1、建設(shè)創(chuàng)新型省份工作指引為認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要提出的打造 區(qū)域創(chuàng)新示范引領(lǐng)高地，建設(shè)創(chuàng)新型省份和創(chuàng)新型城市等戰(zhàn)略要 求，充分發(fā)揮地方實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的主體作用，加快推進(jìn) 創(chuàng)新型省份建設(shè)，支撐2020年進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家行列和全面建成小 康社會(huì)，提出本工作指引。一、總體要求創(chuàng)新型省份是對(duì)建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家發(fā)揮顯著支撐作用的有關(guān)省份。科技創(chuàng)新成為區(qū)域的重要戰(zhàn)略資源，成為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和綜合 實(shí)力的主要支撐，成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善的重要手段，成 為政策制定與制度安排的核心要素，成為參與全球競(jìng)爭(zhēng)合作的關(guān) 鍵內(nèi)容。能夠吸引培養(yǎng)國(guó)際一流的科學(xué)家和高端創(chuàng)新人才，培育 集聚具有國(guó)際影響力的高科技創(chuàng)新型

2、企業(yè)和持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力的科技型 中小微企業(yè)，形成支持大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的政策環(huán)境，形成尊 重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)新的社會(huì)氛圍。建設(shè)創(chuàng)新型省份是加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，2020年進(jìn)入 創(chuàng)新型國(guó)家行列的必然要求；是培育發(fā)展新動(dòng)力，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展 新常態(tài)的內(nèi)在需要；是貫徹落實(shí)國(guó)家區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，推動(dòng)區(qū) 域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要支撐。（一）指導(dǎo)思想。堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，堅(jiān)持創(chuàng)新是 引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，以實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略為主線，以改革 為動(dòng)力，以產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展為戰(zhàn)略主攻方向，發(fā)揮地方主體作用和 特色優(yōu)勢(shì)，將建設(shè)創(chuàng)新型省份作為地方各級(jí)黨委、政府推動(dòng)創(chuàng)新 發(fā)展的旗幟性抓手，著力增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力

3、，著力構(gòu)建各具特色 的區(qū)域創(chuàng)新載體，著力加強(qiáng)創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)，著力營(yíng)造創(chuàng)新創(chuàng) 業(yè)良好生態(tài)，打造若干區(qū)域創(chuàng)新高地和發(fā)展引擎，為實(shí)現(xiàn)2020年全面建成小康社會(huì)、進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家行列目標(biāo)提供有力支撐。（二）建設(shè)原則。統(tǒng)籌布局、試點(diǎn)先行。從支撐建成創(chuàng)新型國(guó)家和推動(dòng)區(qū)域協(xié) 調(diào)發(fā)展的大局出發(fā)，加強(qiáng)對(duì)各地創(chuàng)新發(fā)展的引導(dǎo)，進(jìn)一步加快推 進(jìn)創(chuàng)新型省份試點(diǎn)建設(shè)，推動(dòng)?xùn)|中西和東北地區(qū)一批省份率先進(jìn) 入創(chuàng)新型省份行列，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。突出特色、分類指導(dǎo)。根據(jù)各地不同的資源稟賦、產(chǎn)業(yè)特征、 區(qū)位優(yōu)勢(shì)、發(fā)展水平，突出優(yōu)勢(shì)特色，探索各具特色創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā) 展模式，有區(qū)別地引導(dǎo)確立建設(shè)目標(biāo)，鼓勵(lì)推動(dòng)發(fā)達(dá)地區(qū)和欠發(fā) 達(dá)地區(qū)都走

4、上創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展道路。地方主體、協(xié)同推進(jìn)。發(fā)揮地方主體作用，加強(qiáng)中央和地方 協(xié)同共建，強(qiáng)化省、市、縣各級(jí)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，有效集聚各方科技資 源和創(chuàng)新力量，形成上下聯(lián)動(dòng)、左右協(xié)同的創(chuàng)新型省份建設(shè)格局。（三）發(fā)展目標(biāo)。到2018年，推動(dòng)?xùn)|中西及東北等不同地區(qū)的一批省市率先 進(jìn)入創(chuàng)新型省市行列，創(chuàng)新型省份研究與試驗(yàn)發(fā)展（ R&D）經(jīng)費(fèi) 支出占地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）比重達(dá)到2.5%以上，形成一批高端 引領(lǐng)的創(chuàng)新型企業(yè)、人才團(tuán)隊(duì)，若干重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)進(jìn)入全球價(jià)值鏈中 高端，基本實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。到2020年，在全國(guó)范圍內(nèi)推動(dòng)更 多省份和城市進(jìn)入創(chuàng)新型省市行列，形成一批具有全國(guó)乃至全球 影響力的區(qū)域創(chuàng)新中心、科學(xué)

5、技術(shù)重要發(fā)源地和新興產(chǎn)業(yè)策源地， 初步形成協(xié)同高效的區(qū)域創(chuàng)新體系和創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)格局，發(fā)展驅(qū)動(dòng) 力實(shí)現(xiàn)根本轉(zhuǎn)換，對(duì)建成創(chuàng)新型國(guó)家形成有力支撐。二、建設(shè)任務(wù)根據(jù)創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)的總體部署，鼓勵(lì)各地根據(jù)自身?xiàng)l件合 理培育制度環(huán)境及采取針對(duì)性政策，制定有利于發(fā)揮特色優(yōu)勢(shì)、 有利于發(fā)揮牽引作用、有利于后發(fā)趕超的戰(zhàn)略任務(wù)，改善現(xiàn)有的 創(chuàng)新要素獲取與利用機(jī)制，降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的隱形門檻和各類制度 性交易成本，建立創(chuàng)新型企業(yè)持續(xù)誕生和成長(zhǎng)的開放創(chuàng)新和繁榮 共生的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，打造若干具有強(qiáng)大帶動(dòng)力的區(qū)域創(chuàng)新示范 引領(lǐng)高地，構(gòu)建各具特色的區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展格局。（一）營(yíng)造宜業(yè)環(huán)境，突出政策創(chuàng)新。充分發(fā)揮市場(chǎng)配置創(chuàng)新資源的決定

6、性作用，構(gòu)建技術(shù)創(chuàng)新市場(chǎng)導(dǎo)向機(jī)制；推動(dòng)政府管 理創(chuàng)新，形成多元參與、協(xié)同高效的創(chuàng)新治理格局。完善創(chuàng)新政 策體系，強(qiáng)化創(chuàng)新政策落實(shí)，注重財(cái)稅、金融、投資、產(chǎn)業(yè)、貿(mào) 易、消費(fèi)等政策與科技政策的銜接配套。促進(jìn)眾創(chuàng)空間專業(yè)化發(fā) 展，在制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域強(qiáng)化企業(yè)、科研機(jī)構(gòu) 和高校的協(xié)同創(chuàng)新，構(gòu)建有利于大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新蓬勃發(fā)展的 政策環(huán)境、制度環(huán)境和公共服務(wù)體系，更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升 級(jí)。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，營(yíng)造公平開放的市場(chǎng)環(huán)境，弘揚(yáng)具有時(shí) 代特征、地方特色的創(chuàng)新文化，激發(fā)求真務(wù)實(shí)、勇于探索、團(tuán)結(jié) 協(xié)作、無(wú)私奉獻(xiàn)的創(chuàng)新精神，營(yíng)造全社會(huì)尊重人才、尊重創(chuàng)造、 鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的濃厚氛圍。（

7、二）強(qiáng)化企業(yè)主體，加快產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新工程，推動(dòng)企業(yè)決定技術(shù)創(chuàng)新決策、投入、研發(fā)和成果應(yīng)用推廣，培育 一批具有引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)變革的龍頭骨干企業(yè)，加快中小微企業(yè) 專精特 新”發(fā)展，形成一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新品牌和產(chǎn)業(yè)集群。 推動(dòng) 以企業(yè)為主體發(fā)展產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，促進(jìn)企業(yè)與高校、科 研院所資源融合、協(xié)同研發(fā)、成果共享。制定以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為主導(dǎo) 的產(chǎn)業(yè)政策，加強(qiáng)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定等普惠 性政策落實(shí)。實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動(dòng)，健全科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn) 化體系和投融資體系。實(shí)施一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新重大行動(dòng)或工程， 加快突破一批產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)并推廣應(yīng)用，培育發(fā)展一批戰(zhàn)略 性新興產(chǎn)業(yè)，支撐傳統(tǒng)產(chǎn)

8、業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展水平， 加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，引領(lǐng)新業(yè)態(tài)發(fā)展，推進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合 發(fā)展，構(gòu)建具有持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力和支撐力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加快形成 創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)格局。（三）構(gòu)筑高端載體，加速引領(lǐng)創(chuàng)新。統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、可持續(xù)發(fā)展實(shí) 驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展，加快培育經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)和發(fā)展新動(dòng)力，形成區(qū)域 創(chuàng)新發(fā)展高地。科學(xué)布局各類創(chuàng)新基地和科研平臺(tái)，推動(dòng)覆蓋創(chuàng) 新全鏈條的實(shí)驗(yàn)室、工程（技術(shù)）研究中心等研發(fā)基地和新型研發(fā)組織建設(shè)與能力提升，建設(shè)一批專業(yè)化公共服務(wù)平臺(tái)和科技企 業(yè)孵化器等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)載體。依托企業(yè)、高校、科研院所建設(shè) 一批國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心，形成一批具

9、有強(qiáng)大帶動(dòng)力的區(qū)域創(chuàng)新中 心，成為區(qū)域和城市重要的戰(zhàn)略創(chuàng)新力量。（四）夯實(shí)人才根基，激勵(lì)持續(xù)創(chuàng)新。 推進(jìn)創(chuàng)新型人才結(jié)構(gòu) 戰(zhàn)略性調(diào)整，突出“高精尖缺”導(dǎo)向，重視高層次創(chuàng)新型科技人 才、高技能人才隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)一流科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才培養(yǎng)， 培養(yǎng)一大批具有全球戰(zhàn)略眼光、管理創(chuàng)新能力和社會(huì)責(zé)任感的企 業(yè)家。大力培養(yǎng)和引進(jìn)創(chuàng)新型人才，實(shí)施重大人才工程，創(chuàng)新人 才培養(yǎng)、使用和引進(jìn)模式。健全科技人才評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制，完善科研事業(yè)單位收入分配制度改革，建立與工作業(yè)績(jī)、實(shí)際貢獻(xiàn)緊密 聯(lián)系和鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的分配激勵(lì)機(jī)制。完善創(chuàng)新型人才流動(dòng)和服 務(wù)保障機(jī)制，改進(jìn)科研人員薪酬和崗位管理制度，打破人才自由 流動(dòng)障礙，探索適

10、合本地實(shí)際、更加開放的創(chuàng)新人才政策。（五）形成多元投入，促進(jìn)金融創(chuàng)新。 完善地方財(cái)政科技投入機(jī)制，進(jìn)一步增加地方各級(jí)財(cái)政科技投入，促進(jìn)政府引導(dǎo)性投 入穩(wěn)步增長(zhǎng)、企業(yè)主體性投入持續(xù)增長(zhǎng)，引導(dǎo)銀行、保險(xiǎn)、證券、 創(chuàng)投等金融和民間資本投入科技創(chuàng)新，形成多元化、多層次、多 渠道的科技創(chuàng)新投融資體系。建設(shè)符合本地實(shí)際的融資平臺(tái)，積 極開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、科技保險(xiǎn)、科技融資擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)?金融創(chuàng)新服務(wù)，積極發(fā)揮科技成果轉(zhuǎn)化、中小企業(yè)創(chuàng)新、新興產(chǎn) 業(yè)培育等方面基金的引導(dǎo)作用。（六）突出科技惠民，推動(dòng)社會(huì)創(chuàng)新。加強(qiáng)公共創(chuàng)新服務(wù)供給，加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)領(lǐng)域創(chuàng)新， 加大資源環(huán)境、 人口健康、新型城鎮(zhèn)

11、化、公共安全等領(lǐng)域核心關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和轉(zhuǎn) 化應(yīng)用力度，為全面提升人民生活品質(zhì)和促進(jìn)社會(huì)包容性發(fā)展提 供技術(shù)支撐。提高城市信息化水平，積極創(chuàng)建智慧城市。推進(jìn)資 源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)，建設(shè)環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)良好的和 諧宜居城市。依靠科技創(chuàng)新支撐精準(zhǔn)脫貧，推動(dòng)科技成果惠及廣 大人民群眾。加大公益性社會(huì)服務(wù)投入，加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)普及，做 好科技創(chuàng)新宣傳工作，提高公民基本科學(xué)素養(yǎng)。（七）加強(qiáng)全球合作，提升開放創(chuàng)新。提升在全球范圍內(nèi)集聚創(chuàng)新資源的能力，主動(dòng)融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。建設(shè)國(guó)際科技合作 基地和平臺(tái)，構(gòu)建技術(shù)轉(zhuǎn)移協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，鼓勵(lì)建立對(duì)外研發(fā)中心、國(guó)際科技企業(yè)孵化器，提升對(duì)外科技合作能力和水平。促進(jìn)人才、 資

12、金、技術(shù)、信息等創(chuàng)新要素跨地區(qū)流動(dòng)，強(qiáng)化科研院所、高等 學(xué)校和企業(yè)開放共享科技資源，加強(qiáng)央地聯(lián)動(dòng)、軍民融合、產(chǎn)學(xué) 研合作，構(gòu)建區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新共同體，形成各具特色的區(qū)域創(chuàng)新體 系和有效互動(dòng)的區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，支撐 一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā) 展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等區(qū)域戰(zhàn)略落實(shí)。（八）完善創(chuàng)新體系，支撐全面創(chuàng)新。 統(tǒng)籌創(chuàng)新主體、創(chuàng)新 載體、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)、創(chuàng)新人才支撐、創(chuàng)新金融資助、創(chuàng)新政策 保障等體系建設(shè)，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新體系。圍繞 產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、完善資金鏈，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、成 果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化協(xié)調(diào)發(fā)展。明確各類創(chuàng)新主體在創(chuàng)新鏈不同環(huán)節(jié) 的功能定位，系統(tǒng)提升各類主體創(chuàng)新能力，夯實(shí)創(chuàng)新發(fā)展

13、的基礎(chǔ)。 圍繞構(gòu)建高效協(xié)同的創(chuàng)新體系優(yōu)化配置區(qū)域內(nèi)創(chuàng)新資源，統(tǒng)籌推 進(jìn)創(chuàng)新型省份、創(chuàng)新型城市建設(shè)和基層科技創(chuàng)新工作。三、建設(shè)程序（一）統(tǒng)籌布局。根據(jù)部省會(huì)商形成的戰(zhàn)略共識(shí)，結(jié)合“一 帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶國(guó)家區(qū)域戰(zhàn)略實(shí)施和東中 西及東北區(qū)域布局，采取以創(chuàng)促建、試點(diǎn)先行的方式，選取若干 具有較強(qiáng)創(chuàng)新能力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力、良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)、顯著創(chuàng)新 特色優(yōu)勢(shì)的省份，支持開展創(chuàng)新型省份試點(diǎn)建設(shè)，逐步推動(dòng)試點(diǎn) 省份進(jìn)入創(chuàng)新型省份行列。鼓勵(lì)和支持部分創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展走在前 的省份率先建成創(chuàng)新型省份。（二）編制方案。各省（自治區(qū)、直轄市）科技主管部門牽 頭編制創(chuàng)新型省份（試點(diǎn)）建設(shè)方案。各有關(guān)省（自

14、治區(qū)、直轄 市）人民政府對(duì)建設(shè)方案進(jìn)行審核，并函送科技部。建設(shè)期限原 則上不超過(guò)5年。科技部組織專家對(duì)創(chuàng)新型省份（試點(diǎn)）建設(shè)方 案開展咨詢?cè)u(píng)議，各省（自治區(qū)、直轄市）人民政府根據(jù)專家咨 詢?cè)u(píng)議意見對(duì)建設(shè)方案進(jìn)行修改完善。（三）開展建設(shè)。科技部對(duì)創(chuàng)新型省份（試點(diǎn)）建設(shè)方案予 以批復(fù)，省（自治區(qū)、直轄市）人民政府根據(jù)批復(fù)要求啟動(dòng)創(chuàng)新 型省份（試點(diǎn)）建設(shè)，加強(qiáng)建設(shè)方案任務(wù)落實(shí)和考核評(píng)價(jià)。每年 12月31日前，各有關(guān)省（自治區(qū)、直轄市）科技主管部門向科 技部報(bào)送創(chuàng)新型省份（試點(diǎn)）建設(shè)年度進(jìn)展報(bào)告。（四）監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)。科技部建立建設(shè)創(chuàng)新型省份指標(biāo)體系，引 導(dǎo)建設(shè)方向和目標(biāo)任務(wù)，通過(guò)指標(biāo)監(jiān)測(cè)和社會(huì)調(diào)查等加強(qiáng)對(duì)

15、建設(shè)進(jìn)程的監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，將“綜合科技進(jìn)步水平指數(shù)” 、“ R&D/GDP比 重”、“高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量”、“黨委政府出臺(tái)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn) 略的決定或意見及配套政策”、“擁有能抓創(chuàng)新、會(huì)抓創(chuàng)新、抓好 創(chuàng)新的科技管理隊(duì)伍” 5個(gè)指標(biāo)作為考核指標(biāo)。各有關(guān)省（自治 區(qū)、直轄市）應(yīng)結(jié)合自身實(shí)際完善創(chuàng)新型省份（試點(diǎn)）建設(shè)監(jiān)測(cè) 評(píng)價(jià)機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督考核，于建設(shè)期結(jié)束前半年內(nèi)開展建設(shè)情況 總結(jié)驗(yàn)收，科技部組織有關(guān)專家或委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)建設(shè)情況開 展監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)。四、組織實(shí)施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。科技部加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)新型省份建設(shè)的總體 布局和協(xié)調(diào)推動(dòng)，會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門加強(qiáng)統(tǒng)籌支持和政策指導(dǎo)。 各創(chuàng)新型省份應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)組織

16、領(lǐng)導(dǎo)，把創(chuàng)新擺在發(fā)展的核心位置， 堅(jiān)持一把手抓第一動(dòng)力，完善創(chuàng)新治理機(jī)制，成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組， 省級(jí)科技主管部門會(huì)同有關(guān)部門和地方建立協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，推動(dòng) 政府職能由研發(fā)管理向創(chuàng)新服務(wù)轉(zhuǎn)變，形成全省上下建設(shè)創(chuàng)新型 省份、搶抓創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的良好氛圍。（二）強(qiáng)化政策支撐。科技部會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門加強(qiáng)資源 集聚和措施集成，統(tǒng)籌提出系統(tǒng)性的差異化支持措施，對(duì)符合條 件的重大科研任務(wù)、創(chuàng)新基地和研發(fā)平臺(tái)、科技人才、創(chuàng)新政策、 改革試點(diǎn)等優(yōu)先予以傾斜。各有關(guān)省（自治區(qū)、直轄市）應(yīng)制定 出臺(tái)建設(shè)創(chuàng)新型省份、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)文件和系列 配套政策，明確工作抓手和戰(zhàn)略任務(wù)，加大支撐保障和落實(shí)力度。（三）建立

17、部省協(xié)同推進(jìn)機(jī)制。科技部與相關(guān)省（自治區(qū)、直 轄市）建立定期工作會(huì)商機(jī)制，聚焦國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，聚焦區(qū)域發(fā)展 重點(diǎn)，聚焦地方黨委政府關(guān)注的重大戰(zhàn)略問(wèn)題，聚焦國(guó)家和地方科 技資源的集成，原則上每?jī)赡昱e行一次部省工作會(huì)商會(huì)議，加強(qiáng)部 省雙方對(duì)創(chuàng)新型省份建設(shè)的戰(zhàn)略對(duì)接、措施協(xié)同、政策銜接，部省 雙方主要領(lǐng)導(dǎo)共同研究推動(dòng)創(chuàng)新型省份建設(shè)有關(guān)重點(diǎn)工作。附件：建設(shè)創(chuàng)新型省份指標(biāo)體系9 附件建設(shè)創(chuàng)新型省份指標(biāo)體系一級(jí)指標(biāo)二級(jí)指標(biāo)序 號(hào)三級(jí)指標(biāo)數(shù)值同比 增長(zhǎng)占全國(guó)比重 （排位）區(qū)域 競(jìng)爭(zhēng)力創(chuàng)新實(shí)力1綜合科技進(jìn)步水平指數(shù)*2全社會(huì)研發(fā)（R&D ）經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）的比重（%）*3科技公共財(cái)政支出

18、占公共財(cái)政支出的比重（%）企業(yè)創(chuàng)新4國(guó)內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)數(shù)量（家）5咼新技術(shù)企業(yè)數(shù)量（家）*6科技型中小企業(yè)占全省中小企業(yè)數(shù)量比例（%）產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新7高技術(shù)產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入占規(guī)上工業(yè)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比重（%）8知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重（）9創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群主營(yíng)業(yè)務(wù)收入（億兀）一級(jí)指標(biāo)二級(jí)指標(biāo)序 號(hào)三級(jí)指標(biāo)數(shù)值同比 增長(zhǎng)占全國(guó)比重 （排位）10每萬(wàn)名就業(yè)人員中研發(fā)人力投入（人年/萬(wàn)人）創(chuàng)新人才11國(guó)家重大人才工程累計(jì)入選人數(shù)、省級(jí)人才工程累計(jì)引進(jìn)人才數(shù)（人）12每萬(wàn)人擁有的受大專及以上教育程度人口數(shù)（人）13公民具備基本科學(xué)素質(zhì)的比例（%）14技術(shù)市場(chǎng)成交合同金額（億元）區(qū)域 創(chuàng)新能力創(chuàng)新產(chǎn)出15每萬(wàn)人發(fā)明專利擁有量（件）16有效發(fā)明專利總量（件）17制定國(guó)際、國(guó)家、地方標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量（個(gè)）18國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、可持續(xù)發(fā)展 實(shí)驗(yàn)區(qū)營(yíng)業(yè)總收入（億元）創(chuàng)新載體19國(guó)家級(jí)和省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心數(shù)量（個(gè)）20產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟等產(chǎn)學(xué)研用創(chuàng)新平臺(tái)數(shù)量（個(gè)）一級(jí)指標(biāo)二級(jí)指標(biāo)序 號(hào)三級(jí)指標(biāo)數(shù)值同比 增長(zhǎng)占全國(guó)比重 （排位）區(qū)域創(chuàng)新 創(chuàng)業(yè)生態(tài)創(chuàng)新服務(wù)21科技企業(yè)孵化器、加速器、眾創(chuàng)空間（含星創(chuàng)天地）數(shù)量（個(gè)）22在孵企業(yè)數(shù)（家）23獲得融資