1、建設工程三大目標控制目標歐陽引擎(2021.01.01)、工程建設監理任務工程建設監理的任務杲進行工程項目的目標控制，即項目 的投資.進度、質量控制。監理工程師要牢記：項目投資、進 度、質量三大目標杲相互關聯的整體。監理工程師控制是由三 大目標組成的項目目標體系。任何工程項目都是在一定的投資范圍內和一定的投資限制 條件下實現的。任何工程項目的實現都要受到時間的限制，都 有明確的項目進度和工期要求。任何工程項目都要實現它的功 能要求.使用要求和其它有關的質量標準，這是建設一項工程 最基本的要求。因此，目標控制應當成為工程建設監理的重要 任務。二、投資、進度、質量目標關系工程項目都應當具有明確的目

2、標。監理工程師進行目標控制 時應當把項目的時間、費用和質量目標當作一個整體來控制， 因此，它們相互聯系互相制約，是整個項目系統中的一個子系 統(目標系統人投資、進度、質量三大目標之間既存在矛盾的 方面，又存在統一的方面)。監理無論在制定目標計劃中還是 在目標控制過程中都應當把握這一點。1、工程項目三大目標之間存在對立關系項目投資、逬度、質量三大目標之間首先有著矛盾和對立 的一面。例如，通常情況下，如果業主對工程質量有較高的要 求，那么就要投入較多的資金和花費較長的建設時間；如果要 搶時間、爭速度地完成工程項目，把工期目標定得很高，那么 投資就要相應地提高，或者質量要求適當下降；如果要降低投 資

3、，節約費用，那么勢必考慮降低項量要求適當下降目的功能 要求和質量標準。所有這些表現都反映了工程項目三大目標關 系存在矛盾和對立的一面。2、工程項目三大目標之間存在統一的關系項目投資、進度、質量關系存在對立的一面，而且還存在 統一的一面。例如，適當增加投資數量，為采取加快進度措施 提供經濟條件，就可以加快項目建設速度，縮短工期，使項目 提前使用，投資盡早收回，項目全壽命經濟效益得到提高；適 當提高項目功能要求和質量標準，雖然會造成一次性投資的提 高和工期的增加，但能夠節約項目使用后的經常性維修費，降 低產成本，從而獲得更好的投資經濟效益；如果項目進度計劃 制定的既可行又優化，使工程進展具有連續性

4、.均衡性，則不 但可以使工期得以縮短，而且有可能獲得較好的質量和較低的 費用。這一切說明了工程項目投資.進度、質量三大目標關系 中存在看統一的方面。明確了項目投資質量三大目標之間的關系，就能正確指導 監理工作，開展目標控制工作。三、目標控制應著眼于整個項目目標系統的實現認識到項目質量、逬度、投資目標的關系，明確了三大目 標是一個不可分割的系統，監理工程式師在進行目標控制時就 能注意以下事：K在對工程項目進行規劃時，要注意統籌兼顧，合理確定 投資、進度、質量三大目標的標準。監理工程師需要在需求和 目標之間.三大目標之間反復協調，力求做到需求與目標的統O2、要針對整個目標系統實施控制，防止發生盲目

5、追求單 目標，而沖擊或干擾其它目標的現象。3. 以實現項目系統作為衡量目標控制效果的標準、追求目 標整體效果，做到各目標互補。例如實際工期拖延，能否通過 罰款的費用作為補償；投資超了，能否在進度和質量方得到 比計劃目標更好的結果。四、目標控制的綜合性措旋為取得目標控制的理想成果，應當從多方面采取措施，實 施控制。通常可以將這些措施歸納為若干方廂，如組織措施、 技術措施.經濟方直措施、合同方面措施等。1 .組織措施是目標控制的必要措施。如果不落實投資、 逬度、質量控制的部門人員，不明確他們的目標控制的任務和 管理職能，那么目標控制就無法進行。控制是由人來執行的， 監督按計劃要求投入勞動力、機具.

6、設備、材料，巡視、檢查 工作運行情況，對工程信息的懼、反饋，發現和預測目標的偏 差，采取糾正行動都需要事先委任執行人員，授予相應職權， 確定職責，制訂考核標準，并力求使之一體化運行。2、技術措施杲目標控制的必要措施。控制在很大的程度 上要通過技術來解決問題，實施有效控制，如果不對多個可行 的重要技術方案作術可行性分析，不對各種技術數據進行審 核、比較.不對設計方案評選事先確定原則，不通過科學實驗 確定新材料、新工藝、新方法的適用性，不對各投標文件中主 要施工技術方案作必要的論證，不對施工組織設計進行審查， 不想方設法在整個項目實施階段尋求解決投資.保障工期和質 量技術措施，那么目標控制也就毫無

7、效果可談。3、經濟措施杲目標控制的必要措施。一項工程的建成動 用，歸根結底是一項投資的實現。從項目的提出到項目的實 現，始終貫穿著資金的籌集和使用工作。無論對投資實旋控 制，還杲進度、質量實施控制，都離不開經濟措施。為了理想 地實現工程項目，監理工程師收集、加工、整理工程經濟信息 和數據，要對各種目標的規劃進行資源、經濟.財務諸方面的 可行性分析，要對經常出現的各種設計變更方案進行技術、經 濟分析，力求減少對計劃目標實現的影響要對工程概預算進行 審核，要編制資金使用計劃，要對工程付款進行審查等。4、合同措施也是制訂目標控制的必要措施。工程項目建 設需要設計單位、施工單位和材料設備供應單位分別承

8、擔設 計、施工和材料項目就無法建成動用。在市場經濟下，這些承 建商根據分別與業主簽定的設計合同、施工合同和供銷合同來 參與項目建設的。他們與項目業主簽定的設計合同、施工合同 和供銷合同參與項目建設的。他們與項目業主構成了承發包關 系。他們是被監理的一方。承包設計的單位根據合同要求保障 工程項目設計的安全可靠性，提高項目的適用性和經濟性，并 保證設計工期要求。承包施工單位要根據合同保證實現規定的 施工質量和工期，承包材料和設備供應單位應當根據合同保證 按質、按量、按時供應材料和設備。工程建設監理就是根據這 些工程建設合同以及工程建設監理合同來實施的監督管理活 動。五、施工階段采取預控、中控、終控

9、1、預控(1) 審核和簽發施工必須遵循的設計文件技術標準.規 程、規范等質量文件和施工圖紙，并組織設計交底；(2) 審核施工單位的質量保證體系和質量管理體系，審核 施工人員持證上崗；(3) 入審查批準施工承包單位提交的施工方案，施工組織 設計及保證施工質量的技術措施；(4) 檢查施工單位試驗室或委托試驗室的資格和計量認證 文件。未經認證的試驗室，不能承擔試驗任務；(5) 審查施工單位報送的”材料/構配件/設備報驗單“， 檢查隨同報上的材料試驗報告、合格證、準用證.復試報告 等；(6) 要求施工單位報送“施工試驗計劃”、”見證取樣和送檢 計劃”；(7) 檢查施工單位機械設備型號、配套數量、是否滿

10、足旋 工工程要求，以盡可能避免施工機械設備對工程的影響；(8) 檢查施工前的其他準備工作是否充備，盡量避免可能 影響施工質量冋題的發生。2、中控(1) 按監理規劃，對施工合同全面控制，及時糾正違規操 作，消除質量隱患，跟蹤質量冋題，驗證糾正效果；(2) 檢查督促施工單位嚴格按照審批的施工組織設計提出 來的施工方法和施工工藝進行施工；(3) 檢查施工單位原始記錄以及與質量有關的檢測記錄， 對于有懷疑的部位進行復查檢驗；(4) 對施工的全過程進行質量跟蹤檢查監督；(5) 未經檢驗和試驗的材料不準在工程中使用，駐地監理 工程師對施工單位使用的主要原材料、成品、半成品如鋼筋等 逬行檢驗，發現問題及時糾

11、正和采取補救措施；(6) 發現冋題及時發出有關施工的“施工單位違規警告通 知單”，對于嚴重冋題報業主同意后，發布”工程暫停指令單“和“ 工程返工指令單“，因質量事故停工的施工項目，必須在產生事 故或冋題的原因已經查清，事故或冋題已經處理，預防產生事 故或冋題的措施已經落實，監理才可發布復工令。3、終控(1) 審核施工單位提交的竣工報告及附件，全面系統地查 閱有關質量方面的測量資料、質檢報告和抽檢成果，檢查簽 證，對有關懷疑的部位進行復檢或補檢；(2) 審核施工單位的施工質量自檢成果，手續是否齊全， 標準是否統一，數據是否有誤，以及審核質量評定等級是否符 合規定；(3) 檢查督促施工單位整理保存

12、簽證驗收項目的質量文 件，所有驗收、簽收資料在合同項目整體驗收后，按檔案歸檔 要求整理后移交給業主單位；(4) 對驗收工程項目按規定標志準作出質量評定。六、工程項目建設監理實施的原則1、公正、獨立、自主的原則監理工程師在工程建設監理中必須尊重科學，尊重事實， 組織各方協同配合，維護有關各方的合法權益。為這一職能順 利實施，必須堅持公正、獨立、自主的原則。業主、與承建商 雖然都是獨立運行的經濟主體，但是他們追求的經濟目標有差 異，監理工程師應在按合同約定的權、責、利關系基礎上，； 協調雙方的一致性，既只有按合同的約定項目，業主才能實現 投資的目的，承建商也才能實現自己生產的的價值，取得工程款和實

13、現盈利。2、權、責一致的原則監理工程師履行其職責而從事的監理活動，是根據建設監 理法規和受業主授權而進行的。監理工程師承擔的職責應與業 主授權的權限相一致。也就是說，業主向監理工程師的授權, 應該能保證其正常履行監理的職責為原則。3、嚴格監理、熱情服務的原則監理工程師與承建商的關系，以及處理業主與承建商之間 的利益關系，一方面應堅持嚴格按合同辦事，嚴格監理的要 求；另一方，又應立場公正，為業主提供熱情服務。嚴格監理，就杲監理人員嚴格按照國家政策、法規、標準 和合同控制項目目標，嚴格把關，依照既定的程序和制度，認 真履行職責，建立良好的工作作風。作為監理工程師，要做到 嚴格監理，必須提高自身素質

14、和監理水平。監理工程師必須為業主提供熱情的服務，”應運用合理的技 能，謹慎而勤奮地工作寫4、綜合效益的原則建設監理活動既要考慮業主的經濟效益，也必須考慮社會 效益和環境效益的有機統一，符合“公眾”的利益。如果有些項 目存在著嚴重的環境污染冋題，工程建設監理活動雖然經業主 委托和授權才得以進行，但監理工程師應嚴格遵守國家的建設 管理法規、法律、標準等，以高度負責的態度和責任感，既對 業上負責，謀求最大的經濟效益，又要對國家和社會負責，取 得最佳的經濟效益5、預防為主的原則監理工程師必須具有預見性，并把重點放在”預控“上，”防 患與未然“。在制訂監理規劃、編制監理細則和實施監理控制過 程中，對工程項目投資控制、進度控制和質量控制可能發生的 冋題要有預見性和超前的考慮，制訂相應的對策和預控措