1、泓域咨詢/茂名2-甲氧基丙烯項目可行性研究報告目錄第一章 市場預測6一、 行業發展前景6二、 行業壁壘7三、 行業基本風險特征9第二章 緒論11一、 項目名稱及項目單位11二、 項目建設地點11三、 可行性研究范圍11四、 編制依據和技術原則12五、 建設背景、規模12六、 項目建設進度13七、 環境影響13八、 建設投資估算14九、 項目主要技術經濟指標14主要經濟指標一覽表15十、 主要結論及建議16第三章 背景及必要性17一、 市場規模17二、 精細化工行業概況18三、 我國精細化工行業現狀19四、 項目實施的必要性21第四章 產品方案23一、 建設規模及主要建設內容23二、 產品規劃方

2、案及生產綱領23產品規劃方案一覽表23第五章 選址可行性分析25一、 項目選址原則25二、 建設區基本情況25三、 扎實推進新型城鎮化建設，統籌城鄉協調發展29四、 全面深化重點領域改革，激活強化發展新動力31五、 項目選址綜合評價33第六章 法人治理結構34一、 股東權利及義務34二、 董事37三、 高級管理人員41四、 監事44第七章 SWOT分析46一、 優勢分析（S）46二、 劣勢分析（W）47三、 機會分析（O）48四、 威脅分析（T）48第八章 工藝技術方案分析54一、 企業技術研發分析54二、 項目技術工藝分析56三、 質量管理57四、 設備選型方案58主要設備購置一覽表59第九

3、章 原輔材料供應、成品管理60一、 項目建設期原輔材料供應情況60二、 項目運營期原輔材料供應及質量管理60第十章 進度計劃方案62一、 項目進度安排62項目實施進度計劃一覽表62二、 項目實施保障措施63第十一章 投資計劃方案64一、 投資估算的依據和說明64二、 建設投資估算65建設投資估算表67三、 建設期利息67建設期利息估算表67四、 流動資金69流動資金估算表69五、 總投資70總投資及構成一覽表70六、 資金籌措與投資計劃71項目投資計劃與資金籌措一覽表72第十二章 經濟收益分析73一、 基本假設及基礎參數選取73二、 經濟評價財務測算73營業收入、稅金及附加和增值稅估算表73綜

4、合總成本費用估算表75利潤及利潤分配表77三、 項目盈利能力分析78項目投資現金流量表79四、 財務生存能力分析81五、 償債能力分析81借款還本付息計劃表82六、 經濟評價結論83第十三章 項目招標、投標分析84一、 項目招標依據84二、 項目招標范圍84三、 招標要求85四、 招標組織方式85五、 招標信息發布85第十四章 風險評估86一、 項目風險分析86二、 項目風險對策88第十五章 項目綜合評價91第十六章 補充表格92主要經濟指標一覽表92建設投資估算表93建設期利息估算表94固定資產投資估算表95流動資金估算表96總投資及構成一覽表97項目投資計劃與資金籌措一覽表98營業收入、稅

5、金及附加和增值稅估算表99綜合總成本費用估算表99利潤及利潤分配表100項目投資現金流量表101借款還本付息計劃表103第一章 市場預測一、 行業發展前景石化和化學工業已經進入新的增長動力孕育和傳統增長動力減弱并存的轉型升級階段，經濟的中高速增長也為石化工業提供了廣闊的發展空間。根據石油和化學工業“十三五”發展指南的要求，“十三五”期間，化工新材料等戰略性新興產業占比將明顯提高，新經濟增長點帶動成效顯著，產品精細化率將有較大提升，行業發展的質量和效益將明顯增強。隨著世界和我國高新技術的發展，納米技術、信息技術、現代生物技術、現代分離技術等將與精細化工相融合，實現精細化工為高新技術服務，高新技術

6、又進一步改造精細化工的良性循環，使精細化工產品的應用領域進一步拓寬，產品進一步高檔精細化、功能復合化，往高新精細化工方向發展。所以各種高新技術的良性互動，是精細化工面臨的良好機遇。21世紀是知識經濟時代，一場以生物工程、信息科學和新材料科學為主的三大前沿科學的新技術革命必將對化學工業產生重大的影響。精細化工產業門類眾多，牽涉面廣，受到產業政策影響很大。從結構調整和技術進步的角度看，集約化經營是未來中國精細化工發展的方向。中國很多地方建立了化工園區，并給予相應優惠政策，而其中很多化工園區都突出了精細化工特色，這樣的格局有利于精細化工產業的上下游銜接和搭配，將極大促進精細化工產業的發展。二、 行業

7、壁壘1、技術壁壘精細化工行業生產工藝相對復雜、生產程序相對繁瑣，企業對產品的合成方法、核心催化劑的選擇及工藝流程的控制等方面決定了其在產業鏈中的地位。企業能否突破原路線的技術瓶頸并提供工藝優化以有效降低生產成本成為企業的關鍵能力。一些關鍵性的技術壟斷性很高，高級中間體的市場只掌握在少數公司手中，企業必須通過持續的研發來滿足產品不斷升級的需求。若無長時間、高成本的研發投入及技術儲備，行業外企業很難真正進入本行業。2、環保壁壘精細化工行業生產過程中會產生一定的污染物需要處理，對環保的要求也較其他行業更為嚴格。隨著我國產業結構的不斷升級和可持續發展的理念逐漸深入，國家對環保的要求越來越高，化工企業的

8、環境污染治理標準和規范不斷提升。企業環保設施的設計、施工、投產使用必須做到“三同時”，生產工藝設計中預先進行合理的“三廢”處理安排。國家對于行業的高環保要求為行業的新近入者設置了準入壁壘。從發展趨勢看，由于相關環保成本投入逐步加大，不具規模和技術優勢的小型生產企業將逐步被淘汰。3、資金壁壘精細化工行業存在較高的資金壁壘，一般企業較難承受。首先，企業需要不斷進行產品升級、增加產品線和工藝流程改進，才能適應市場的需求，因此每年公司需要投入研發資金。其次，精細化工產品的生產技術和工藝一般工序較多、工藝復雜，因此固定資產投資規模較大。為適應客戶的需求，材料生產商需保持一定的庫存，需占用材料生產商大量流

9、動資金。只有具備強大的資金實力，才能夠獲得規模經濟優勢和成本競爭優勢，抵御風險。隨著下游客戶的行業集中度越來越高，只有具備較強資金實力的體企業，才能夠滿足客戶的生產布局需要，資金實力較弱的企業將在市場競爭中處于明顯弱勢地位。4、客戶壁壘我國生產精細化工中間體企業的生產模式多為訂單生產，即生產者先取得客戶訂單，再按照訂單要求進行研發和生產，目前主要采購方多為國外客戶。因此，采購方最終產品的銷售情況勢必影響中間體供應商的銷售。而且世界性大公司對于合作廠家的要求是非常嚴格和慎重的。在此背景下，國際大公司也同樣面臨著較大的客戶轉換成本，其對合作生產商綜合生產、管理能力的認同所耗費的時間和成本實際上也潛

10、在構成了進入本行業的客戶壁壘。三、 行業基本風險特征1、上游行業產品價格波動的風險精細化工品行業的原材料占總成本的比例在60%-70%左右，因此，上游原材料的價格對精細化工市場的影響非常大。上游行業為基礎化工行業，基礎化工行業受石油價格、產量的影響較大，近年來，國際油價市場波動較大，石油價格存在不穩定的風險，如果石油價格上漲，勢必提高基礎化工產品的售價，隨之提高行業的采購成本，削減了有關企業的盈利能力。2、過度依賴下游產業的風險精細化工品行業非常依賴下游產業，下游企業需求的突然擴大或縮減都會顯著影響企業產品價格。而由于生產事故、出口限制、環保等因素影響某種產品供應短、中或長期變化，形成產銷的失

11、衡，都會造成產品價格的較大幅度變化，任一種變化對企業盈利都可能產生重大影響。3、市場競爭加劇的風險隨著精細化工行業全球化分工的日趨深入，我國精細化工產品的市場環境正逐步成熟、新增產品數量不斷增多，但由于精細化工行業屬于資金密集型與技術密集型的行業，國內企業數量眾多，但規模普遍不大、行業集中度不高。從中長期來看，未來行業內的企業兼并、競爭淘汰的現象將更加頻繁。行業下游的農藥、醫藥的國際生產網絡仍將掌握在少數跨國公司手中，而低層次的供應商只能提供簡單的初級產品而處于產業的邊緣，承擔著最大的競爭壓力和價格壓力。4、環保政策變化的風險精細化工品在生產過程中產生的廢水、固體廢棄物等污染物，會對當地環境造

12、成一定的影響。隨著我國經濟增長模式的轉變和可持續發展戰略的全面實施，國家和地方政府可能會頒布更嚴格的環保法規，提高環保標準，導致增加環保治理方面的費用支出，影響行業內公司的盈利水平。第二章 緒論一、 項目名稱及項目單位項目名稱：茂名2-甲氧基丙烯項目項目單位：xxx（集團）有限公司二、 項目建設地點本期項目選址位于xxx（待定），占地面積約54.00畝。項目擬定建設區域地理位置優越，交通便利，規劃電力、給排水、通訊等公用設施條件完備，非常適宜本期項目建設。三、 可行性研究范圍根據項目的特點，報告的研究范圍主要包括：1、項目單位及項目概況；2、產業規劃及產業政策；3、資源綜合利用條件；4、建設用

13、地與廠址方案；5、環境和生態影響分析；6、投資方案分析；7、經濟效益和社會效益分析。通過對以上內容的研究，力求提供較準確的資料和數據，對該項目是否可行做出客觀、科學的結論，作為投資決策的依據。四、 編制依據和技術原則（一）編制依據1、中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要；2、中國制造2025；3、建設項目經濟評價方法與參數及使用手冊（第三版）；4、項目公司提供的發展規劃、有關資料及相關數據等。（二）技術原則1、立足于本地區產業發展的客觀條件，以集約化、產業化、科技化為手段，組織生產建設，提高企業經濟效益和社會效益，實現可持續發展的大目標。2、因地制宜、統籌安

14、排、節省投資、加快進度。五、 建設背景、規模（一）項目背景精細化工產品又稱精細化學品或者專用化學品，是對基礎化工產品進行的深加工，具有專門功能或者最終使用性能的化學產品。精細化工產品廣泛應用于國民經濟的各個行業。隨著精細化工行業的發展，門類不斷增加，行業內涌現出一大批具有精細化工特點的化學產品，被業內稱為新型精細化工產品。業內將這類化學品如醫藥中間體、工業表面活性劑、電子化學品、油田化學品、造紙化學品、水處理化學品等產品也歸納為精細化工產品。（二）建設規模及產品方案該項目總占地面積36000.00（折合約54.00畝），預計場區規劃總建筑面積66003.64。其中：生產工程40716.00，倉

15、儲工程17720.64，行政辦公及生活服務設施4962.04，公共工程2604.96。項目建成后，形成年產xxx噸2-甲氧基丙烯的生產能力。六、 項目建設進度結合該項目建設的實際工作情況，xxx（集團）有限公司將項目工程的建設周期確定為24個月，其工作內容包括：項目前期準備、工程勘察與設計、土建工程施工、設備采購、設備安裝調試、試車投產等。七、 環境影響本項目符合產業政策、符合規劃要求、選址合理；項目建設具有較明顯的社會、經濟綜合效益；項目實施后能滿足區域環境質量與環境功能的要求，但項目的建設不可避免地對環境產生一定的負面影響，只要建設單位嚴格遵守環境保護“三同時”管理制度，切實落實各項環境保

16、護措施，加強環境管理，認真對待和解決環境保護問題，對污染物做到達標排放。從環保角度上講，項目的建設是可行的。八、 建設投資估算（一）項目總投資構成分析本期項目總投資包括建設投資、建設期利息和流動資金。根據謹慎財務估算，項目總投資24738.09萬元，其中：建設投資19193.26萬元，占項目總投資的77.59%；建設期利息451.37萬元，占項目總投資的1.82%；流動資金5093.46萬元，占項目總投資的20.59%。（二）建設投資構成本期項目建設投資19193.26萬元，包括工程費用、工程建設其他費用和預備費，其中：工程費用16612.74萬元，工程建設其他費用2189.05萬元，預備費3

17、91.47萬元。九、 項目主要技術經濟指標（一）財務效益分析根據謹慎財務測算，項目達產后每年營業收入47000.00萬元，綜合總成本費用39477.50萬元，納稅總額3793.73萬元，凈利潤5483.92萬元，財務內部收益率14.73%，財務凈現值2562.24萬元，全部投資回收期6.75年。（二）主要數據及技術指標表主要經濟指標一覽表序號項目單位指標備注1占地面積36000.00約54.00畝1.1總建筑面積66003.641.2基底面積21600.001.3投資強度萬元/畝339.472總投資萬元24738.092.1建設投資萬元19193.262.1.1工程費用萬元16612.742.

18、1.2其他費用萬元2189.052.1.3預備費萬元391.472.2建設期利息萬元451.372.3流動資金萬元5093.463資金籌措萬元24738.093.1自籌資金萬元15526.333.2銀行貸款萬元9211.764營業收入萬元47000.00正常運營年份5總成本費用萬元39477.506利潤總額萬元7311.897凈利潤萬元5483.928所得稅萬元1827.979增值稅萬元1755.1510稅金及附加萬元210.6111納稅總額萬元3793.7312工業增加值萬元13221.7713盈虧平衡點萬元21491.13產值14回收期年6.7515內部收益率14.73%所得稅后16財務凈

19、現值萬元2562.24所得稅后十、 主要結論及建議此項目建設條件良好，可利用當地豐富的水、電資源以及便利的生產、生活輔助設施，項目投資省、見效快；此項目貫徹“先進適用、穩妥可靠、經濟合理、低耗優質”的原則，技術先進，成熟可靠，投產后可保證達到預定的設計目標。第三章 背景及必要性一、 市場規模醫藥中間體行業的下游行業主要是原料藥生產行業，而原料藥與制劑處于上下游產業鏈的關系，下游制劑藥物的消費需求將直接影響原料藥的需求，醫藥行業的發展程度將對原料藥的需求產生較大影響，從而影響醫藥中間體的需求。因此醫藥中間體的行業的發展與市場規模與下游的醫藥行業密不可分。醫藥產業作為我國國民經濟的重要組成部分，長

20、期以來一直保持較快速度增長。而隨著我國經濟的持續發展，生活水平的不斷提高，人們對自身健康的重視程度也在不斷提高，對相關醫藥產品的需求也正逐步上升。2007-2018年，我國醫藥工業總產值呈現平穩增長趨勢，醫藥工業總產值由2007年的6,719億元增至2018年的23,986億元。同時，2007-2018年，我國醫藥工業利潤總額也保持較快增長態勢，由2007年的621億元增至2018年的3,094億元。隨著大型跨國制藥公司的產業結構調整、跨國生產轉移以及國際分工進一步的細化，我國已經成為醫藥行業全球分工中重要的中間體生產基地，國內醫藥中間體產業已經形成從科研開發到生產銷售的較為完整的體系。據Bu

21、sinessInsights數據，2012-2017年間全球醫藥中間體行業年均復合增速約12.00%，遠高于同期全球藥品市場4.60%的增長。中國和印度等新型國家的醫藥中間體研發生產行業的增長速度還高于全球平均水平。預計我國市場容量2020年達到1,776億元，未來五年平均復合增速高達9.40%。但我國的整體工藝技術水平還比較低，大量高級醫藥中間體以及專利新藥的配套中間體產品生產企業較少，未來產業并購重組將會加劇，產品結構亟待優化升級。二、 精細化工行業概況精細化工產品又稱精細化學品或者專用化學品，是對基礎化工產品進行的深加工，具有專門功能或者最終使用性能的化學產品。精細化工產品廣泛應用于國民

22、經濟的各個行業。隨著精細化工行業的發展，門類不斷增加，行業內涌現出一大批具有精細化工特點的化學產品，被業內稱為新型精細化工產品。業內將這類化學品如醫藥中間體、工業表面活性劑、電子化學品、油田化學品、造紙化學品、水處理化學品等產品也歸納為精細化工產品。本行業的基本特征是以普通的化學原料、用較復雜的技術和多步驟的制作工藝，生產出性能和質量要求較高的精細化學品。精細化學品的品種繁多，有無機化合物、有機化合物、聚合物以及它們的復合物，為小批量生產的非差別性化學品，包括涂料油墨（含染顏料）、紡織助劑、醫藥和農藥原藥/中間體等。精細化工行業是當今化學工業中最具活力的新興領域之一，是新材料的重要組成部分。精

23、細化工產品種類多、附加值高、用途廣、產業關聯度大，直接服務于國民經濟的諸多行業和高新技術產業的各個領域。大力發展精細化工行業已成為世界各國調整化學工業結構、提升化學工業產業能級和擴大經濟效益的戰略重點。三、 我國精細化工行業現狀近十多年來，我國十分重視精細化工行業的發展，把精細化工作為化學工業發展的戰略重點之一，列入多項國家發展計劃中，從政策和資金上予以重點支持。2006年出臺的“十一五”化學工業科技發展綱要將精細化工列為“十一五”期間優先發展的六大領域之一。2011年出臺的石化和化學工業“十二五”發展規劃提出重點發展國民經濟建設急需的化工新材料及中間體、新型專用化學品等高端石化化工產品。20

24、16年出臺的石化和化學工業“十三五”發展規劃中提出要在精細化工品重點領域構建國家和行業創新平臺，并加強與“一帶一路”沿線國家的合作，積極開拓新興市場。“十二五”時期石化化工行業重點進行了產業轉型，由于創新驅動和轉型升級的推動，2017年行業經濟取得了優異成績，尤其是經濟增速，為近六年增長最快一年，石化化工行業發展邁向嶄新階段。2017年，石化化工行業規模以上企業28005家，工業增加值同比增長3.7%，累計實現主營業務收入13.45萬億元，增長15.8%，為6年來最快增速；其中化工行業主營業務收入9.10萬億元，增長13.8%。全年實現利潤8313.6億元，增長52.1%，為7年來最快增速；其

25、中化工行業實現利潤6072.4億元，增長39.7%。同時對外貿易進一步擴大，2017年，石化化工行業進出口貿易總額5833.7億美元，增長22.1%，其中出口1929.8億美元，增長12.9%。合成樹脂、合成纖維、電子化學品等高端、專用化工產品發展加快，合成材料、基礎化學品和專用化學品收入和利潤增速領先，對化工整體收入和利潤增長的貢獻率合計均超過八成。精細化工在我國行業統計中體現為專用化學品，由于精細化工行業屬于技術密集型行業，能夠體現一國的綜合技術水平，因此我國十分重視其發展。伴隨著我國經濟總量以及居民收入水平的提高，市場對具有特殊功能的精細化工產品的需求量也不斷提高。據國家統計局的資料顯示

26、，近年來我國化學原料及化學制品工業總產值一直保持較快的速度增長，其中精細化學品所占比重一直處于上升趨勢。精細化工是當今化學工業中最具活力的新興領域之一，是新材料的重要組成部分。精細化工自被確定為國家重點發展目標以來，發展較為迅速。20世紀末，我國精細化工率僅為35%，經過數年的發展，目前我國精細化工率已經達到46%。相比于美國、西歐和日本等化學工業發達國家6070%的精細化工率，行業發展空間較大。但是也應當看到我國許多精細化工產品產量如染料、農藥等居世界前列，如染料產量居世界第一，農藥產量居世界第一，涂料產量居世界第四，配合飼料產量居世界第二等，可見我國已成為世界上重要的精細化工原料及中間體的

27、加工與出口基地。四、 項目實施的必要性（一）現有產能已無法滿足公司業務發展需求作為行業的領先企業，公司已建立良好的品牌形象和較高的市場知名度，產品銷售形勢良好，產銷率超過 100%。預計未來幾年公司的銷售規模仍將保持快速增長。隨著業務發展，公司現有廠房、設備資源已不能滿足不斷增長的市場需求。公司通過優化生產流程、強化管理等手段，不斷挖掘產能潛力，但仍難以從根本上緩解產能不足問題。通過本次項目的建設，公司將有效克服產能不足對公司發展的制約，為公司把握市場機遇奠定基礎。（二）公司產品結構升級的需要隨著制造業智能化、自動化產業升級，公司產品的性能也需要不斷優化升級。公司只有以技術創新和市場開發為驅動

28、，不斷研發新產品，提升產品精密化程度，將產品質量水平提升到同類產品的領先水準，提高生產的靈活性和適應性，契合關鍵零部件國產化的需求，才能在與國外企業的競爭中獲得優勢，保持公司在領域的國內領先地位。第四章 產品方案一、 建設規模及主要建設內容（一）項目場地規模該項目總占地面積36000.00（折合約54.00畝），預計場區規劃總建筑面積66003.64。（二）產能規模根據國內外市場需求和xxx（集團）有限公司建設能力分析，建設規模確定達產年產xxx噸2-甲氧基丙烯，預計年營業收入47000.00萬元。二、 產品規劃方案及生產綱領本期項目產品主要從國家及地方產業發展政策、市場需求狀況、資源供應情況

29、、企業資金籌措能力、生產工藝技術水平的先進程度、項目經濟效益及投資風險性等方面綜合考慮確定。具體品種將根據市場需求狀況進行必要的調整，各年生產綱領是根據人員及裝備生產能力水平，并參考市場需求預測情況確定，同時，把產量和銷量視為一致，本報告將按照初步產品方案進行測算。產品規劃方案一覽表序號產品（服務）名稱單位單價（元）年設計產量產值12-甲氧基丙烯噸xxx22-甲氧基丙烯噸xxx32-甲氧基丙烯噸xxx4.噸5.噸6.噸合計xxx47000.00精細化工品在生產過程中產生的廢水、固體廢棄物等污染物，會對當地環境造成一定的影響。隨著我國經濟增長模式的轉變和可持續發展戰略的全面實施，國家和地方政府可

30、能會頒布更嚴格的環保法規，提高環保標準，導致增加環保治理方面的費用支出，影響行業內公司的盈利水平。第五章 選址可行性分析一、 項目選址原則項目建設區域以城市總體規劃為依據，布局相對獨立，便于集中開展科研、生產經營和管理活動，并且統籌考慮用地與城市發展的關系，與當地的建成區有較方便的聯系。二、 建設區基本情況茂名市位于廣東省西南部，東接陽江市，南鄰南海，西連湛江市，北與云浮市和廣西壯族自治區交界。地理坐標介于東經 1102011140，北緯 21252243。全市行政區域土地總面積11427.63平方公里，海岸線長182.1公里。茂名市地形特征，背山面海，北高南低，由東北向西南傾斜，海拔最高點

31、1704米，最低點 1.6米。北部和東北部云開、勾漏、云霧三大山脈盤亙集結。境內河流縱橫交錯切割，形成山地、丘陵、臺地、平原層次分明的地形地貌。丘陵海拔高程在500200米之間，相對高度50200米。面積約7500平方千米，分布在本市中部及西南部，土地平坦、土層深厚，氣候溫和，是本市熱帶、亞熱帶經濟林果主要地區。平原、臺地海拔高程在 200米以下，面積約2600平方千米，主要分布在鑒江、小東江、袂花江中下游及沿海地帶，是農業、畜牧業、養殖業主要用地，交通方便，工、商企業也較發達地區。錨定二三五年遠景目標，著眼茂名新發展階段總體定位，綜合考慮國內外發展環境和茂名發展條件，堅持目標導向和問題導向相

32、結合，今后五年要努力實現以下主要目標。經濟高質量發展取得新成效。國家和省的重大戰略進一步落實，經濟結構進一步優化，創新能力進一步增強，城市綜合承載能力進一步提升，現代化經濟體系加快建設，經濟整體競爭力全面提高，經濟發展實現量的合理增長和質的穩步提升。產業導向發展格局加快形成。傳統產業和重點企業完成技術改造和轉型升級，新動能新業態茁壯成長，戰略性支柱產業和戰略性新興產業加快培育。持續聚焦綠色化工與氫能、港口物流、文化旅游、大健康、建筑業和現代農業等優勢產業發展，打造更多千億級產業集群，現代產業體系基本形成。粵西重要交通樞紐體系不斷完善。加快推進在建和規劃的重大鐵路、公路、空港項目，力爭到2025

33、年在海陸空方面均有重大突破，進一步突顯茂名區位優勢，以交通融合帶動城市融合、經濟融合。南海能源新通道、國際重要錨地建設取得新進展。城鄉區域融合發展不斷優化。城鄉融合發展體制機制基本建立，城鄉融合發展格局基本形成。經濟功能區、都市圈、經濟帶為主要形態的增長動力源加快形成，實現與周邊區域融合發展。城市中組團初步成型，中心城區首位度進一步提升。深化改革創新工作不斷發展。以深化市場化改革為牽引，營商環境、現代產權、要素配置、城鄉融合發展等領域改革不斷深化，改革措施協調配套，統一開放、競爭有序的市場體系基本形成。高水平開放進一步擴大，外貿進出口發展穩中提質。生態文明建設水平不斷提升。生態文明制度體系基本

34、建成，生態環境質量顯著改善，國土空間格局清晰合理，資源能源利用效率持續提高。成功創建粵西首個國家森林城市，打造人與自然和諧共生的濱海綠城。人民生活水平和質量不斷提高。公共衛生體系建設不斷加強，基本醫療服務水平顯著提高，教育公平發展和高質量發展水平持續提升，基本民生保障力度加大，群眾精神文化生活日益豐富，鞏固國家衛生城市，爭創全國文明城市。社會治理現代化不斷深化。現代化治理能力達到新水平。政府治理能力進一步提高，依法決策機制和權力運行機制健全完善。法治茂名、好心平安茂名建設成效顯著。共建共治共享社會治理格局基本形成，社會治理體系更加完善，社會治理共同體建設取得顯著進展，治理體系和治理能力現代化取

35、得新突破。當前和今后一個時期，我國發展仍然處于重要戰略機遇期，但機遇和挑戰都有新的發展變化。隨著粵港澳大灣區和深圳先行示范區建設深入推進，“一核一帶一區”區域發展格局加快構建，湛茂陽協同發展和湛茂都市圈謀劃推進，沿海經濟帶西翼將打開新的發展空間。茂名地處粵港澳大灣區、北部灣城市群和海南自由貿易港三大國家戰略交匯處，融入這三大戰略具有時空及地域優勢，加上交通瓶頸逐步打破，產業優勢逐步釋放，我市面臨著重要機遇。把準建設海洋強國的政策機遇，有利于借力深水大港建設推動臨海產業加速騰飛；把準當前科技革命和產業變局催生新業態的機遇，有利于加快開啟世界級綠色化工和氫能產業發展的新紀元，搶占數字經濟時代和物聯

36、網時代的新藍海；把準后疫情時代的風向，有利于發揮茂名豐富的南藥資源和醫療、氣候方面優勢，大力發展大健康產業；把準公園城市建設的戰略方向，有利于高起點規劃建設共青河新城，一體謀劃組團式發展，打造茂名的未來之城。同時，茂名發展也存在一些明顯薄弱環節，產業多元化、集群化還有很大空間，城鄉之間、區域之間發展不夠平衡，生態環保、民生保障、社會治理還有短板弱項。要統籌“兩個大局”，深刻認識和把握社會主要矛盾變化帶來的新挑戰，增強機遇意識和風險意識，立足市情實際，保持戰略定力，發揚斗爭精神，樹立底線思維和系統思維，準確識變、科學應變、主動求變，善于在危機中育先機、于變局中開新局，抓住機遇，應對挑戰，趨利避害

37、，奮勇前進。三、 扎實推進新型城鎮化建設，統籌城鄉協調發展加快推進以人為核心的新型城鎮化，持續提升城鎮化水平，為經濟持續健康發展提供強勁動力。形成多中心多層級多節點的網絡型城市結構。強化快速交通連接，打造湛茂都市圈城際快速交通網絡；強化中心城區組團間快速干線建設，完善市域半小時生活圈；強化中心城區與縣域城區連接，構建1小時經濟圈和生活圈；以縣域城區為中心，加強與縣域副中心和各鎮節點連接，著力形成“湛茂都市圈-茂名中心城區-縣域城區-縣域副中心”等多層次的網絡型城市結構。提升中心城區輻射帶動能力。全力構建“雙中心四組團”，加快提升茂名城市首位度。北組團著重提質升級，突出政治、商業、金融、文化、交

38、通等功能，以重大基礎設施和重大城建項目為突破口，強化中心城區功能定位。提高城市品質，打造更多茂名地標性建筑、商務復合體，提升城市現代感、時尚感。中組團著眼建設公園城市定位，加快新型城鎮化建設，把共青河新城打造成為生態之城、活力之城、未來之城。南組團建設美麗水東灣，打造循環低碳綠色的宜居濱海新城。東組團形成“一城三港五區”融合發展布局，推動港業城聯動發展。推動縣域高質量發展。實施強縣行動，把縣域打造成為特色經濟發展主戰場、實施鄉村振興戰略主陣地。強化縣域基礎設施支撐、公共服務保障、產業發展帶動，推動基礎好、潛力大的區（縣級市）邁入全國百強行列。推動縣域產業發展提質，宜農則農、宜工則工、宜游則游。

39、強化縣城綜合服務能力，提高縣城規劃建設、服務管理水平，增強人口集聚和綜合承載能力。加強縣城城鎮化補短板強弱項工作，推進省級城鄉融合試點建設。縣域副中心按照打造新型特色城鎮的定位，完善城市功能，突顯發展特色，打造成為縣域新的發展極。建設一批產業特色鮮明的中心鎮、特色鎮、專業鎮。優化提升城市人居環境。重視發揮綠化、文化和水系作用，推進綠化、文化和水系三圈共融，依托水系和綠化融合打造綠地圈，以綠地園林為載體打造傳統與現代相結合的文化圈，打造與沿岸綠地、傳統文化、節日文化相呼應的水系風景圈。通過高起點規劃、高標準設計、高質量建設、高水平管理，全面提升城市風貌和品質。加快教育、醫療、文化、體育、養老、配

40、送等公共服務設施建設。優化提升“好心綠道”，構建與公共交通無縫銜接的慢行系統。實施城市更新行動，加強城鎮老舊小區改造和社區建設，建立高質量城市生態系統，強化歷史文化保護，塑造城市風貌，增強城市防洪排澇能力，建設海綿城市、韌性城市。鞏固提升文明城市、衛生城市、森林城市、好心平安茂名創建成果，實現城市管理科學化、精細化、智能化，切實提升城市管理效能。四、 全面深化重點領域改革，激活強化發展新動力進一步深化重點領域改革，向深化改革要動力、要空間、要效益、要質量，激發經濟社會發展新動能。深入推進經濟領域重大改革。加快推動要素市場制度改革，構建更加完善的要素市場化配置體制機制。推進土地要素市場化配置，建

41、立健全城鄉統一的建設用地市場，鼓勵盤活存量建設用地。深化市屬國資國企改革，分類推動混合所有制改革，健全管資本為主的國有資產監管體制，推動市屬國有企業建立現代企業制度。促進多層次資本市場健康發展，拓寬市場主體融資渠道，積極支持優質企業掛牌上市。優化民營經濟發展環境，破除制約民營企業發展的各種壁壘，發揮民營經濟創新創業主力軍作用。深化投融資體制改革，深入實施企業投資項目分類管理和落地便利化改革。深化財稅體制改革，強化預算約束和績效管理，加強財政資源統籌，加強中期財政規劃管理，實現財政資金使用效益最大化。打造市場化法治化國際化營商環境。深化投資貿易便利化改革，全面落實外商投資法。加快建立統一開放、競

42、爭有序的現代市場體系，保障各類市場主體公平參與市場競爭。持續放寬市場準入，落實市場準入負面清單制度，全面落實“非禁即入”。健全公平競爭審查機制，加強反壟斷和反不正當競爭執法司法，提升市場綜合監管能力。健全知識產權司法保護、整合應用、合理流動等制度體系，加大對知識產權的保護力度。加強社會信用體系建設，完善茂名市公共信用信息平臺，強化守信激勵和失信懲戒聯動機制，提高全社會誠信意識和信用水平。構建親清政商關系，大力弘揚企業家精神、勞模精神和工匠精神。創新完善政府治理。著力提升制定政策水平，健全重大政策事前評估和事后評價制度，健全部門協調配合機制。提高政府管理能力，創新行政管理方式。加快數字政府改革建

43、設，構建大數據驅動的政務管理運行新機制、新平臺、新渠道。積極打造服務型政府，全面實行政府權責清單制度，推動簡政放權向縱深發展，深化“放管服”改革，優化行政服務體系，加快建設“二網一碼”工程，促進政務服務“一網通辦”、市域治理“一網統管”、市民生活“一碼慧民”。實施涉企經營許可事項清單管理，加強事中事后監管，推行“雙隨機、一公開”監管常態化，加快推進“互聯網+監管”，對新產業新業態實行包容審慎監管。優化政府間事權和財權劃分，建立權責清晰、財力協調、區域均衡的市縣財政關系，形成穩定的市縣兩級政府事權、支出責任和財力相適應的制度。推進統計現代化改革。五、 項目選址綜合評價項目選址應符合城鄉建設總體規

44、劃和項目占地使用規劃的要求，同時具備便捷的陸路交通和方便的施工場址，并且與大氣污染防治、水資源和自然生態資源保護相一致。第六章 法人治理結構一、 股東權利及義務1、公司召開股東大會、分配股利、清算及從事其他需要確認股東身份的行為時，由董事會或股東大會召集人確定股權登記日，股權登記日收市后登記在冊的股東為享有相關權益的股東。2、公司股東享有下列權利：（1）依照其所持有的股份份額獲得股利和其他形式的利益分配；（2）依法請求、召集、主持、參加或者委派股東代理人參加股東大會，并行使相應的表決權；（3）對公司的經營進行監督，提出建議或者質詢；（4）依照法律、行政法規及本章程的規定轉讓、贈與或質押其所持有

45、的股份；（5）查閱本章程、股東名冊、公司債券存根、股東大會會議記錄、董事會會議決議、監事會會議決議、財務會計報告；（6）公司終止或者清算時，按其所持有的股份份額參加公司剩余財產的分配；（7）對股東大會作出的公司合并、分立決議持異議的股東，要求公司收購其股份；（8）法律、行政法規、部門規章或本章程規定的其他權利。3、股東提出查閱前條所述有關信息或者索取資料的，應當向公司提供證明其持有公司股份的種類以及持股數量的書面文件，公司經核實股東身份后按照股東的要求予以提供。4、公司股東大會、董事會決議內容違反法律、行政法規的，股東有權請求人民法院認定無效。股東大會、董事會的會議召集程序、表決方式違反法律、

46、行政法規或者本章程，或者決議內容違反本章程的，股東有權自決議作出之日起60日內，請求人民法院撤銷。5、董事、高級管理人員執行公司職務時違反法律、行政法規或者本章程的規定，給公司造成損失的，連續180日以上單獨或合并持有公司1%以上股份的股東有權書面請求監事會向人民法院提起訴訟；監事會執行公司職務時違反法律、行政法規或者本章程的規定，給公司造成損失的，股東可以書面請求董事會向人民法院提起訴訟。監事會、董事會收到前款規定的股東書面請求后拒絕提起訴訟，或者自收到請求之日起30日內未提起訴訟，或者情況緊急、不立即提起訴訟將會使公司利益受到難以彌補的損害的，前款規定的股東有權為了公司的利益以自己的名義直

47、接向人民法院提起訴訟。他人侵犯公司合法權益，給公司造成損失的，本條第一款規定的股東可以依照前兩款的規定向人民法院提起訴訟。6、董事、高級管理人員違反法律、行政法規或者本章程的規定，損害股東利益的，股東可以向人民法院提起訴訟。7、公司股東承擔下列義務：（1）遵守法律、行政法規和本章程；（2）依其所認購的股份和入股方式繳納股金；（3）除法律、法規規定的情形外，不得退股；（4）不得濫用股東權利損害公司或者其他股東的利益；不得濫用公司法人獨立地位和股東有限責任損害公司債權人的利益；公司股東濫用股東權利給公司或者其他股東造成損失的，應當依法承擔賠償責任。公司股東濫用公司法人獨立地位和股東有限責任，逃避債

48、務，嚴重損害公司債權人利益的，應當對公司債務承擔連帶責任。（5）法律、行政法規及本章程規定應當承擔的其他義務。8、持有公司5%以上有表決權股份的股東，將其持有的股份進行質押的，應當自該事實發生當日，向公司作出書面報告。9、公司的控股股東、實際控制人員不得利用其關聯關系損害公司利益。違反規定的，給公司造成損失的，應當承擔賠償責任。公司控股股東及實際控制人對公司和公司社會公眾股股東負有誠信義務。控股股東應嚴格依法行使出資人的權利，控股股東不得利用利潤分配、資產重組、對外投資、資金占用、借款擔保等方式損害公司和社會公眾股股東的合法權益，不得利用其控制地位損害公司和社會公眾股股東的利益。二、 董事1、

49、公司設董事會，對股東大會負責。2、董事會由9名董事組成（其中獨立董事3人），設董事長1人3、董事會行使下列職權：（1）召集股東大會，并向股東大會報告工作；（2）執行股東大會的決議；（3）決定公司的經營計劃和投資方案；（4）制訂公司的年度財務預算方案、決算方案；（5）制訂公司的利潤分配方案和彌補虧損方案；（6）在股東大會授權范圍內，決定公司對外投資、收購出售資產、資產抵押、對外擔保事項、委托理財、關聯交易等事項；（7）決定公司內部管理機構的設置；（8）聘任或者解聘公司總經理、董事會秘書；根據總經理的提名，聘任或者解聘公司副總經理、財務總監等高級管理人員，并決定其報酬事項和獎懲事項。4、公司董事會

50、應當就注冊會計師對公司財務報告出具的非標準審計意見向股東大會作出說明。5、董事會制定董事會議事規則，以確保董事會落實股東大會決議，提高工作效率，保證科學決策。6、董事會應當確定對外投資、收購出售資產、資產抵押、對外擔保事項、委托理財、關聯交易的權限，建立嚴格的審查和決策程序；重大投資項目應當組織有關專家、專業人員進行評審，并報股東大會批準。7、董事會設董事長1人，由董事會以全體董事的過半數選舉產生。8、董事長行使下列職權：（1）主持股東大會和召集、主持董事會會議；（2）督促、檢查董事會決議的執行；（3）簽署董事會重要文件和其他應由公司法定代表人簽署的其他文件；（4）行使法定代表人的職權；（5）

51、在發生特大自然災害等不可抗力的緊急情況下，對公司事務行使符合法律規定和公司利益的特別處置權，并在事后向公司董事會和股東大會報告；（6）董事會授予的其他職權。9、董事長不能履行職務或者不履行職務的，由半數以上董事共同推舉一名董事履行職務。10、董事會每年至少召開兩次會議，由董事長召集，于會議召開10日以前書面通知全體董事和監事。11、代表1/10以上表決權的股東、1/3以上董事或者監事會，可以提議召開董事會臨時會議。董事長應當自接到提議后10日內，召集和主持董事會會議。12、董事會召開臨時董事會會議的通知方式為：于會議召開三日之前以電話、傳真或電子郵件的方式通知全體董事。13、董事會會議通知包括

52、以下內容：（1）會議日期和地點；（2）會議期限；（3）事由及議題；（4）發出通知的日期。14、董事會會議應有過半數的董事出席方可舉行。董事會作出決議，必須經全體董事的過半數通過。董事會決議的表決，實行一人一票。15、董事與董事會會議決議事項所涉及的企業有關聯關系的,不得對該項決議行使表決權，也不得代理其他董事行使表決權。該董事會會議由過半數的無關聯關系董事出席即可舉行，董事會會議所作決議須經無關聯關系董事過半數通過。出席董事會的無關聯董事人數不足3人的，應將該事項提交股東大會審議。16、董事會決議表決方式為：董事以舉手表決方式或者以書面表決方式。董事會臨時會議在保障董事充分表達意見的前提下，可

53、以用傳真方式或召開電話會議的方式進行并作出決議，并由參會董事簽字。17、董事會會議，應由董事本人出席；董事因故不能出席，可以書面委托其他董事代為出席，委托書中應載明代理人的姓名，代理事項、授權范圍和有效期限，并由委托人簽名或蓋章。代為出席會議的董事應當在授權范圍內行使董事的權利。董事未出席董事會會議，亦未委托代表出席的，視為放棄在該次會議上的投票權。18、董事會應當對會議所議事項的決定做成會議記錄，出席會議的董事應當在會議記錄上簽名。董事會會議記錄作為公司檔案保存，保存期限不少于10年。19、董事會會議記錄包括以下內容：（1）會議召開的日期、地點和召集人姓名；（2）出席董事的姓名以及受他人委托

54、出席董事會的董事（代理人）姓名；（3）會議議程；（4）董事發言要點；（5）每一決議事項的表決方式和結果（表決結果應載明贊成、反對或棄權的票數）。三、 高級管理人員1、公司設總裁一名，由董事會聘任或者解聘。公司設副總裁，由董事會根據總裁的提名聘任或解聘。2、本章程第九十三條規定的不得擔任董事的情形，同時適用于高級管理人員。本章程關于董事的忠實義務和關于勤勉義務的規定，同時適用于高級管理人員。在公司控股股東單位擔任除董事、監事以外其他行政職務的人員，不得擔任公司的高級管理人員。3、總裁、副總裁每屆任期三年，連聘可以連任。4、總裁對董事會負責，行使下列職權：（1）主持公司的生產經營管理工作，組織實施

55、董事會決議，并向董事會報告工作；（2）組織實施公司年度經營計劃和投資方案；（3）擬訂公司內部管理機構設置方案；（4）擬訂公司的基本管理制度；（5）制訂公司的具體規章；（6）提請董事會聘任或者解聘公司副總裁、財務負責人；（7）決定聘任或解聘除應由董事會聘任或者解聘以外的負責管理人員；（8）擬訂公司職工的工資、福利、獎懲，決定公司職工的聘任和解聘；（9）在董事會授權范圍內，代表公司對外簽訂合同和處理業務；（10）本章程和董事會授予的其他職權。5、總裁列席董事會會議，非董事總裁在董事會上沒有表決權。6、總裁應當根據董事會或者監事會的要求，向董事會或者監事會報告公司重大合同的簽訂、執行情況、資金運用情

56、況和盈虧情況。總裁必須保證該報告的真實性。7、總裁擬訂有關職工工資、福利、安全生產以及勞動保護、勞動保險、解聘（或開除）公司職工等涉及職工切身利益的問題時，應當事先聽取工會和職工代表大會的意見。8、總裁應制訂總裁工作細則，報董事會批準后實施。總裁工作細則包括以下內容：（1）總裁會議召開的條件、程序和參加的人員；（2）總裁及其他高級管理人員各自具體的職責及其分工；（3）公司資金、資產運用，簽訂重大合同的權限，以及向董事會、監事會的報告制度；（4）董事會認為必要的其他事項。9、總裁可以在任期屆滿以前提出辭職。有關總裁辭職的具體程序和辦法由總裁與公司之間的勞務合同規定。總裁在任職期間離職的，公司獨立董事應當對總裁離職原因進行核查，并對披露原因與實際