1、法制我國船舶登記的立法歷程以及現狀1.歷程我國關于船舶登記的正式立法是從1950年3月12日政務院發布關于一九五零年航務工作的決定開始的,1960年9月6日交通部頒發的船舶登記章程是較為完整的規章。1983年9月2日全國人大常委會通過,1984年1月1日施行的海上交通安全法,其第二章第5條“船舶必須持有船舶國籍證書,或船舶登記證書,或船舶執照”的規定,是法律上正式確認的船舶登記制度。1986年12月16日國務院發布內河交通安全管理條例,2002年6月28日國務院修正并于2002年8月1日施行。該行政法規第6條、第7條分別規定船舶、浮動設施必須經海事管理機構依法登記并持有船舶登記證書、登記證書方

2、可航行。內河交通安全管理條例適用于內河船舶、浮動設施的登記,1988年1月1日交通部實施海船登記規則,規定了所有權登記、國籍登記、抵押登記、租賃登記、變更登記和注銷登記。海船登記規則適用于海船。1992年12月7日全國人大常委會通過,1993年7月1日施行的海商法,其第5條“船舶經依法登記取得中華人民共和國國籍,有權懸掛中華人民共和國國旗航行。船舶非法懸掛中華人民共和國國旗航行的,由有關機關予以制止,處以罰款”的規定,確定了船舶國籍登記制度;第9條“船舶所有權的取得、轉讓和消滅,應當向船舶登記機關登記;未經登記的,不得對抗第三人。船舶所有權的轉讓,應當簽訂書面合同”的規定,確定了船舶所有權登記

3、制度;第13條“設定船舶抵押權,由抵押權人和抵押人共同向船舶登記機關辦理抵押權登記;未經登記的,不得對抗第三人”的規定,確定了船舶抵押權登記制度。1994年6月2日國務院發布1995年1月1日實施船舶登記條例,系統規定了船舶所有權登記、船舶國籍登記、船舶抵押權登記、光船租賃登記、船舶標志和公司旗登記、變更登記和注銷登記等制度。2.現狀上述法律目前有效的是海上交通安全法、海商法、船舶登記條例、內河交通安全管理條例。從我國船舶登記的立法歷程看,其特點有:一是立法等級從部門規章到全國人大常委會通過的法律,等級在逐步提升;二是過于分散,分布在若干個法律、行政法規中;三是適用范圍復雜,不便于掌握。物權法

4、對船舶登記制度的影響1.物權法對船舶登記的規定2007年3月16日第十屆全國人民代表大會第五次會議通過,2007年10月1日起施行了物權法。物權法有關船舶登記的主要內容有:物權法第24條“船舶、航空器和機動車等物權的設立、變更、轉讓和消滅,未經登記,不得對抗善意第三人”的規定,確定了船舶物權登記的效力。物權法第180條第(五、(六項“債務人或者第三人有權處分的下列財產可以抵押:(五正在建造的建筑物、船舶、航空器;(六交通運輸工具”的規定,確定了正在建造船舶和已經交付使用的船舶可以抵押登記的制度。物權法第187條“以本法第一百八十條第一款第一項至第三項規定的財產或者第五項規定的正在建造的建筑物抵

5、押的,應當辦理抵押登記。抵押權自登記時設立”的規定,確定了正在建造的船舶抵押登記的制度。物權法第188條“以本法第一百八十條第一款第四項、第六項規定的財產或者第五項規定的正在建造的船舶、物權法對船舶登記制度的影響陳暉張柱庭42CWT中國水運2009·2CWT 中國水運2009·2法制航空器抵押的,抵押權自抵押合同生效時設立;未經登記,不得對抗善意第三人”的規定,確定了船舶抵押登記的效力。2.物權法與我國現行船舶登記法律的關系物權法是我國民事法律的重要組成部分,其調整的范圍是因物的歸屬和利用而產生的民事關系。物,包括不動產和動產,物權是指權利人依法對特定的物享有直接支配和排他

6、的權利,包括所有權、用益物權和擔保物權。這一調整范圍,決定了物權法的制度與我國現行有關船舶登記法律法規中的行政管理法律關系并不沖突。物權法第8條“其他相關法律對物權另有特別規定的,依照其規定”的規定,是特別法優于一般法的基本原則。物權法是一般法,其他法律對物權另有特別規定是特別法。這一基本原則,即使海上交通安全法、海商法中有關船舶登記的民事法律關系,與物權法的制度沖突,也不意味著海上交通安全法、海商法的必然修改。當然,根據情勢的變化,船舶登記制度自身提出的修改,或者自身需要與物權法保持一直無直接聯系。構建我國完善的船舶登記制度1.我國船舶登記制度的性質我國船舶登記的制度,依據不同的效力可以有不

7、同的類別,并具有不同的性質。船舶國籍的登記。海商法,其第5條“船舶經依法登記取得中華人民共和國國籍,有權懸掛中華人民共和國國旗航行。船舶非法懸掛中華人民共和國國旗航行的,由有關機關予以制止,處以罰款”的規定,實際上回答了船舶國籍的登記,是取得懸掛國旗權和取得航行權的必備條件。內河交通安全管理條例第6條“船舶具備下列條件,方可航行:經海事管理機構依法登記并持有船舶登記證書”的規定,實際上回答了船舶登記是取得航行權的必備條件。船舶登記條例第3條“船舶經依法登記,取得中華人民共和國國籍,方可懸掛中華人民共和國國旗航行;未經登記的,不得懸掛中華人民共和國國旗航行”的規定,也是回答船舶國籍登記是取得懸掛

8、國旗權和取得航行權的必備條件。由于船舶國籍的登記是回答懸掛國旗權和取得航行權的必備條件,這兩項權屬從理論到實踐,應當屬于行政許可法調整范疇,不是船舶物權的歸屬和利用關系,因此船舶國籍登記的行政許可法律關系與物權法中的船舶不動產登記的民事法律關系,分屬不同法律調整。船舶標志和公司旗登記。船舶登記條例第6章“船舶標志和公司旗”中,第31條規定了船舶標志,第32條規定了船舶所有人設置船舶煙囪標志、公司旗登記制度,第33條規定了船舶煙囪標志、公司旗的登記審核制度。船舶標志和公司旗登記,就其效力看主要是:一是同一公司的船舶只準使用一個船舶煙囪標志、公司旗;二是業經登記的船舶煙囪標志、公司旗屬登記申請人專

9、用,其他船舶或者公司不得使用。這些效力就其本質是一種行政確認,不是物權的歸屬和利用關系,因此船舶標志和公司旗登記的行政確認法律關系與物權法中的船舶不動產登記的民事法律關系,分屬不同法律調整。船舶所有權登記和船舶抵押權登記。船舶所有權登記和船舶抵押權登記在船舶登記條例中有規定,但同時在海商法和物權法中也有規定。這給船舶所有權登記和船舶抵押權登記的性質認定帶來復雜性,一方面政府海事行政執法機關依法用行政職能進行了登記,具有了行政行為的形式要件;另一方面從登記的實質內容看,所有權和抵押權都是民事法律調整范疇。從海商法第9條“船舶所有權的取得、轉讓和消滅,應當向船舶登記機關登記;未經登記的,不得對抗第

10、三人。船舶所有權的轉讓,應當簽訂書面合同”的規定看,這一法律主要確定的是船舶所有權登記的效力,并不是直接規定所有權登記行為本身的性質;從海商法第13條“設定船舶抵押權,由抵押權人和抵押人共同向船舶登記機關辦理抵押權登記;未經登記的,不得對抗第三人”的規定看,這一法律主要確定的也是船舶抵押權登記的效力,并不是直接規定抵押權登記行為本身的性質。因此船舶所有權登記和船舶抵押權登記行為性質是行政確認,但其效力約束是民事法律行為。從物權法第24條“船舶、航空器和機動車等物權的設立、變更、轉讓和消滅,未經登記,不得對抗善意第三人”的規定看,這一法律主要確定的是船舶物權登記的效力,并不是直接規定所有權登記行

11、為本身的性質;從物權法第187條“以本法第一百八十條第一款第一項至第三項規定的財產或者第五項規定的正在建造的建筑物抵押的,應當辦理抵押登記。抵押權自登記時設立”的規定看,這一法律主要確定的也是正在建造的船舶抵押登記的效力,并不是直接規定抵押權登記行為本身的性質。因此船舶所有權登記和船舶抵押權登記行為性質是行政確認,但其效力約束是民事法律行為。光船租賃登記。船舶登記條例中規定了光船租賃登記,但海商法和物權法中均無此項登記。光船租賃實際上一種依照合同對他人不動產的合法占有狀態,對此進行登記確確實實沒有上位法的依據。目前可以把光船租賃登記視為是行政確認。2.修改我國船舶登記制度的建議對船舶登記條例和物權法的關系,可以概述為:船舶登記條例中屬于行政法律關系的部分,物權法不調整,因此可以不必進行修改,當然自身落后修改例外。海商法中屬于民事法律關系的部分,物權法同樣也有規定,二者有不一致之處,主要是:海商法規定“未經