1、國土資源部土地利用管理司國土資源部土地整理中 心2009 年 3 月目目 錄錄實務演練考核大綱實務演練考核大綱.- 1 -實務演練考核流程實務演練考核流程.- 6 -考生須知考生須知.- 7 -考場設置與考務安排考場設置與考務安排.- 9 -考評員和模擬競價人工作基本要求考評員和模擬競價人工作基本要求.- 11 -考核突發事件應急預案考核突發事件應急預案.- 13 -實務演練考核大綱實務演練考核大綱為規范 2008 年全國土地招標拍賣掛牌主持人資格考試實務演練考核工作，統一考核內容和要求，按照體現行業特點和科學、從嚴、公平的原則，制定本考核大綱。一、考核目的實務演練考核通過考查考生綜合素質和對

2、土地招標拍賣掛牌實務操作技能的熟悉掌握程度，對合格人員予以土地招標拍賣掛牌主持人資格認證。實務演練考核對象為 2008 年全國土地招標拍賣掛牌主持人資格考試理論課考試通過人員。二、考核內容實務演練考核內容以土地標的拍賣活動（或掛牌截止轉入現場競價）為基本形式，重點考核現場主持技巧與情況處理、基本理論與知識運用、語言表達與著裝儀表等方面。（一）基本流程（一）基本流程土地標的拍賣活動基本流程如下：1主持人自我介紹；2宣布拍賣會開始；3宣布競買人到場情況，點算競買人；4介紹拍賣土地標的情況：包括面積、界址、空間范圍、現狀、用途、使用年期、規劃指標要求、開工和竣工時間以及其他有關事項；5宣布競價規則：

3、包括起叫價、競價規則和增價幅度等，明確提示是否設有底價；6主持競價：包括報出起叫價、競買人舉牌應價或報價、主持人確認競買人應價或報價后繼續競價（考核過程中考生須根據主考評員指令調整增價幅度） ；7確定競價結果：主持人連續三次宣布同一應價或報價而沒有再應價或報價，且該價格不低于底價的，主持人落槌表示拍賣成交（如最高應價或報價未達到底價，宣布終止拍賣） ；8宣布競價結果：拍賣成交的，主持人宣布最高應價者或報價者為競得人，宣布簽訂成交確認書 。掛牌截止轉入現場競價活動的主持參考以上流程。（二）現場主持技巧與情況處理（二）現場主持技巧與情況處理現場主持要求確認報價及時準確；指向正確，姿勢規范；拍賣進程

4、把握得當，場面控制能力強；基本理論與知識運用得當。對現場出現的情況，考生要反應敏捷，思路清晰靈活，處理方法正確，措施得當有效。在考核過程中，考生應主要注意以下方面：1避免出現錯報或漏報起叫價、有效應價或報價；2不能受理不符合當前競價規則的無效報價；3及時糾正競價人不規范應價或報價行為；4妥善處理超常規報價情況（如提示競買風險等） ；5根據主考評員指令調整增價幅度；6主持進程不宜過快或過慢；7不能長時間低頭而忽略現場情況；8連續三次報價要停頓充分；9要采取有效措施避免冷場；10要避免出現以下重大失誤：（1）主持過程中直接或間接泄露底價信息；（2）錯報或漏報落槌價或競得人競價號牌；（3）未經三次連

5、續報價而落槌表示成交，或未落槌即宣布拍賣成交，或第三次報價與落槌時間重合，或落槌時出現低頭現象；（4）最高競價未達到底價要求而表示成交；（5）出現其他直接導致拍賣結果變化的重大失誤行為或現場情況而未及時妥善處理。（三）語言表達（三）語言表達考生應講普通話，不使用方言；規范使用專業術語；語言簡練流暢，聲音清楚洪亮；語速適當，不沉默冷場。（四）著裝儀表（四）著裝儀表服裝得體整潔，站姿端莊穩重；表情自然，不呆板冷漠。三、考核形式實務演練考核為現場考核。由考生根據隨機抽取的試題要求，獨立模擬主持一個土地標的拍賣（或掛牌截止轉入現場競價）活動。每名考生的考核時間約為 5 分鐘?？荚u員對考生現場主持情況進

6、行綜合評分?？己似陂g，考評員可根據現場考生主持情況隨機提問，范圍可涉及土地招標、拍賣和掛牌活動，以及對現場主持過程中的情況處理和基本常識等。四、試題示例示例示例 1：土地標的拍賣試題：土地標的拍賣試題主持提示：主持提示：根據試題卡內容靈活組織語言，忌照本宣科；基本環節連接緊密，忌間斷脫節；冷場時應根據現有內容發第題競買人到場情況：6 個有效競買人，分別持有 5、6、7、8、10、18 號競價牌拍賣土地標的基本情況如下：土地面積：10150 平方米 規劃用途及使用年期：住宅用地 70 年地塊位置：位于市中心商務區東部 規劃指標要求：容積率2.5，綠地率35%其他事項：參見拍賣須知拍賣起叫價：22

7、00 萬元 增價幅度：200 萬元拍賣底價：5000 萬元（底價保密，不得泄露）揮，調動競買人積極性；牢記底價，忌出現直接或間接泄露底價信息的行為；其他事宜參見考核大綱要求。示例示例 2：掛牌截止轉入現場競價試題：掛牌截止轉入現場競價試題主持提示：主持提示：須注意掛牌截止轉入現場競價的起始價為掛牌截止時最高報價增加一個增價幅度后的價格，即此題起始價應為 450 萬元；其他事宜參考土地標的拍賣流程。示例示例 3：競單價試題：競單價試題主持提示：主持提示：考生應根第題競買人到場情況：6 個現場競買人，分別持有 5、6、7、8、10、18 號競價牌現場競價土地標的基本情況如下：土地面積：27793

8、平方米 規劃用途及使用年期：工業用地 50 年地塊位置：位于市經濟開發區西北部 規劃指標要求：容積率2.0，綠地率8%其他事項：參見掛牌須知掛牌截止時最高報價：420 萬元 現場競價增價幅度：30 萬元掛牌底價：900 萬元（底價保密，不得泄露）第題競買人到場情況：6 個有效競買人，分別持有 5、6、7、8、10、18 號競價牌拍賣土地標的基本情況如下：土地面積：420 畝（280000 平方米） 規劃用途及使用年期：旅游用地 40 年地塊位置：位于市東南海岸線附近 規劃指標要求：容積率1.2，綠地率35%其他事項：參見拍賣須知拍賣起叫價：80000 元/畝 增價幅度：4000 元/畝拍賣底價

9、：150000 元/畝（底價保密，不得泄露）主持提示：主持提示：不必計算總價，直接按照所給單價進行主持。實務演練考核流程實務演練考核流程一、候考階段（一）考生按照考核次序安排表 ，在指定區域候考。（二）考生按順序進入考核現場?？忌M場后應出示身份證和準考證，在簽到臺進行簽到確認考生身份及相關信息后，隨機抽取試題卡。（三）前一名考生考核時，僅限下一名考生提前 5 分鐘進場。二、考核階段（一）經主考評員示意后，考生攜帶試題卡進入主持臺開始進行實務演練考核。（二）考生根據試題卡內容現場模擬主持一次土地標的拍賣活動（或者掛牌截止轉入現場競價） 。（三）考核過程中，考評員可根據現場情況進行提問。（四）考

10、核結束后，經主考評員示意后，考生走下主持臺，將試題卡交回簽到臺，離開考場?？己似陂g，如考生聽到主考評員提示其退場，無論主持過程是否完成，均應結束主持。（五）考評員對考生現場表現情況進行綜合評分，考核現場不公布考核成績?？忌氈忌氈谝粭l 實務演練考核對象為 2008 年全國土地招標拍賣掛牌主持人資格考試理論課考試通過人員。考生必須且僅能在其報名參加理論課考試的考區進行實務演練考核。第二條 參加實務演練考核時，考生著裝應整潔得體。第三條 考生須持本人身份證和準考證入場應考，兩證不全者不得參加考核。第四條 考生應服從現場工作人員統一安排，按順序進場考核，未經允許不得擅自進入考場。第五條 考生應

11、在考核前確認本人的考核時間、次序安排與考場地點，并提前到達候考區等候考核。第六條 考生在進場簽到后只可隨機抽取一次試題卡，不得更換或重新抽題。第七條 考生抽取試題后自行準備，準備時間為前一名考生考核時間，約為 5 分鐘。第八條 考生可攜帶試題卡進行考核，考核期間可查看試題卡和記錄現場情況，但禁止在試題卡上標記、涂抹，不得將試題卡和記錄帶出考場，待考核結束后統一交回簽到臺。第九條 考生應按照主考評員的指令開始和結束考核，不得提前或延遲考核時間?？己似陂g，如果考生聽到主考評員提示其退場，無論主持過程是否完成，均應結束主持。第十條 考生只能進行一次現場考核。第十一條 考核結束后立即離開考場，不得滯留

12、。第十二條 考生不得從事其他與考核無關的活動。第十三條 考生如缺考或出現替考、泄題、擾亂現場秩序等違反考核原則的行為，即取消考核資格，成績為零。第十四條 本須知由國土資源部土地利用管理司負責解釋。考場設置與考務安排考場設置與考務安排第一條 各考區所選考點應交通便利、安全，考核區域應安靜、寬敞、光線充足（有照明設備保障） 。第二條 各考區應在省會城市設立考點，按參加考核人數確定考場數量。參加考核人員不超過 200 人的，設 1 個考場；200 人以上且不超過 400 人的，設 2 個考場；400 人以上的，設 3 個考場。考點所在地應設立考務辦公室，作為考核期間處理考核事務的專門場所。第三條 每

13、個考場應準備土地拍賣需要的拍賣槌（1 個） 、競價號牌（6 個，A4 紙規格，白底紅字，號碼分別為5、6、7、8、10、18） 、抽題箱（1 個） 、筆記本電腦（3 臺）以及考核所需其他用品。第四條 各考點要明顯設置考場、候考區與工作人員休息室，三者應相互獨立、彼此相鄰?？紙鰬凑湛紙鍪疽鈭D（見附圖）進行設置。第五條 每個考場要安排 3 名模擬競買人，負責考核過程舉牌應價或報價，但不得發言或提問；安排 12 名工作人員，負責考生進場、身份核對、簽到、抽取和回收試題等工作；安排若干工作人員負責維持候考區秩序、落實缺考情況、通知考生候考等事宜，保證考核工作連續性。各考區可聘請12 名醫務人員、保衛

14、人員。第六條 各考區考試組織實施單位根據國土資源部提供的考生名單，制作考核次序安排表 。 考核次序安排表原則上按照每個考評組每天考核 100 人（上午、下午各 50 人）的進度進行安排，適當安排考間休息。第七條 考核前，各考區須公布本考區實務演練考核聯系人及聯系方式，并就考核有關事項通知考生。對準考證丟失的考生，各考區應統一安排打印補發。第八條 考核當天，各考區應將考核次序安排表 、考核流程、考生須知等一并張貼在考點的明顯位置。第九條 對在本考區考核期間已到達考點但錯過考核次序安排表規定次序的考生，可由考務辦公室統一組織，在所有原定考核次序結束后另行考核。主 持 臺簽到臺及備考席模 擬 競 價

15、 人 席 位考核標準研討會議會材料 擬 競 價 人 席 位考場設置示意圖 考評員和模擬競價人工作基本要求考評員和模擬競價人工作基本要求第一條 每個考場設有考評員 3 名（其中主考評員 1 名）和模擬競價人 3 名，共有 6 名人員可舉牌應價或報價。第二條 考核現場由主考評員統一負責，具有掌控考核進度、發布考核指令（如考核開始、結束以及要求考生調整增價幅度等） 、首次舉牌及末次舉牌等權利。對現場出現的情況，主考評員可根據考評員討論結果做出最后決定。第三條 3 名考評員分別對考生考核情況進行獨立打分，考核過程中均具有舉牌應價或報價，以及提問等權利。第四條 3 名模擬競價人只負責舉牌應價或報價，不得

16、發言或對考生進行提問。在每名考生考核期間，每名模擬競價人最多進行 3 次舉牌應價或報價。第五條 競價舉牌的開始和結束應嚴格按照主考評員的指令進行。主考評員首次舉牌應價或報價后，其他 2 名考評員及 3 名模擬競價人方可開始舉牌應價或報價；主考評員再次舉牌應價或報價后，其他 2 名考評員及 3 名模擬競價人則立即停止舉牌應價或報價。第六條 考評員應維持考場嚴肅，保證考核工作有序規范進行。第七條 考生正在考核時，考評員不得擅自離場。第八條 考評員應嚴格依據實務演練考核評分規則對考生現場表現進行評分，保證考核結果客觀、公正。第九條 考核期間，考評員不現場點評，不公布考核成績，不回答影響考核結果公正性

17、的提問。第十條 每場考核結束后，考評員將考核成績統一交由國土資源部實務演練考核小組領隊人員妥善保管和備份。第十一條 考評員和模擬競價人不得以任何形式透露考核試題內容、評分規則和考核結果?？己送话l事件應急預案考核突發事件應急預案第一條 為保障全國土地招標拍賣掛牌主持人資格考試實務演練考核工作正常有序進行，及時預防和正確處置考核期間的各類突發事件，制定本預案。第二條 國土資源部成立全國土地招標拍賣掛牌主持人資格考試工作組（下稱“工作組” ） ，全面負責考試工作。工作組由部土地利用司、整理中心、法律中心有關人員組成，部土地利用司領導擔任工作組組長。第三條 工作組在考核期間實時值班。遇突發事件，由工作組共同討論處理方案，組長做出最終決定。各考區按工作組處理意見具體負責處置本考區各類突發事件。第四條 突發事件是指嚴重影響考核正常進行或造成考核成績無效的重大突發情況，包括不可抗力的自然災害或人為因素事件等。第五條 考核過程中如發生突發事件，各考區須立即向工作組報告，并做好記錄。工作組接到報告后應立即制訂處理方案，經工作組組長同意后，第一時間通知考區采取措施。凡在考核期間對突發事件不及時報告、漏報或故意瞞報而影響考核工作的，要追究有關人員責任。第六條 考核過程中發生突發事件，未經明確指示，各考區不得