1、風險預控風險預控管理管理本質平安管理體系的建立與實施本質平安管理體系的建立與實施何謂煤礦本質平安管理？何謂煤礦本質平安管理？ 煤礦本質平安管理是煤礦本質平安管理是指在一定經濟技術條件下指在一定經濟技術條件下，在煤礦全生命周期過程，在煤礦全生命周期過程中對系統中規律的危險源中對系統中規律的危險源進行預先辨識、評價、分進行預先辨識、評價、分級，進而對其進行消除、級，進而對其進行消除、減小、控制，實現減小、控制，實現 “ “人人- -機機- -環環- -管最正確匹配，管最正確匹配，使事故降低到人們期望值使事故降低到人們期望值和社會可接受水平的平安和社會可接受水平的平安管理過程。管理過程。本質平安管理

2、體系的建立與實施本質平安管理體系的建立與實施本質平安管理的特點本質平安管理的特點 以切斷事故發以切斷事故發生的因果鏈為手段，以預生的因果鏈為手段，以預控為核心，以危險源辨識控為核心，以危險源辨識和本質平安管理標準、管和本質平安管理標準、管理措施為根底的，以人員理措施為根底的，以人員不平安行為預控與管理為不平安行為預控與管理為重點的，形成重點的，形成PDCAPDCA持續改持續改進的系統平安管理體系進的系統平安管理體系 本質平安管理體系的建立與實施 本質平安管理體系的建立與實施本質平安管理體系的建立與實施 本質平安管理體系的建立與實施本質平安管理體系的建立與實施 本質平安管理體系的建立與實施本質平

3、安管理體系的建立與實施全員參與的根底之上，籌劃并建立一套科學、系統的現代全員參與的根底之上，籌劃并建立一套科學、系統的現代平安管理體系，制度標準、管理科學，易于執行且符合法平安管理體系，制度標準、管理科學，易于執行且符合法律法規要求。律法規要求。 本質平安管理體系的建立與實施本質平安管理體系的建立與實施煤礦本質平安管理體系文件共分煤礦本質平安管理體系文件共分8 8冊，分別為：冊，分別為： 1.? 1.?管理手冊管理手冊? ? 2.? 2.?程序文件程序文件? ? 3.? 3.?考核評分標準考核評分標準? ? 4.? 4.?風險管理手冊風險管理手冊? ? 本質平安管理體系的建立與實施本質平安管理

4、體系的建立與實施5.?風險管理標準與管理措施風險管理標準與管理措施?6.?員工不平安行為管理手冊員工不平安行為管理手冊?7.?管理制度匯編管理制度匯編?8. ?平安文化建設實施手冊平安文化建設實施手冊? 本質平安管理體系的建立與實施本質平安管理體系的建立與實施管理手冊管理手冊主要內容及功能：主要內容及功能：1 1、確定本質平安管理的方針、確定本質平安管理的方針、目標、目標2 2、明確各單位、明確各單位/ /部門的職責部門的職責和權限和權限3 3、描述本質平安管理體系涉、描述本質平安管理體系涉及的過程及其各個小組的及的過程及其各個小組的管理要求，展示了管理體管理要求，展示了管理體系的總體框架，是

5、礦井本系的總體框架，是礦井本質平安管理體系的綱領性質平安管理體系的綱領性文件，適合礦井高、中層文件，適合礦井高、中層管理人員使用。管理人員使用。4 4、對常用術語進行了闡釋、對常用術語進行了闡釋 本質平安管理體系的建立與實施本質平安管理體系的建立與實施 本質平安管理體系的建立與實施本質平安管理體系的建立與實施程序文件程序文件主要內容及功能：主要內容及功能：1 1、程序文件共分為五大局部、程序文件共分為五大局部風險預控管理、組織保風險預控管理、組織保障管理、人員不平安行為障管理、人員不平安行為管理、生產系統平安要素管理、生產系統平安要素管理和輔助管理，包含管理和輔助管理，包含4848個管理程序。

6、個管理程序。2 2、? ?程序文件程序文件? ?以以PDCAPDCA的方法的方法和思路建立了各項管理程和思路建立了各項管理程序，符合實際運作的要求序，符合實際運作的要求，規定了相應過程控制的，規定了相應過程控制的目的、適用范圍、職責、目的、適用范圍、職責、控制內容、方法和步驟，控制內容、方法和步驟，保證了各個過程功能的實保證了各個過程功能的實現。現。 本質平安管理體系的建立與實施本質平安管理體系的建立與實施3 3、程序文件對主要作業活動進行程序化、程序文件對主要作業活動進行程序化管理，以到達風險預控的目的。管理，以到達風險預控的目的。4 4、程序文件適合各級相關單位部門、程序文件適合各級相關單

7、位部門、崗位和人員對各項事務的管理和運、崗位和人員對各項事務的管理和運行控制。行控制。 本質平安管理體系的建立與實施本質平安管理體系的建立與實施考核評分標準考核評分標準主要內容及功能：主要內容及功能：1 1、考核評分標準共、考核評分標準共5 5大局部，大局部，2828個個系統，系統，214214個元素，個元素，835835個考核指個考核指標。標。2 2、依照考核評分標準能夠對煤礦、依照考核評分標準能夠對煤礦本質平安建設情況作出定性、定本質平安建設情況作出定性、定量的評價，確定煤礦本質平安建量的評價，確定煤礦本質平安建設等級，查找煤礦本質平安建設設等級，查找煤礦本質平安建設過程中存在的主要問題和

8、差距。過程中存在的主要問題和差距。 本質平安管理體系的建立與實施本質平安管理體系的建立與實施 本質平安管理體系的建立與實施本質平安管理體系的建立與實施風險管理手冊風險管理手冊 本質平安管理體系的建立與實施本質平安管理體系的建立與實施 本質平安管理體系的建立與實施本質平安管理體系的建立與實施風險管理標準與管理措施風險管理標準與管理措施主要內容及功能：主要內容及功能：1 1、? ?風險管理標準和管理措施風險管理標準和管理措施? ?包括包括1111個單位個單位/ /部門共部門共285285個管理對象的風險管理標準個管理對象的風險管理標準和措施。和措施。2 2、風險管理標準和管理措施、風險管理標準和管

9、理措施是在危險源辨識的根底上，是在危險源辨識的根底上，通過提煉管理對象，明確了通過提煉管理對象，明確了相應的責任人、監管部門和相應的責任人、監管部門和監管人員。監管人員。 本質平安管理體系的建立與實施本質平安管理體系的建立與實施 本質平安管理體系的建立與實施本質平安管理體系的建立與實施員工不平安行為管理手冊員工不平安行為管理手冊主要內容及功能：主要內容及功能：1 1、主要包括兩局部內容、主要包括兩局部內容第一局部：對生產作業中員工可能出第一局部：對生產作業中員工可能出現的主要不平安行為綜采工作面現的主要不平安行為綜采工作面、連采工作面、皮帶運輸、機電檢、連采工作面、皮帶運輸、機電檢修、輔助運輸

10、、一通三防、外委施修、輔助運輸、一通三防、外委施工爆破、其它類工爆破、其它類8 8大局部進行辨識大局部進行辨識，將辨識出的，將辨識出的206206種不平安行為按照種不平安行為按照行為痕跡、頻次、風險等級進行分行為痕跡、頻次、風險等級進行分類劃分，分析其發生的原因，根據類劃分，分析其發生的原因，根據其發生原因其發生原因 本質平安管理體系的建立與實施本質平安管理體系的建立與實施 本質平安管理體系的建立與實施本質平安管理體系的建立與實施 本質平安管理體系的建立與實施本質平安管理體系的建立與實施 本質平安管理體系的建立與實施本質平安管理體系的建立與實施 本質平安管理體系的建立與實施本質平安管理體系的建

11、立與實施 平安文化建設實施手冊平安文化建設實施手冊 主要內容及功能：主要內容及功能： ? ?平安文化建設實施手冊平安文化建設實施手冊? ?從從觀念文化、制度文化、行為觀念文化、制度文化、行為文化、物態文化四方面明確文化、物態文化四方面明確了本質平安文化建設的內涵了本質平安文化建設的內涵、結構、建設目標、內容與、結構、建設目標、內容與任務及組織實施，明確了本任務及組織實施，明確了本質平安文化建設和實施的內質平安文化建設和實施的內容、流程、方法，是礦井構容、流程、方法，是礦井構建本質平安文化的指導性文建本質平安文化的指導性文件。件。 本質平安管理體系的建立與實施本質平安管理體系的建立與實施本質平安

12、管理體系的建立與實施本質平安管理體系的建立與實施下面討論兩個問題下面討論兩個問題問題之一問題之一平安管理管什么？平安管理管什么？怎么管？怎么管？ 問題之二問題之二平安管理者自身首先需要解決什么問題平安管理者自身首先需要解決什么問題做為一名礦長做為一名礦長,你是否清楚本礦存在多少危險源你是否清楚本礦存在多少危險源?其中重大危險源其中重大危險源是多少是多少?本礦有多少項作業活動本礦有多少項作業活動?其中高風險的作業活動有多少其中高風險的作業活動有多少項項?其控制措施是什么其控制措施是什么?執行是否有效執行是否有效?無效怎么辦無效怎么辦?做為一名分管礦領導做為一名分管礦領導,你是否清楚你分管范圍內存

13、在多少危險源你是否清楚你分管范圍內存在多少危險源?其中重大危險源是多少其中重大危險源是多少?分管范圍內有多少項作業活動分管范圍內有多少項作業活動?其中高其中高風險的作業活動有多少項風險的作業活動有多少項?其控制措施是什么其控制措施是什么?執行是否有效執行是否有效?無無效怎么辦效怎么辦?做為一名安監處長做為一名安監處長,你是否清楚你監管范圍內存在多少危險源你是否清楚你監管范圍內存在多少危險源?其其中重大危險源是多少中重大危險源是多少?監管范圍內有多少項作業活動監管范圍內有多少項作業活動?其中高風其中高風險的作業活動有多少項險的作業活動有多少項?其控制措施是什么其控制措施是什么?執行是否有效執行是

14、否有效?無效無效怎么辦怎么辦?做為一名員工做為一名員工,你是否清楚在你的作業范圍內存在多少危險源你是否清楚在你的作業范圍內存在多少危險源?其其中重大危險源是多少中重大危險源是多少?作業范圍內有多少項作業活動作業范圍內有多少項作業活動?其中高風其中高風險的作業活動有多少項險的作業活動有多少項?其控制措施是什么其控制措施是什么?執行是否有效執行是否有效?為什為什么無效么無效? 建議建議:建立一套行之有效的以危險預控為核心的平安管理體系建立一套行之有效的以危險預控為核心的平安管理體系是必要的是必要的 本質平安管理體系的建立與實施本質平安管理體系的建立與實施1、明確了危險源可能導致的事故類別、明確了危

15、險源可能導致的事故類別8大類。大類。2、在危險源辨識的根底上，進一步提煉管理對象，明確了、在危險源辨識的根底上，進一步提煉管理對象，明確了危險源管理的主要責任人及監管部門、監管人員，使管理危險源管理的主要責任人及監管部門、監管人員，使管理職責更為明確。職責更為明確。3、制定了針對管理對象的具體管理標準及管理措施，其針、制定了針對管理對象的具體管理標準及管理措施，其針對性、可操作性較強，能夠有效的消除和控制危險源。對性、可操作性較強，能夠有效的消除和控制危險源。 本質平安管理體系較以往體系的改進之處本質平安管理體系較以往體系的改進之處4、危險源評價方法增加了事故機理分析法，對危險源辨識、危險源評

16、價方法增加了事故機理分析法，對危險源辨識更加系統全面。更加系統全面。5、增加了危險源的監測、預警，建立風險預警的模式，通、增加了危險源的監測、預警，建立風險預警的模式，通過對危險源監測，按照風險等級預警，并根據頻次調整預過對危險源監測，按照風險等級預警，并根據頻次調整預警等級，找出風險管理中的薄弱環節和重點，有針對性的警等級，找出風險管理中的薄弱環節和重點，有針對性的進行控制和整改，實現風險的預控管理。進行控制和整改，實現風險的預控管理。6、本質平安管理將人員不平安行為作為一個單獨的單元進、本質平安管理將人員不平安行為作為一個單獨的單元進行了分析、控制，為加強現場管理提供了有效的支持和保行了分

17、析、控制，為加強現場管理提供了有效的支持和保證。證。 7、在平安管理制度保障方面有了總體的要求，側重平安管、在平安管理制度保障方面有了總體的要求，側重平安管理的方面，將鼓勵、約束機制單獨做了較多的要求。理的方面，將鼓勵、約束機制單獨做了較多的要求。 本質平安管理體系較以往體系的改進之處本質平安管理體系較以往體系的改進之處8、將企業平安文化建設作為一個專題正式納入了體系，并、將企業平安文化建設作為一個專題正式納入了體系，并對企業平安文化建設提出了建設要求。對企業平安文化建設提出了建設要求。9、建立了專門的本質平安信息管理軟件系統，增強了危險、建立了專門的本質平安信息管理軟件系統，增強了危險源監測

18、、預警的及時性、可靠性，提高了對本質平安管理源監測、預警的及時性、可靠性，提高了對本質平安管理體系運行管理的工作效率。體系運行管理的工作效率。取取 得得 的的 變變 化化風險變化風險變化風險變化風險變化健康風險評估匯總機械、設備防護得到了全面改善機械、設備防護得到了全面改善現場變化現場變化閉鎖管理更加平安、可靠閉鎖管理更加平安、可靠現場變化現場變化現場變化現場變化起吊設備、吊具和起吊作業標準有序起吊設備、吊具和起吊作業標準有序標識劃線管理清晰、標準標識劃線管理清晰、標準現場變化現場變化現場變化現場變化井下增設了移動廁所井下增設了移動廁所現場變化現場變化建筑物、構筑物和內務管理清潔衛生建筑物、構筑物和內務管理清潔衛生爬梯、高架平臺、樓梯及棚架爬梯、高架平臺、樓梯及棚架實行了編號管理，定期檢查實行了編號管理，定期檢查現場變化現場變化手工工具管理井然有序手工工具管理井然有序現場變化現場變化環境變