、死亡補償費以及受害人親屬辦理喪葬事宜支出的交通費、住宿

17、費和誤工損失等其他合理費用。第十八條受害人或者死者近親屬遭受精神損害，賠償權利人向人民法院請求賠償精神損害撫慰金的，適用最高人民法院關于確定民事侵權精神損害賠償責任若干問題的解釋予以確定。精神損害撫慰金的請求權，不得讓與或者繼承。但賠償義務人已經以書面方式承諾給予金錢賠償，或者賠償權利人已經向人民法院起訴的除外。第十九條醫療費根據醫療機構出具的醫藥費、住院費等收款憑證，結合病歷和診斷證明等相關證據確定。賠償義務人對治療的必要性和合理性有異議的，應當承擔相應的舉證責任。醫療費的賠償數額，按照一審法庭辯論終結前實際發生的數額確定。器官功能恢復訓練所必要的康復費、適當的整容費以及其他后續治療費，賠償

18、權利人可以待實際發生后另行起訴。但根據醫療證明或者鑒定結論確定必然發生的費用，可以與已經發生的醫療費一并予以賠償。第二十條誤工費根據受害人的誤工時間和收入狀況確定。誤工時間根據受害人接受治療的醫療機構出具的證明確定。受害人因傷致殘持續誤工的，誤工時間可以計算至定殘日前一天。受害人有固定收入的，誤工費按照實際減少的收入計算。受害人無固定收入的，按照其最近三年的平均收入計算；受害人不能舉證證明其最近三年的平均收入狀況的，可以參照受訴法院所在地相同或者相近行業上一年度職工的平均工資計算。第二十一條護理費根據護理人員的收入狀況和護理人數、護理期限確定。護理人員有收入的，參照誤工費的規定計算；護理人員沒

19、有收入或者雇傭護工的，參照當地護工從事同等級別護理的勞務報酬標準計算。護理人員原則上為一人，但醫療機構或者鑒定機構有明確意見的，可以參照確定護理人員人數。護理期限應計算至受害人恢復生活自理能力時止。受害人因殘疾不能恢復生活自理能力的，可以根據其年齡、健康狀況等因素確定合理的護理期限，但最長不超過二十年。受害人定殘后的護理，應當根據其護理依賴程度并結合配制殘疾輔助器具的情況確定護理級別。第二十二條交通費根據受害人及其必要的陪護人員因就醫或者轉院治療實際發生的費用計算。交通費應當以正式票據為憑；有關憑據應當與就醫地點、時間、人數、次數相符合。第二十三條住院伙食補助費可以參照當地國家機關一般工作人員

20、的出差伙食補助標準予以確定。受害人確有必要到外地治療，因客觀原因不能住院，受害人本人及其陪護人員實際發生的住宿費和伙食費，其合理部分應予賠償。第二十四條營養費根據受害人傷殘情況參照醫療機構的意見確定。第二十五條殘疾賠償金根據受害人喪失勞動能力程度或者傷殘等級，按照受訴法院所在地上一年度城鎮居民人均可支配收入或者農村居民人均純收入標準，自定殘之日起按二十年計算。但六十周歲以上的，年齡每增加一歲減少一年；七十五周歲以上的，按五年計算。受害人因傷致殘但實際收入沒有減少，或者傷殘等級較輕但造成職業妨害嚴重影響其勞動就業的，可以對殘疾賠償金作相應調整。第二十六條殘疾輔助器具費按照普通適用器具的合理費用標

21、準計算。傷情有特殊需要的，可以參照輔助器具配制機構的意見確定相應的合理費用標準。輔助器具的更換周期和賠償期限參照配制機構的意見確定。第二十七條喪葬費按照受訴法院所在地上一年度職工月平均工資標準，以六個月總額計算。第二十八條被扶養人生活費根據扶養人喪失勞動能力程度，按照受訴法院所在地上一年度城鎮居民人均消費性支出和農村居民人均年生活消費支出標準計算。被扶養人為未成年人的，計算至十八周歲；被扶養人無勞動能力又無其他生活來源的，計算二十年。但六十周歲以上的，年齡每增加一歲減少一年；七十五周歲以上的，按五年計算。被扶養人是指受害人依法應當承擔扶養義務的未成年人或者喪失勞動能力又無其他生活來源的成年近親

22、屬。被扶養人還有其他扶養人的，賠償義務人只賠償受害人依法應當負擔的部分。被扶養人有數人的，年賠償總額累計不超過上一年度城鎮居民人均消費性支出額或者農村居民人均年生活消費支出額。第二十九條死亡賠償金按照受訴法院所在地上一年度城鎮居民人均可支配收入或者農村居民人均純收入標準，按二十年計算。但六十周歲以上的，年齡每增加一歲減少一年；七十五周歲以上的，按五年計算。第三十條賠償權利人舉證證明其住所地或者經常居住地城鎮居民人均可支配收入或者農村居民人均純收入高于受訴法院所在地標準的，殘疾賠償金或者死亡賠償金可以按照其住所地或者經常居住地的相關標準計算。被扶養人生活費的相關計算標準，依照前款原則確定。第三十一條人民法院應當按照民法通則第一百三十一條以及本解釋第二