1、?上海市住宅室內(nèi)裝飾裝修管理方法?(草案)目前，市人民政府正在組織開展?上海市住宅室內(nèi)裝飾裝修管理方法?的起草工作，鑒于該方法關(guān)系到裝修活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，裝飾裝修市場秩序等，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，現(xiàn)將?上海市住宅室內(nèi)裝飾裝修管理方法草案?全文予以公布，聽取廣闊市民和各單位的意見。有關(guān)事宜告知如下：一、市民和各單位可以將書面意見直接寄送上海市人民政府法制辦公室，也可以發(fā)送電子郵件。來信地址：上海市人民大道200號(hào)，上海市人民政府法制辦公室城建法規(guī)處， ：200003E-mail： 二、征求意見截止日期為2004年9月25日。上海市人民政府法制辦公室二

2、四年九月二日第一條目的和依據(jù)為了標(biāo)準(zhǔn)本市住宅室內(nèi)裝飾裝修活動(dòng)，維護(hù)裝飾裝修市場秩序，保護(hù)公共平安、公眾利益和裝飾裝修活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)?中華人民共和國建筑法?、?上海市建筑市場管理?xiàng)l例?等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本方法。第二條適用范圍本方法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的住宅室內(nèi)裝飾裝修以下簡稱住宅裝修及其相關(guān)管理活動(dòng)。住宅建設(shè)單位統(tǒng)一進(jìn)行的新建住宅裝修的，適用本方法第三十一條、三十二條規(guī)定。郊區(qū)村民自建低層住宅裝修，不適用本方法。第三條管理機(jī)構(gòu)上海市建設(shè)和管理委員會(huì)以下簡稱市建委是本市住宅裝修活動(dòng)的行政管理部門，負(fù)責(zé)本市住宅裝修活動(dòng)的監(jiān)督管理工作。區(qū)、縣建設(shè)行政管理部門在其職責(zé)范

3、圍內(nèi)，負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)住宅裝修活動(dòng)的監(jiān)督管理工作。本市房地資源、工商行政、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、城市規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)等行政管理部門按照各自職責(zé)，協(xié)同實(shí)施本方法。第四條管理制度住宅裝修實(shí)行從業(yè)人員培訓(xùn)上崗制度和開工告知制度。第五條行業(yè)協(xié)會(huì)上海市裝飾裝修行業(yè)協(xié)會(huì)以下簡稱市裝飾協(xié)會(huì)依法開展如下工作：一制訂本行業(yè)的行規(guī)行約，進(jìn)行行業(yè)自律管理，開展行業(yè)效勞，標(biāo)準(zhǔn)行業(yè)行為；二協(xié)調(diào)會(huì)員之間、會(huì)員與非會(huì)員之間或者會(huì)員與消費(fèi)者之間的爭議事項(xiàng)；三受會(huì)員委托，組織開展行業(yè)培訓(xùn)，提供會(huì)員效勞；四受理住宅裝修的咨詢和投訴；五承擔(dān)市、區(qū)縣建設(shè)行政管理部門委托的職能。第六條鼓勵(lì)創(chuàng)新本市鼓勵(lì)開展和采用住宅裝修新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)

4、備以及節(jié)能措施；鼓勵(lì)科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和效勞創(chuàng)新，促進(jìn)住宅裝修水平的提高。第七條從業(yè)人員培訓(xùn)從事室內(nèi)裝修工程設(shè)計(jì)和施工的從業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過教育培訓(xùn)。未經(jīng)教育培訓(xùn)或者考核不合格的人員，不得上崗作業(yè)。第八條住宅裝修方式住宅產(chǎn)權(quán)人或者使用人以下簡稱裝修人可以委托裝飾裝修企業(yè)以下簡稱裝修企業(yè)進(jìn)行裝飾裝修，也可以自行進(jìn)行住宅裝修。自行裝修的，由裝修人承擔(dān)相應(yīng)的質(zhì)量、平安責(zé)任。政府提倡裝修人委托裝修企業(yè)進(jìn)行住宅裝修。第九條企業(yè)裝修裝修人委托裝修企業(yè)進(jìn)行住宅裝修的，應(yīng)中選擇具有國家或者本市建設(shè)行政管理部門頒發(fā)的?建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書?或者具備以下條件的裝修企業(yè)：一具有獨(dú)立法人資格且注冊資金不低于15萬元；二企

5、業(yè)經(jīng)理具有2年以上從事工程管理工作經(jīng)歷；技術(shù)負(fù)責(zé)人具有3年以上從事住宅裝修施工技術(shù)管理工作經(jīng)歷并具有相關(guān)專業(yè)初級以上職稱；三有固定的經(jīng)營場所和開展住宅裝修工程業(yè)務(wù)所需的專業(yè)技術(shù)人員以及施工工具、設(shè)備；四有與住宅裝修工程相適應(yīng)的，經(jīng)培訓(xùn)考核合格的泥木工、水電工、油漆工等各類專業(yè)施工人員。裝修人可以要求所委托的裝修企業(yè)提供由市裝飾協(xié)會(huì)出具符合上述條件的?住宅室內(nèi)裝飾裝修施工能力?證明。第十條自行裝修條件裝修人自行進(jìn)行住宅裝修的，負(fù)責(zé)電線、水管、燃?xì)夤艿赖嚷裨O(shè)的人員必須持有相關(guān)技能考核合格證明。第十一條住宅裝修合同除雙方約定外，裝修企業(yè)應(yīng)當(dāng)與裝修人簽訂書面住宅裝修合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。住宅裝修

6、合同一般包括以下主要內(nèi)容：一裝修人姓名和裝修企業(yè)的單位名稱、住所地址和聯(lián)系方式；二裝飾裝修工程的地點(diǎn)、房屋間數(shù)和施工面積，裝修內(nèi)容工程和承包方式；三主要材料名稱、品牌、型號(hào)、規(guī)格、等級、數(shù)量和供應(yīng)方式；四開工和竣工日期；五造價(jià)，支付方式；六質(zhì)量要求和驗(yàn)收方式；七保修內(nèi)容和期限；八合同變更和解除的條件；九違約責(zé)任和解決糾紛的途徑；十合同的生效日期；十一雙方認(rèn)為需要明確的其他事項(xiàng)。住宅裝修合同示范文本，由市工商行政管理局和市建委負(fù)責(zé)制定。第十二條合同分包住宅裝修合同簽訂后，未經(jīng)裝修人同意，裝修企業(yè)不得分包。第十三條開工告知住宅裝修工程開工前，裝修人應(yīng)當(dāng)事先告知工程所在地的物業(yè)管理企業(yè)。第十四條提供

7、資料裝修人在開工告知時(shí)，應(yīng)當(dāng)向物業(yè)管理企業(yè)提交或者出示以下材料：一房屋所有權(quán)證復(fù)印件或者能夠證明其合法權(quán)益的有效憑證；二擬開工日期和竣工日期；三如果需要變動(dòng)建筑主體或者承重結(jié)構(gòu)的，需提交原設(shè)計(jì)單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)等級的設(shè)計(jì)單位提出的變更設(shè)計(jì)方案；四涉及本方法第二十條規(guī)定事項(xiàng)的，需提交有關(guān)部門的批準(zhǔn)文件。第十五條未履行開工告知的處理違反本方法第十三條規(guī)定，裝修人不告知工程所在地的物業(yè)管理企業(yè)的，物業(yè)管理企業(yè)應(yīng)當(dāng)催促其提供相關(guān)材料；對拒不提供的，物業(yè)管理企業(yè)有權(quán)按照業(yè)主公約或者業(yè)主臨時(shí)公約，禁止裝修的施工人員進(jìn)入物業(yè)管理區(qū)域。第十六條物業(yè)管理要求物業(yè)管理企業(yè)應(yīng)當(dāng)將方法第十九條、第二十條規(guī)定禁止行為

8、和本卷須知，告知裝修人和裝修人委托的裝修企業(yè)。告知內(nèi)容還應(yīng)當(dāng)包括允許施工的時(shí)間、廢棄物的清運(yùn)與處置，施工人員出入物業(yè)管轄范圍的要求等有關(guān)事項(xiàng)。物業(yè)管理企業(yè)可以向裝修人或者裝修人委托的裝修企業(yè)提供房屋平面圖、結(jié)構(gòu)圖、電氣線路圖和相關(guān)管線布置圖。第十七條住宅裝修工程承諾書裝修人自行裝修的，應(yīng)當(dāng)與物業(yè)管理企業(yè)簽訂室內(nèi)裝修工程承諾書。承諾書主要包括裝修人承諾按照住宅裝修工程建設(shè)技術(shù)、質(zhì)量、平安的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)施工，不擅自拆接水管、燃?xì)夤艿篮凸╇娤到y(tǒng)，遵守物業(yè)管理的相關(guān)規(guī)定，不損害相鄰人的合法權(quán)益，承擔(dān)因違規(guī)施工給物業(yè)管理企業(yè)和相鄰人造成的經(jīng)濟(jì)損失。第十八條相鄰關(guān)系處理裝修人委托的裝修企業(yè)應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場掛牌

9、，告示裝修企業(yè)的名稱、施工負(fù)責(zé)人姓名、聯(lián)系方式、開工與竣工日期和市裝飾協(xié)會(huì)的投訴 。裝修人和裝修企業(yè)在住宅裝修時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，依法處理好供水、排水、供電、通行、采光、維修、節(jié)能設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)等方面的相鄰關(guān)系。第十九條禁止行為在住宅裝修活動(dòng)中，禁止以下行為：一擅自變動(dòng)建筑主體和承重結(jié)構(gòu)或者超過設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)或者標(biāo)準(zhǔn)而增加樓面荷載，必須變動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原設(shè)計(jì)單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)等級的設(shè)計(jì)單位提出設(shè)計(jì)方案；二將沒有防水要求的房間或者陽臺(tái)改為衛(wèi)生間、廚房間；三擅自將生活污水管道接入雨水管道和改裝、遷移或者撤除公共供水、排水設(shè)施；四在承重墻上開門、窗，擴(kuò)大承重墻上原有的門窗尺寸，

10、撤除連接陽臺(tái)的磚、混凝土墻體；五損壞房屋原有節(jié)能設(shè)施或者降低節(jié)能效果；六侵占公共空間或者損害公共部位和設(shè)施；七其他影響建筑結(jié)構(gòu)平安和使用平安以及影響建筑外貌的行為。第二十條需經(jīng)批準(zhǔn)的行為在住宅裝修活動(dòng)中，未經(jīng)城市規(guī)劃管理部門批準(zhǔn)，不得搭建建筑物、構(gòu)筑物或者改變住宅外立面。未經(jīng)燃?xì)夤芾聿块T批準(zhǔn)，不得拆改燃?xì)夤艿篮驮O(shè)施。住宅裝修涉及優(yōu)秀歷史建筑的，按照?上海市歷史文化風(fēng)貌區(qū)和優(yōu)秀歷史建筑保護(hù)條例?的有關(guān)規(guī)定辦理。第二十一條設(shè)計(jì)責(zé)任住宅裝修的設(shè)計(jì)人員當(dāng)遵守本方法的規(guī)定和有關(guān)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，保證設(shè)計(jì)的質(zhì)量，并在設(shè)計(jì)的圖紙上簽字蓋章。在設(shè)計(jì)中，不得采用不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的材料和設(shè)備。設(shè)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)與裝修人委托的裝修

11、企業(yè)進(jìn)行技術(shù)交底，裝修企業(yè)在裝修過程中遇到設(shè)計(jì)上的問題，設(shè)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)?shù)浆F(xiàn)場進(jìn)行協(xié)調(diào)，并提供設(shè)計(jì)效勞。第二十二條裝修企業(yè)責(zé)任在住宅裝修活動(dòng)中，裝修企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：一嚴(yán)格執(zhí)行本方法第十九條、第二十條的規(guī)定，對委托本企業(yè)施工的裝修人違反規(guī)定的行為，應(yīng)當(dāng)予以拒絕；二加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部的質(zhì)量管理，遵守工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和其它技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，保證住宅裝修工程質(zhì)量；三隱蔽工程完工后，裝修企業(yè)應(yīng)當(dāng)報(bào)告裝修人或監(jiān)理員核驗(yàn)；四加強(qiáng)平安管理，遵守施工平安操作規(guī)程，按照規(guī)定采取必要的平安防護(hù)和消防措施，保證作業(yè)人員和施工現(xiàn)場的平安。五建立和健全教育培訓(xùn)制度，對從事室內(nèi)裝修工程從業(yè)人員進(jìn)行教育培訓(xùn)，做到持證上崗。第二十三條文

12、明施工裝修人和裝修企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守以下要求：一在施工現(xiàn)場采取有效措施，防止或者減輕施工過程中產(chǎn)生的噪聲、粉塵和有害氣體對周圍居民的影響；二夜間8時(shí)至次日上午8時(shí)之間，不得進(jìn)行影響鄰里休息的住宅裝修活動(dòng)。三施工中產(chǎn)生的廢棄物和其他垃圾，應(yīng)當(dāng)按照物業(yè)管理企業(yè)指定的位置、方式、時(shí)間進(jìn)行堆放和清運(yùn)，不得向樓下或者向垃圾道、下水道、通風(fēng)孔、消防通道等傾倒；施工的材料、工具、設(shè)備進(jìn)出場時(shí)，應(yīng)當(dāng)保持公共部位和小區(qū)的環(huán)境清潔。第二十四條裝飾裝修材料質(zhì)量住宅裝飾裝修工程使用的材料和設(shè)備必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)，有質(zhì)量檢驗(yàn)合格證明和有中文標(biāo)識(shí)的產(chǎn)品名稱、品牌、型號(hào)、規(guī)格、等級、生產(chǎn)企業(yè)名稱和地址等。禁止使用國家明令淘汰的材料

13、和設(shè)備。第二十五條現(xiàn)場檢查物業(yè)管理企業(yè)應(yīng)當(dāng)經(jīng)常巡查施工現(xiàn)場，發(fā)現(xiàn)違反本規(guī)定的行為，應(yīng)當(dāng)予以制止，并發(fā)出?整改通知書?，要求裝修人或者裝修企業(yè)及時(shí)糾正。裝修人或者裝修企業(yè)應(yīng)當(dāng)配合檢查，并及時(shí)糾正違規(guī)行為。對不聽勸阻的，物業(yè)管理企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向業(yè)主委員會(huì)和有關(guān)行政管理部門報(bào)告。有關(guān)管理部門在接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)?shù)浆F(xiàn)場檢查核實(shí)，依法進(jìn)行處理。物業(yè)管理企業(yè)發(fā)現(xiàn)違反本方法規(guī)定的行為而不采取措施予以制止，也不向有關(guān)部門報(bào)告的，相鄰居民有權(quán)向業(yè)主委員會(huì)或者房地產(chǎn)管理部門報(bào)告，由房地產(chǎn)管理部門依法進(jìn)行處理。造成相鄰居民損害的，受害人可以直接向人民法院提起訴訟，要求修復(fù)和賠償。第二十六條公眾監(jiān)督任何單位和個(gè)人對住宅裝

14、修中出現(xiàn)的侵占公共空間、損害公共部位和設(shè)施，影響公眾利益和周圍居民正常生活的行為，都有權(quán)向有關(guān)部門投訴、舉報(bào)。第二十七條驗(yàn)收裝修企業(yè)在所承擔(dān)的室內(nèi)裝修工程竣工后，應(yīng)當(dāng)對工程質(zhì)量進(jìn)行自驗(yàn)，并向裝修人出具室內(nèi)裝修工程質(zhì)量保修單和采購的主要材料、設(shè)備的質(zhì)保書、說明書以及管線竣工圖。裝修企業(yè)質(zhì)量自驗(yàn)合格后，裝修人按照合同約定和住宅裝修驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行驗(yàn)收。第二十八條室內(nèi)空氣質(zhì)量室內(nèi)裝修工程竣工驗(yàn)收時(shí)，其室內(nèi)空氣質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。第二十九條糾紛處理裝修人與所委托的裝修企業(yè)在合同履行中發(fā)生糾紛，雙方協(xié)商不成的，可以向消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)委員會(huì)或者市裝飾協(xié)會(huì)投訴；也可以按照約定申請仲裁，無仲裁約定的，可以依

15、法向人民法院提起訴訟。第三十條保修在正常使用條件下，住宅裝修工程的保修期限至少為兩年，有防水要求的廚房、衛(wèi)生間地面防滲漏至少為五年。保修期自竣工驗(yàn)收合格之日起計(jì)算。因裝修人自行提供的材料問題影響住宅裝修工程質(zhì)量的，由裝修人負(fù)責(zé)。第三十一條住宅建設(shè)單位組織的裝飾裝修活動(dòng)住宅建設(shè)單位對新建的住宅統(tǒng)一進(jìn)行住宅裝修的，應(yīng)當(dāng)委托持有?建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書?的企業(yè)實(shí)施。在保修范圍和保修期限內(nèi)發(fā)生裝飾裝修質(zhì)量問題的，住宅建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)履行保修義務(wù)，并對造成的損失承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。屬于裝修企業(yè)責(zé)任的，由住宅建設(shè)單位依法追償。住宅建設(shè)單位銷售統(tǒng)一住宅裝修的住宅時(shí)，展示樣板房說明裝飾裝修標(biāo)準(zhǔn)的，樣板房應(yīng)當(dāng)至少保存至

16、發(fā)出入住通知后兩個(gè)月。第三十二條對住宅建設(shè)單位違反本規(guī)定行為的處分住宅建設(shè)單位違反第三十一條第一款的，由市或者區(qū)、縣建設(shè)行政管理部門按照?建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例?的有關(guān)規(guī)定予以處分。未取得?建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書?，承接住宅建設(shè)單位組織的裝飾裝修工程的，由市或者區(qū)、縣建設(shè)行政管理部門按照?上海市建筑市場管理?xiàng)l例?第五十二條的規(guī)定，予以處分。第三十三條對無照無證經(jīng)營的處分違反本方法第九條規(guī)定，擅自從事住宅裝修工程施工的，由工商行政管理部門依照?無照經(jīng)營查處取締方法?，予以查處。第三十四條對物業(yè)管理企業(yè)違法收費(fèi)的處分物業(yè)管理企業(yè)違反本方法規(guī)定，向裝修人或者裝修企業(yè)違法收取費(fèi)用的，由物價(jià)管理部門按照相關(guān)法

17、律、法規(guī)的規(guī)定予以處理。第三十五條危及住宅平安和使用的賠償裝修人違反本方法第十九條第一、二、三、四、五、七項(xiàng)規(guī)定，破壞建筑主體和承重結(jié)構(gòu)，危及公共利益或者損壞節(jié)能設(shè)施和造成相鄰住宅管道堵塞、滲漏水、停水停電等導(dǎo)致他人物品損壞的，裝修人應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，負(fù)責(zé)修復(fù)和賠償；屬于裝修企業(yè)責(zé)任的，由裝修人向裝修企業(yè)追償。裝修人違反本方法第十九條第六項(xiàng)規(guī)定，侵占公共空間，對公共部位和設(shè)施造成損害的，由物業(yè)管理企業(yè)催促其改正，向業(yè)主委員會(huì)報(bào)告并報(bào)有關(guān)行政管理部門依法處理；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。第三十六條對違反規(guī)定設(shè)計(jì)、施工的處分裝修企業(yè)對裝修人違反本方法第十九條規(guī)定，未予抵抗而違法施工的，由建

18、設(shè)行政管理部門責(zé)令其改正，并可以予以1千元以上1萬以下的罰款。裝修企業(yè)違反本方法第二十二條第二、三項(xiàng)規(guī)定，不遵守工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和其它技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工的，或者不遵守平安施工操作規(guī)程，不采取平安防護(hù)和消防措施的，由建設(shè)行政管理部門責(zé)令改正，并處1千元以上1萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處1萬元以上3萬元以下的罰款；造成重大平安事故的，降低資質(zhì)等級或者撤消資質(zhì)證書。設(shè)計(jì)人員違反本方法第十九條、二十條、二十一條規(guī)定的，由設(shè)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。第三十七條對擅自改裝管道和搭建的處理裝修人違反本方法第十九條第三項(xiàng)規(guī)定，擅自將生活污水管道接入雨水管道和改裝、遷移或者撤除公共供水、排水設(shè)施的；由水務(wù)行政管理部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處理。裝修人違反本方法第二十條規(guī)定，未經(jīng)城市規(guī)劃行政管理部門批準(zhǔn)，擅自搭建建筑物、構(gòu)筑物或者擅自改變住宅外立面的以及變動(dòng)優(yōu)秀歷史建筑的建筑主體和承重結(jié)構(gòu)的，由城市規(guī)劃行政管理部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處理；裝修人擅自拆改室內(nèi)燃?xì)夤艿篮驮O(shè)施造成損失的，由裝修人